集團公司黨風廉政建設工作方向

2018年9月29日，集團公司黨委召開黨風廉政建設推進會，會議通報了6月份以來落實中國中鐵紀委書記座談會精神的情況，圍繞落實關於“兩個責任”、“兩個為主”和“三轉”的要求，明確了集團公司黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的主要職責，並就當前企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作中的一些關鍵和敏感問題，以及進一步明確紀檢監察工作職能定位，加強紀檢監察組織自身建設和體制機制創新，全面深入推進企業黨風廉政建設工作提出了要求。現將有關會議精神與大家一起學習。

幾個概念：

1、“兩個責任”：是指落實黨風廉政建設黨委負主體責任和紀委負監督責任。“兩個責任”各分解為八個方面的主要職責。

2、“兩個為主”：是指查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。二是各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主

3、“兩同時”：是指線索處置和案件查辦在向同級黨委報告和上級紀委報告必須“兩同時”。意思是線索處置和案件查辦在向同級黨委報告時，同時必須向上級紀委的報告。（也叫同時必須）

4、“兩同步”：是指黨委積極協調行政把黨風廉政建設的各項要求納入各項管理工作，做到同步推進，同步落實。

5、“三轉”：是指面對新形勢和新任務，紀檢監察幹部隊伍要轉職能抓主業，轉方式重監督，轉作風樹形象。

6、“一案雙查”：既追究當事人的責任，又追究相關領導的責任。

7、“一票否決”：是指對黨風廉政建設工作考核不達標，以及領導班子成員發生違紀違法案件或所屬單位發生非自查自辦的違紀違法案件的單位，實行“一票否決”，並根據問題的性質和影響，嚴肅追究黨委領導班子和主要領導的責任。

8、“一崗雙責”：是指各級幹部在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。通俗地説，就是“一個崗位，兩種責任”，每位幹部既要幹事，還不能出事，一手抓發展，一手抓廉政，“兩手抓、兩手都要硬”。各級幹部既要嚴於律己管住自己，也要嚴格要求管好部下，做到自己不出事，部下也不能出事。

一是充分認識落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的重大意義。1、落實“兩個責任”是我們各級黨委和紀委的使命所在和責任所繫，要真正把“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，帶頭做好黨風廉政建設的領導者、組織者、推動者和實踐者，紮實推進企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作。要充分認識落實“兩個責任”是我們加強企業黨風廉政建設的現實要求和黨務之急。一定要增強危機感和緊迫感，真正做到思想認識到位、工作部署到位、具體措施到位，切實把黨委主體責任和紀委監督責任落實到位。要充分認識落實“兩個責任”是我們推動企業黨風廉政建設的體制創新和系統工程。指出要積極探索反腐倡廉建設的保障體系，加強思想作風建設，築牢“不想腐”的思想防線；健全完善企業各項管理，構建“不能腐”的體制機制；加大問責懲處力度，構建“不敢腐”的高壓態勢。

二是準確把握落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的主要職責。黨委的八個主體責任：一是領導主體責任。是指公司黨委統一領導黨風廉政建設和反腐敗工作，對黨風廉政建設負有全面領導責任。要對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重要環節親自協調、重要信件親自批閲、重要案件親自督辦。黨委其他班子成員要按照“一崗雙責”的要求，承擔分管部門和單位落實黨風廉政建設的重要責任，主動聽取彙報，提出要求，督促檢查，報告工作。二是實施主體責任。是指黨委自覺履行黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者的責任，強化擔當意識，帶頭履行主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作列入各級領導班子、領導幹部的管理目標。三是教育主體責任，構築“不想腐”的思想道德防線。四是預防主體責任，形成“不敢腐”的高壓態勢。五是管理主體責任，構築“不能腐”的體制機制防線。六是協調主體責任。指導工會、共青團組織加強反腐倡廉羣眾監督，開展企檢共建，企審共建等活動，形成反腐倡廉合力。七是考核主題責任。要健全檢查考核體系，定期對各單位黨風廉政建設責任制落實情況全面考核，建立責任倒查追究機制，對黨風廉政建設工作開展不力，發生違法違紀案件的單位，實行“一票否決”和“一案雙查”。八是落實主體責任。指黨委對公司黨風廉政建設負全面落實責任。總之，落實黨委主體責任教育管理是基礎，選人用人是關鍵，查辦案件是重點，制約權力是保障，考核問責是手段，制度建立是根本。

紀委監督責任的八個方面：一是對黨風廉政建設責任制的監督責任。主要是對抓好黨風廉政責任制落實情況的監督，抓好懲罰體系建設各項工作的落實。二是同級黨委班子成員監督責任。對同級黨委領導班子及成員貫徹黨的方針政策，執行上級黨委決議、決定，堅持民主集中制、落實“三重一大”決策制度，落實黨風廉政建設責任制和推進反腐敗工作，遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、生活紀律等情況進行監督檢查。三是對幹部遵紀守法的監督責任。四是對案件查辦督促的監督責任。五是對選人用人和經營管理的監督責任。六是對落實“兩個為主”的監督責任。就是要加強案件線索管控，嚴格做到“兩同時”，堅決執行“兩個為主”。七是推進“三轉”落實的監督責任。八是加強紀檢監察隊伍的監督責任。堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，用鐵的紀律打造一支堅持原則、敢抓敢管、敢於碰硬的紀檢監察幹部隊伍。

三是對如何貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”。XXX書記重點再強調四點要求：一是要認真貫徹“關鍵看行動、根本在擔當”的要求，確保黨風廉政建設“兩個責任”落實到位。二是要堅持兩手抓、兩手都要硬，把黨風廉政建設落實的企業改革發展的全過程。三是要強化各級領導幹部的教育管理監督。四是要切實加強對紀檢監察工作的領導，有效地發揮紀委監督職能。