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基層反映:草原生態環境保護與諸多因素矛盾凸顯應予重視

基層反映:草原生態環境保護與諸多因素矛盾凸顯應予重視

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基層反映:草原生態環境保護與諸多因素矛盾凸顯應予重視

近年來,國家及自治區實施了一系列保護草原生態的建設項目,取得了良好的生態效益。然而由於歷史欠賬多、生態治理制度和體系不完善等原因,草原生態保護工作仍然面臨很多矛盾和問題。

一、存在問題

一是牧民、畜牧業發展與草原生態環境保護矛盾凸顯。牧民科學生態保護知識普及率低,長期以來粗放不可持續的利用草場,對草原生態平衡破壞性極大。即使採用生態移民的方式也存在諸多問題,牧民移民到城鎮從事二三產業,由於普遍文化程度偏低,文化、技能及生活習慣等方面不適應,導致移民外出就業困難且工資不高,收入增長無法與迅速增加的生活成本相適應,牧民、畜牧業發展與草原生態環境保護矛盾凸顯。

二是草原生態環境保護政策法規與新形勢難相匹配。隨着草原環境監督執法工作的深入開展,配套政策法規已不能適應當前新的形勢下草原執法監理的工作需求,造成草原執法監督工作實踐由於缺乏相應政策法規依據及配套措施而難以順利開展。

三是草原生態環境保護監管能力與複雜的環境保護形勢有所衝突。當前,生態環境保護處於矛盾凸顯期,草原管理機構設置仍處於初級階段,且基礎設施建設環節薄弱,草原監理部門在執法方面存在處理糾紛時,執法能力弱,取證困難,嚴重製約了草原監理職能的正常發揮。

二、對策建議

一是制定科學合理系統的草原生態保護與建設方案。組織科技力量,圍繞草原生態保護治理和建設的關鍵問題進行科技攻關研究,從而建立和完善草原生態與災害的監測預警系統,逐步建立起數字化、網絡化、智能化的草原生態保護信息系統,為自治區和國家宏觀指導草原保護和合理利用提供依據。

二是出台草原生態補償專項政策。多渠道增加對草原生態保護的投入,鞏固已取得的退牧還草、生態移民等重點建設項目的治理成果。在試點的基礎上主要部門應儘快建立生態補償長效機制。通過制定合理的生態補償標準和辦法,在確保廣大牧民羣眾利益的同時取得良好的生態治理成果。

三是加強法制建設,保護草原生態建設成果。加強草原主管部門及其監督機構的建設和投入,強化草原保護的管理和監督措施。加強立法建設,對出現的新問題新矛盾儘快在法律中加以增補;廣泛宣傳草原保護相關法律法規,提高全民的法制觀念,切實通過法律制度約束對草原生態的破壞行為。

四是大力宣傳和普及草原生態保護和治理方面的知識與實用技術。通過認真總結各地草原生態治理先進典型和經驗,啟動草原科技入户工程,加強草原科技推廣隊伍的建設,改善服務手段,提高服務能力。

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