基層反映：小城鎮發展經營性文化產業凸顯三大難題亟待破解

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文化產業的健康發展對推進地區社會精神文明建設、培養羣眾正確社會價值觀具有積極作用，對加強小城鎮文化產業發展有着現實戰略意義，但目前小城鎮在發展經營性文化產業過程中，凸顯三大難題亟待破解。

一、凸顯三大難題

一是缺乏文化產業發展意識，文化產業的發展缺乏政策環境。在小城鎮大力推進文化產業中，旗縣級將文化產業重點作為公共事業進行建設，缺乏發展文化產業的戰略思維。

二是經濟發展水平相對較低，文化產業的發展缺乏經濟基礎。在經濟發展較慢的城鎮地區，物質生活的貧乏必然制約精神文化生活的追求，制約文化產業的發展。居民收入水平低，一定程度上導致居民文化消費能力低，文化產業發展力薄弱。

三是文化管理專業人才匱乏，文化產業的發展缺乏文化土壤。文化市場缺乏規範化管理，導致腐朽、落後的文化有潛在市場。盜版、走私等問題長期不能得到妥善解決嚴重影響了投資者、消費者的信心，遏制了文化產業的健康、有序發展，導致“辦文化”向“管文化”的戰略轉變難以實現。

二、對策建議

一是拓寬發展渠道。通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域，參與國有文化企業的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。

二是加大政府投入。積極引導、鼓勵支持通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持經營性文化產業發展。

三是落實税收政策。貫徹落實相關税收扶持力度，研究確定文化產業支撐技術的具體範圍，加大税收扶持力度，支持文化產業發展。

四是加大金融支持。鼓勵銀行業金融機構加大對文化企業的金融支持力度。支持有條件的文化企業進入主板、創業板上市融資。支持符合條件的文化企業發行企業債券。

五是設立文化產業投資基金。吸收國有骨幹文化企業、大型國有企業和金融機構認購。基金由專門機構進行管理，實行市場化運作，通過股權投資等方式，推動資源重組和結構調整。