基層反映：農村環境問題亟待重視

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存在問題：

一是農村缺乏統一規劃。除部分移民新村外，大部分村莊是自然村落，生產生活區域分佈不合理，缺乏基本的環境設施和統一的環境服務體系，各種生產生活垃圾隨意亂堆、污水亂倒，農户庭院及周邊環境狀況極差，造成“垃圾圍村”現象。

二是畜禽養殖形成的環境污染嚴重。農户養殖圈舍簡陋，各種糞便無害化處理設施尚不完善，隨意堆放、簡單還田為主，畜禽糞便污染較重。

三是土壤污染趨勢加重。由於農業生產缺乏科學指導，施肥、施藥配套技術和器械不完備，加之長期使用不可降解的地膜，且缺乏相應地膜收集設施和環保意識，造成土壤污染嚴重。

建議：

一是編制好農村環境綜合整治規劃。加強村鎮建設規劃，以村鎮的佈局、建設規模、發展方向等方面對村鎮建設規劃進行環境影響評價，避免盲目建設過程中因忽略環境因素而造成災難性後果，保持環境規劃與村鎮規劃、環境建設與村鎮建設、環境管理與村鎮管理同步進行，把鄉鎮環保工作納入幹部政績考核。

二是改進畜禽養殖方式。加快推進畜禽養殖污染的綜合治理，以綜合利用優先為原則，引導養殖業適度規模、集中發展、種養結合。大力推廣生態化養殖模式，通過發展沼氣、生產有機肥和無害化糞便還田等措施，實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。

三是加大對農村環境綜合整治的支持力度。建立健全農村環境保護激勵機制，每年應投入一定的工作經費，用於農村環境綜合整治學習培訓、監督監測、規劃評審、項目補助等。進一步完善農村環境執法監督工作，成立旗、蘇木鎮、嘎查村三級綜合執法大隊，不定期對嘎查村的環境整治進行督查。

四是加強農資監管，保護土壤環境。加大監管力度，嚴格規範農資使用標準。借鑑國外先進的生產、銷售、使用、回收地膜制度，鼓勵農民使用可回收地膜，減少地區的白色污染。