基層反映：甲醛治理行業存在問題及意見建議

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隨着生活水平的提高，購房者在家庭裝修方面的投入日漸增大，隨之而來的室內空氣污染問題愈加嚴重，室內空氣治理行業應運而生。然而，屬於新興行業的室內空氣治理行業卻存在着諸多亂象，甚至造成二次污染並威脅消費者身體健康。工商部門作為市場監管、消費者權益保護的主要職能部門，應當對這一行業作深入研討，以切實保護消費的合法權益。

一、室內空氣治理行業存在的問題

（一）虛構名銜欺騙消費者。部分商家為了提高成功率，往往標榜自己為“××市室內環境監測中心”、“?××市室內環境治理站”等根本不存在的所謂準政府職能機構；部分商家誇大資質，謊稱經過住建局、環保局等政府部門認證和授權，或某學會、行業協會會員，或取得國家專利、權威資質證書、行業內高度認可的榮譽獎項等及假借生物媒、冷觸媒、空氣媒、納米材料等“高新技術”名義從事經營活動；部分商家虛構合作關係，謊稱與國內外知名大學及其他權威研究機構有長期合作關係，或為知名寫字樓、大廈、體育館、政府大樓等場所做過環境檢測等。

(二)“以毒治毒”傷害消費者。幾乎所有室內空氣治理商家都宣稱自己的治理是有效、環保、對人體無害。而據調查，不少商家都是用尿素、氯化銨來對付甲醛，然而，不管是尿素還是氯化銨，它們都屬於工業用化工產品，不能直接使用到普通家庭。所謂的無害治理在當時似乎起到了作用，但很快又會出現反彈。如已曝光的“原生鈦”，治理前室內空氣中氨含量僅為0.15毫克每立方米，而使用了原生鈦產品治理後一小時，氨含量竟然達到了0.53毫克每立方米，遠遠超出國家標準。而氨是一種有臭味的、有毒、有害的化學物質，説明使用“原生鈦”產品不僅治理沒有達到效果，還造成了室內空氣的二次污染。這種以毒治毒的治理方式，不但騙取了消費者的錢財，還會傷害消費者的身體健康。

（三）“免費”檢測忽悠消費者。很多室內檢測商家打着“免費檢測”幌子，檢測前檢測一次告知超標了，檢測後再檢測一次便告知達標了。據調查瞭解，很多社會檢測機構並無專門獨立的實驗室，他們做室內環境檢測時，使用的就是便攜式空氣檢測儀。根據相關規定，從事室內空氣檢測的機構必須取得質監部門核發的CMA中國計量認證證書，沒有CMA標識的報告是無效也是不合法的。也就是説，這些室內空氣治理商家的檢測是無效的，檢測數據的真實性、權威性也值得懷疑。他們既是運動員、也是裁判員，治理有沒有效果完全是企業自己説了算。

二、室內空氣治理行業存在上述問題的成因分析

（一）缺乏國家標準。國家早在2000年前後就制定了室內空氣環境質量標準，可是對於室內空氣污染的治理，還缺乏相關標準，至今仍然是個空白。沒有國家強制性標準，自然也就沒有權威的第三方認證與監管。消費者也不知道具體應該檢測哪些項目，具體怎樣才算是有效的治理，同時，這也給一些不法企業鑽了空子，利用假資質、假證書、假許可、打着高科技的名號欺騙消費者。

（二）商家誠信缺失。目前做室內空氣治理收費在幾百元到幾萬元不等，而成本卻相當低。再加上該行業很多以加盟方式運作，商家可以通過吸引加盟者收取高額加盟費，在高額利潤驅使下，有的商家不惜以消費者的健康作犧牲。有些商家為了提高知名度，在本無多少資質、信譽的情況下，通過做“百度競價”、做“優化站”等方式，快速佔領網絡搜索引擎首頁，從而欺騙完全不知情的消費者。

（三）消費者防範意識較差。一方面，消費者往往缺乏一些生活常識，容易輕信這些不法商家。以最常見的裝修污染物甲醛為例，其釋放週期最長可達到二十年，期望通過噴一噴就能徹底解決問題在客觀上也是不現實的。有些消費者明明在治理後聞到很刺鼻的味道，還相信治理公司達標的謊話；還有部分消費者缺乏一些基本常識而輕信商家，如商家自己聲稱的所謂納米技術實際上僅僅是一個很小的單位，根本與治理無關。另一方面，一些消費者貪圖便宜，在商家使用免費檢測幌子時，認為反正都是“免費檢測”，不測白不測。疏不知天下沒有一免費的午餐，只要答應免費檢測，就會一步步落入這些不法商家的圈套。

三、整治室內空氣治理行業亂象的對策建議

(一）完善法律法規。針對室內空氣治理行業缺乏國家標準，損害消費者權益這一情況，工商部門應加強調研，並及時向相關職能部門建議，儘快出台室內空氣治理行業國家強制性標準，明確哪些產品可以用作室內空氣治理、哪些產品嚴禁用於室內空氣治理，具體應當檢測哪些項目，這些項目數值在一段時間動態檢測應達到什麼標準及治理不當時對消費者的賠償責任等等。這樣既可從法律上保護消費者的合法權益，也讓工商部門在執法監管時有法可依、有規可循。

(二)加大打擊力度。一是對無照經營從事室內空氣治理的，工商部門要堅持予以查處、取締。二是審批室內空氣治理行業廣告時，嚴禁廣告語中使用完全無害、全國首創、行業第一等絕對性表述的字眼。三是應加強室內空氣行業網上廣告、户外廣告、傳單廣告等巡查力度，打擊虛假宣傳。四是會同環保、衞生等職能部門，定期不定期開展聯合執法，及時查處該行業中的違法經營行為。

(三)開展行政指導。工商部門可利用日常巡查、企業回訪、行政約談、代表座談等契機，向室內空氣治理企業、經銷商宣傳《消費者權益保護法》、《民用建築工程室內環境污染控制規範》、《室內空氣質量標準》等法律法規，提升經營商家法律認識，使其自覺誠信、守法經營。

（四）強化消費引導。工商部門、消委會應利用各類普法宣傳活動契機，通過發放宣傳資料、發佈消費警示等形式，向消費者曝光室內空氣治理行業的現狀，提醒消費者不要貪便宜，不要輕易去做“免費檢測”，購買裝修材料時就要挑選環保材料，裝修後要開窗通風減少污染源，不要輕易被一些高新科技詞彙矇騙，注意選材具有CMA中國計量認證證書的企業進行檢測。