農村藥品兩網建設成果經驗材料(精選多篇)

目錄

第一篇：農村藥品兩網建設成果經驗材料第二篇：關於農村藥品兩網建設情況的彙報材料第三篇：農村藥品“兩網”建設工作總結第四篇：農村藥品“兩網”建設情況調研第五篇：農村藥品“兩網”建設工作制度更多相關範文

正文

第一篇：農村藥品兩網建設成果經驗材料

近年以來，**地區食品藥品監管局緊密結合食品藥品監管工作實際，緊緊依靠政府、依託新農合，圍繞解決農牧民用藥難問題，按照“政府高位推動，部門協調配合，各方聯合行動”的工作方針，堅持“鞏固、規範、提高、發展”的工作思路，發揮“因地制宜、重點突破、以點帶面、整體聯動”的體系效應，不斷將全地區農村藥品“兩網” （藥品供應網、藥品監督

網）建設工作引向縱深。主要成果如下：

一、基本情況

（一）行政區域概況。全地區總人口64萬人。其中農村人口34.38萬人。所轄六縣一市54個鄉鎮；506個行政村，10個團場；92個連隊。

（二）監督網建設完成情況。全地區所有鄉鎮團場均完成藥品監督網的建設，實現監督網絡覆蓋率為100%。行政村完成監督網絡覆蓋率為100%。

（三）供應網建設完成情況。全區有藥品生產企業1家，藥品經營企業210家；有各級醫療衞生機構605個，其中地區級6個，縣級22個，鄉（鎮）衞生院48個，牧業中心醫院4個，農牧團場衞生院11個，企事業單位醫務室41個，個體診所102個，村級衞生室368個，私立醫院3個。供應網建設主要構成：鄉衞生院、村衞生室、當地批發企業下設零售藥店、藥品連鎖藥店、個體零售藥店。目前所有鄉(鎮)團場均實行藥品零售、批發配送進縣到鄉的運行機制，藥品供應網絡已覆蓋全地區100％的鄉鎮和96％的行政村。

隨着全地區農村藥品監督網絡和供應網絡的不斷延伸和完善，農村藥品購銷渠道逐步走向規範化，農村藥品流通秩序混亂的局面得到有效遏制，越來越多的農民用藥得到了安全、便捷、經濟的實惠，農村藥品“兩網”建設得到了廣大農民羣眾的肯定和支持。

二、加強組織領導，積極落實地方政府負總責的要求開展農村藥品“兩網”建設

（一）政府高位推動。地區食品藥品監管局及各縣局將當前深化**地區農村藥品“兩網”建設工作成果的重要性及時向當地黨委政府做了彙報並贏得了重視，全地區六縣一市成立了由政府主管領導任組長，藥監、衞生、公安等部門為成員單位的農村藥品“兩網”建設領導小組，加強農村藥品“兩網”建設的宏觀指導和協調等工作，高位推動了“兩網”建設的發展；各級領導小組下設辦公室，辦公室設在各級食品藥品監督管理局；各成員單位職責明確，並有專（兼）職人員作為聯繫人負責日常工作。

（二）強化責任管理。各級黨政還將農村藥品“兩網”建設納入經濟發展總體規劃，確定考核目標，制定考核細則，在“三幹”會上與鄉(鎮)政府“一把手”簽訂責任狀並強化檢查考核；黨委、政府主管領導經常召開專題協調會議，安排佈置各個階段的工作；安排專門時間聽取食品藥品監管部門的階段性工作彙報，協調解決遇到的問題和困難，及時督促與公安、衞生、工商、質監、郵政等部門建立聯席會議制度、重大案件督辦制度、政策研究制度、信息互通制度和宣傳工作制度，要求定期不定期開展聯合行動，共同推動農村藥品“兩網”建設不斷深入開展，形成了“黨委政府組織推動、相關部門密切配合、藥監部門具體實施”的領導機制和工作機制。此外，地區食品藥品監管局還借鑑兄弟局的先進經驗，及時修訂了包乾包區負責、信息報送、巡查、快速反應、獎懲，對下一級工作的績效考評等制度。

三、農村藥品監督網建設突出以執法隊伍為主體，“兩員”為重要補充力量的網格化局面

一是突出行政監督網。依靠衞生、勞動保障、物價等政府部門的職能，充分發揮行業主管部門的行政監督作用。二是突出專業技術人員監督網。依託醫療衞生資源“組建”了一支鄉村醫療機構藥品管理隊伍，強化了技術層面上的監督。三是突出食品藥品監管系統的主體監督網。在推進農村藥品監督網絡建設食品藥品監管部門是主體。地區局黨組實行工作目標責任制，把農村“兩網”建設工作情況列入領導班子和幹部年度考核的內容之中，“一把手”負總責，把目標任務和責任落實到人，分片包乾，緊盯購銷渠道、緊盯流通環節、緊盯使用終端，使藥品市場任何行為都在行政監督網絡的視野之內。四是突出社會監督網。依託計生網絡資源“組建”了一支協管員和信息員隊伍。全地區共聘請計生專幹和計生宣傳員作為藥品協管員和藥品信息員，迅速將監管觸角延伸到農村藥品市場的最前沿。目前，全地區共聘請藥品協管員574名，藥品義務信息員732名；同時，依託社會資源如人大、政協、紀檢監察、人民團體、新聞媒體和人民羣眾“組建”了一支社會監督隊伍，強化多方位的監管。目前，已經達到了每個鄉鎮聘任1-2名協管員，覆蓋率100%；每個行政村聘用一名信息員覆蓋率100%。五是建章立制，重在落實。利用鄉級衞生院與村衞生室的每月例會的機會，定期派出經驗豐富的培訓老師對鄉村級的涉藥人員及“兩員”進行以藥學知識、不良反應知識和藥品法律法規知識為重點的培訓。印發了“兩員”工作手冊，讓“兩員”明確其工作職責，明確任務要求，暢通聯繫方式；利用“新農合管理辦公室”隊伍為我所用，發揮其在農村牧區一線工作優勢，加強聯絡，定期召開聯席會議，及時反饋農村藥品市場狀況，力爭使藥品監管無盲區，無盲點；制定考核辦法對“兩員”的聘任、解聘按照一定程序進行，實行獎優汰劣；同時，縣市級“兩網”建設投入經費得到了保證。目前，已經取締了無證非法行醫售藥行為監管網絡信息管理使藥監執法人員迅速掌握了市場動態，保證監管及時到位。

農村藥品監管網絡的建設和運行，使藥監各項工作真正實現“終端管理”，有效解決了農村藥品監管執法力量不足的問題。各地藥品義務協管員、信息員配合地縣藥監部門整頓規範農村藥械市場，做到了“鄉不漏村、村不漏點”。他們積極提供線索，追根溯源，有力地遏制了假劣藥械流向農村的趨勢，使農村藥品市場秩序明顯好轉，農民用藥安全得到了保證。

四、在藥品供應網絡建設上突出建立規範化的藥品供應主渠道

對縣以上醫療機構，面向社會實行全地區集中招標，引導並相對集中信譽好、實力強的藥品批發企業配送藥品。對鄉鎮衞生院，由縣“新農合”辦公室牽頭，採取企業招標、品種跟標的辦法，確定2～3家經營企業直接配送；對村衞生室，全部由鄉鎮衞生院代購，統一配送，實行嚴格的管理；並100%建立了配送企業資質檔案。

——加強對中標後企業和藥品的跟蹤管理，逐步將規模小、信譽差、藥品質量難保證的企業退出市場，實現配送網絡的區域全覆蓋，形成主體清晰、相對穩定、滿足需求、誠實可信的藥品供應網絡。配送企業依據“新農合”目錄，配送及時。配送品種達到95%以上，實現定點生產基本用藥進入農村。

——藥品供應網絡覆蓋全地區100％的鄉鎮和95.8%的行政村。通過參與招投標、向政府提供有數據、可靠的調研等形式協助政府加強藥品價格調控，確保農牧民用藥價廉，“兩網”建設使現在農民常用藥藥價下降幅度在20—30%之間，農牧民羣眾得到了實惠。隨着全地區農村藥品監管網絡和供應網絡的不斷延伸和完善，農村藥品購銷渠道逐步走向規範，農村藥品流通秩序混亂的局面得到有效遏制，越來越多的農民用藥得到了安全、便捷、經濟實惠，農村藥品“兩網”建設得到了廣大農民羣眾的肯定和支持。

——開展整頓和規範藥品購進秩序專項行動，集中清理假委託、假代理、走票、異地設庫等違法行為，將一些信譽差、假劣藥品種出現頻率高、濫發空白委託書、疏於對醫藥代表的管理的供貨企業進行集中清理。

當前，農村藥品零售企業已經全部通過gsp認證，並加強認證後的跟蹤檢查，符合gsp總體要求。通過藥品供應網絡建設，使**地區實現了農村藥品市場經營主體多元化、鄉鎮藥品供應配送化、醫療機構藥房管理規範化。

五、紮實推進醫療機構規範藥房，保證“成熟一個、驗收一個、規範一個”

——嚴格標準。醫療機構使用藥品佔全地區藥品使用量的80%以上，是農牧區羣眾就醫用藥的主渠道，把住了醫療機構質量關，實際上就確保了轄區藥品質量。因此，把規範鄉鎮衞生院藥房作為加強農牧區藥品市場監管的重點，強化指導，實行分級管理，按照地區《關於加強衞生院（衞生室）藥品規範化管理暫行辦法》，嚴把藥品購進關、驗收關、儲存養護關和出庫關。制定三級驗收細則，嚴格規範藥房標準。

——成效明顯。把規範藥房與“新農合”同期規劃、同步推進，做到新型合作醫療建設到哪裏，藥品監管網就延伸到那裏，藥品供應網就規範服務到那裏。根據衞生部門對醫院級別定等情況，將縣以上醫院定為二級，鄉鎮衞生院定為一級，村衞生室定為小型醫療機構，一級以上由地區食品藥品監管局牽頭驗收，小型由縣局牽頭驗收。經過統籌規劃，分類指導，以點帶面，農村醫療機構藥房管理水平得到全面提升。醫療機構藥房建設逐步達到了“五統一”、“四分開”、“三單放”。即統一獨立的藥房、統一規章制度、統一分類標識、統一台帳記錄和進貨檢查驗收制度、統一藥房硬件（乾濕温度計、冷藏櫃等）；藥品與非藥品分開、藥品與醫療器械分開、注射劑與非注射劑分開、內服藥與外用藥分開；拆零藥品單獨存放、特殊藥品按規定單獨存放、不合格藥品單獨存放。截止目前，全地區10家二級醫療機構全部通過規範藥房驗收，通過率達100%；63家一級醫療機構中50家已通過規範藥房驗收，通過率達80%；轄區內小型醫療機構藥房60%以上已達到規範化藥房標準，達到通過服務促管理、通過監管促規範的目的。

——培訓抓實。**地區食品藥品監管系統十分重視對“兩員”的培訓。制定了《與醫療機構的聯席會議制度》，《培訓教育制度》等制度，積極與衞生主管部門共同研究確定對醫療機構涉藥人員的培訓方案，注重做到培訓的計劃性和針對性。地區局及各縣局領導與衞生主管部門領導專程就規範藥房工作問題進行深入調研，並形成聯合調研機制和聯繫會議制度，發現問題及時研究解決。衞生主管部門還多次組織鄉鎮衞生院院長到規範藥房示範點進行觀摩學習。地區局稽查科主動指導**市技術力量薄弱的鄉鎮衞生院規範藥房工作，為各級醫療機構建立各項藥品管理制度19類。布爾津縣食品藥品監管局在經費緊張的情況下，擠出4000元對重點幫扶規範藥房示範鄉改善軟件建設。2014年，**地區食品藥品監管局投入1萬元經費，為全地區醫療機構免費發放藥械購銷記錄等資料近1600本。其他各縣也投入資金加強培訓工作。通過建立長效的宣傳培訓的機制，全地區各級醫療機構的藥品質量管理水平明顯提高，創建規範藥房，保障各族百姓用藥安全有效的責任人意識明顯增強。

通過努力，力求把**地區農村藥品“兩網”建設成為藥品法規的“宣傳網”、打擊假劣藥品的“震懾網”、農民羣眾滿意的“服務網”和確保人民羣眾藥品使用安全的“放心網”。

第二篇：關於農村藥品兩網建設情況的彙報材料

文章標題：關於農村藥品兩網建設情況的彙報材料

各位領導：

[找文章到☆好範文 ()一站在手，寫作無憂!]我們十分感謝各位領導對我縣藥品監

管工作的關心和愛護。受縣政府委託，現就全縣五年來貫徹執行《藥品管理法》和農村藥品“兩網”建設情況向各位領導作以彙報。

2014年9月8日我縣藥品監管局成立，五年來，按照上級部門的要求，堅持“以監督為中心，監、幫、助相結合”工作方針，以保障人民用藥安全有效為根本宗旨，一手抓規範，一手抓治理，建立健全了執法監管制度，通過開展對非法郵售假藥、假冒藏藥、假劣疫苗等專項整治活動以及全省開展的“正源行動保健康”、“基層藥品質量大檢查”等一系列藥品監督執法大檢查活動，嚴厲地打擊了製售假劣藥品違法分子囂張氣焰，使得我縣醫藥市場秩序明顯好轉。五年來，共出動執法人員8579多人次，檢查藥品生產、經營、使用單位3584餘家，立案查處案件1228餘起；先後查處了嗎叮啉片、賀普丁、醋酸潑尼鬆片等一系列較有影響的假藥大案；有8名違法分子被依法刑拘，3名違法分子被依法留置，1名違法分子被依法判刑。通過開展以上專項行動,全縣藥品市場的突出問題得到有效整治,市場秩序趨於穩定。現在我向各位領導主要彙報一下我縣農村藥品“兩網”建設的基本情況。

一、深入調查研究，為兩網建設做好充分準備

××年總用藥量近1個多億，人口108萬，人均用藥量100元左右，因此藥品監管的好壞直接影響羣眾對政府的關注。自2014年全國食品藥品電視電話會議後，縣政府非常重視藥品監管工作，不但將“兩網”建設納入日常工作，而且專門召開了衞生、工商、公安等部門領導會議，就如何搞好“兩網”建設進行研究部署，明確了各部門職責，力求在“兩網”建設力量構成上實現有機結合，形成一個完整統一的監管體系，為“兩網”建設工作順利開展提供了有力的組織保障。同時為了保證××縣農村藥品“兩網”建設順利開展，要求以藥監部門為主，各部門配合對全縣農村藥品市場進行調研。

我縣現有涉藥單位833家，其中藥品醫療器械經營企業212家，藥品使用單位706家，生產企業7家，其中農村藥品經營企業129家。長期以來由於其特殊的地域條件及經濟條件，導致農村藥品市場問題較多。一是由於我縣地處蘇魯交界，跨地區違法經營藥品活動時有發生，同時由於合法的藥品供應渠道不暢，導致農村醫療機構進貨渠道混亂，羣眾購藥不方便，用藥質量得不到保障；二是管理措施匱乏；三是人員素質偏低；四是監管對象點多面廣，藥監機構人員偏少，監管盲區多，藥品市場得不到有效監管。其中進貨渠道混亂及監管不力是導致農村藥品市場混亂的主要根源。在深入調研基礎上，通過政府協調建立了藥監部門為主，相關部門配合、羣眾參與的“四位一體”的藥品監督網絡，把藥監觸角延伸到農村最基層。在政府引導下，通過推行“招標”、“代購”、“連鎖配送”、“直接配送”等方式，建立起農村藥品供應網絡，從而保證了農村羣眾吃上安全有效經濟、方便的“放心藥品”，創建了一套行之有效的監管新模式。

二、“四位一體”，加強藥品監督網絡建設

總體的格局是：建立政府領導、藥監為主、部門配合、羣眾參與“四位一體”的縣、鎮、村三級藥監網絡。

1、政府領導主要體現在：

一是縣政府成立了分管縣長擔任組長的縣藥品“兩網”建設領導小組，有關部門參與配合；各鎮成立了以一名副書記或副鎮長兼任組長的領導小組。二是政府發文，形成行政行為。2014年6月縣政府召開了全縣“兩網”建設工作會議，下發了《關於成立××縣農村“兩網”建設工作領導小組的通知》、《關於加強農村藥品監管促進農村藥品供應網絡建設的意見》等文件。三是在縣和各鎮成立了藥品監管辦公室。縣級辦公室設在藥監局；鎮辦公室多設在計生指導站，個別鄉鎮設在中心衞生院。四是縣政府將食品藥品監督管理工作納入了政府目標考核內容。

2、藥監為主主要內容是：

為充分體現縣級藥監機構主體地位，對農村藥品市場實施有效監管，我們明確了縣、鎮、村三級藥監網工作職責。縣級藥監機構根據全縣藥品市場現狀制定工作目標，確定工作重點；對鎮、村兩極藥品協管員、信息員進行培訓；對製售假劣藥品行為進行查處。鎮藥品“兩網”領導小組根據縣部署開展工作，協助縣級藥監機構查處製售假劣藥品行為，指導村級網工作；深入藥品經營、使用單位瞭解藥品質量動態，宣傳藥品管理法律、法規，及時做好藥品信息上報工作。村級及時上報遊醫藥販活動情況，羣眾呼聲。

3、部門配合主要措施有：

一是政府協調，藥監部門通過與

公安、衞生、工商、質監、新聞等部門加強協作，建立了聯防聯動網絡。行政上配合，信息上互通，資源上共享，發現問題及時通報，齊抓共管，加大整治藥品市場力度。同時對農村藥品經營企業實行政策傾斜，協調解決在農村設置藥品供應網點的工商、税收、物價等管理問題，減少藥品流通環節和成本，降低藥價，減輕農民用藥不合理負擔，加大對農村藥品市場價格管理力

度，規定農村藥品經營企業要明碼標價，不得突破政府定價藥品最高限價和超出國家規定利潤率。從而逐步實現農村藥品“兩網”建設由藥監部門“單兵作戰”到多部門協調“一體化監管”的模式，促進了“兩網”建設工作的開展，

二是本着“資源共享，優勢互補，互動聯動，共同發展”原則，與周邊地區十縣市建立了周邊地區協作聯動機制。針對我縣地處蘇魯交界，跨地區違法經營藥品活動時有發生的情況，在2014年縣藥監局積極與周邊地區藥監局聯繫，成立了蘇魯藥監聯動辦公室，建立了周邊地區十縣市藥監聯動聯席會議制度，充分利用現代化的通訊實施，實行信息共享，把藥品監管力量從“單兵作戰”轉移為“協同作戰”，從而有效地增強了對周邊地區藥品違法經營活動的打擊力度。確保了跨省辦案一路綠燈，提高了辦案效率。

4、羣眾參與主要表現為：

一是通過採取明線與暗線結合，廣大羣眾共同參與的方式，構築了完善的舉報網絡。在工商所、地税、派出所、衞生院等部門以及人大代表、政協委員中聘請政治素質高、業務能力強，熱心藥監工作的人員擔任藥品協管員，建立了“多元一體”的鎮級藥監網絡，在村級聘請部分村幹部、老黨員為藥品質量信息員，建立“二元一體”的村級藥監網絡。另外我們還在藥品經營、使用單位發展了部分祕密信息員、實行單線聯繫。目前已在18個鎮聘請了140名藥品協管員，435個行政村聘請了407名藥品信息員。為充分調動藥品協管員、信息員工作積極性，鑑於目前無鎮級藥監機構編制和經費的情況，政府支持，部分鎮政府根據實際抽出部分資金，給予協管員、信息員每月100—150元補助。二是建立舉報獎勵機制，對舉報查實案件及時給予舉報獎勵，以2014年為例，我們共收鎮村兩級網提供的有價值信息21條。幾年來共兑現舉報獎金5000多元，激發了廣大羣眾舉報熱情。三是加強藥品管理協會組織建設，充分發揮協會協管作用。

三、“四抓一放”，保證藥品供應網絡通暢

1、抓藥品“招標制”

2014年縣政府規定縣、鎮兩級醫療機構用藥必須全部通過縣政府藥品招標中心招標採購，我們通過嚴格招標商資質審定，加強質量跟蹤監督、定期或不定期對全縣32家醫療機構進行全面檢查等方法，對購銷假劣藥品、非法渠道購進藥品者嚴肅查處，保證了縣、鎮兩級醫療機構購藥渠道規範，保證了藥品質量。

2、抓藥品“代購制”

建立健全農村藥品代購制度，鄉鎮衞生院經藥品部門評審驗收合格後，可以為村衞生室代購藥品。為此出台了《××縣鄉鎮衞生院藥品代購管理辦法》及《縣鄉鎮衞生院為衞生室統一代購藥品驗收細則》，使藥品代購工作走向規範化管理軌道。各鎮衞生院先後投資近百萬元加強了藥品代購軟、硬件建設，經驗收，26家鎮衞生院全部通過驗收，使藥品代購工作走向規範化管理軌道，確保了村衞生室藥品質量。

3、抓“連鎖配送制”

規定了藥品零售連鎖企業採購藥品必須由連鎖配送中心統一配送。按照“市場主導、政府引導”的原則，引導零售企業走連鎖之路，對連鎖企業實行“六統一”管理(即“統一配送、統一進貨、統一價格、統一標牌、統一質量、統一管理”)。目前，我縣已發展２家連鎖企業，連鎖門面62家，佔全縣藥品零售企業38.5。

4、抓藥品“直配製”

規定了個體零售藥店採購藥品必須嚴格執行索證、驗證制度，與合法企業簽定購銷合同，質量保證協議，由藥品生產、經營企業直接配送。

5、放寬藥品經營准入條件

放寬藥品經營准入條件，在保證藥品質量情況下，支持鼓勵藥品的零售企業向鎮村發展。目前全縣零售藥店由建局前的13家發展到161家，鎮村兩級佔80％（其中鎮級68家，村級61家），在保證羣眾購藥方便的同時，提高了藥品質量，降低了藥品價格。

四、依靠四項舉措，建立藥品監管長效機制

1、建立信用監督體系

一是實現電子檔案管理。對監管相對人建立電子圖片檔案，實行電腦管理。管理系統對每一家企業或醫療機構都配設獨立編號，建立數據庫，不僅記錄每一管理相對人的地址、人員、質量負責人等基礎數據，而且記錄良好或不良信用情況、行政檢查以及年檢等動態情況，並按此建立信用檔案，劃分信用等級，使監管人員能及時、全面瞭解情況，便於開展分級監管。

二是實行不良行為記錄制。制訂了《××縣藥品經營企業不良行為計分登記管理規定》，共列出18條55項不良行為扣分標準。如發現有不良行為的，分為三等次歸檔處理：初次有輕微的不良行為，責令限期改正；屢教不改或情節較為嚴重的，給予通報批評；嚴重違規行為的，及時移交稽查部門立案查處，並視情況建議由原發證部門吊銷其生產（經營）許可證。

三是建立誠信等級管理制度。對藥品零售企業誠信等級評定實行“3 3”分類評定法，即由藥監部門參照《××縣藥品零售企業誠信等級管理辦法》根據藥品零售企業的誠信度（守法經營情況），將藥品零售企業分為a（誠信）、b（一般誠信）、c（失信）三類，再由藥監部門組織的藥品誠信等級評定小組對a類中申請參評的藥品零售企業，按標準綜合評價，細分為三星級信用企業、二星級信用企業、一星級信用企業三個等級，年底對企業進行信用等級認定。對a、b、c三類實行個性化管理，並對誠信企業給予一定激勵措施。

2、健全藥品不良反應監測機制

做好藥品使用信息監督工作，成立了藥品不良反應監測站，下設22個直報點，為對藥品不良反應的有效監測提供了有力的組織保證。自去年藥品不良反應監測網絡運轉以來，共收集上報了藥品不良反應報告194篇，取得了較好效果。

3、加強藥品從業人員教育培訓

定期舉辦藥品經營企業從業人員培訓班，堅決做到持證上崗。五年以來，共舉辦培訓班16期，培訓藥品從業人員1500餘人。通過培訓，提高了全縣藥品從業人員的素質，推動了全縣ｇｓｐ認證工作和“兩網”建設工作的步伐。

4、做好gmp、gsp認證工作

一是積極扶持發展藥品生產企業。對生產企業推出“你需要，我幫助”活動,緊緊圍繞服務經濟第一要務，結合招商引資工作，為相對人開展優質服務。目前已有四個企業在××生根開花：1、投資500多萬元的連雲港利豐醫用氧有限公司2014年已正式投入生產，當年上交税收10多萬元；2、投資6000萬元的×××有限公司一期工程已完成，近日將迎接省局gmp認證；3、投資1.2億元×××有限公司第一期1.83萬平方米廠房已建成；4、投資60萬元的×××藥業有限公司已進行試生產。還有兩個處於培育期：1、原×××化工廠擬投資約人民幣9000萬元改造的×××有限公司正在籌集；2、××中藥材種植發展有限公司5000畝中藥材桔梗基地，被國家食品藥品監管局定為江蘇省兩家中藥材種植基地之一，今年加大幫促爭取及早通過gap認證。改寫了××有史以來無藥品生產企業的空白。

二是幫促藥品經營企業通過gsp認證。我縣先後投資兩萬餘元印製了藥品零售企業gsp認證參考資料、藥品購進質量驗收記錄等各種記錄本40餘種，4800多冊，及時下發至全縣各零售藥店。通過集體培訓、個別指導、現場會等形式，督促藥品零售企業進行gsp認證工作。目前全縣146家通過gsp認證。

五、總結完善，提升“兩網”構建水平

我們建立的政府協調、藥監部門為主、相關部門配合、羣眾參與的“四位一體”三級藥品監督網絡，鎮村兩級只行使監督權，而不行使行政處罰權，具有合法性和可行性，在具體藥品監管實踐中為藥監部門提供了大量及時準確有用的信息，發揮了“千里眼”、“順風耳”作用。為促進我縣藥品市場進一步規範，藥品質量進一步提高起到可不可低估的作用。也有很多不成熟方面需要完善。一是鎮級“兩網”建設領導小組辦公室多設在計生指導站。雖有專門負責，但可能會因本職工作原因，影響藥監工作開展；二是鎮、村兩級藥品協管員、信息員目前是通過聘請的方式參與藥監工作，缺少必要的行政制約手段。有時會出現應付工作局面；三是鎮、村兩級藥品協管員、信息員缺少經費，工作積極會受到影響，提請人大領導建議政府給予兩網建設專項經費。四是新型農村合作醫療給農民就醫用藥帶來了很大方便，為更大程度降低農民用藥費用，真正解決農民看病難、就醫難問題，提請人大建議政府將農村零售藥店納入新型合作醫療報銷範疇。

我們推行的多層次藥品供應網絡，符合我縣實際情況，方便了羣眾購藥，保證了藥品質量，但同時我們也注意到，藥品零售企業是在新形勢新體制下大量湧現的新企業，有些經營者急功近利，存在輕管理、輕質量、重效益意識，超範圍經營藥品、醫療器械等違規行為時有發生。

針對以上問題，我們認為要切實加強農村藥品“兩網”建設，真正發揮“兩網”優勢作用。一是要建立一種“緊密式網絡”保證網絡發揮聯動、互動作用。二是要設立網絡建設專項資金，添置必要的辦公設施，解決藥品協管員、信息員的合理費用，最大限度地發揮他們作用，三是積極推廣“兩網”建設成功經驗，促進“兩網”建設快速推進。

農村藥品“兩網”建設是一項複雜的社會工程，任重而道遠。我們將站在實踐“三個代表”的高度，緊密結合實際，進一步解放思想，堅持與時俱進，開拓創新，在農村藥品監管中，不斷髮現，解決新問題、新情況，力求在“兩網”建設中取得新成績。同時我們將以此次執法檢查為契機，將各位人大代表審議提出的問題認真整改落實，進一步強化法律意識和責任意識，主動爭取市、縣人大常委會對《藥品管理法》執法情況、農村藥品“兩網”建設情況的監督，切實保障人民用藥安全有效。

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第三篇：農村藥品“兩網”建設工作總結

農村藥品“兩網”建設工作總結

2014年，我市農村藥品“兩網”建設工作在省、市局的正確領導下，在xx市委、市政府的大力支持下，認真貫徹國家及省局《關於深化農村兩網建設工作意見》文件精神，着力推進農村藥品監督網絡完善工程，農村藥品供應網絡完善工程，創建藥品管理規範藥房工程建設，把農村藥品“兩網”建設與“新農合”緊密結合，取得了良好的社會效益。截止目前，農村藥品監管網絡覆蓋率達100%，零售藥店覆蓋100%的鄉鎮，藥品配送網絡覆蓋90%以上的行政村，農民羣眾對農村藥品市場秩序滿意度超過95%以上。我們做法主要是：

一、領導重視，狠抓落實

xx市作為農村藥品“兩網”建設試點（縣）市，市政府高度重視這項工作，把農村藥品“兩網”建設工作納入政府工作目標，印發了《xx市農村藥品“兩網”建設工作實施方案》（永政辦〔2014〕49號），並和各鄉鎮、各職能部門簽訂了目標責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。我局對這項工作也非常重視，局黨組多次召開辦公會議，研究佈署這項工作，併成立了由一把手任組長的農村藥品“兩網”建設工作領導組。8月上旬由市食品藥品安委會牽頭在市委會議室召開了由全市29個鄉鎮和各職能部門主抓食品藥品安全工作的負責人蔘加的農村藥品“兩網”建設工作暨培訓動員會。會上，xx市安委會副主任、市長助理xxx同志，對全市今年以來農村藥

品“兩網”建設工作進行了回顧、總結，並對下一步工作開展作了重要安排，薛曉軍局長強調了農村藥品“兩網”建設的重大意義。

二、大力加強宣傳，營造社會關注氛圍

為使農村藥品“兩網”建設家喻户曉，人民羣眾安全用藥和自我保護能力得到加強，我局利用多種農民羣眾喜聞樂見的形式進行了社會宣傳。今年共印製宣傳單2萬餘份，廣為散發，製作農村藥品“兩網”建設宣傳標語牌120個，在全市各鄉鎮、村集主要路段進行懸掛；在此基礎上我局又組織專業技術人員組成宣講團，到各鄉鎮進行巡迴實物展覽、宣傳和講解。每到一處，人民羣眾都踴躍參加，看展覽，聽講解。工作人員圍繞如何科學用藥，安全用藥等主題進行講解，並利用實物教大家識別假劣藥品的簡易辨別方法，農民羣眾也現場提出很多問題，技術人員也都一一作答，現場氣氛熱烈而活潑。(請您繼續關注本站)通過廣泛宣傳，廣大農民羣眾安全用藥、科學用藥意識大為提高，發現識別假劣藥品的能力也得到提高；對農村藥品“兩網”建設的意義、目的地認識更深刻了，知道這是一項真真正正的惠民工程，體現了黨和國家對農民的深切關懷。社會上真正呈現出人民羣眾關心“兩網”建設，重視藥品安全的良好氛圍。

三、完善網絡建設，提高運行質量

（一）去年，我們完善了市、鄉、村三級農村藥品監管網

工作機制，形成了以xx市食品藥品監督管理隊伍為主，以鄉鎮協管員、村級信息員為輔，明確各自職責，建立專協結合，上下互動，監管聯動的有效機制。中國公務網 2014-11-17 18:00:46

1、建章立制，完善藥品監督網。在各鄉鎮原有的食品藥品協管站的基礎上，我局嚴格要求各鄉鎮主抓食品藥品協管工作的負責人，對本轄區內的藥品監督協管員、信息報告員進行嚴格篩選，對不履行工作職責的人堅決換掉，重新挑選政治素質高，業務能力強的人來擔任，並重新建立人員檔案。為加強規範化管理，我們統一製作了各鄉鎮食品藥品監督協管站的牌子，印發了《市鄉鎮食品藥品監督協管站工作制度》，並統一噴繪成版面，發放到各個鄉鎮裝裱上牆，制定推行了“兩員”崗位職責和工作情況月報制。

2、強化了對各鄉鎮藥品監督協管員、信息報告員的培訓。今年1月12－13日，我市對各鄉鎮食品藥品監督協管員進行了第一次培訓。8月中旬，我們又對全市29個鄉鎮的162名藥品監督協管員、762名村級信息報告員進行了培訓，這次培訓歷時8天，共分4期，每期2天。通過培訓，使各鄉鎮藥品監督協管員、信息員對藥品監管法律、法規有了更深刻的理解，識別假劣藥品能力也得到進一步提高。

3、嚴格考核，強化管理。為了使藥品監督協管員、信息報告員切實履行起責任，我局還不定期組織有關職能部門，

分別到各鄉鎮檢查“兩員”工作進展情況，是否對轄區內的涉藥單位進行了真實、完整的統計並建檔，是否深入到涉藥單位進行了檢查，是否積極配合我們進行協管工作。通過檢查，指導督促，使監管、協管工作開展得有聲有色。真正形成了“縣級監管，鄉級協助，村級報告”的農村藥品監管網絡。今年以來，我市382個農村藥品案件，由協管員和信息報告員提供的案件信息就佔22.5%。

（二）完善了農村藥品供應網絡建設，在原有的農村藥品供應網絡的基礎上，我局緊緊圍繞“減少流通環節，保證藥品質量，降低藥品價格，方便農村購藥”這個原則，來完善農村藥品供應網絡建設。

1、在加大對藥品經營企業監管的同時，我局大力引導和鼓勵通過gsp認證的藥品零售連鎖企業向村級發展網點。目前，我市二家藥品連鎖企業已在全市29個鄉鎮鄉村建立了零售網點207個，大大方便了農民購藥，藥品價格也明顯降低，基本實現了城鄉藥品同價同質。

2、加強藥品終端管理，大力開展創建“規範藥房”工程建設，我局針對農村基層衞生所（室）實際情況，制訂了“規範藥房”標準，對醫療機構的藥品質量管理從組織機構、制度、人員素質及培訓、設備設備及對藥品的購、驗、存、用等各環節的具體操作均提出了明確要求。為了使基層醫療機構能符合要求，我局採取了領導包片，幹部抓點的辦法，將任務分配

到各股室，責任落實到人，先樹立樣板，抓好典型，以點帶面，推動藥房規範化建設。

四、取得成績及存在的主要問題

農村藥品“兩網”建設使我市農村的藥品供應和藥品市場秩序發生了明顯的變化。一是農村藥品監管工作得到加強，農村假劣藥品和遊醫藥販得到有效遏制，農民用藥安全基本得到保證。二是農村藥品購進渠道步入正軌，市場得以淨化，秩序明顯好轉。三是發展了農村藥品市場，方便了羣眾購藥，平抑了藥價、減輕了農民負擔。雖然我市“兩網”建設取得了一定成效，但與省局的要求還有一定差距，工作中還存在不少困難和問題：“兩網”建設是一項深受羣眾歡迎的“惠民工程”，但經費和政策是“兩網”建設工作中面臨的主要困難和問題；醫療機構藥品使用管理，目前尚無法律、規章，沒有強制性，缺乏約束力，全面推行工作難度較大。

在今後的工作中，我局將在鞏固和擴大農村藥品“兩網”建設成果的基礎上，開拓創新、紮實工作，為確保農民羣眾用藥安全有效、構建和諧平安社會作出貢獻。

第四篇：農村藥品“兩網”建設情況調研

關於將農村藥品“兩網”建設納入政府工作的建議

提案單位：xxx縣食品藥品監督管理局

內容：

一、全國農村藥品“兩網“建設進展情況

為縮小城鄉差別，讓農民共享現代文明發展的成果，為加強農村藥品監管，保證農民用藥安全有效，，國家食品藥品監督管理局於2014年提出了“加強農村藥品監督網絡建設、促進農村藥品供應網絡建設”(以下簡稱“兩網”建設)的工作部署，吳儀副總理也在2014年全國新型農村合作醫療試點工作會議上作出了的關於“加強農村藥品監管，保證農村藥品供應，方便人民得到安全、有效、價廉的藥品”的指示。2014年6月，國家食品藥品監督管理局下發了《關於開展加強農村藥品監督促進農村藥品供應網絡建設試點工作的通知》（國食藥監市［2014］120號），明確了加強農村藥品監督網絡建設、促進農村藥品供應網絡建設試點工作的指導思想、工作目標等，並選擇了部分地區進行了試點。通過各地的試點和探索工作，積累了經驗，摸索了方法，研究了問題，為全面開展“兩網”建設奠定了基礎。2014年3月國家食品藥品監督管理局《關於全面開展加強農村藥品監督網絡建設促進農村藥品供應網絡建設工作的指導意見》（國食藥監市[2014]49號），對“兩網”建設的工作進行了具體 1

部署，並進一步明確要求，按照重點突破、以點帶面、全面推進的思路，充分發揮社會力量，延伸監督觸角，逐步建立起以(食品)藥品監管部門為主，以鄉鎮藥品監督協管員和村藥情信息員為輔的覆蓋縣、鄉、村的農村藥品監督網絡， 在建立健全農村藥品監督網的同時，按照“政府引導、市場運作、多方參與、法律規範”的原則，建立起“點多、線暢、面廣”的農村藥品供應網。

在國家食品藥品監管局的統一領導下，各地(食品)藥品監管部門統一思想，明確任務，落實措施，為推動農村“兩網”建設，保證廣大農民羣眾用藥安全、有效、經濟、方便積極地展開了工作。

3年來，在各級食品藥品監管部門的積極努力下，“兩網”建設順利開展，農村藥品安全保障水平不斷提高，農村藥品市場的狀況得到了進一步改善。截至2014年11月，全國已經建立起覆蓋100%的縣（市）、88%的鄉鎮和62%的行政村的農村藥品監督網，農村藥品供應網在縣（市）、鄉鎮和行政村的覆蓋率也分別達到了89%、84%和58%。

二、我縣農村藥品“兩網”建設工作現狀

自2014年5月人員到位至今，我局堅持從當地實際出發，把“兩網”建設做為重點工作來抓，制定出了我縣“兩網”建設工作的具體方案，以實事求是、與時俱進的態度，採取了適合當地實際、有利於加強藥品監管和促進農村藥品供應

網絡建設的方式、方法，明確了加強農村藥品監督網絡建設、促進農村藥品供應網絡建設工作目標，認真開展了“兩網”建設工作的探索。

按照國家局重點突破、以點帶面、全面推進的思路，充分發揮社會力量，延伸監督觸角，逐步建立起以(食品)藥品監管部門為主，以鄉鎮藥品監督協管員和村藥品信息員為輔的覆蓋縣、鄉、村的農村藥品監督網絡的指示精神，我已於2014年12月1日全縣範圍聘請以各鄉鎮衞生院院長及各行業關注藥品監管工作有關人員為主的鄉鎮藥品監督協管員9名，村藥品信息員14名，完善了農村藥品監管網絡，改變了農村鄉鎮以下地區監督薄弱的狀況。這些人分佈在我縣9個鄉鎮14個行政村，為藥監督部門提供信息、協助瞭解基層用藥情況方面發揮一定的作用。通過近三年的努力，我縣農村藥品供應網絡的建立，在一定程度上緩解了農村羣眾購藥難的問題，但距村村有藥店的目標差距還很大，我縣9個鄉鎮中僅有8個鄉鎮所在地辦有零售藥店，135個行政村中僅有10個行政村辦有零售藥店，覆蓋面分別為89%、

7.4%，其中行政村藥店覆蓋面不足全國水平的15%。

三、我縣農村藥品“兩網”建設中存在的問題

一是我局雖已通過聘請藥品協管員和信息員建立了農村藥品監管網絡，但在運行過程中發現，在這一網絡中，絕大部分監管力量是從社會各界聘請的人員，這些人多數身兼

數職，在實際工作中，由於現有的制度對他們缺乏必要的制約力，加之其勞動報酬無法解決，影響其工作積極性和主動性；

二是因開辦農村藥店資金耗費較大，人員條件要求較高，各種税收較重，再加上我縣行政村大多人口較少，致使農村藥店效益低下，無人願意在農村開辦藥店，影響了藥品供應網的發展速度。

四、解決我縣農村藥品“兩網“建設存在問題的建議一是政府部門應高度重視，大力支持，加強指導，督促落實。我們建議在縣委、縣政府積極支持和扶持農村藥品“兩網”建設工作，成立農村藥品“兩網”建設工作領導小組，定期召開聯席會議，並將農村藥品“兩網”建設工作應列入當地政府工作考核內容，強化行政農村藥品“兩網”建設工作的推動作用。

二是在“政府引導、市場運作、多方參與、法律規範”的原則下，建議縣委、縣政府在充分利用現有農村醫藥衞生資源，將“兩網”建設與新型農村合作醫療試點工作有機結合，將農村藥店納入新型農村合作醫療，引入競爭機制，平抑藥品價格，減輕農民負擔，同時增加農村藥店經濟效益，加快農村藥品供應網的快速發展。

第五篇：農村藥品“兩網”建設工作制度

農村藥品“兩網”建設工作制度

農村藥品“兩網”建設財政保障制度

為確保農村藥品“兩網”建設正常開展，提供有力的財政保障，規範所需經費撥付、支出，制定本制度。

㈠鎮人民政府應將“兩網”建設經費列入本級財政預算，多渠道籌集資金，並根據建設需要和財政狀況逐年遞增，必須達到下級政府對上一級政府“兩網”建設專項經費不少於1比1配套。

㈡ “兩網”建設經費主要由以下部分組成：

1、鎮“兩網”建設領導小組辦公室工作經費，所佔比例為10％；

2、鎮食品藥品安全工作站工作經費，所佔比例為40％；

3、“兩網”建設宣傳經費，所佔比例為10％；

4、鎮食品藥品安全監察員、村藥監信息員培訓經費，所佔比例為10％；

5、鎮食品藥品安全監察員、村藥監信息員補助經費， 所佔比例為20％；

6、年度績效考核獎勵經費，所佔比例為5%；

7、“兩網”建設所需其他經費，所佔比例為5%。

㈢“兩網”建設經費管理由鎮“兩網”建設領導小組辦公室負責管理，設立銀行專户，實行專款專用，不得截留或挪作他用。

㈣“兩網”建設經費使用應按照“勤儉節約”的原則，制定詳細支出計劃並經鎮“兩網”建設領導小組辦公室審核方可執行。

㈤鎮“兩網”建設領導小組辦公室工作經費、鎮食品藥品安全工作站工作經費、宣傳經費、培訓經費由鎮“兩網”建設領導小組辦公室負責審核。

1、所有當月發生的費用應於當月報銷，最遲不能超過下個月10日，需由經手人、證明人簽字，鎮“兩網”建設領導小組辦公室主任審批後，方可予以報銷。

2、所有填制的報銷單據，應字跡清楚、不能塗改，否則不予受理。

3、所有由外部取得的報銷憑證，必須是税務部門或財政局統一規定使用的正式單據（印税務局章、財政局章並蓋有收款單位財務章），一切非正式單據不能作為報銷憑證；報銷憑證開頭一定要寫上單位名稱。

4、凡購置金額在100元以上的項目費用、銷售費用及辦公費用需在發票背後註明收款方單位名稱、聯繫人姓名及聯繫電話。

5、鎮“兩網”建設領導小組辦公室應加強財務管理，財務工作人員有權拒付不符合制度的費用，嚴把財務關。

㈥年度績效考核獎勵經費用於“兩網”建設年度績效考核中被評定為優秀個人的物質獎勵。

㈦鎮“兩網”建設領導小組辦公室每年年底對當年的經費使用情況應進行檢查、核實，公佈賬目，並向鎮“兩網”建設領導小組進行彙報。

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