安監局黨建品牌建設經驗材料

圍繞安監抓黨建，抓好黨建保安全

——安監局黨建品牌建設經驗材料

局黨支部在開展“一支一品”工程創建以來，以品牌創建為抓手，開展了“圍繞安監抓黨建，抓好黨建保安全”為主題特色的“貼心”支部工程，在區委、區政府的正確領導下,以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷提升基礎工作質量和效率，不斷提升增強黨員幹部“四個意識”，不斷提升安全監管工作水平，努力打造了一支政治堅定、紀律嚴明、廉潔高效、作風優良、羣眾滿意的安監隊伍新形象，為全區經濟社會持續健康發展，決勝全面建成小康社會創造良好的安全生產環境。

一、以黨建帶“三基”，以“三基”促黨建

（一）以局黨支部建設為核心，形成支部帶黨員，黨員帶羣眾，以黨建帶“三基”，以“三基”促黨建的良性互動機制。自2014年至今，局黨支部緊跟區委組織部步伐，通過認真開展羣眾路線學習教育、三嚴三實活動、學習討論落實活動、“兩學一做”主題學習教育等，結合我局黨員“亮身份、樹形象、作貢獻”活動、“爭當優秀共產黨員”活動、黨員“三包”活動、“愛心捐”扶貧志願服務、學唱入黨誓詞歌活動、集中到馬克思書屋參觀學習和山西智慧黨建學習等系列活動，切實樹立起黨員幹部的先鋒形象，切實增強支部黨員隊伍凝聚力、向心力、感召力和戰鬥力。實現了我局在全區“兩學一做”學習教育常態化制度化示範點建設中爭先進位的“雙爭先”目標。

（二）認真落實“三會一課”制度，局黨支部制訂了年度學習計劃安排，實時調整學習內容，每名黨員結合自身制訂個人學習計劃，做到有安排、有計劃、有落實、學用結合。截至目前已組織開展“主題黨日”11次，集中學習50餘次，主要領導講黨課6次，重點學習了十九大報告精神、習近平新時代中國特色社會主義思想三十講、《山西省組織工作會議精神》等，並組織學習黨章黨規知識測試3次。在2018年上半年召開了黨員民主生活會和專題組織生活會、黨員民主評議工作。15名黨員相互之間深入開展了批評和自我批評，大家做到實事求是、嚴於自我剖析，勇於揭露自己的缺點和錯誤。

（三）結合“三卡一議”工作法，黨支部提前安排學習課程卡，每名黨員認真撰寫學習心得卡，並每月進行了黨員學習評分，做到入腦入心，使每名黨員幹部自覺的把思想和行動統一到十九大精神上來，用十九大精神武裝頭腦、指導實踐，提高工作效率。

     二、以工作精細化為思路，以規範化為目標

（一）完善機關各項規章制度。已重新修訂並完善了《機關考勤制度》、《晉源區安監局“三重一大”事項集體決策制度》、《晉源區安監局黨組會議、局長辦公會議議事制度》、《晉源區安監局公車管理制度》、《晉源區安監局黨支部工作制度》等各類制度共21個，已完善“三目錄一手冊”，實現基礎工作標準化、科學化、制度化、信息化。

（二）把黨風廉政建設責任制納入年度目標績效考核。

局黨組在年初組織全體幹部職工層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》和《黨風廉政承諾書》，每月適時開展談心談話，開展了整治羣眾身邊腐敗問題專項工作，認真查找執行中央“八項規定”和改進工作作風是否存在優親厚友、弄虛作假、欺上瞞下等問題，堅決查處在此過程中的“吃、拿、卡、要”等違紀違規行為。局上下形成廉榮貪恥的良好氛圍，營造了風清氣正的工作環境。2017年8月15日至11月10日，區委第三巡察組對安監局進行巡察，2018年5月28日區委巡察組向安監局反饋了巡察意見。局黨組高度重視，多次開會研討，針對反饋報告中的30條問題進行了一一認領，明確整改措施、責任人、整改時限、取得的效果，制訂了切實可行的整改方案和巡察整改“三清單”，30條問題已全部整改完畢。

（三）強化安全生產檢查執法，狠抓隱患排查治理。圍繞2018年我區安全生產工作思路，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實區委五屆六次全會精神暨經濟工作會議精神，堅持目標導向、問題導向，通過安全生產大檢查和“打非治違”等專項行動力度不斷加大，把創先爭優活動與安全生產大檢查和“打非治違”等專項行動緊密結合起來，以活動促監管，除隱患保安全。截止目前，全區共發生各類生產安全事故5起、死亡5人，事故起數和死亡人數同比分別下降44%和44%。其中，道路交通事故2起，死亡2人，建築事故3起，死亡3人，死亡人數佔全年控制指標（12人）的41.7%。全年未發生較大及以上生產安全事故，安全生產形勢總體穩定。

三、以羣眾滿意為宗旨，以業務能力保安全

（一）開展全方面的崗位培訓和技能培訓活動，使機關廣大幹部職工的政策法律水平明顯提高，業務技能明顯提升，隊伍執行力明顯加強。今年舉辦了幹部安全生產業務培訓，全區600餘人參加了培訓。各行業主管部門邀請專家授課，對所轄企業從業人員進行安全生產強化培訓，培訓企業從業人員10000餘人次，有效提升了企業從業人員的安全意識和能力。開展安全生產月系列宣教活動，確定了10項重點活動，共設置諮詢台100餘個、展板200餘塊，懸掛安全生產宣傳標語海報2100餘條，發放宣傳資料10萬餘份，取得了良好的宣傳效果。6月26日，在大強偉業組織開展晉源區安全生產綜合應急救援演練，區、鎮、村、企業300餘人參加了演練，通過演練進一步鍛鍊了應急救援隊伍，提升了應急管理的能力。在全國第十七個 “安全生產月”活動啟動儀式上，3家企業代表進行了安全宣誓，9支安全生產宣教隊伍代表接受旗幟，將奔赴企業、機關、社區、學校、公共場所、農村、家庭等單位進行安全生產宣教活動。

（二）加強安全監管工作，明確任務突出重點。2018年2月27日，區委常委會審議通過《實施意見》，在全市率先出台了《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》（晉源委發〔2018〕11號）。《實施意見》共分為“一個目標、六大任務”七個部分、二十二條、七十六項重點任務，突出“四個更加”特點：一是責任更加細化。細化了黨政領導責任、屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任。二是安全監管機制更加完善。明確安監部門作為政府工作部門和行政執法機構，完善了區、鎮、村三級安全監管機制。三是重點更加突出。在危化、城市、燃氣、道路運輸、職業病預防等方面提出明確要求。四是保障更加有力。在信息化、社會化、安責險、宣傳培訓、應急管理都更加明確了任務，落實了安全監管執法人員崗位津貼和村（社區）安全員工作補助。目前我區22個負有安全生產監管職責的部門均設立安全監管科室，6個鎮（街）均設立有安監站，125個村（社區）設置裏133名安全員。

（三）推進雙重預防機制建設。在試點單位雙重預防機制建設的基礎上，嚴格分類分級管理，運用信息化手段，推動風險辨識管控體系建設，與安全生產網格化建設相結合，全面構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性機制。在試點先行、技術支撐的基礎上，我區選取了安全管理基礎較好，有一定風險辨識和管控能力的山西美佳礦業裝備有限公司作為試點單位，並聘請相關專家團隊給予技術支撐，對照太原市要求，先行建立健全山西美佳礦業裝備有限公司安全風險分級管控和隱患排查治理工作制度和規範，編寫了《山西美佳礦業裝備有限公司風險分級管控體系建設範例指南》，為推進雙重預防機制建設提供技術上的支持，完成了重點企業試點建設，形成可借鑑、可複製的企業安全生產雙重預防機制建設經驗。截止2018年10月底，全區217家企業(除19家待拆遷轉型企業不開展雙重預防機制以外）176家企業已完成雙重預防機制創建工作，完成率81%，已完成企業正在積極納入信息平台建設。

（四）推進企業標準化建設。在建築施工、道路運輸、危險化學品等高危企業全面開展安全生產標準化建設，鼓勵其他企業爭創安全質量標準化示範企業，以安全標準化創建促進企業隱患排查治理，不斷提高企業本質安全水平。2018年以來，太原紫鑫製品包裝有限公司、太原鵬龍星徽汽車銷售服務有限公司、太原晉陽燃料經銷有限公司、太原羅城祝福加油站等九家企業已召開末次會議，達到安全生產標準化三級企業標準。

二、存在的問題

（一）學習領會黨章黨規還不夠深入，結合實際開展工作的能力還不夠。

（二）黨員先鋒模範作用發輝還不夠，安全工作推進不夠紮實。安全的意識還不夠強，側重於業務工作，對安全生產工作重視不夠，工作流於形式，安排多、落實少，安全檢查不深入、不細緻，監管頻次不足，執法力度不夠。

（三）創新執法方式，提高行政效能的能力還不夠。行政執法追求人性化的執法理念還不強，還未建立並落實安全生產權力和責任清單，執法標準化水平還有待加強。

三、今後努力方向

（一）結合黨員活動日和“三卡一議”工作法，將學習教育持之以恆。充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，黨員領導幹部要以上率下，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，爭做信念堅定、為民服務、能力過硬的安監工作者。

（二）建立健全長效機制。對需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞制度漏洞。對不科學不健全的制度，進一步規範完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

（三）嚴格落實“兩個責任”。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實黨組主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在幹部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、幹部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上，推動黨風持續好轉。