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基層反映:以巡察推動全面從嚴治黨向基層延伸

基層反映:以巡察推動全面從嚴治黨向基層延伸

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基層反映:以巡察推動全面從嚴治黨向基層延伸

近日,中共中央對《中國共產黨巡視工作條例》進行了修改,印發了《關於市縣黨委建立巡察制度的意見》,對於推動市縣巡察工作規範健康發展,構建巡視巡察監督立體網絡格局具有十分重要的意義。認真學習貫徹《條例》《意見》,必須準確把握精神實質,組織開展好市縣巡察工作,推動巡察工作在基層發揚光大、縱深發展。

一、政治體檢要全面

新修改的《條例》和新頒佈的《意見》鮮明地提出了要突出政治巡視巡察。讓政治巡察的要求落地,就要提高思想認識,把握職責定位,對被巡察單位開展全面的政治體檢,精準查找存在的問題,發揮好政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。一是要聚焦堅持黨的領導。要把強化黨的領導核心作用凸顯出來,通過檢查被巡察黨組織貫徹落實“四個意識”“五位一體”“四個全面”和新發展理念等情況,督促被巡察黨組織結合實際,把黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署落實到位。二是要聚焦加強黨的建設。要站在鞏固黨的執政基礎的政治高度,檢查被巡察黨組織思想建設、組織建設、作風建設、制度執行和反腐倡廉建設等方面存在的問題,督促被巡察黨組織抓好思想政治教育這個根本,抓好嚴明紀律這個關鍵,抓好選人用人這個導向,用好組織生活這個經常性手段,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,着力解決黨的建設缺失等問題,增強黨組織的創造力凝聚力戰鬥力。三是要聚焦全面從嚴治黨。要着力發現被巡察單位管黨治黨寬、鬆、軟的問題,督促被巡察單位黨組織嚴格執行黨內政治生活準則,強化黨內監督,促進黨員領導幹部把好用權“方向盤”,繫好廉潔“安全帶”,激濁揚清,扶正祛邪,自覺為營造風清氣正的政治生態履職盡責、作出貢獻。

二、問題導向要堅持

習近平總書記指出,巡視工作就是要發現和反映問題。《條例》第十五條的修改,把巡視發現的突出問題作為巡視監督的範圍和內容,就是堅持了問題導向。一是要樹立問題意識。市縣巡察機構要牢固樹立“應該發現而沒有發現就是失職,發現問題沒有客觀彙報就是瀆職”的理念,把準確發現問題作為衡量巡察工作成效最重要的標準。二是要善於發現問題。要堅持以小見大,善於從一次談話、一個記錄、一筆賬目中深挖細查,發現黨員領導幹部違反“六項紀律”的問題線索。要堅持以下看上,透過一般幹部問題線索倒查追究“兩個責任”落實不力問題,進而從黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”上查找根源。三是要堅持羣眾路線。要貼近基層實際,對羣眾關注度高、反映強烈、矛盾突出的精準扶貧、“人情風”“庸懶症”“圈子文化”專項整治、養老保險和醫療保險基金等三個領域開展專項巡察,着力發現侵吞挪用、剋扣強佔惠民資金尤其是扶貧資金等損害羣眾切身利益問題,懶政怠政不作為、違反政策亂作為、謀取私利妄作為、濫用職權胡作為等脱離羣眾影響黨羣幹羣關係問題,以及“雁過拔毛”“小官鉅貪”“鄉匪村霸”等微腐敗問題,不斷增強羣眾獲得感和滿意度。

三、巡察方式要靈活

《意見》強調“確保監督質量”,對加強工作創新提出了具體要求。要把這些要求具體化、實踐化,必須緊貼本地區經濟、社會、文化、地域等特點,針對熟人社會、對鎮村巡察等難點問題,探索符合基層實際、羣眾容易接受的工作方法,提高巡察工作的針對性、實效性和生命力。一是方式方法要活。注重常專結合、以專為主,靈活運用巡查式、點穴式、回訪式、機動式、交叉式等多種方式,發揮“小隊伍、機動性、高頻率”的特點,充分彰顯巡察利劍威力。二是監督手段要全。要廣泛收集線索信息,與紀檢監察、組織人事、公檢法司、財政審計、信訪等部門密切配合,資源共享,為巡察進駐備足“彈藥”。同時,要善於運用《條例》賦予“12+N”的多種方式,根據巡察各個環節的不同要求,綜合運用聽取彙報、個別談話、受理信訪、問卷調查、查閲資料、抽查核實、調研暗訪等手段,打好“組合拳”,切實提高發現問題的質量和數量。三是現代科技要用。要加快適應信息化時代的要求,注重掌握運用大數據分析技術和全國巡視巡察信息軟件管理系統精準發現問題,為巡察工作插上“科技的翅膀”。

四、巡察成果要運用

成果運用是巡察工作的生命線,是巡察震懾力的集中體現。強化巡察成果運用,必須按照巡前即知即改、巡中立行立改、巡後集中整改的要求,嚴肅反饋問題,強化巡察整改,抓好移交辦理,確保條條要整改、件件有着落,推動標本兼治。一是要抓好問題線索處置。要按照“四種形態”的要求,做好問題處置和線索分類,使之言之有據、定性準確、建議恰當。要對移交的問題線索實行清單式管理,建立台賬,及時按程序移交,不給當事人説情、打招呼留時間。二是要抓好巡察問題反饋。要注重政治效果,對政治問題直言不諱,見人見物見細節。要注重原汁原味,原原本本向被巡察黨組織反饋問題。要注重通報曝光,對反饋的問題在一定範圍內公開。三是要抓好反饋問題整改。要落實整改責任,督促被巡察黨組織召開專題民主生活會,把自己擺進去,開展批評和自我批評,防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。要強力督促整改,建立健全整改問題台賬銷號制、督查督辦制、回頭巡察制、市縣分管領導聯繫整改制,確保巡察整改件件清。要着力舉一反三,加強綜合歸納、分析研判,注重從體制機制上查找原因,紮緊制度籠子。要強化責任追究,對整改措施不力,推一推動一動、撥一撥轉一轉,甚至假整改、不整改的,堅決追究主體責任和監督責任。

(作者系荊州市委常委、市紀委書記賈石松)

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