基層反映：專利維權執法面臨困境亟待破解

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隨着知識產權維權執法職能劃入，維權體系不斷完善，個人、企業維權意識的提高也使得維權糾紛案件顯著增加，而相較之下，案件處理效率卻不高，問題背後是維權執法困境凸顯。

一是“時間戰”成本高。以雲和專利維權為例，發生侵權事實企業多是外包生產、貼牌生產的小型玩具生產廠家，訂單少且違權週期短。而按順序進行從對違法證據的收集、企業出具專利權評價報告到維權執法等一系列流程，容易錯失維權的最優時機。

二是“地域戰”權限窄。一些企業存在“一企侵權、多廠生產”、“跨區違法”等現象，面對“遊擊”式侵權行為，執法權限範圍卻十分有限，比如縣級維權部門目前只能承擔市級授權的以調解糾紛為主的執法內容。

三是“車輪戰”形式多。以問題最突出的外觀設計專利侵權為例，侵權人往往抓取專利漏洞，僅小幅度更改產品的顏色或形狀，而完全抄襲原產品其它特徵，造成執法人員難以確認侵權事實。

對此，基層建議：

一是簡化流程。對於產業集聚地區，根據侵權事實進行維權集聚，形成案列典型，縮短取證時間，制定同類別維權執法案件的簡易快速辦理流程；根據快速審查、快速確權的類型，及時進行預審，確保預審工作質量與效率。

二是跨區聯動。建立跨區聯動維權機制，制定並簽署跨區域合作執法協議，還可以通過網上案件信息共享、侵權產品源頭企業標記追蹤、專案執法人員在線對接等“網絡+”維權形式，拓寬維權執法範圍。

三是專家合作。邀請專利及維權專家人才針對執法人員以及企業專利負責人開展專項培訓，或建立專利服務中心，邀請第三方機構入駐，提供免費諮詢項目，鼓勵企業積極到維權部門進行專利備案。