地税局機關效能建設經驗交流材料(精選多篇)

第一篇：地税局機關效能建設經驗交流材料

“六個堅持”抓效能創優環境促發展：發展環境是區域發展的最大品牌和最大優勢，而效能高低則是評判環境優劣的重要標尺。提高機關效能，創優發展環境，發揮職能作用，助推趕超發展，是市直部門義不容辭的責任。作為與地方經濟社會發展緊密相關的地税部門，應該牢固樹立“爭先創優”的理念，遵循“效率優先”的原則，把握“三個滿意”（黨政滿意、社會滿意和納税人滿意）的標準，把推進機關效能建設擺上重要日程，當作頭等大事，堅持常抓不懈。

第一，要堅持以班子先行為表率，明確職責，讓全局活起來。火車跑得快，全靠車頭帶。推進機關效能建設，要始終注重發揮各級領導班子的表率作用，強化班子建設，用黨性政紀來規範行為，用發展目標來統一思想，用民主作風來聚集智慧。要把落實領導責任作為關鍵環節，按照項目化、時間表、責任人的要求，把效能建設每一個階段、每一項具體工作都分解到分管領導，明確牽頭單位和協辦單位，列出時間表，落實責任人，做到每個階段周密謀劃，每個步驟精心實施，每個環節調度督導，確保效能建設活動有序開展。要建立健全績效考核機制，將效能建設考核結果作為單位評先和個人業績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據。要建立督查雙重監督機制，採取明查暗訪、交叉暗訪等方式強化督促檢查，對督查中發現的問題，要責令相關單位及時提出整改措施，落實人員進行限期整改。

第二，要堅持以統一思想為前提，宣傳造勢，讓氛圍濃起來。要以“提高地税機關效能，創建最優發展環境”為宣傳主題，針對機關效能建設每個階段性的工作特點，充分利用各種媒體，多角度、全方位地加大宣傳力度，營造輿論氛圍。對內，要利用宣傳專欄、《工作簡報》、橫幅標語、電子屏幕等媒介，大力宣傳效能建設的重要意義、目標任務、主要措施；要組織開展以“對照崗位明職責、找準差距強效能”為主題的羣眾討論活動和效能建設知識競賽活動，叫響“人人都是投資環境，個個都是示範窗口，天天都是檢查驗收”的口號，積極營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。對外，要加大在各級報刊、電視、廣播等新聞媒體上的宣傳力度，擴大影響，提升形象；要充分發揮“五情”優勢，爭取各方面的指導和支持；要充分利用網絡資源，建立網上互動平台，積極宣傳機關效能建設。

第三，要堅持以提高效率為目標，轉變作風，讓服務優起來。良好的作風是提高行政效能的根本保證。推進機關效能建設，要突出提高辦事效率這個重點，抓住轉變機關作風這個關鍵，優化行政審批、規範行政執法、改進機關作風、推進政務公開、完善服務措施、提升服務水平、規範收費行為、清理規範評比達標表彰活動、提高幹部素質，努力提高機關運轉效率。要認真落實市委、市政府行政審批“兩集中、兩到位”改革工作要求，整合辦税窗口，實行“一窗式”受理、“一站式”辦結，實現全功能受理，首席代表全權負責，簡化辦税流程，減輕納税人負擔。要以加強幹部作風建設為基礎，開展“辦税不廉、服務不周、承諾不兑現”專項整治活動，堅決消除在辦理涉税事項中的“中梗阻”現象和執法中存在的亂收費、亂罰款、亂攤派及“小鬼難纏”、“吃拿卡要報”等問題，化解矛盾，創優環境，助推發展。

第四，要堅持以創新方法為手段，硬化舉措，讓特色亮起來。推進效能建設，要注重通過創新機制、優化流程、凝聚隊伍，讓個體效能在團隊中閃光，讓團隊效能因個體而迸發，實現個人與團隊的良性互動，推動整體效能提升。要優化組織結構，規範機構設置，完善運行機制。要從激發隊伍活力出發，對現有人力資源進行結構性的優化、重組，做到人盡其才、才盡其用。要加強部門、崗位相互協調配合，真正建立分工明確、協調配合的運行機制，形成工作合力。要引入文化管理理念，用行業特色文化凝聚人心，弘揚和諧精神，培育效能意識，不斷轉變廣大地税幹部職工的思想觀念、思維方式、管理模式，做到在團結奮鬥中增進感情，在合作共事中互相學習，在增加理解中實現和諧，共同依靠團隊的力量來克難制勝、提升效能、贏得輝煌，在全局形成政令暢通、高度協調、規範有序、辦事高效的生動局面。要積極引導幹部職工在工作中思索、在思索中創造，在創造中昇華，把一些成功的做法轉化為制度措施，把一些好的經驗轉化為長效機制，着力培育特色，精心打造品牌。

第二篇：地税局機關效能建設經驗交流材料

“六個堅持”抓效能創優環境促發展：發展環境是區域發展的最大品牌和最大優勢，而效能高低則是評判環境優劣的重要標尺。提高機關效能，創優發展環境，發揮職能作用，助推趕超發展，是市直部門義不容辭的責任。作為與地方經濟社會發展緊密相關的地税部門，應該牢固樹立“爭先創優”的理念，遵循“效率優先”的原則，把握“三個滿意”（黨政滿意、

社會滿意和納税人滿意）的標準，把推進機關效能建設擺上重要日程，當作頭等大事，堅持常抓不懈。

第一，要堅持以班子先行為表率，明確職責，讓全局活起來。火車跑得快，全靠車頭帶。推進機關效能建設，要始終注重發揮各級領導班子的表率作用，強化班子建設，用黨性政紀來規範行為，用發展目標來統一思想，用民主作風來聚集智慧。要把落實領導責任作為關鍵環節，按照項目化、時間表、責任人的要求，把效能建設每一個階段、每一項具體工作都分解到分管領導，明確牽頭單位和協辦單位，列出時間表，落實責任人，做到每個階段周密謀劃，每個步驟精心實施，每個環節調度督導，確保效能建設活動有序開展。要建立健全績效考核機制，將效能建設考核結果作為單位評先和個人業績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據。要建立督查雙重監督機制，採取明查暗訪、交叉暗訪等方式強化督促檢查，對督查中發現的問題，要責令相關單位及時提出整改措施，落實人員進行限期整改。

第二，要堅持以統一思想為前提，宣傳造勢，讓氛圍濃起來。要以“提高地税機關效能，創建最優發展環境”為宣傳主題，針對機關效能建設每個階段性的工作特點，充分利用各種媒體，多角度、全方位地加大宣傳力度，營造輿論氛圍。對內，要利用宣傳專欄、《工作簡報》、橫幅標語、電子屏幕等媒介，大力宣傳效能建設的重要意義、目標任務、主要措施；要組織開展以“對照崗位明職責、找準差距強效能”為主題的羣眾討論活動和效能建設知識競賽活動，叫響“人人都是投資環境，個個都是示範窗口，天天都是檢查驗收”的口號，積極營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。對外，要加大在各級報刊、電視、廣播等新聞媒體上的宣傳力度，擴大影響，提升形象；要充分發揮“五情”優勢，爭取各方面的指導和支持；要充分利用網絡資源，建立網上互動平台，積極宣傳機關效能建設。

第三，要堅持以提高效率為目標，轉變作風，讓服務優起來。良好的作風是提高行政效能的根本保證。推進機關效能建設，要突出提高辦事效率這個重點，抓住轉變機關作風這個關鍵，優化行政審批、規範行政執法、改進機關作風、推進政務公開、完善服務措施、提升服務水平、規範收費行為、清理規範評比達標表彰活動、提高幹部素質，努力提高機關運轉效率。要認真落實市委、市政府行政審批“兩集中、兩到位”改革工作要求，整合辦税窗口，實行“一窗式”受理、“一站式”辦結，實現全功能受理，首席代表全權負責，簡化辦税流程，減輕納税人負擔。要以加強幹部作風建設為基礎，開展“辦税不廉、服務不周、承諾不兑現”專項整治活動，堅決消除在辦理涉税事項中的“中梗阻”現象和執法中存在的亂收費、亂罰款、亂攤派及“小鬼難纏”、“吃拿卡要報”等問題，化解矛盾，創優環境，助推發展。

第四，要堅持以創新方法為手段，硬化舉措，讓特色亮起來。推進效能建設，要注重通過創新機制、優化流程、凝聚隊伍，讓個體效能在團隊中閃光，讓團隊效能因個體而迸發，實現個人與團隊的良性互動，推動整體效能提升。要優化組織結構，規範機構設置，完善運行機制。要從激發隊伍活力出發，對現有人力資源進行結構性的優化、重組，做到人盡其才、才盡其用。要加強部門、崗位相互協調配合，真正建立分工明確、協調配合的運行機制，形成工作合力。要引入文化管理理念，用行業特色文化凝聚人心，弘揚和諧精神，培育效能意識，不斷轉變廣大地税幹部職工的思想觀念、思維方式、管理模式，做到在團結奮鬥中增進感情，在合作共事中互相學習，在增加理解中實現和諧，共同依靠團隊的力量來克難制勝、提升效能、贏得輝煌，在全局形成政令暢通、高度協調、規範有序、辦事高效的生動局面。要積極引導幹部職工在工作中思索、在思索中創造，在創造中昇華，把一些成功的做法轉化為制度措施，把一些好的經驗轉化為長效機制，着力培育特色，精心打造品牌。

第五，堅持以社會滿意為標(請你關注：)準，邊查邊改，讓幹部動起來。要把深入查找問題，整改落實，作為提高辦事效率、優化發展環境的突破口，實現讓政府放心，讓羣眾滿意的目標。要認真組織幹部職工進行自我查擺，深入查找問題，深刻剖析原因，制定整改措施。要認真組織召開不同類型、不同層面、不同對象的座談會，虛心聽取各方對本單位機關效能建設方面的意見和建議。要認真組

第三篇：工商局機關效能建設經驗交流材料

文章標題：工商局機關效能建設經驗交流材料

[找文章到☆好範文 ()一站在手，寫作無憂!]近兩年來，我局按照“提速、提質，為人民、促發展”的機關效能建

設總體要求，以提高隊伍素質為基礎，以效能監察為抓手，以責任追究為保障，以嚴求實，規範管理，在工作中探索出了一套管隊伍、促效能、樹形象，全面提升執法能力與服務水平的工作機制，取得了良好的社會效果。分別在今年全市召開的機關效能建設規範化管理座談會和全省召開的機關效能建設經驗交流會上作了經驗介紹。我們的主要做法是：

一、健全制度,從嚴管理，建設一支適應機關效能建設要求的高素質隊伍

提高工商行政管理能力，必須首先提高機關效能。為建設一支紀律嚴明、作風過硬、業務精通、依法行政的工商行政管理隊伍，我們從整頓作風紀律、開展教育培訓、嚴格規章制度三方面入手，加強機關秩序化、制度化、規範化建設。

一是從整頓作風入手，嚴肅工作紀律，調動幹部隊伍的積極性。針對我們過去在隊伍中突出存在的“軟、散、懶、虛、驕”五個方面的問題，在全系統和市局機關分別進行了兩次作風紀律整頓。重點查糾考勤制度不落實，履行崗位職責不規範，辦公秩序混亂，工作時間吃早點、幹私活等問題和“兩袖清風不幹事、四平八穩混年頭”的現象。堅持“能者上、庸者讓、誤者下”的原則，對12個副科級職位通過公開競爭上崗的方式進行選拔配備；對工作打不開局面，創新意識差、能力不強的19名科級幹部進行了調整；對無正當理由脱離工作崗位，工作造成失誤的人員給予了記大過或通報批評的處分。同時樹立起了“五大優勝科室”、“十大工作標兵”等先進典型，大力進行了表彰。通過這些獎優罰劣，揚正抑惡的得力措施，使全系統面貌發生了可喜變化，風氣正了，人心齊了，形成人人謀工作，爭先創優的新局面。

二是從教育培訓抓起，不斷增強人員素質，為提高機關效能夯實基礎。素質是履行崗位職責的根本，也是效能建設的關鍵。我們把2014、2014年連續兩年定為教育培訓年，開展了大規模的法律法規、業務知識、信息化應用等全員培訓。全系統共舉辦各類培訓班180多期，培訓9000多人次，僅市局就達38期，培訓2100多人次。培訓緊密結合工作需要，注重實效，不走過場，每期培訓班後，當場閉卷考試,檢驗成果，對考試不合格者安排待崗培訓。還結合工作開展了“一日一題一作業、一週一案一評析、一月一法一考試”經常性學習活動。同時，我們還組織開展了法律法規知識競賽，註冊登記、執法辦案等崗位的業務比武活動，強化了培訓效果。目前，培訓已初見成效，幹部隊伍素質顯著提高。

三是以制度管人治事，規範行政行為。首先對機關及工作人員的崗位職責、工作程序、工作目標要求作出規定，明確和規範機關內部運行環節和崗位工作標準。在此基礎上，制定了科級領導幹部問責制、執法行為過錯責任追究制、工作目標績效考核制等獎勤罰懶、違規必糾的機制。同時，在各“窗口”單位建立和完善了承諾制、首問責任制、一次告知制、限時辦結制等15項提高時效、提高質量的制度，使機關執紀有依，幹部職工有章可循，從而有效推動了機關工作和對外服務“窗口”的規範、高效、有序運轉。

二、開展明查暗訪，強化效能監察，及時解決影響機關效能建設的問題

提高機關效能，還必須靠監督來保障。雖然通過整頓，全局上下工作有了新的起色，但個別單位、個別人仍然存在辦事效率低下、服務水平不高、以至於發生有令不行、有禁不止、違法行政等問題。如何有效解決這些問題，局黨組認真地進行了研究。針對本系統面寬、點散、人多，常規式管理難以到位的實際，2014年7月，出台了《___市工商行政管理局行政效能監察工作暫行規定》。並抽調專門人員成立了效能監察大隊，專門對部門及下屬各單位執行政令情況、履行職責情況、工作效率、工作質量以及幹部紀律情況進行經常性的明查暗訪，隨時發現和解決作風建設、效能建設方面存在的突出問題。

一是結合作風整頓進行專項明查暗訪，着力解決紀律鬆懈、作風散漫的問題。針對出現了個別人在辦公時間玩電腦遊戲、隨意動用執法車輛、中午飲酒等問題，效能監察大隊配合全系統開展的紀律作風整治，利用一個月時間對此進行了明查暗訪，對查到有這方面問題的4名人員分別做出記過或待崗處理，其中一名工商所副所長被就地免職，從而使全系統受到強烈震動，有效地遏制了這些不良現象。

二是結合優化發展環境進行專題明查暗訪，着力解決行政不作為、亂作為的問題。全系統實施了“註冊登記綠色通道”工程，受到了企業好評。但年檢辦照搭車收費、強制代理等問題在個別基層單位仍然存在。就此問題，效能監察大隊對“窗口”和重點單位進行了專題明查暗訪。

一個工商户在辦理個體工商户營業執照驗照時，由於工商所的同志解釋得不清楚，使其往返數次也未辦成。效能監察大隊暗訪到了該情況，立即責令該所所長帶領有關同志登門道歉，並迅速將驗好營業執照送到個體户手中。事後我們對該所在全系統進行了通報批評，並責成進行為期一週的紀律整頓。今年年檢驗照期間，由於對各類苗頭性、傾向性問題查得嚴、糾得實，使全系

統沒有發生任何“三亂”問題。

三是結合專項整頓活動進行追蹤式明查暗訪，着力解決行政行為不規範，不依法行政等問題。在全系統開展的治理商業賄賂、食品安全檢查、“紅盾”護農等一系列市場專項整頓活動中，效能監察大隊採取各種手段對工商執法單位和基層工商所辦案情況進行了抽查，及時發現和糾正各類不符合法定程序案件和違規違紀行政行為。今年以來，全系統以維護經濟秩序為目的，開展了打擊商業欺詐、治理商業賄賂、打擊傳銷、清查嚴重仿冒違法行為的專項整治活動；以保護羣眾切身利益為目標，查處了不合格麪粉案、地溝油案、不合格種子案，煤氣公司、郵政局等公用事業不正當競爭案，供電公司濫收費用等各類案件6000多起，所有案件嚴格按法定程序辦理，沒有發生一例敗訴案件。市政府領導贊稱我們：事關羣眾利益，案件辦得好。

四是結合民主評議進行推進式明查暗訪，着力解決羣眾意見建議落實不到位，整改措施不力的問題。通過向社會發放徵求意見函，誠邀社會各界人士評議工商，班子成員走訪企業、回訪服務對象、基層執法人員面向管理服務對象述職述廉等活動，廣泛徵求社會各界意見、建議。對徵集到的意見、建議，局黨組認真研究並責成有關縣（區）局、處室積極制定措施整改。針對整改情況，監察大隊本着“一事一落實”的原則，逐一進行明查暗訪，促進了整改措施落到實處，保證了整改效果。

三、有錯必查,違紀必究，在從嚴查處問題中不斷提升機關效能水平

發現問題，解決問題，是提高機關效能建設的重要環節。我們在明查暗訪的基礎上，通過新聞媒體廣泛發佈“關於對工商行政管理人員違規違紀行為實行有獎舉報的通告”，公佈了工商執法人員應遵守的禁令、紀律和舉報電話。同時還在全系統推行了行政執法行為監督告知制度，執法人員在實施行政檢查、行政處罰、行政強制等行政行為時，必須攜帶並向相對人發放《行政執法行為監督告知書》，由相對人對行政執法全過程進行全程監督，如發現問題可以直接投訴。對查訪到的、還是羣眾舉報核實的問題，無論是誰，局黨組都不遮不掩不講情面，從重、從嚴處理。我們的主要處理手段是：

一是下發監察建議書。對發現以飯頂費、違反執法程序辦案等違紀違規問題，一律給予行政處分的，由市局監察室向有問題的單位下發監察建議書，提出限期糾正及改進工作的意見。縣區局及時落實辦理，並將整改或執行監察建議的情況以書面形式進行反饋。對監察意見不執行或不回覆的，責令其主要領導到局裏説清楚，並對責任單位通報批評。

二是進行效能告誡。對個別單位重要工作部署落實不力、工作效能低下和個人的一般違紀違規問題，構不成行政處分的，由監察大隊責成有關單位加強內部管理，從源頭整改，避免類似問題發生，同時對相關責任人給予待崗培訓、通報批評、扣發工資、書面檢查、取消評先評優資格等效能告誡。對因未採取有效整改措施，導致類似問題重複發生造成不良影響的的單位，一律追究單位領導的責任。

三是網上通報。對明查暗訪的情況，定期通過局域網進行通報。好的經驗做法得以及時推廣交流，問題的曝光，對全體人員起到了很好地警示教育作用。去年以來，我們分別針對發現的以飯頂費、工作時間空崗、工作日中午飲酒、工作時間玩電腦遊戲等違紀問題，分別給予行政記大過５人，免職２人，行政警告１人，待崗培訓５人，通報批評16人。通過嚴格責任追究，在全系統形成了強大的震懾效應，幹部職工從開始的不敢越規犯錯逐漸形成了時時處處約束自己，自覺遵章守紀的良好習慣。

通過嚴格管理、嚴格執紀，全市工商系統隊伍的作風紀律得到了明顯地加強，執法能力與服務水平得到了全面提升。各“窗口”單位“一站式”辦公、“一條龍”服務、一次性告知、服務承諾制等都得到了很好的落實；註冊登記由法定的20個工作日壓減到7個工作日；全系統上門年檢率達到了60以上。在實現服務方式無距離，服務過程無障礙的同時，做到了服務質量無缺陷，服務效能無投訴，羣眾對工商系統的滿意度顯著提升。

我局的機關效能建設雖然取得了一定成績，但距市委、市政府的要求還有一定距離，與其他先進單位相比，也有一定差距。我們將通過這次會議，進一步學習先進經驗，查找不足，改進工作，更好地發揮職能作用，為構建和諧社會，促進經濟發展做出更大貢獻。

2014年11月

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第四篇：市房管局機關效能建設經驗交流材料

文章標題：市房管局機關效能建設經驗交流材料

__市房地產管理局以開展機關效能建設為抓手，圍繞“強素質、優服務、促發展”的效能主題，完善各項制度，規範機關工作人員工作行為，[找文章到☆好範文 ()一

站在手，寫作無憂!]逐步建立辦事高效、運轉協調、行為規範的機關管理與服務環境。

一、推進政務公開，建設“陽光房地產”。我局把推行政務公開工作作為建設良好政務環境的一項重要工作來抓，以此推動管理方式的改進和工作效率的提高，加快形成公開透明、廉潔高效的機關運行機制。一是強化領導，完善責任體系。形成主要領導親自抓、分管局長具體抓、中心工作重點抓、業務工作全面抓的責任結構，完善首問負責、服務承諾、限時辦結、失職問責等制度，明確要求局屬各事業單位完善相應的領導機制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。二是完善制度，強化內部管理。建立健全政務、行業管理公開的工作網絡，完善行政審批公告、政務信息報送度、網絡信息發佈和監督檢查等制度。對行政審批事項進行再清理，將保留的12項審批項目，全部納入行政服務中心窗口辦理。本着“因事設崗、以崗定責、效能優先”的原則，詳細制訂每個崗位的職責，明確不履行職責或履行職責不力所應承擔的責任，切實做到以完善的工作制度管人管事。三是制定方案，優化服務環境。結合行業特點，確定建設“陽光房地產”工作的基本思路，督促局屬事業單位有針對性地制定和完善本部門建設陽光工程的措施和辦法。在窗口公開權屬登記告知單，實行服務承諾，工作職責，工作流程，審批事項、依據，辦理時限，收費標準、依據等“六公開”。開通房地產交易語音服務信息台和辦證短信告知服務，方便羣眾辦事需要。

二、認真查擺問題，切實加強整改。我局機關效能建設動員大會後，機關科室及局直事業單位迅即行動，理清思路，細化措施，強化督查。在機關內部要求每位工作人員圍繞突出問題，從自我和單位兩個層次開展自查自糾、認真查擺，將獲取的管理和服務信息，歸納梳理，剖析原因，研究整改措施，制定整改方案，有效整改措施落實到具體承辦部門和個人，力求做到突出問題不解決不放過、整改措施不落實不放過、長效機制不建立不放過。堵塞管理上存在的漏洞，強化機關管理機制，規範行政行為，改進機關作風。充分利用“政風行風熱線”、“百姓論壇”、“局務信箱”、投訴電話等途徑，邀請市區部分房地產開發企業、物業管理企業和中介企業等服務對象代表召開徵詢意見座談會，設立效能建設意見箱，廣泛聽取民情民意，延伸檢查監督的觸角。要求窗口工作人員和機關幹部做到“五個一”和“五個不讓”。

三、創新服務舉措，提高服務水平。我局採取六大舉措提高服務水平。一是制定七項制度，完善首問負責、限時辦結等九項制度，規範窗口工作行為。二是向服務對象公開十項服務承諾，編制政務公開指南，建立從局到基層科室的工作日誌制度；三是簡化辦事程序，縮短辦事時限；引進操作軟件，實行網上審批；對新建商品房在申請登記直接繳費，減少辦事環節；與業務單位間由坐班等詢轉變為主動服務。在內部審批上，將原來三審制，簡化為兩審制；在窗口能辦結的，集中委託審批和現場審核；我局在將新建商品房產權登記發證由法定時限30日縮短為15日的基礎上，再次提速在5個工作日內辦結；他項權利登記發證、商品房銷售許可登記發證比法定時限均提前25天以上。對商品房預售許可項目，快速審查，對相關行政確認項目儘可能做到即時即辦。對原來需要當事人在不同時間、往返不同部門填寫的“產權登記申請書、房屋所有權登記表、委託測繪書”進行三表合一，方便當事人在登記受理時集中一次性填寫。四是針對物業管理的熱點和難點問題深入調研，現場辦公，建立日常登記和跟蹤督查制度，主動協調和解決投訴，化解矛盾；五是開通“房產諮詢熱線16822666”和“房地產業務辦理信息短信告知服務”。六是開展特色服務。根據房地產管理規定，很多手續需要當事人親自到場，但部分當事人因多種特殊原因不能前來辦理相關手續，我局工作人員瞭解情況後，主動、自費、無償上門（甚至去醫院到當事人病牀前）提供服務；主動上門至廬江、無為、含山、和縣等地為當事人提供城市基準地價、城市房屋拆遷基準價格的測算服務及房地產交易手續；安維職工子弟學校劃歸區教育局後，需進行房地產權屬變更，我局特事特辦，無償加班加點，在3天內為他們辦妥所有房地產權屬變更手續，有力地保障了該校體制的改革到位。

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第五篇：審計局機關效能建設經驗交流材料

從某種意義上説，機關效能是反映機關辦事效率、辦事效果、辦事效益的綜合性指標。審計機關作為政府綜合執法部門，要實現效率最高、效果最優、效益最好的工作目標，必須緊扣“五個一”來推進機關效能建設。

一、一個基礎：以轉變思想觀念為基礎

古人云：“不先審天下之勢而欲應天下之務，難矣。”不認真分析機關內部情況，從思想觀念上

實現根本性的轉變，就難真正提出機關效能建設的有效措施。思想觀念的轉變是效能建設的基礎。

“官本思想”要轉為“民本思想”，真正做到立黨為公，執政為民。黨的宗旨是全心全意為人民服務，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。審計機關工作人員要牢固樹立“公僕”意識和“羣眾”觀念，深刻體認到手中的權力、職能是人民賦予的，變“官本位”為“民本位”，真正實現胡錦濤總書記提出的“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”的思想，為人民做貢獻，為羣眾謀利益。

“監督思維”要轉變為“服務思維”。要進一步端正“監督”與“服務”的關係，立足監督，着眼服務，以查錯糾弊為手段，以促進建章立制、規範管理、促進發展為目的。微觀上要深刻查證和深入分析被審計單位存在的問題及產生問題的原因，系統、全面地提出解決問題的辦法，幫助、促進被審計單位改進工作，增強發展的後勁和潛力；宏觀上，要將審計發現的問題和情況納入制度的框架加以分析，提出完善政策制度的意見和建議，為經濟社會發展提供更深層次的服務。只有這樣，才算找準了審計工作的切入點和着眼點，才能真正發揮好審計監督預防、發現、抵禦的“免疫系統”功能作用。

“隨意行政”要轉變為“依法行政”，真正做到規範執法。在具體的審計過程中，仍存在“人情執法”、“長官意志執法”等“隨意行政”行為，嚴重影響到審計的客觀、公正，影響到審計的效率和效果。審計機關必須嚴格按照審計法律、法規、準則行事，將依法行政貫穿於審計實施、審計處理、提出審計意見建議的全過程，逐步克服和消除審計過程的隨意性，變“隨意行政”為“依法行政”。

二、一個關鍵：以制度建設為關鍵

“不以規矩，不能成方圓；不以六律，不能正五音。” 因此，制度的建設、落實是機關效能建設的關鍵。

要完善決策制度，杜絕決策的隨意性。要堅持決策的民主、科學；要通過制度的完善落實，真正做到重大事項通過黨組會議、辦公會議、審計業務會議來研究決定，將審計機關的重大事項納入規範化決策制度範疇，保證用制度管人、管權、管事。決策制度的建立和落實，將有效保證決策過程的公開透明，同時也提高了辦事效率。

要細化權力約束制度，防止權力變為少數人謀私的工具。為正確把握和運用好《憲法》和《審計法》賦予的審計監督權，真正做到依法行政，審計機關要堅持細化審計權力運行制度，主要從約束審計權利運行、強化內部管理着手，以健全的規章制度約束、規範審計行為。從審計項目管理、審計質量保障、審計責任追究方面，制訂規章、細化程序、明確操作，進一步培養嚴謹細緻、求真務實的工作作風，真正做到審計過程的“依法、程序、質量、文明”。

要細化內部管理制度，強化對機關資金、物資和人員的管理，做到內部管理目標明確，有章可循，確保“管好人，用好物”。機關內部管理主要涉及“人、財、物”管理，對人的管理着重完善人事管理規章制度，保證幹部晉升、任用有章可循，做到公平、公開、公正。對財物管理要推行效益考核，提高財物的使用效率。完善機關日常事務的管理制度，促進機關內部管理工作的規範化、制度化，有利於提高機關工作效率，也有利於提高機關工作的效果和效益。

要完善責任和績效考核制度，建立權責到位的考評機制。監督是審計機關的職責，機關及其工作人員的工作績效將直接影響和決定審計機關的監督職責是否到位，服務職能是否體現。審計機關要把責任落實到日常的工作中，將科室和個人的工作職責加以明確、進行細化，從德、能、勤、績、廉等方面進行考核，對照考核指標，客觀評價職責和工作成效，進行考核。

三、一個重點：以實施審計監督為重點

要通過審計監督，通過發現查處違紀違規問題，提出預防、抵禦的意見建議，特別是提出進一步加強和規範管理的意見和建議，促進被審計單位機關效能的不斷提高。

我市審計機關在實施審計監督過程中，結合我市實際，將審計工作“二十字方針”的原則要求，具體化為“三個高度關注”，即高度關注事關全局的重大問題、高度關注事關人民羣眾切身利益的實際問題、高度關注經濟領域中嚴重違法違紀問題，在保證全面審計的基礎上，突出了審計重點。通過對重點領域、重點部門、重點資金、重點工程建設等的審計監督，查處了違紀違規問題，震懾了犯罪；促進了被審計單位規範和改進管理，促進規範了領導幹部“陽光行政”，提高了機關效能。據統計，2014年1月至2014年6月，我局通過審