基層反映：十八屆三中全會後地方環保資金管理問題應予重視

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十八屆三中全會以後，各地區將環境治理列為工作重點，投入資金加快環保基礎設施建設。但是，在實際工作中，部分環保資金管理問題，影響和制約了環境保護資金效益的有效發揮，亟待規範和解決。

一、存在問題

一是資金缺乏有效監管。部分項目資金的撥付、使用欠缺有效監督管理，審批、評估欠規範。非業內人士受技術壁壘影響，較難判斷項目所需資金是否合理，部分資金存在撥付與實報衝突現象。

二是資金使用效率低。環保資金管理分散，撥付環節多，預決算程序複雜，環保行業法制觀念淡薄，導致資金可能被截留、擠佔、挪用。部分項目前期欠缺科學決策和充分論證，實施後未能達到預期目標，存在資產與實效難成正比。

三是急需環保領域投入的資金難到位。審批程序較多，部分急需申請環保資金的企業未能及時申請到資金，主要包括特殊地區、特殊區位的環境治理資金，以及一些環保科研、技術研發等方面資金很難及時到位。

二、對策建議

一是建立有效的監管機制。建立環保專項資金管理機制，規範部門預算程序，細化預算內容，強化部門責任，對項目進行動態監管，加大事前和事中監督力度。

二是提高資金使用效率。對項目投資進行充分論證，科學決策。用市場化的方式指導資金投入，做到環保資金專款專用，撥款、撥付及時，確保環保支出的長期性、穩定性和有效性。

三是加大績效考評力度。建立環境治理問責制度，以當地環境的改善情況分階段評估資金使用發揮效益的程度。加大對重點項目的績效考核力度，確保環保資金有效發揮作用。