基層反映：禁止露天焚燒長效監管機制的建議

隨着農業產業結構調整步伐的加快，農村經濟的持續發展和農民生活方式的轉變，秸稈及荒草的利用方式正在發生重大變化，作為傳統燃料的秸稈和荒草正在被液化氣、煤炭、電等取代，秸稈、荒草正在成為農民種田的“負擔”。焚燒已成為農民“減負”的“慣習”且根深蒂固。大氣污染防治工作的不斷持續深入推進，對秸稈焚燒管控工作要求越來越嚴。每年鄉鎮都投入大量的人力、財力、物力在巡防管控上，天天圍着着火點轉，但仍處於屢禁不止的被動局面。如何從根本上改變焚燒的“陋習”是我們亟待解決的課題。

為此建議：

一是宣傳先行。禁燒工作的關鍵在於農民思想意識的轉變。要市、鄉形成合力搞宣傳。市環保、農業部牽頭多渠道、多形式下鄉宣傳。文化宣傳部門也要講秸稈禁燒列為文化宣傳的一項重要內容。鄉、村更要充分利用好集市、“大喇叭”等“陣地”和發放宣傳“明白紙”的形式，讓露天禁燒工作進村入户，入耳入腦入心，全力營造濃厚的管控工作氛圍，使露天焚燒的“陋習”成為過街老鼠人人喊打。

二是政策扶持。以“抓根本、管長遠”為工作出發點，着力解決好秸稈和荒草去處問題。針對荒草，建議市政府撥付專項清理資金，由鄉鎮統一處置清理，為農民開墾良好的種植環境，使農民不想燒，也沒必要燒。針對秸稈，開發秸稈利用的新途徑，應用和推廣生物肥製造新技術，齊家務鄉秸稈生物肥製造項目已進入設備安裝階段，建成後將有力促進秸稈的回收利用，改善露天焚燒的“陋習”，建議市政府在政策、資金、土地、税收等方面對此類項目予以扶持，強化集中收集、集中加工處理，實現農業效益的二次增值。

三是強化執法力度。公安、環保等部門要加大對秸稈焚燒“陋習”檢查和執法力度，對不聽勸阻的農户依法給予處理，起到打擊一個，震懾一片的效果。