基層反映：中國養老面臨三重矛盾亟待化解

基層反映：中國養老面臨三重矛盾亟待化解

目前，人口老齡化已經成為我國一個極為嚴峻的社會問 題，嚴重影響着我國社會、經濟等各方面的發展。面對進入快速發展期的人口老齡化挑戰，各地積極應對，“中國式養老”模式不斷試點、推廣。但據基層反映，受發展水平、資金投入、制度設計等各方面的制約，“中國式養老”存在四重矛盾影響社會養老水平的提高，亟需全社會共同努力，加以化解。

一是老齡化加速與未富先老的現實矛盾。目前，我國人口老齡化進入快速發展期。據統計，2017年年末中國大陸總人口13.9億人，從年齡構成看，60週歲及以上人口2.4億人，佔總人口的17.3%，其中65週歲及以上人口1.58億人，佔總人口的11.4%。預計到2020年，老年人口達到2.48億，老齡化水平達到17.17%，其中80歲以上老年人口將達到3067萬人；2025年，六十歲以上人口將達到3億，成為超老年型國家。這無疑嚴重挑戰着我國的養老保障體系建設和養老服務能力。當中國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%，開始進入國際通行的老齡化階段時，中國的人均GDP僅有840美元，遠遠低於發達國家在進入老齡化階段時的水平，呈現出明顯的“未富先老”特徵。

    二是人數眾多與養老基礎落後的剛性矛盾。目前中國老齡化程度越來越高，而養老服務體系滯後於養老服務需求，敬老院、老年公寓等養老服務設施遠遠滿足不了現在的剛需。

以麗水書蓮都區為例，目前全區共有養老院9個，牀位1900張，其中只有1所是公辦的，其他都是民辦養老院，供需矛盾可見一斑。現在面臨的困境是，公辦養老院由於有國家補貼，設施條件好，費用低，大家都想去，但是很難進，甚至出現了“十年等一牀”的情況，而私立養老院條件比較好，但價錢太高，只有一小部分人能承擔得起。同時養老院設施短缺問題非常嚴重，老年人活動場所非常少，基本沒有健身設施，娛樂設施只有棋牌桌和簡易的服裝道具。如蓮都區太平鄉的19個村，農村養老基礎設施薄弱村佔到80%左右，農村居家養老中心幾乎沒有老年活動室，或者只是拼湊，簡單掛牌，空殼運行。

三是從業人員匱乏與意願低下的不濟矛盾。民政部門規定，在養老機構中，養老護理員與老人的比例應該是1：3。但據民政部最新統計數據顯示，目前我國養老機構護理人員不到30萬人，缺口高達1000萬;而且在這不到30萬從業人員中，40歲以上人員佔到一半以上，高中以下學歷佔到七成。養老護理基本成了“老同志幹不動、中年人嫌太累、年輕人不願幹”的行業，能夠按要求達到比例的微乎其微，護理人員青黃不接問題嚴重。另一方面，養老護理人員的經濟收入較低，沒有體現“物以稀為貴”的市場準則，且都是上了年紀的人，專業水平較低。