農業招商存在問題及對策建議

農業招商存在問題及對策建議

今年以來，X各地持續深入貫徹落實全省招商引資大會精神，堅持把招商引資作為鞏固脱貧成果的有效手段、培育產業集羣的內在要求，盯目標、出實招、強保障，全力以赴助推發展動能大提升。特別是農業優先型發展區域堅持以產業化思路開展農業招商，不僅是把產業引進鄉村，更把鄉村發展需要的銷售渠道、發展模式、農業人才等資源帶回來、留下來，為農業產業增效、農民增收注入新的活力。但仍存在一些突出問題亟待研究解決。

一、主要問題

一是資源總量不足招商難。與其他區域相比，X鄉村區域限於資源稟賦和立地條件，無論種植業還是養殖業，其發展的規模和層次都較小較弱，農產品加工產業不發達，產業鏈條過短，中藥產業、蔬菜產業在這方面特別明顯；果品、雜果產業雖然有一定的種植面積，但限於耕地保護政策，零散分佈，缺少規模種植基地。個別特色產業仍處於小規模、分散型、初加工水平，外銷以原料和初級產品佔主導，影響招商引資。

二是基礎建設不足引進緩。近年來隨着鞏固脱貧成果縱深推進，X農村縱深地帶基礎設施大幅提升，但與東部發達地區相比，硬件環境依然薄弱，特別是在大型車輛通行保障、動力電覆蓋、農畜供水、智能網絡運用、土地供給等方面還比較欠缺，部分農業招商項目引進後與環保政策衝突，導致後續發展資源供給較為緊缺。

三是人力保障不足落地慢。農業招商引資工作作為一項系統化工程，涉及的部門很多，需要整合所有的資源，實現部門間通力協作才能“招強招大”。但目前，各地雖普遍設立招商服務中心，但在農口部門、鄉鎮沒有獨立的組織機構或穩定的招商引資隊伍，人員臨時兼職、積極性不高，缺乏對農業企業系統瞭解，不能針對性跟蹤服務，難以形成有效溝通，制約項目全面推進。

四是金融支持不足效果差。農業招商項目前期需要足夠的資金支持，包括購買設備、種質資源，建立體系等等，但目前個別農業招商項目落地後獲得扶持資金渠道有限，難以推進或維持正常運營。另一方面，農業招商項目受市場需求和氣候影響較大，比如：甜葉菊種植項目、林麝養殖等高附加值項目，投資者很難預測未來市場的變化趨勢，農業保險兜底作用發揮還不夠充分，產業比較效益比較低。

五是思想活力不足轉化低。目前農業招商引資中往往過於看重投資、產值、營收、税收等經濟數據，特別是投資額，限制了一些初期數據不是很好，但發展前景廣闊的企業入駐，不利於以集聚人氣。招商引資行為還是靠行政化手段驅動，缺乏與市場對接的活力。招商人員多來自於體制內，缺乏經營管理經驗，缺乏暢通的晉升和薪酬管理機制，面臨“兩難”的境地，處境尷尬，招商人員的待遇、績效考核等難以兑現，挫傷了工作積極性。

二、對策建議

一是保持政策的延續性。在制定招商政策時應準確掌握市場經濟發展規律，對行業的發展趨勢應有科學的預判，政策的制定應具有超前性，靈活應對市場風向的轉變。招商過程中，還應倡導“契約精神”，不能因為政府決策變更或人事的任免而終止合作。政府在換屆前，應當對已經承諾的招商條款，及時研究兑現執行。政策制定要注意明確政府部門、鄉村、招商團隊的權責，明確退出機制和路徑，避免後期產生糾紛。

二是科學編制產業規劃。在編制產業規劃的時候應充分結合本地區經濟社會發展實際，用好本地資源，重人氣、輕數據，注重對周邊地區的調查與研究，突出錯位發展、差異化發展，避免產業定位“同質化”。用好本地的資源，如地理環境、文化、人才等方面優勢，因地制宜制定產業規劃，並以此為指導開展招商引資工作。

三是加強部門統籌協調。應從經濟社會發展整體佈局，完善頂層設計，統一思想，明確招商團隊以及與產業相關部門的配合職能。注重部門之間的協同，建立招商引資“綠色通道”。多實地考察，切實瞭解地區經濟社會發展及產業發展狀況，確保為企業做的服務工作能夠有效、精準、落到實處。同時還要建立政府部門與企業的定期互訪機制，交流項目推進的難點，協商解決，提高產業落地及培育效率。對那些在招商引資過程中做出突出貢獻的團隊、部門、個人，建立考核獎勵機制。

四是提高招商的專業性。招商工作中應將與市場的對接放在招商團隊工作的首位，深化行業分析，仔細研究企業年報，並通過行業協會、專業諮詢公司等，全方位瞭解企業的生產經營狀況及行業的發展趨勢，精準開展招商引資工作和產業培育工作。招商團隊要採用靈活的工作機制和用人體制，採用績效考核，鼓勵發揮招商人員的創造性。注重專業人才的培育，針對本地區主導產業以及招商方向，有計劃的培育專業性人才隊伍。

五是創新招商方式方法。以資本招商，建立產業扶持基金，通過公司化運轉，對企業、項目做可行性研究並評估，篩選優質項目進行投資。以“商”招商，建立招商重點行業的“朋友圈”，為已經入駐的企業提供優質的服務，建立長期的聯繫，經常性的交流本地區的經濟社會發展計劃、產業培育計劃，鼓勵其幫助宣傳，引薦企業。以產業鏈招商，注重引導和幫助企業延伸和豐富在本地區的產業鏈，通過新成立公司、尋找合作伙伴，打造地區性產業集羣，吸引和培育配套企業。