法制調研報告多篇

【第1篇】法制宣傳工作的調研報告

近年來，廣大居民的法制觀念、法律素質得到明顯增強，越來越多的羣眾能自覺運用法律手段維護自己的合法權益，但與此同時，社區法制宣傳仍然存在許多需要加強和改進的地方。在本文中，筆者將結合在xxxx市xxxx區的基層司法所多年從事宣傳工作的實踐經驗，分析現階段法制宣傳工作的特點，尋找存在的問題和不足，並提出一些解決的建議。

一、法制宣傳工作的基本情況及取得的成效

從xxxx市的發展速度看，xxxx區城鎮化進程最快，從2022年的56.76%，提高到2022年的69.4%，上升了12.64個百分點，而城鎮化發展的結果就是各項基礎設施有了很大改善，多數村民集中居住在一個安置房小區，這給我們當前法制宣傳工作提出了新問題、新要求。

就三年的法制宣傳活動開展的情況來看，老百姓的參加法制宣傳活動的熱情愈來愈高漲，大多數村民有法律問題也能積極向律師諮詢，免費發放的宣傳單、法律書籍也不在像以前隨手丟棄，能帶回家裏。在開展活動時我們對法制宣傳的活動方式、宣傳的內容、自身法律素養、法律維權的意識等四個方面做過問答調查，約85%的人認為活動方式比較好、宣傳內容實用、自身法律素質有所提高、維權意識增強，但仍有約15%的人認為還存在不足之處。其中，有個別老人對子女不贍養自己仍不知如何維權，更不知道法律援助可以免費幫其維權。

雖然我區各個街道的情況不盡相同，但轄區內社區居民的各類法律知識得到了較為廣泛的普及，人民羣眾的法律意識和法律素質逐步提高，農民法制觀念維權意識發生了較大變化，法制宣傳教育取得了良好的效果。

二、法制宣傳工作存在的問題

雖然我們已取得了一定的工作成果，但隨着社會快速發展，法制宣傳工作出現了一些不足之處，需要大家共同努力加以改進。

1、法制宣傳工作還存在薄弱環節

以我們街道為例，城鎮化建設迅猛發展，大多數村民現在集中居住安置房小區，他們已沒有田地，正在逐步轉變為城鎮居民。但仍有部分村民居住在農村，從事農業生產。搞法制宣傳活動多數都是在集鎮和小區廣場，一是羣眾相對集中，可以使較多的人獲得所宣傳知識和宣傳資料；二是距離近，工作人員攜帶宣傳展板和宣傳材料方便。而對於居住偏遠、分散的村民來説，參與法制宣傳的機會相比小區居民要少些，即使去偏遠的村搞法制宣傳活動也沒多少人來參加，那些村委會設置的宣傳展板或宣傳標語，從實際情況來看，認真細緻的閲讀觀看的村民很少，所起的宣傳作用非常有限。

2、宣傳內容與羣眾實際需要還存在差異

當前一些法制宣傳人員為了應付檢查或是完成工作，將一些現成的宣傳資料或很久以前的宣傳資料拿來做宣傳，而這些資料對羣眾來説也許根本不需要或資料已經過時而失去了應用價值。而我們的老百姓需要更多的知曉《勞動合同法》、《物權法》等一些與生活聯繫緊密的新律法法規及相關司法解釋，如不能及時有效地宣傳這些，這將導致宣傳工作雖做了，但羣眾的法律素質和運用法律解決矛盾糾紛的能力卻沒有得到提高。

3、學習法律知識存在的問題

“打鐵還需自身硬”，可從實際情況來看，我們宣傳隊伍法律專業知識培訓很少，學習新的法律法規全憑大家的自覺，這樣的效果是很差的。有些村(社區)幹部年齡普遍在40歲左右，學習新知識的熱情不高，常以基層工作紛繁複雜為藉口免於學習，從而使得法制宣傳源頭出現問題。另一方面，羣眾學習法律知識也存在諸多問題。目前轄區內60歲以上的老人文化水平普遍不高，很難看懂文字型宣傳材料。多數青年人平時不學習法律知識，等自身需要法律維權時才開始關注相關法律，即使學習也是片面學習對自己有利的內容，對自己需要承擔的法律義務視而不見，容易產生偏激的維權觀念。

4、法宣人員的業務能力有不足之處

宣傳活動中，我們發現當地居民都有地方口音，而現在一線法宣人員，特別是大學生村官和實習律師，都是普通話教育多年的年輕人，對當地人説的話有時聽不懂，就會出現答非所問的現象。有些法宣人員在回答諮詢時喜歡運用法律術語，這對專業人員無可厚非，但對老百姓來説等於説天書。比如“標的物”，大多數老百姓都不知道這説的是什麼，但説錢、物等具體的名稱時，他們才能懂。

三、深化法制宣傳工作的幾點對策

1、增加宣傳形式，擴大宣傳面

一是針對不同人羣使用不一樣的宣傳方式。對文化程度不高的老年人，要多采用圖畫、錄像、電視等形式開展宣傳，讓他們通過眼睛瞭解法律知識；對上班族要多組織送法進企業活動，發放法律書籍，建議企業訂購法制報刊、雜誌，定期組織員工閲讀、學習法律知識；對居住農村的分散居民實施進村入户進行宣傳，切實將法律知識帶到每家每户，不流於形式。

二是利用各種社會資源開展宣傳，比如學校，以“小手牽大手”的形式，對學生多進行法制宣傳教育，印發法制宣傳單發放到學生手中，讓學生將更多的法律知識帶回家中；電視台，製作一些法治方面的節目，直播法院審判的典型案例，以及製作法律知識競賽節目，讓羣眾在娛樂中學習法律知識；老年大學，規定每次開課有一堂課是法律知識學習課，組織中老年朋友認真學習法律知識。

2、重點宣傳與日常宣傳相結合

以現有的宣傳工作力量，每次法制宣傳都要滿足各類人羣的所有需求也不現實。但我們可以根據轄區內社會建設的實際情況，重點宣傳與日常宣傳相結合，有針對性的開展每次法制宣傳。對安置房小區內的失地居民要着重《勞動合同法》、《就業促進法》等法律的宣傳；對即將拆遷的居民要着重《物權法》、《xxxx區徵地拆遷補償安置辦法》等法律法規的宣傳；對進行農業生產的村民要着重《農村土地承包法》、《土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規的宣傳。積極探索羣眾實際遇到的法律難題，看看羣眾缺少什麼、需要什麼，然後着重宣傳羣眾需要的法律知識，徹底轉變以前應付了事的工作態度。

3、加強一線宣傳隊伍的法律知識和業務培訓

隨着社會發展，近年來我國制定和修訂了一些新的法律法規及司法解釋。不論是專職法宣人員還是一線村(社區)幹部都應該及時有效的學習這些新的法律知識，定期組織法律知識培訓，更新和提高法律知識水平，才能更好地滿足宣傳工作需要。其次，對剛任職的大學生村官及專職法宣人員開展業務能力培訓，請經驗豐富的老法宣人員講授工作經驗及注意事項，要求他們多和當地人交流、多説當地話；要求他們在搞宣傳活動時，特別是解答法律諮詢，注意運用通俗易懂的語言，少用法律術語。

每一個居民法律素質的提高都關係到一個地方的社會治安和社會穩定，如果大家都知法、懂法、守法，並積極用法律維權，那麼刑事案件必將減少，非法上訪也會轉變為依法訴訟，社會必定會更加穩定、和諧。

【第2篇】xx霞區在中國小設立青少年法制信箱的調研報告

xx霞區在中國小設立青少年法制信箱的調研報告

20xx年5月，區司法局關工委配合區依法治區領導小組辦公室、區司法局為預防和減少青少年違法犯罪，加強和改進中國小的法制教育，在靖安鎮轄區內9所中國小設立了青少年法制信箱。經過半年的運作，青少年法制信箱作為面向學生普法的新平台，受到了師生們的普遍歡迎。

區委副書記李漢橋到靖安鎮檢查青少年法制信箱運作時指出：青少年法制信箱是新形勢下做好青少年學生法制宣傳的新舉措，全區所有的中國小都要設立青少年法制信箱。20xx年11月初，區依法治區領導小組辦公室、區司法局、區教育局聯合發文，要求全區73所中國小全部設立青少年法制信箱。

三年來，青少年法制信箱這一新生事物在各級職能部門領導和局關工委的關懷下，在各中國小領導和師生們的直接關心下，健康運作、管理有序、學校組織動員到位、學生積極參與活動，使全區青少年學生的普法教育形式不斷創新，青少年學生的法律素質不斷提高，有效地預防和減少了青少年的違法犯罪，得到了青少年學生的贊同，取得了較好的社會效應，也為在新形勢下如何做好青少年法制宣傳教育工作起到了很好的啟示作用。

一、發揮三個功能，創新法制教育模式青少年法制信箱的設立，創新了對青少年學生法制教育的模式，變灌輸式為互動式，針對性強，學生喜歡，效果明顯。因此，在中國小設立法制信箱，向青少年學生傳播法律知識，提高青少年學生法律素質中，較好地發揮了以下三個功能：一是法律釋疑的平台功能。

青少年學生求知慾強、接觸面廣、可塑性大，受到年齡和心理髮育的影響，產生的困惑也就多。從青少年法制信箱收到的信件分析，涉及到法律困惑的佔60以上。

如馬羣中學某學生來信諮詢，父親因交通事故不幸死亡，事故賠償金能不能以我的名義存在銀行（已年滿16週歲）？對這種法律知識專業的問題，學校政教處及時向區法院的法官請教，得到準確的答覆後再反饋給這位學生，及時消除了他藏在心頭的困惑。三年來，全區73所（現52所）中國小為青少年學生解答從法制信箱來信中提出的各類諮詢共14000餘件，既滿足了青少年學生的法律需求，也提高了廣大青少年學生法律素質。

二是維護權益的渠道功能。青少年學生的權益如何維護，一直被學校、家庭和社會忽視。

學校強調的是青少年學生的智育和法紀教育、家庭則重視孩子的成績名次、而社會關注的是日益增多的青少年學生的違法犯罪現象。因此，青少年學生生活、學習、成長等方面的權益沒有引起足夠的重視，國家《未成年人保護法》的貫徹力度也遠不如《預防未成年人犯罪法》。

青少年學生來信中提出各類維權要求多，約佔來信總數的30。如龍潭中心國小三年級的一位學生在來信中提出：“天氣熱了，能不能請學校在教室安裝吊扇”。

有些學校的學生還提出了在教室安裝空調、配置飲水機的要求。全區各中國小對於學生從法制信箱中來信提出的維權要求，認真分析研究，能辦到的儘量滿足學生的要求。

如龍潭中心國小領導認為學生提出安裝吊扇，理由充分，及時為每個教室安裝了4台吊扇。一時解決不了的，向學生作出解釋。

全區青少年法制信箱運作三年中，共收到青少年提出的各類維權信件約7000封，各中國小都認真組織解答、及時改進，得到了學生們的擁護和支持。三是溝通心靈的橋樑功能。

青少年學生生長在信息化時代，學習壓力、家庭不當教育、社會不良引誘等，所思不解、困惑很多，內向的孩子碰到疑惑，在家不敢問，在校不敢講，日久生鬱。多數中國小盡管設置了心理疏導室，配置了專門的心理輔導老師，但這些患有心理障礙的學生，很少有勇氣走進心理疏導室。

相反的是，我們從青少年法制信箱中發現了這類信件，約佔總信件數的10，有200餘封。面對這些青少年學生，各中國小政教處、少先隊大隊輔導員們，出於對青少年學生成長的關愛，分別以個別疏導、逐個輔導的方式，因人施導、因事解惑，打開一扇扇封閉、壓抑、憂鬱的心靈，讓這些青少年學生的臉龐重新露出燦爛的笑容。

棲霞中學七年級女生張某因父母離婚，法院判決張某隨父生活，因父親經常出差，照顧女兒的生活有一定困難。而張某內心也希望同母親住在一起，但又不知道找什麼部門解決。

在父母離婚一年半的日子裏，原本成績優秀的張某，臉上失去了笑容，學習成績下降，沉默寡言。她鼓足勇氣向學校法制信箱投信，提出了自己的想法。

學校收到信後，認為張某同學的心願滿足不了，必然會影響孩子的學習和成長。經過學校、法制副校長和法庭的協調，由法庭出面找張同學及父母談話，徵得了他們三方的同意，變更了張某的撫養權。

從此張同學臉上露出了笑容，學習成績也逐步上升。許多中國小校的師生普遍反映：法制信箱的設立，猶如在學校和學生之間架起了一座溝通青少年學生心靈的好橋樑，法制信箱讓學生説出了心理話。

二、堅持三個到位，確保健康有序運作一是堅持宣傳到位。青少年法制信箱是“四五”普法期間湧現出來的新生事物，是面向學生開展法制教育的新平台，也是依法治校成果的最好體現。

區司法局關工委、區依法治區辦公室、區司法局始終把握青少年法制信箱健康 發展的主流，正確引導、及時總結、宣傳成效、打造品牌。主要抓住了以下三個環節：一是抓宣傳發動。

當青少年法制信箱設立之初，全區73所中國小分層次召開了校長辦公會、班主任會、教師會、學生幹部會，對設立青少年法制信箱工作的目的和意義，進行反覆宣傳，以增強學校開展法制教育的責任感，提高青少年學生的興趣，並積極參與。二是抓輿論造勢。

當青少年法制信箱逐漸凸現社會成效時，區依法治區辦公室利用簡報及時宣傳。多次邀請區委區政府領導、市區政法委領導、市依法治市辦公室和市司法局領導、區政法系統關工委領導先後到15所中國小檢查指導、聽取彙報。

其中，市政法委、市司法局、市關工委就棲霞區在中國小設立法制信箱開展專題調研3次，中央電視台、《江南時報》、《江蘇法制報》等國家級和省級新聞媒體報道過4次，區級電視台、報紙專題報道過7次，區依法治區辦公室、區司法局關工委牽頭組織檢查指導3次，及時召開現場經驗交流會、組織專題論文研討積極推進。三是抓網絡建設。

區依法治區辦公室、區司法局、區司法局關工委共同組織、整合資源、齊抓共管；各街鎮成立青少年法制信箱領導小組，由各街鎮司法所長抓；各中國小由分管校長、法制副校長、政教主任、少先隊大隊輔導員組成工作小組，具體負責青少年法制信箱的運作。通過一系列的宣傳，大力弘揚了法治精神，正確引導和規範了青少年法制信箱的有序運作，不斷推進中國小的法治化進程。

二是堅持解答到位。各中國小設立青少年法制信箱後，學生來信踴躍、信件內容廣泛。

歸納起來基本分為以下四大類：有詢問法律知識的，有對學校德育教育和教育秩序提出意見和建議的，有反映社會問題的，還有的就家庭和鄰里關係不和諧如何處理等。各中國小針對學生提出的問題進行梳理、分類、登記後，組織力量專門解答。

對於共性問題，利用學校板報、櫥窗、廣播等，統一解答。對於個性問題，學校政教處、少先隊大隊輔導員、法制副校長、管段民警及時和學生對話瞭解情況，做好工作，防患於未然。

如馬羣中學把學生提出的問題歸納為九個方面，用書面形式組織解答，學生反映良好。也有的學校請法制副校長等作專題講座，及時解答學生們的疑惑。

三是管理到位。各中國小法制信箱一般每月開箱2次，由分管校長和政教處主任、少先隊大隊輔導員負責開箱。

學生信件有署名和不署名2類，有的信件內容涉及到學生家庭隱私，也有的信件涉及到教師的操行等。各中國小在具體操作中，嚴格做到信箱鑰匙專人保管、信件梳理專人負責、定期開箱、及時解答，切實保護學生隱私。

龍潭中心國小對信件登記梳理後，統一裝訂成冊，做成台帳，靖安鎮把學生信件集中到司法所，派專人分類整理並歸檔。全區73所（現52所）中國小設立青少年法制信箱3年中，至今未發生信件丟失和學生隱私外泄現象。

三、凸現三個成效，依法治校喜結碩果棲霞區在中國小設立青少年法制信箱後，達到了智育教育與素質教育相結合、德育教育與法制教育相結合、學校教育與社會教育相結合的目的，得到了各級領導、學校師生和社會各界的認可，凸現出三個社會成效。

一、擴大依法治校內涵、構建和諧教育環境。在中國小設立青少年法制信箱，既是新形勢下加強青少年法制教育的新舉措，又是擴大依法治校內涵的新做法。

青少年學生是依法治校的主體力量，動員他們積極參與依法治校的各項活動，爭當構建和諧校園、平安校園、法治校園的小主人，不但有重要的現實意義，而且在義務教育階段的9年中，培養他們樹立起崇尚法治、學法用法的理念，更是對學生們如何走好未來人生路的積極引導。

二、法制宣傳趨向互動、學生自覺遵紀守法。青少年學生的法制教育如何落到實處，長期以來被學校、家庭和社會所關注。

自從在中國小設立青少年法制信箱後，對青少年的法制教育變灌輸式為互動式、變被動接受教育為主動提出法律諮詢，青少年學生學法的熱情高了，守法的意識強了，用法的習慣有了，遵紀守法蔚然成風。

三、學生法律素質提高、違法犯罪明顯下降。通過設立青少年法制信箱，全方位、多形式地向青少年學生開展法律釋疑、維護權益、心理疏導，較系統地宣傳了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，增強了青少年學生的民主法治意識、國家意識、權利義務意識、守法用法意識，提高了青少年學生的自我約束、自我保護能力，從而預防和減少了青少年學生違法犯罪。

全區在校青少年學生20xx年違法犯罪與20xx年同比下降67，20xx年與20xx年同比又下降了45，20xx年第一季度無在校青少年學生違法犯罪。

【第3篇】青少年學生法制宣傳教育工作現狀調研報告

青少年法制宣傳教育活動對於建設社會主義法治國家、構建社會主義社會和諧社會，培養具備現代法律素質的合格公民的基礎性工程，意義重大。青少年學生接受能力強、可塑性強，普法的效果明顯。實踐證明，加強青少年學生法制宣傳教育工作是預防和減少青少年違法犯罪的有效途徑。所以，我們應花大力氣抓好青少年法制宣傳教育工作。對於我區如何開展法制宣傳教育工作，我有一些自己的思考。

一、區青少年法制宣傳教育的基本情況

**區現有中國小校19所，現有中國小生3萬人左右。近年來組織學生學習了《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》、《義務教育法》、《預防青少年犯罪法》等相關法律法規，進一步增強了學生的法制觀念和維權意識。

（一）組織網絡健全。目前，**區已經把青少年法制宣傳教育工作納入到“xx”普法規劃及年度法制宣傳教育工作計劃當中。做到年初有計劃，年中有檢查督促，實行目標責任管理。全區中國小配備了法制副校長。**區教育局成立了“xx”法制宣傳教育領導小組，各級各類學校也成立由主要負責同志擔任組長的法制宣傳教育領導小組，統籌領導、協調和督查“xx”普法工作。為青少年法制教育工作提供了組織保證。

（二）宣傳形式創新。充分發揮學校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學校把法律知識教育列入學校教學計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學生法制宣傳中，我們採取了法制講座、法律知識競賽、參觀法律圖片展覽、編排法律黑板報等形式，激發青少年學生的學法熱情，提高趣味性。同時，我們還利用寒暑假、“五一”、“國慶”四個節假日開展了以“帶法回家、送法進社區”為主題的法制宣傳教育活動，加大了青少年法制宣傳的力度，擴大學法主題的範圍。目前累計接受學法教育的人數已達70萬人次。同時，**區各中國小校還以“12.4”法制宣傳日為活動載體，集中在全區廣大中國小生當中集中開展法制宣傳。

（三）抓預防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，**區把預防青少年違法犯罪作為一項重要內容，紛紛成立機構，制定方案；加強預防青少年違法犯罪工作。明確各校長為第一責任人，法制副校長為第二責任人，班主任為直接責任人，把專項活動的各項措施落到實處；公安、工商、文化等部門整頓學校周邊環境，治理誘發青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。

（四）抓協作，發揮綜合效應。青少年工作涉及部門多，範圍廣，**區注意調動各職能部門的積極性，發揮青少年法制宣傳教育和預防青少年違法犯罪領導小組成員單位的職能作用，明確職責，齊抓共管，形成合力。各職能部門在預防青少年違法犯罪和保護青少年合法權益方面發揮了積極作用。

二、存在問題分析

**區在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，並取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實際效果有待提升；三是社會青少年法制宣傳教育存在死角盲區，亟待加強；四是青少年違法犯罪率居高不下。預防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善；五是青少年保護自己合法權益的能力有待提高。經過調查分析，我們認為，造成以上問題的原因在於：

（一）認識偏差。青少年法制宣傳教育是一項複雜的社會系統工程，涉及到社會、學校、家庭，需要全社會的共同努力。當前，不論是領導幹部，還是各級各類學校，或者一些學生家長，對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認識，少數部門甚至是領導幹部，不能充分認識加強青少年法制教育，預防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學校和家庭不同程度地存在着重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。思想是行動的先導，認識不到位，必然反映在行動上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。

（二）社會負面影響。當前，社會上一些領域道德失範，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會醜惡現象，誨淫誨盜的文化產品、網絡文化屢禁不止，都對青少年法律意識的養成產生不良影響。曾有法制課教師提出5+2=0，學校一週5天的教育，抵擋不住兩天週末社會家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學校十年教育，走上社會一年，就被社會醜惡現象拉下了水，走上違法犯罪的道路。

（三）方法老化，針對性差。對於在校的青少年學生的法制教育，雖然我們在加強青少年學生學法用法工作中進行了積極的探索，摸索了一些生動形象、青少年學生喜聞樂見的形式，如徵文比賽、法制文藝小節目、現身説法等，但這些活動畢竟範圍有限，活動時間有限，形不成長期效應，其效果也是短期的。對於法制課，各地大多采用集中授課，強制灌輸的方法，尤其是國中、國小，不分年級，不分受教育對象，一概採用相同的教育方式，相同的教育內容，每學期或在開學或在結束之時舉行一次大型法制講座或法制報告會，幾百甚至幾千人集中聽課，這種強制性的説教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對性，實際效果可想而知。

（四）措施棚架。 “一五”到“xx”普法，各地在青少年法制教育方面創造了很多成功的經驗，並形成了一系列切實可行的制度，比如法制副校長、法制輔導員制度，目標管理責任制，法制課教學講評制度等等，都推動了青少年法制宣傳教育的深入發展。但隨着時間的推移，許多行之有效的制度並沒有得到一體遵循，有的甚至僅停留在文件裏，掛在牆上，出現了制度棚架，不落實。

三、加強青少年學生法制宣傳教育的建議

青少年法制宣傳教育是一件功在當代，利在千秋的宏偉事業，直接關係到國民素質的高低，關係到全面建設小康社會和中華民族偉大復興的成敗，加強青少年法制教育是全社會的共同責任，必須充分發揮社會、學校、家庭三方的整體作用，促進各職能部門切實履行職責，全面提高青少年的法律素質。

（一）豐富內容，創新形式，增強效果 要根據青少年活潑好動，求知慾強，精力旺盛、好奇心重等特點，進一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀，提高青少年學法用法的興趣，增強青少年的法律素質。要總結現有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識競賽、法律徵文、模擬法庭、法律文藝小節目、法制手抄報等活動，豐富青少年的業餘活動內容；要根據不同年齡段青少年的特點，編寫適合其生理心理特點的法制課教材，提高針對性；要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一，樹立轉變一個“雙差生”比培養一個尖子生更光榮的教育觀念。

（二）協調溝通，密切配合，形成合力 首先，要加強各職能部門之間的協調。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責，既避免重複交叉、浪費人力、物力、時間，又避免互相推諉扯皮、產生真空空白地帶，形成各部門協調配合，互相促進，共同發展的良性運行機制。一方面，各級黨委、政府要加強領導，居中協調指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權，為青少年健康成長創造優良的社會環境，比如，加大校園及周邊壞境的治理力度，淨化影視文化市場，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。テ浯危要加強學校與社會的協調。學校是教書育人的地方，但學校不可能包攬青少年的一切事務。對於在校學生而言，各級各類學校要充分發揮教育主渠道的作用，學生離校期間的管理，要推廣洛陽澗西區的經驗，“學校放假，社區開學”，發揮社區熟悉情況，近便安全的優勢，使學校管理與社會管理合理銜接，不留空檔。三是要加強學校與家庭的協調配合。家庭作為社會生活的基本單位，是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師，家庭教育對青少年成長起着決定性的作用。要加強學校與家庭的聯繫，密切注意青少年的思想動向，一方面要注意加強正面引導，教師、家長要起典型示範作用，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；另一方面，對於已經產生的錯誤，家長要配合學校及時批評教育，堅決予以糾正。

（三）加強領導，健全隊伍，提供保障ァ∈紫齲要加強對青少年法制宣傳教育工作的領導。青少年法制宣傳教育涉及範圍廣，牽涉單位多，必須由各級黨委、政府牽頭，出面組織協調，賦予各部門相應的職責權限，並給予必要的人、財、物支持，領導的重視，是做好這項工作的重要條件。其次，要加強隊伍建設。一方面，要大力增強學校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質，鼓勵現有的法制課老師參與法律學歷教育，吸引法律專業的大中專畢業生投身中國小教育事業，徹底解決中國小法制課師資短缺問題。另一方面，要加強對法制副校長、法制輔導員的培訓，完善他們的法律知識結構，改變法制副校長、法制輔導員只懂與自身相關法律知識的單一知識結構現狀，培養適合青少年特點的法制聘用人才。同時，還要加強各級關心下一代組織的自身建設，促進離退休老同志更新知識，提高關工組織隊伍的整體素質。第三，要加強各種法制教育陣地建設。要根據各地的實際情況，充分發揮自身的優勢，積極組建法制宣講團，建設青少年法制教育基地，開辦家長法制學校等，為青少年學法用法提供必要的活動場所。

【第4篇】學習實踐科學發展觀加強工商法制建設調研報告

為深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步推進工商部門法制建設，在前段時間開展學習活動的基礎上，本局法制科對我局法制建設情況進行了調研。通過走訪、座談，聽取各方面的意見和建議，形成本報告。

一、調研工作體會

一是要堅定不移地堅持以人為本，促進和諧工商建設。一方面，我們工商部門很多工作都關係到人民羣眾的生命財產安全，關係到社會穩定。另一方面，要幹好工商行政管理事業，關鍵靠人，本質在於最大程度地發揮全體幹部職工的主觀能動性和創造性，才能不斷推進工商行政管理事業向前發展。實踐證明，任何一項工作，越向縱深推進，難度就越大，就越要有強有力的幹部隊伍作保障。這兩個方面相輔相成，不可偏廢，前者是目的，後者是手段。

二是要堅定不移地圍繞第一要務，促進經濟科學發展。能不能加快科學發展，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。服務經濟社會發展作為工商行政管理部門的首要任務，我們要牢牢把握服務這個宗旨，着眼點就是要進一步促進工作指導思想的轉變、工作思路的調整、工作方法的改進，找準履行職責與服務發展的結合點、切入點和着力點，充分發揮主動性、積極性和創造性，積極運用和延伸工商職能，為經濟發展辦實事、作貢獻。

三是要堅定不移地堅持依法行政，規範市場監管執法。加強管理，搞好規範，建立和維護良好的市場秩序，是推進經濟健康科學發展的重要保障;放鬆管理，不講規範，必然導致市場秩序的混亂，最終阻礙經濟健康科學發展。工商行政管理工作的基本職能是維護市場秩序，根本目的是促進科學發展。我們要充分認識整頓規範市場經濟秩序的艱鉅性和長期性，加大執法力度，規範執法行為，在營造規範有序、和諧誠信的市場環境中，在強化監管中展現工商風采，樹立工商形象。

四是要堅定不移地推進改革創新，提高行政效能。創新是我們工商事業發展永葆生機的源泉。當前，我們正處在一個新的時代，面臨着很多新的任務，也會出現很多新的問題，這要求我們必須用創新的方法來解決。一定要改變過去封閉的、單向的、固定的思維方式，樹立開放的、多向的、辨證的思維理念，統籌兼顧，大膽地試，以創新的理念、創新的手段、創新的方式方法、創新的思路加快科學發展，實現各項工作新突破。

二、立法上存在的問題和解決的建議

近年來隨着市場經濟發展和國家重視依法行政工作，工商部門法制建設取得了一定的成績，但是由於歷史原因造成工商部門，特別是基層工商部門在法制工作中仍然面臨許多問題，給依法行政工作開展帶來一定的法律風險和障礙。比如：某些重要的法律缺位或嚴重老化，不適應新的經濟社會發展形勢，不利於工商部門市場監管職能的實現;立法層次偏低;某些法律法規操作性不強;法律衝突現象較多等。

針對上述問題，提出如下建議：

一是嚴格制定並執行立法計劃。使立法工作有目的、有步驟地進行，防止匆忙立法和不必要的立法，全力保證重點立法項目，最大限度的減少立法工作中的盲目性和無序性，使立法做到既有現實性，又有科學性，既統籌兼顧，又突出重點，既注重當前，又顧及長遠，從而發揮整體效應。

二是堅持各方聯動，形成工作合力。工商行政管理工作涉及社會方方面面，是一項系統工程，需要各個相關部門的協調配合，共同努力。因此在立法中要注意樹立大局意識，服務意識，消除部門意識。要體現公正、公開、公平原則，堅持開門立法、民主立法，對社會各界提出的合理意見，認真研究吸納。

三是制定規章、規範性文件不能與上位法相牴觸。各地方、各部門從地方和部門利益出發，在制定規章和規範性文件時往往會與國家法律法規相牴觸。這就要求各部門和地方應當從大局出發，具有全局意識，要加強中央和地方、部門立法的協調配合。

四是加強地區之間交流，借鑑了其他部門和地區的成功經驗。

五是開展立法後評估工作。通過跟蹤評估機制，發現法律法規執行中的種種問題，加以解決和修正。

三、行政執法及執法監督中存在的問題及建議

近年來工商行政執法水平總體上在不斷提高，但存在的一些問題也很突出。主要表現為：一是決策機制不夠完善，透明度不夠;二是執法中重實體、輕程序的問題仍然存在;三是執法監督力量不足;四是不能正確看待複議應訴工作，發生行政複議應訴案件如臨大敵，為了撤銷複議或者避免訴訟，不惜損害執法尊嚴滿足相對人要求)。

針對上述問題，提出如下建議：

一是建立健全科學決策機制。按照依法行政，完善議事規則和決策程序，通過多種渠道和形式廣泛徵求各方面意見，在深入調研論證基礎上，積極採納建設性、合理化建議作為決策依據，確保重大決策的合法性。此外，要強化對決策的外部監督， 利用各種載體及時發佈重要政策信息，加大工商的透明度，打造陽光政務，提升工商執法的社會公信力。

二是進一步完善內部、外部制約和監督協調機制，維護法紀的嚴肅性。要實行執法公示，嚴格執行行政處罰審核等制度;要建立和完善對行政訴訟、行政複議、行政處罰工作的激勵機制和權力保障制度，賦予行政執法必要的剛性手段和較為具體的執法依據，提高行政執法質量。

三是對各種涉及行政相對人直接利益的、對工商部門具有較大影響的行政執法行為，如行政許可和行政審批事項、行政處罰行為等，要建立嚴格的事前審核機制。由法制機構對這些行政執法行為的執法依據、執法內容、執法程序、執法文書、執法結果進行嚴格審核，以保證行政執法行為的合法有效，防範法律風險，維護相對人的合法權益。

四是完善落實執法責任制及執法人員持證上崗、執法文書審核、執法案卷評查、行政處罰聽證、執法錯案責任追究等制度，通過分解職責、梳理依據、規範程序、完善制度、考核評議、追究責任，加強對行政執法行為的管理和監督，以促進行政執法能力和水平的提高。

五是建立執法監督互動機制和聯繫機制。加強督查，以上級部門的名義對下級執法進行監督和檢查;促進協查，上級部門抽調下級相關部門人員組成檢查組，協助下級和本級部門做好巡查工作。組織交叉檢查，由上級部門出面組織下級各級部門人員組成檢查組進行交叉檢查。

四、法制宣傳中存在的問題和建議

各級工商行政管理部門在法制宣傳教育方面一直積極參與，為國家法制建設作出了積極的貢獻。但是，仍然存在着執法人員法律知識還有待進一步提高，學法制度不落實，宣傳力度不夠等問題。

針對上述問題，提出瞭如下建議：

一是認真落實“五五”普法規劃，科學制定年度法制宣傳教育計劃，嚴格執行公務員和行政執法人員學法制度，切實加強法制宣傳教育檢查考核。

二是拓展法制宣傳的內容。不僅要加強各項法律法規的宣傳，還要注重各項惠民政策的宣傳，獲得社會和百姓的認同，避免法律法規和惠民政策“兩張皮”的現象，使法制宣傳工作更加充實、豐滿。

三是進一步加強對執法人員特別是領導幹部的法制培訓力度。要切實加大領導法制培訓、全國性普法活動和法制骨幹人才培養工作力度，以確保普法取得實效。在採取培訓班、講座等傳統方式開展培訓的同時，還要將法制教育充分體現在日常工作的過程中。讓幹部職工在實踐中養成自覺學法用法的習慣。

四是積極探索運用新興媒體普法，進一步擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，努力造提高全社會法律意識和法治觀念。

五是要巧借外力，加大宣傳力度，充分發揮法制聯絡員和法律顧問等作用。

五、法制隊伍建設中存在的問題及建議

近年來為加強基層法制隊伍建設，我省工商部門在基層工商分局實行法制員制度，並且年年開展各種形式的法制員業務技能競賽和培訓活動，使得基層法制隊伍建設取得了長足的發展，但是由於經濟社會的發展，法制工作的任務越來越重，要求越來越高，責任越來越大，法制隊伍建設中仍然存在不少問題，比如：法制隊伍整體素質不高，法制隊伍力量薄弱，對法制隊伍建設的重要性認識不足，法制工作專業性不高等。

針對上述問題，提出如下建議：

一是堅持原則，樹立權威。法制機構履行法律工作職責，要從維護工商權威的立場出發，對潛在法律風險早發現、早化解，有效預防法律糾紛的產生。對於發現的法律問題，要明確指出並提出合理化法律建議，特別是對於容易引發複議、訴訟風險的法律問題，在相關處室不理解、有分歧的情況下，一方面要積極協調，另一方面要堅持原則，樹立法制機構權威，把防止法律風險作為工作目標。

二是學習創新，提高工作水平。法制機構有效履行工作職責，還要進一步加強自身建設，提高自身的工作能力和水平。法制工作人員要大力加強法律理論知識學習，更新知識，更新觀念，積極思考，務實創新，注意研究改革發展中出現的新情況、新問題，適應發展需要，提高法制工作的敏鋭性和洞察力，保證法制工作的前瞻性和時代性，不斷創新工作思路，創新工作方式，創新工作機制，使法制工作不斷取得新進步。

三是健全機構，穩定隊伍。要自上而下的推動各級法制機構建設，尤其是基層法制機構建設，並配備法制專業人才。

四是保障法制經費。法制經費作用大，對法制工作正常開展起到重要促進作用，但是法制經費不足甚至沒有法制經費，一直困擾基層法制工作的一個突出問題。

【第5篇】在校生違法犯罪問題的專題調研報告－－市司法局法制宣傳處

根據寧政法委電明發[xx]55號文通知，我局組織有關人員對六合區和棲霞區在校青少年的違法犯罪的情況進行調研，聽取了兩個區教育局、公安局、政法委、司法局、團委等部分領導的彙報，深入到六合區職業學校、六合區實驗國小、卸甲甸街道社區、棲霞區靖安鎮營防中學、營防中心國小、堯化中學、新港職業中學、伯樂中學進行了調研，發放教師、學生、家長調查問卷200餘份，現將調研情況報告如下： 一、基本情況 1、在校生違法犯罪的總體狀況 今年1---9月份，兩區共發生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，棲霞12起，45起案件中屬於區屬學校的32起，涉案學生33人，受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質來看，涉嫌盜竊的有25人，佔犯罪總數的54%，涉嫌尋釁滋事的10人，佔22%，涉嫌聚眾鬥毆的有6人佔13%，涉嫌xx、故意毀壞財物的有3人佔6。5%，涉嫌投毒的有2人佔4。3%。從學歷層次看：大專8人、佔17%，高中、職高22人佔48%，國中6人佔14%，國小10人佔21%，從年齡看，最大的23歲，最小的11週歲，其中11--15週歲的有17人佔23%，16--23歲有29人佔36%。 2、學校開展預防和減少青少年犯罪工作情況 學校是預防和減少青少年犯罪工作的主陣地，通過問卷調查可以看出兩區的中國小校在預防和減少青少年犯罪工作中，領導是重視的，組織是健全的，制度是落實的，效果是明顯的，他們都能以法制宣傳教育為主線，以警校、庭校、軍校共建為手段，以豐富多彩的活動為載體，以培養良好行為規範為重點，以社會家庭教育為補充，切實做好預防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如，六合區把抓住轉化後進生的工作作為預防和減少在校學生犯罪的關鍵，積極創造有利於後進生轉化的校園環境，多年來全區中國小都不分快慢班，針對後進生存在的問題，採取一幫一的方法，教師按人頭包教，學生由學優生和學困生結成對子，把轉化後進生工作分解到各處室，並列入教師的考核、獎懲中去，為提高教師的法律意識和師德水平，在教師中開展轉化一個後進生和培養一個優秀生同樣光榮的宣傳教育，開展閃光的標誌演講，師德標兵、十佳師德羣體評選等活動。 棲霞區把積極創建安全文明單位，安全文明校園作為預防和減少在校青少年違法犯罪的活動載體，全區每個學校都成立了安全文明校園，創建工作領導小組，把安全文明創建活動納入學校教育總體規劃和年度工作計劃，納入學校內部考核的重要內容，並實行一票否決制，凡發生違法犯罪案件的學校，在評審方面一票否決。 3、法制副校長工作開展情況 兩個區應配法制副校長的學校有110所，六合64所，棲霞46所，現已全部配齊，配備率達100%，各區都有法制副校長工作指導小組，每年定期召開會議研究佈置工作，制定工作計劃，並根據人員，學校調整情況及時推薦公、檢、法、司、政法部門的具有一定法律素質的幹部擔任，今年1--9月份六合區法制副校長，對在校學生進行了預防青少年犯罪法、未成年人保～、治安管理處罰條例、道路交通管理條例等法律法規宣傳教育450場次，組織了在校師生1800多人蔘加了現身説法現場會，協助配合學校幫教問題生150多名。棲霞區針對各學校的生源情況，配齊配足法制副校長和法制課輔導員，制定了法制副校長的工作制度，規定每月要給在校生上法制課，不少於2課時，全年不低於24課時，入學後和放寒暑假前，必須對在校生進行2課時的法制教育，並要求法制副校長要參與學校的依法治校工作，做到五結合、四藉助：即法制教育與愛國主義教育、與中國小生的行為規範、與學校的中心活動、與思想道德教育相結合、與創建安全文明校園相結合、教育中要藉助關工委等老同志的力量，藉助社區法律資源，藉助社區實踐場所，藉助社會公益活動。 4、家長學校開展情況 兩區都十分重視家長學校的建設，他們把辦好家長學校，指導家長進行正確的家庭教育作為預防和減少青少年犯罪的重要舉措，從調研情況看，家長學校開展卓有成效的有六合區實驗國小，棲霞伯樂中學。六合實驗國小同區關協、區婦聯等有關單位，聯名創辦家長學校，成立了家長學校委員會，作為家長學校的常設機構，制定了家長委員會章程，定期聽取學校的工作報告，召開家長會議，交流家庭教育的經驗，評選和表彰好的家長，從家長學校成立幾年來，沒有發生一期學生違法犯罪的案件，伯樂中學將家長學校的建設和工作模式等作為課題來研究，讓家長在家長學校裏學做家長的科學、爭做科學的家長。今年1--9月他們開展了5期系列講座，如父母的教子藝術，加入世貿與我們的教育，樹立信心，爭取進步，孩子行為偏差產生的原因和干預，同時對雙差生還進行個案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，寫出了6個個案報告，從而提高了學校法制教育和德育教育的針對性、實效性和主動性。 二、主要經驗和做法 1、強化管理，營造在校青少年遵紀守法的良好氛圍。在學校教育中，嚴格管理，嚴格要求，營造一個好的氛圍，是預防和減少青少年違法犯罪的重要手段，六合的職業中學和棲霞的新港職業學校，生源不是很好雙差生較多，有許多學生是考不上高中，直接入職校的，但是他們實施嚴格管理，嚴格要求，幾年來未發生在校青少年違法犯罪事件。新港職業學校對在校生實行全天侯的半軍事化管理，對學生在校期間的學習、活動、語言、禮貌、禮節、儀表等各個方面作出了明確的規定和要求，從晨練、早自習、上課、午休晚自習一日生活到升旗、廣播操、課間活動、衞生保潔，佩戴胸卡，具體活動都有明確的規範，從教室到宿舍，從餐廳到操場都有統一的要求，學校實行了百分制考核制度既考核班主任，又考核學生，並定期公佈各班的考核情況，與班主任，班級考評，學生的獎懲掛鈎。 學校實行了值日教師24小時值班制度，全面負責學生一日常規的管理、考核、新港中學的政教處主任，每天早6點鐘前到校，晚8點30後離校，遇有偶發事件或做學生的思想工作，常常深夜才能回家，但為了預防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無怨言。 2、重視維權，把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態。做好青少年的維權工作是預防和減少青少年犯罪的內在要求，雙差生是青少年違法犯罪的主體，他們心理比較脆弱，一旦自身利益受到損害極易走向極端，重視維護他們的權

益，堅持用愛心、熱心、信心、耐心、細心去感化他們，就能收到事倍功半的效果。棲霞區靖安鎮在中國小校設立法制信箱，以溝通學生與學校、學生與家長、學生與法制校長、學生與學生之間的關係，及時發現事故苗頭及時維護青少年的合法權利，及時化解矛盾，減少和預防在校青少年違法犯罪現象的發生，調研中我們抽查了營防中學、營防中心國小的法制信箱中的有關學生信件，發現內容有四類：一是對法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中學生能否上網吧，父母能否打麻將；二是對違紀違法情況的反映，如反映校內外有些人以大欺小，敲詐錢財，小偷小摸等違紀違法行為；三是建議類，對學校、社會、家長提出的意見；四是心理類，青春期心理反映請求心理諮詢。靖安鎮利用青少年法制信箱，開展在校青少年的維權工作，作了一系列的規定，青少年法制信箱由公安局派出所同志開啟和信件的處理。收到信件後，及時整理分類，對違紀違法的由派出所出面協同學校負責幫教，對法律需求的，由法制副校長上法制課給予解答，對建議類移交有關部門認真解決，對心理類組織有關人員開展心理諮詢活動。 3、注重社區教育，消滅在校青少年違法犯罪的盲點。學生的寒暑假期間是學生引發違法犯罪的高發期，將社區教育與學校教育相結合，是預防和減少青少年犯罪的有效措施，六合區卸甲甸社區為消滅盲點，注意整合社區法律資源，組織了公、檢、法、司，老幹部等人員成立自願者隊伍，在寒暑假期間對青少年進行法制宣傳教育。學校在學生放寒暑假前，下發社區法制實踐表，要求學生在寒暑假期間參與社區的法制實踐，社區則根據不同年齡的學生特點，組織多種形式的法制實踐活動，如法制夏令營，參觀～所，庭審旁聽等，凡是參加活動的學生，都由社區填寫意見，蓋上社區章，開學時交學校審核。一張社區法制實踐表把社區教育和學校教育緊密的結合起來，消滅了在校生違法犯罪的盲點。 三、問題分析及對策 從調研情況來看，在校青少年犯罪數量逞逐年上升趨勢，形式上具有突發性和盲目性，以盜竊等侵財性犯罪為主，犯罪手段向團伙化、成人化智能化方面發展，其原因： 1、社會環境的影響，隨着改革開放的進一步深入，西方社會的垃圾、醜惡現象乘虛而入，拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延渲染～、兇殺、暴力的書刊音像製品充斥文化市場，黃、賭、毒和封建迷信及xx等社會醜陋現象屢禁不止，嚴重侵害了青少年的身體健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。 2、學校教育的漏洞。當前，相當一部分學校只注重書本知識的教育，對學生的思想和法制教育不夠，法制教育未納入中國小的教學計劃，教材缺乏課時不落實，師資力量薄弱，導致許多青少年缺乏正確的法制信念教育，不知何為違法，何為犯罪，缺乏普通的法律常識，頭腦中沒有辨別是非的標準，不懂法、不知法，也就談不上遵紀守法，這是導致青少年犯罪的一個重要原因。而且許多學校將班級、學生三、六、九等的劃分，缺乏對後進生和差生的關懷和幫助，批評多鼓勵少，傷害了部分學生的自尊心和上進心，導致其自暴自棄、厭學、輟學，過早的流入社會。 3、家庭教育的誤區。近年來，我國的離婚率直線上升，家庭結構的殘缺，父愛和母愛的缺乏成為了導致青少年違法犯罪的第一誘因。此處，即使家庭結構健全，教育方法的不當也會影響青少年的成長髮育。溺愛、放任等家庭教育的誤區，也會養成青少年貪圖享受、自私自利、專橫霸道的性格，一遇上不良習氣和壞人的引誘就容易走上邪路。 4、青少年自身素質不高，交友不慎，素質較低，分辨是非能力較差，其涉世的無知性、盲目性就很難應付來自社會各方面的影響，經不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計後果等，從而走上了犯罪的道路。 針對在校青少年違法犯罪的問題和起因可採取如下對策： 1、增強在校青少年的兩種意識 一是法律意識。青少年在違法犯罪時，表現出對一切危害行為和後果漠然無視，他們不計利害和後果，法律意識淡薄，往往犯罪不知罪，違法不懂法。因此，要注重法律知識的教育，要教育學生什麼可為，什麼不可為，遠離犯罪，通過學法、懂法來達到守法、用法、～的目的，使學生具有一定的法律意識。 二是責任意識。青少年做事往往不考慮後果，缺乏對社會和家庭的責任感，一旦犯罪，給社會和家庭造成嚴重危害。因此，要在培養青少年的責任意識上下功夫，要讓他們懂得自己是社會的一分子，家庭的一分子，自己的所作所為要符合中國小生行為規範、道德規範，使學生明白遵守常規的意義和重要性，做到自覺守紀、關心集體、孝敬父母，對家庭、社會有一種強烈的責任意識。 2、加強兩項教育 一是普法教育。學校要保證法制教育的四落實在當前還不能做到四落實的情況下，要把法制教育納入思想品德課教育中去。學校要充分發揮晨會、班會、隊會、黑板報、櫥窗等的作用，積極、持久地開展普法宣傳教育活動。結合學校實際開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動，如法律知識競賽、法制宣傳手抄報、漫畫比賽、法制教育小品、演講比賽等，通過這些競賽，使學生在潛移默化中接受教育，受到啟迪。 二是幫扶轉化教育。學校、家長、社會要參與對問題學生的幫扶轉化教育，深入開展一幫一結對活動，完善問題學生的幫教網絡，以高度的責任感教育他們，以高尚的情感感化他們，提高轉化工作的實效，矯正未成年人的不良行為，防患於未然。 3、架設兩座橋樑 第一座橋樑由學校主動架設通向社區，通向家長的橋樑，學校要主動走出去，與家庭、社區有關部門聯繫，開辦家長學校，開辦社區法制學校，把學校的法制教育與家庭教育與社區的法制教育緊密結合起來。第二座橋樑由法制副校長牽頭銜接政法機關、社會與學校的橋樑，預防青少年犯罪，其工作範圍不僅僅侷限在學校，要向政法部門延伸，向社會延伸，學校法制副校長除參與學校教育工作，共同優化校園環境，還要組織政法部門、社會開闢第二課堂，讓學生親身感受法制教育。 4、構建三道防線 一是家庭教育防線。學生一天的活動時間，約三分之二在家裏，家庭是其活動的主要場所之一，現在的在校生基本上都是獨生子女，他們對家

長的依賴性特別強，所以，其父母的世界觀、思想意識、學識、氣質對子女都起着潛移默化的作用，他們的教育方式方法、經驗和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質量。家長是子女的啟蒙老師，家庭是孩子的第一所學校。孩子的第一位老師沒有當好，是少數學生素質不高的一個重要因素。為此，學校要重視家長學校的建設，辦好家長學校，通過家長學校提高家長的素質，教給他們正確的教育子女的方法。對家長進行法制教育，繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識，構建起家庭教育防線。 二是社區幫教防線。學校要充分挖掘社區法制教育資源，藉助關工委、退協等社區教育力量積極開展工作，與駐區部隊、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警（庭）校共建的合作關係，採用走出去、請進來，設立警鐘長鳴宣傳欄，組織學生參觀少管所，開設模擬法庭等方式，使學生感受知法守法的重要性，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。 三是校園安全防線。加強學校周邊公共場所管理，狠抓校園周邊突出問題的整治，對校園周邊無證經營攤點，電子遊戲廳、歌舞廳、酒吧等經營場所，開展經常性監督檢查，嚴格禁止中國小生進網吧。 5、注重5種結合 一是法制教育與課堂教學相結合，課堂教育是對學生進行教育的最直接、最經常的途徑。我們要把法制教育納入學校整體教育之中，以思想品德課、政治課為主渠道，輔以時政課、校班會，把法制教育納入學校整體教育之中。 二是法制教育與德育教育相結合。五熱愛教育是學校德育教育的中心和永恆的主題，我們要把法制教育貫穿到五熱愛教育中去，利用三旗三校（隊旗、團旗、黨旗，少年團校、青年團校、學生黨校）活動，積極配合法制教育。 三是法制教育與日常行為規範教育相結合。守法與守紀密切相關，只有自覺守紀的人，才會自覺守法。因此法制教育要同中國小校學生日常行為規範的宣傳學習；行為規範的養成訓練；日常行為的綜合檢查結合起來。 四是法制教育與防差轉差工作相結合。要組織力量開展在校學生違法犯罪問題的專題調查，研究幫教措施，落實轉差工作責任制，層層簽訂責任狀，做到每個差生都有專人幫教，每個教師都有自己的幫教對象。 五是法制教育與社區教育相結合。社區教育是青少年法制教育的最有效的補充，社區要整合人力、物力資源，以法律進社區為載體，強化社區法律自願者隊伍，強化法治宣傳陣地，為在校青少年在社區的教育營造一個良好法治氛圍。 青少年違法犯罪問題是多種因素的綜合症，但只要我們採取綜合治理的辦法，分析清楚當代青少年違法犯罪的特點和原因，對症下藥，學校、家庭、社會三位一體，齊抓共管，形成全方位的法制教育網絡，牢固形成家庭、社區、學校多道防線，青少年的違法犯罪問題必將得到有效的控制。在社會各界的共同努力下，青少年將會健康成長。

【第6篇】法制創新宣教調研報告範文

一、法制宣傳教育工作現狀

“五五”普法啟動以來，縣按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的目標要求，緊緊圍繞全縣工作大局，精心組織實施“五五”普法依法治縣規劃，紮實開展內容豐富、特色鮮明、形式多樣的法制宣傳教育和依法治理活動，使普法依法治理工作進一步體現時代性、把握規律性、富有創造性，取得了明顯成效。

（一）“法律七進”廣泛開展。我們緊扣“五五”普法規劃，以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容，以“法律七進”工程為載體，通過機關單位學法制度化、送法下鄉經常化、社區學法網絡化、學校學法特色化、企業學法規範化、宗教場所學法集中化的普法模式，採取分類“講”、集中“訓”、骨幹“帶”、活動“促”、文藝“演”、資料“宣”、展板“引”、試卷“考”等有效形式，切實將法律法規的宣傳普及工作滲透到社會各個層面、各個角落，掀起學法用法熱潮，達到幫助普法對象析身邊事，學常用法，做守法人的目的，增強普法教育的針對性和實效性，夯實依法治縣的羣眾基礎。

（二)示範創建穩步推進。我們堅持“試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進”的原則，建立了依法治縣工作領導小組組長、副組長聯繫法治建設示範點制度，自開始，從鄉鎮、單位、學校、企業、村、社區等不同類型中確定了33個法治建設示範點，堅持高標準、高起點，嚴格把關，注重質量，精心培育，樹立樣板，為全縣的法治建設發揮了示範帶動作用。同時，廣泛開展示範創建活動，共創建民主法治示範村79個，佔全縣村總數的58%，創建示範社區4個，依法治校示範校2個，在此基礎上創建全國民主法治示範村1個，全省7個，全市8個，創建全省民主法治社區1個，基層民主法治建設水平進一步提高。

（三）“法德進家”全面深化。“五五”普法啟動後，我們及時總結推廣合黎鄉“法德進家”活動的經驗和作法，進一步加大法德進村入户力度，使一版、一匾、一袋、一案、一講“五個一”的“法德進家”要求得到更好的落實，真正實現法律道德進家入户。至目前，全縣已建成法制長廊（一條街）個，法制樓院（廣場）個，法制文化壁個，法制宣傳碑38個，燒製油麪瓷磚畫390幅，製作大型固定宣傳牌23個，法制宣傳燈箱20個，進村入社法制宣傳版面塊，入户教育牌匾塊，發放法律進家資料袋2萬多個，編印以案釋法案例選編教材2萬本，舉辦法律宣講1700多場次，為“平安高台”建設營造了濃厚的法治氛圍。

（四）法治縣建設初見成效。去年初，我縣被省上確定為全省法治市縣創建活動試點縣，在制定規劃和實施方案的基礎上，以專場法制文藝演出、普法成果展示、羣發手機短信、“一月一法”宣講、“漫漫人生路、法律伴你行”千人簽名、新聞媒體渲染等六項主題教育為主要形式，把創建活動納入普法依法治理工作重要內容，相互促進，取得成效，豐富了法治縣創建活動內涵。

（五）普法載體不斷創新。我們堅持在實踐中創新載體，通過載體實現有效互動，把法制宣傳教育融入矛盾糾紛排查調處工作之中，為普法教育注入新的生機和活力。結合矛盾糾紛集中排查調處專項活動，積極探索總結出民情報告制度、“一庭三所聯動”、“平安便民服務隊”、公推海選人民調解員等行之有效的好經驗、好做法，不斷完善普法教育與人民調解互相結合的有效運行機制，把排查調處矛盾糾紛的過程轉化為宣傳法律知識的過程，用身邊事教育身邊人，引導羣眾遵守法律和道德規範，提高了法律知識普及率、知曉率和矛盾糾紛調處率，普法效果更加明顯，“第一道防線”更加牢固，促進了社會和諧穩定。

通過開展“五五”普法依法治縣，我縣廣大幹部羣眾的法律素質和法治觀念顯着增強，依法行政、依法辦事、依法維權的能力明顯提高，公正司法、嚴格執法的水平不斷提升，全縣法治環境進一步優化，為建設“平安高台”、“和諧高台”，促進全縣經濟社會又好又快發展提供了法治保障。

二、法制宣傳教育工作存在的問題及成因

“五五”普法把全民法制宣傳教育推向了一個新的高潮，取得的成績有目共睹，但一些問題也依然存在，其中，既有全民法制宣傳教育中長期沿襲下來的帶有共性的老問題，也有隨着經濟社會發展而出現的新問題，既有體制機制方面的問題，也有思想認識方面的問題，不論是哪個方面、哪個環節的問題，都不容忽視，必須引起高度重視。歸納起來，存在的問題主要表現在：

一是思想認識還有偏差。由於鄉鎮和部門、單位“重經濟發展、輕法制教育”的現象仍然普遍存在，導致一些領導幹部對法制宣傳教育在促進領導方式、執政方式轉變中的重要性認識不足，思想上不夠重視，行動上缺乏自覺性，把普法教育視為可有可無的“軟任務”，説起來重要，做起來次要，忙起來不要，行動上不落實，影響了普法教育的深入發展；部分領導漠視普法的態度與羣眾渴望學法的心願不相適應，認為經過20多年全民普法，該普及的法律法規知識已經普及了，再搞也沒有什麼新花樣，有的甚至產生厭煩情緒，因此，在實際工作中僅僅將法制宣傳教育停留在一般性的號召下，工作無法正常開展；有的領導幹部和執法人員唯權思想嚴重，“官念”比較濃厚，還存在以權壓法、以言代法、執法不公的現象，挫傷了羣眾學法的積極性；有的基層幹部存在錯誤思想傾向，認為法律宣傳多了，羣眾法律素質提高了，學會了運用法律武器維護自己的合法權益，反而不便於管理，工作會越來越難做，因而送法送政策的積極性不高。

二是工作機制還不完善。就全縣整體而言，我們的保障機制比較健全完善，但要具體到鄉鎮、部門和單位，卻還不盡人意，法制宣傳教育缺乏必要的保障措施，有的鄉鎮、部門普法經費不落實，活動難開展；有的組織機構不健全，工作無人管；有的是隻安排、不檢查、不落實，工作流於形式，所有這些都制約了法制宣傳教育的正常開展。同時，考評機制還不十分科學，雖然我們已經建立了普法依法治理工作考評體系，但從去年開始考核以來，部分鄉鎮、部門提出了一些意見和建議，認為考評體系中的許多內容規定太籠統、太抽象，不具體、不量化，操作性不強，考核時難以把握，無形中有的工作就走了形式和過場。

三是法制宣傳教育環節上還有薄弱點。勿庸諱言，我們以往的有些做法，並未真正把握幹部羣眾的心理需求，充分考慮幹部羣眾學法的實際需要，而是就學法而學法，導致普法的實際效果不明顯。領導幹部學法用法上，近年來雖然制訂了一些學法用法的制度性規定，但有的僅停留在文字層面上，抓落實的力度不夠，約束力不強；農村普法教育上，由於人員難集中、教材難落實、時間難保證、措施不得當，部分地區尤其是偏遠鄉村的普法教育工作不到位，一些羣眾的法律意識和法治觀念仍然很淡薄，發生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層信訪問題突出，影響農村社會和諧穩定；企業經營管理人員、城鎮下崗職工、外出務工人員、流動人口的法制宣傳教育抓的還不緊，留有盲點和死角；法制宣傳。

【第7篇】統計法制工作存在矛盾情況調研報告

統計法制工作存在矛盾情況調研報告

今年是《統計法》頒佈25週年。25年來，統計機構以《憲法》為根本依據，以《統計法》為核心，以《統計法實施細則》、《關於統計報表管理的暫行規定》、《統計執法檢查規定》等行政法規、規章為補充的，比較完備的統計法律體系，促進了統計事業的健康發展。新時期，黨中央、國務院對依法行政工作高度重視，地方各級人民政府、法制部門和社會公眾對依法行政的要求越來越高。然而我市統計法制工作還存在許多不適應，有法難依、違法難究的現象比較突出。因此，加強統計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統計，充分發揮統計法制在維護統計工作方面的重要作用，對於做好統計工作具有十分重要的意義。

一、當前統計執法工作存在的矛盾和問題

《統計法》賦予了統計部門執法職能，使統計工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統計執法力度弱化，統計法的威懾力沒有得到正常發揮，人們的法治觀念和法制意識比較淡薄，統計違法現象時有發生。

（一）一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團的利益，或者受地區排序或目標考核的影響，在統計數據上弄虛作假，虛報浮誇。雖經統計部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負責人或統計人員雖然也瞭解統計法，知道違反統計法是要負法律責任的，但他們認為統計部門無權無勢，難以對其處罰，屢次出現遲報和拒報統計報表的行為，這些統計違法行為直接導致統計數據失真，使統計工作的社會信譽受到嚴重影響。

（二）執法力度普遍弱化。目前，全市統計執法普遍存在重“執法檢查”，輕“執法處罰”現象。一是執法人員存在着避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不願查，看得見但管不了的不想查；二是對統計違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統計系統的一些領導腰桿不硬，不敢動真，不敢碰硬，存在着畏權、畏勢的心態。尤其是對一些 “重點保護”單位、招商引資引進的單位、和該地區領導有某種關係的單位等發生的統計違法行為視而不見，儘量迴避。導致有案不辦，避重就輕、查而不處的現象。

（三）統計部門的領導對統計執法的重視程度不夠。任何一項工作離開領導的重視與支持都舉步維艱，統計執法同樣需要領導的大力支持。《統計法》規定：縣級以上人民政府統計部門是統計執法的主體部門。作為統計執法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定着這個地區統計執法工作的優劣。目前我市部分縣區統計部門的領導對統計執法的作用認識模糊，沒有把統計執法工作擺上重要的位置，影響了全市統計執法工作的正常開展。

（四）基層統計執法機構力量薄弱。統計法制工作包含了統計法律法規宣傳、教育，統計違法案件的檢查、處理，統計執法行為的監督檢查等一系列的工作，任務十分繁重，但縣級基層統計部門的現狀卻令人擔憂。目前全市11個縣區大部分沒有獨立的統計法制機構和專職統計法制工作人員，多數統計執法人員同時兼任其他統計業務工作，且以其他統計業務工作為主、以統計法制工作為輔。由於統計執法機構力量薄弱，且統計業務任務日益繁重，造成這些地區統計法制工作弱化，甚至從不執法。

（五）統計執法能力不強。主要表現在人員少、裝備差、辦案經驗不足等方面。一是縣區統計局大多隻有一名兼職執法人員，達不到科室單獨辦案的最低要求；二是缺乏執法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執法人員常常騎車送法律文書，造成執法工作效率低下。而缺乏執法所需的調查取證設備，既不利於對統計違法行為的調查取證，又不利於對違法單位的違法問題實施證據保全；三是受多種因素影響，一些縣區統計部門常年不辦案，統計法制人員普遍缺少辦案經驗。

二、搞好全市統計法制工作的幾點建議

新時期搞好全市統計法制工作，應堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實依法治國、依法行政的基本方針，以加大統計執法檢查力度為重點，以推進依法行政為抓手，以提高統計數據質量為核心，圍繞統計中心工作，堅持依法統計，加大執法檢查和統計普法工作力度，提高執法效能，充分發揮統計法制工作在營造依法統計良好社會氛圍方面的作用，更好地為統計工作和統計制度方法改革提供法治保障。

（一）切實加強對依法統計工作的組織和領導。依法統計是對每一個統計工作者的普遍要求，是統計部門特別是領導班子的職責，一把手要負總責，班子成員要齊心協力、齊抓共管。市縣統計部門的領導要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學法，帶頭守法，嚴格依法辦事，善於運用法律法規解決統計工作中的問題；帶頭執法，敢於執法，一把手親自過問，親自動員部署，加強組織協調，排除統計執法過程中的一切干擾，妥善解決統計執法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統計依法行政工作水平，從而促進統計事業的健康發展。

（二）加強統計法制隊伍建設。隨着工作任務的不斷增加和統計法制工作的逐步深入，統計執法的隊伍建設已 無法適應統計法制工作的需要。目前我市市縣兩級在統計執法隊伍建設和辦案條件方面不僅遠遠落後於鄭州、洛陽、平頂山等地區，與三門峽、開封、許昌等地區也相差甚遠。要搞好統計執法工作，必須按照《統計執法檢查規定》的有關要求，建立專門的統計執法機構，配備與統計執法任務相適應的執法人員，解決必要的辦案經費及辦案工具，有計劃地舉辦法制講座或執法培訓，提高統計執法人員的素質和辦案能力，加大統計執法的力度，依法嚴肅查處統計違法案件。

（三） 加強統計法制宣傳教育，切實提高全社會的統計法律意識。一是強化統計法律宣傳教育的計劃性。按照全市統計“五五”普法規劃的要求，增強統計普法工作的針對性，確保統計普法宣傳工作落到實處，不斷提高宣傳工作水平；二是突出統計法律宣傳的廣泛性。要區分不同普法對象，通過各個層面，採取各種形式，廣泛開展統計法制宣傳教育，進一步提高各級領導幹部的統計法制觀念，提高廣大統計人員的統計法律素質，提高全社會的統計法律意識；三是提高統計法律宣傳的有效性。緊密結合統計基層基礎工作建設和全國第二次經濟普查等中心工作，開展好統計基礎知識、統計方法制度、統計法律法規和政府統計權利義務的宣傳。重點做好對領導幹部、企業經營管理人員和統計人員的普法教育，利用統計數據的社會影響力，採取有效的宣傳手段，使廣大羣眾感受到形象生動、潛移默化的統計法制宣傳；四是確立統計法律的權威性。在統計法制宣傳工作中，還要密切結合典型案例，充分發揮法律的教育作用，通過對典型違法案例以案説法，用實例警示警戒教育企業、單位和統計人員，使其明白統計違法行為的後果，形成尊重法律和遵守法律的習慣。

（四）落實統計執法責任制，大力開展統計執法工作。一是進一步落實統計執法責任制。制定完善的統計執法責任目標考核評議辦法並嚴格考核，保證市縣兩級政府統計局內設職能機構嚴格按照行政執法崗位責任制度要求，認真履行執法職責，促進統計執法與統計業務工作更加緊密地結合，真正把統計執法責任制落到實處；二是積極進行統計執法方式的探索創新，結合工作實際，每年確定一些重點地區、行業和單位有針對性地開展統計執法檢查。執法科室積極協助統計專業科室開展數據質量檢查，保障相關專業工作的順利開展。通過執法工作來規範統計行為，促進統計工作法制化進程；三是着力開展全員執法。針對目前市縣兩級統計部門普遍存在專業執法人員力量薄弱的現狀，開展統計執法工作必須充分調動統計專業人員的力量，以統計專業工作中發現的統計違法現象為着眼點，執法人員與專業人員緊密配合，優勢互補，形成合力，共同搞好統計執法工作；四是認真做好涉統案件的轉辦、督辦工作。對羣眾上訪、舉報和上級轉辦的統計違法案件線索，統計部門要認真調查處理，糾正各種統計違法行為，努力化解矛盾，促進社會和諧，維護統計工作秩序。

【第8篇】我區保密法制宣傳教育工作調研報告

保密工作是黨和國家一項政治性、全局性和戰略性工作，是維護國家安全和利益的一項十分重要的工作。國家祕密安全直接關係國家的安全和利益，保密法制是我國社會主義法制的重要組成部分，保密法制宣傳教育是我國法制宣傳教育的重要內容。今年是“xx”保密法制宣傳教育規劃實施的關鍵年，如何有效進行保密法制宣傳教育工作，將“xx”規劃落到實處，是目前保密工作的重點，也是保密工作是否取得實效的關鍵。下面，就當前我區保密法制宣傳教育工作現狀及存在問題進行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實效。

一、我區保密法制宣傳教育工作的現狀及存在的問題

西湖區是南昌市中心老城區，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個鎮、10個街道辦事處，設13個行政村、101個社區居委會。區國家保密局屬區委辦內設機構，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經費2萬元左右。近年來，我區不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及，廣大幹部羣眾的保密意識和法制觀念不斷增強，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現在以下三個方面：

一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區委、區政府高度重視，區主要領導經常過問保密法制宣傳教育工作，對工作需要的投入給予大力支持，確保了全區保密法制宣傳教育工作順利開展；根據區人事變動情況及時調整區保密委員會成員，切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領導；把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅xx年，區委常委會就先後3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關問題；對保密工作經常進行檢查督辦，xx年以來，共開展專項督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。

二是及時制定“xx”保密法制宣傳教育規劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行，按照南昌市“xx”保密法制宣傳教育規劃，結合西湖實際，及時制定下發了西湖區“xx”保密法制宣傳教育規劃，進一步強調了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。

三是全區幹部羣眾的保密意識不斷提升。為增強全區幹部羣眾的保密意識，自覺遵守保密法律法規，全區認真開展了保密法律法規的學習和宣傳。結合“xx”普法，依託區委黨校教育資源，組織全區副科以上領導幹部全面深入地學習了保密法律法規；認真組織有關單位負責人和涉密人員收看了電教片，學習了保密方面的反面典型，加強警示教育；積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓班，增強涉密人員的工作水平；積極訂閲保密工作有關宣傳期刊資料，確保了全區副科級以上（含副科級）單位和副縣級以上（含副縣級）領導幹部都有一份保密工作雜誌。xx年全區共開展宣教活動310餘人次，辦櫥窗板報50餘塊，增強了全員保密意識。使全區廣大幹部羣眾的保密意識得到進一步增強，遵守保密法律法規的自覺性得到進一步提高。

在看到成績的同時，我們也要看到我區保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現為：

一是保密法制宣傳教育工作認識有待進一步提高。隨着我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經濟的深入發展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩步推進，涉密人員、涉密活動、涉密載體等不斷髮生新的改變，使保密管理的對象、領域、方式和環境發生了深刻變化，保守國家祕密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下，我區一些涉密人員保密意識淡薄、敵情觀念不強；一些機關單位保密管理措施不到位，涉密信息系統防護薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識到保密法制宣傳教育的重要性，要根據形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容，普及保密法律知識，增強廣大公民保密意識。

二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創新。儘管近年來全區開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動，但從總體上看，多是發發傳單、看看板報，內容上沒有很好的貼近幹部羣眾工作生活實際，形式上沒有采取幹部羣眾喜聞樂見、便於參與的好新式，使得幹部羣眾參與熱情不高，效果不很理想。

三是保密法制宣傳教育規劃執行力有待進一步加強。目前，保密法制宣傳教育“xx”規劃已經制定下發，全區各單位的各項保密工作機制也都已經建立，規章制度比較健全，但卻存在一些執行不力、落實不到位的現象，規劃和制度成了一紙空文，形同虛設。

二、進一步加強和改進保密法制宣傳教育的意見建議

根據當前保密法制宣傳教育工作的現狀，針對工作中存在的突出問題和薄弱環節，提出以下幾點意見建議：

（一）形成“三個支持”，切實增強保密宣傳教育的保障

一是要形成網絡支持。進一步充分發揮區保密委員會的牽頭抓總作用，及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》，明確對不同對象的教育任務，將每年的宣教任務責任化，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系，實現'人人肩上有指標，保密重擔人人挑'，做到'年度有計劃、階段有安排、工作有重點'。

二是要形成經費支持。要着眼於縣區普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經費相對緊缺的實際，把普法教育工作經費列入單位年度經費預算，為保密宣傳教育提供經費保障，並做到專款專用。

三是要形成領導支持。定期向區有關領導彙報保密宣傳教育工作情況，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創造條件；充分發揮領導幹部在'學法、用法'活動中的模範帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。

（二）突出“五個”重點，切實增強保密宣傳教育的針對性。

一是要突出領導幹部的宣傳教育。要堅持領導幹部學習保密法規制度。利用區委中心組學習，集中學省、市關於加強保密工作的指示精神，使領導幹部熟悉有關規定和要求；在區委班子民主生活會上，將保密責任制落實情況作為重要內容，要求各級領導幹部結合思想和工作實際，對照檢查保密意識、保密工作責任制和責任追究制落實情況。

二是要突出涉密人員的宣傳教育。要加強對涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓，積極舉辦各類保密工作培訓班，組織涉密人員參加省、市保密培訓，使涉密人員掌握必要的保密法律知識、保密技術防範要求和知識，自覺履行保密責任和義務。

三是要突出公務員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協調配合，把保密教育納入公務員培訓和管理工作中，抓好黨政機關新錄用人員的保密教育培訓，加強公務員保密法制教育經常化、制度化、規範化建設，把保密教育納入全區各單位年度學習計劃之中，可有組織地學習國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關保密工作法律法規，組織觀看關於保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。

四是要突出保密幹部的宣傳教育。要加強對保密幹部的業務培訓，定期組織開展保密教育學習，及時學習貫徹落實上級業務部門的各類文件精神。對專職保密幹部，要分層次進行全面、系統的保密法制法規教育培訓和崗位業務培訓，建立健全專職保密幹部持證上崗制度，建設一支具有較高政治素質、法律素質和專業水平的保密幹部隊伍。對兼職保密幹部，既要在工作實踐中加強對他們的保密業務工作指導，又要通過多種形式對他們進行業務培訓，使他們掌握必備的保密法規知識。

五是要突出廣大羣眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區宣傳欄，採取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大羣眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳週活動這一有利時機，不斷創新活動形式，進一步加大宣傳教育力度。

（三）抓好“兩個關鍵”，切實增強保密宣傳教育的實效性

一是要抓好形成教育合力這個關鍵。積極主動協調相關部門與社會力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區普法依法治區工作要點》。充分發揮區委黨校和其他培訓機構的作用，對全區領導幹部進行保密教育，協調安排保密教育課程，努力做到教學有計劃、課時有安排。並通過開展經驗交流、教學觀摩和教學研討等活動，不斷豐富教學形式，充實教學內容，提高教學質量，確保教育效果。

二是要抓好加強業務指導這個關鍵。要加強對重大涉密會議、活動的督促指導，確保重大涉密會議、活動無失泄密事件的發生。要積極指導區有關部門做好大學聯考等國家統一考試的保密工作，對全體工作人員進行保密培訓，積極協商、研究考試安全保密工作和防範措施，對各考場的準備工作進行認真細緻的保密檢查，確保考試期間不發生失泄密事件；要加強與外事、安全等部門的合作，主動介入重大涉密活動與會議，結合涉外招商活動、境外考察學習活動等各項重大招商、外事活動，採取以會代訓的形式，加強行前保密教育，增強涉外工作人員的保密意識，確保國家祕密的絕對安全。

(四)做到“三個結合”，切實增強保密宣傳教育的廣泛性

一是要結合全區重點工作進行宣傳教育。要擅於結合全區性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結合當前正在開展的整頓“五風”、三項創建等活動，在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內容，對《保密法》等法律法規知識的學習進行統一部署，不斷增強廣大機關幹部的保密法制觀念和法律意識，提高機關幹部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

二是要結合全區重大會議進行宣傳教育。在全區負責幹部會、全區經濟工作會等全區性重大會議上，對保密法制宣傳教育工作進行強調，不時失機地對保密工作重要性進行有效宣傳，不斷增強機關幹部防範意識。

三是要結合保密督促檢查進行宣傳教育。結合全區涉密文件和涉密計算機保密檢查工作，加大對保密要害部門、部位的保密法制宣傳教育，對保密檢查中所發現的保密規章制度不健全、保密責任不落實、保密設施配置不到位等問題和隱患，提出整改意見，促使其及時整改，進一步加強涉密工作人員的保密意識，把好保密安全關。

【第9篇】中國小設立青少年法制信箱的調研報告範文

200x年5月，區法律局關工委互助區依法治區帶領小組辦公室、區法律局為防備和裁減青少年違法犯罪，加強和改革中國小的法制教誨，在靖安鎮轄區內9所中國小建立了青少年法制信箱。經過議定半年的運作，青少年法制信箱作為面向門生普法的新平台，遭到了師生們的廣泛歡迎。區委副佈告李漢橋到靖安鎮查抄青少年法制信箱運作時指出：青少年法制信箱是新局勢下做好青少年門生法制宣揚的新辦法，全區掃數的中國小都要建立青少年法制信箱。200x年11月初，區依法治區帶領小組辦公室、區法律局、區教誨局聯合發文，要責怪區73所中國小掃數建立青少年法制信箱。三年來，青少年法制信箱這一新闖禍物在各級本能機能部分帶領和局關工委的關懷下，在各中國小帶領和師生們的直接關心下，健康運作、辦理有序、黌舍構造策動到位、門生自動參加活動，使全區青少年門生的普法教誨式樣連續立異，青少年門生的法律本質連續進步，有效地防備和裁減了青少年的違法犯罪，獲得了青少年門生的贊成，獲得了較好的社會效應，也為在新局勢下如何做好青少年法制宣揚教誨工作起到了很好的啟迪效用。

1、闡揚三個效用，立異法制教誨模式 青少年法制信箱的建立，立異了對青少年門生法制教誨的模式，變貫注式為互動式，針對性強，門生喜好，結果明顯。是以，在中國小建立法制信箱，向青少年門生傳播法律知識，進步青少年門生法律本質中，較好地闡揚了以下三個效用： 一是法律釋疑的平台效用。青少年門生求知慾強、兵戈面廣、可塑性大，遭到年齡和心理髮育的感化，產生的狐疑也就多。從青少年法制信箱收到的信件分析，觸及到法律狐疑的佔60%以上。如馬羣中學某門生來信詢問，父親因交通變亂慶幸死亡，變亂補償金能不能以我的名義存在銀行（已年滿16週歲）？對這類法律知識專業的題目，黌舍政教處及時向區法院的法官請教，獲得精確的復興後再反饋給這位門生，及時清除了他藏在心頭的狐疑。三年來，全區73所（現52所）中國小為青少年門生解答從法制信箱來信中發起的各種詢問共14000餘件，既滿足了青少年門生的法律需求，也進步了廣大青少年門生法律本質。 二是保護權柄的渠道效用。青少年門生的權柄如何保護，一貫被黌舍、家庭和社會忽略。黌舍強調的是青少年門生的智育和法紀教誨、家庭則珍視孩子的成績名次、而社會存眷的此日趨增多的青少年門生的違法犯罪現象。是以，青少年門生餬口生涯、進修、成長等方面的權柄異國引發充足的珍視，國度《未成年人保衞法》的貫徹力度也遠不如《防備未成年人犯罪法》。青少年門生來信中發起各種維官僚求多，約佔來信總數的30%。如龍潭中間國小三年級的一名門生在來信中發起：“氣候熱了，能不能請黌舍在講堂安置吊扇”。有些黌舍的門生還發起了在講堂安置空調、配置設備擺設飲水機的要求。全區各中國小對付門生從法制信箱中來信發起的維官僚求，當真分析探討，能辦到的儘量滿足門生的要求。如龍潭中間國小帶領覺得門生髮起安置吊扇，原因富裕，及時為每個講堂安置了4台吊扇。臨時辦理不了的，向門生作出解釋。全區青少年法制信箱運作三年中，共收到青少年發起的各種維權信件約7000封，各中國小都當真構造解答、及時改革，獲得了門生們的附和和贊成。 三是雷齊心靈的橋樑效用。青少年門生髮展在信息化期間，進修壓力、家庭不當教誨、社會不良勾引等，所思不解、狐疑很多，內向的孩子碰到迷惑，在家不敢問，在校不敢講，日久生鬱。大都中國小盡管配置了心理疏導室，配置設備擺設了專門的心理帶領教授，但這些得了心理障礙的門生，很少有勇氣走進心理疏導室。相背的是，我們從青少年法制信箱中發覺了這類信件，約佔總信件數的10%，有200餘封。面對這些青少年門生，各中國小政教處、少先隊大隊帶領員們，出於對青少年學生成長的關愛，別離以個別疏導、逐一帶領的方法，因人施導、因事解惑，打開一扇扇封閉、壓抑、憂悶的心靈，讓這些青少年門生的面貌從頭暴露燦爛的笑容。棲霞中學七年級女生張某因父母離異，法院判決張某隨父餬口生涯，因父親凡是出差，賜顧幫襯女兒的餬口生涯有必定堅苦。而張某內心也盼望同母親住在一路，但又不知道找甚麼部分化決。在父母離異一年半的日子裏，本來成績優秀的張某，臉上落空了笑容，進修成績下降，安靜寡言。她鼓足勇氣向黌舍法制信箱投信，發起了本身的設法。黌舍收到信後，覺得張某同學的心願滿足不了，必定會感化孩子的進修和成長。經過議定黌舍、法制副校長和法庭的和諧，由法庭出面找張同學及父母講話，徵得了他們三方的贊成，變動了張某的扶養權。今後張同學臉上暴露了笑容，進修成績也漸漸上升。很多中小黌舍的師生廣泛反應：法制信箱的建立，如同在黌舍和門生之間架起了一座雷同青少年門生心靈的好橋樑，法制信箱讓門生説出了心理話。

2、堅定三個到位，確保健康有序運作 一是堅定宣揚到位。青少年法制信箱是“四五”普法期間出現出來的新闖禍物，是面向門生展開法制教誨的新平台，也是依法治校結果的最好表現。區法律局關工委、區依法治區辦公室、區法律局始終把握青少年法制信箱健康成長的主流，精確指導、及時總結、宣揚結果、打造品牌。緊張抓住了以下三個關鍵：一是抓宣揚策動。當青少年法制信箱建立之初，全區73所中國小分層次召開了校長辦公會、班主任會、教師會、門生幹部會，對建立青少年法制信箱工作的目標和意義，進行反覆宣揚，以加強黌舍展開法制教誨的責任感，進步青少年門生的樂趣，並自動參加。二是抓輿論造勢。當青少年法制信箱漸漸凸現社會結果時，區依法治區辦公室利用簡報及時宣揚。屢次聘請區委區當局帶領、市區政法委帶領、市依法治市辦公室和市法律局帶領、區政法系統關工委帶領前後到15所中國小查抄教導、聽取報告請教。此中，市政法委、市法律局、市關工委就棲霞區在中國小建立法制信箱展開專題調研3次，中間電視台、《江南時報》、《江蘇法制報》等國度級和省級動靜媒體報導過4次，區級電視台、報紙專題報導過7次，區依法治區辦公室、區法律局關工委牽頭構造查抄教導3次，及時召開現場經驗交換會、構造專題論文鑽研自動促成。三是抓收集構築。區依法治區辦公室、區法律局、區法律局關工委互助構造、整合股源、齊抓共管；各街鎮建立青少年法制信箱帶領小組，由各街鎮法律長處抓；各中國小由分擔校長、法制副校長、政教主任、少先隊大隊帶領員構成工作小組，詳細當真青少年法制信箱的運作。經過議定一系列的宣揚，大力大舉弘揚了法治精神，精確指導和典範了青少年法制信箱的有序運作，連續促成中國小的法治化進程。 二是堅定解答到位。各中國小建立青少年法制信箱後，門生來信積極、信件內容廣泛。概括起來基本分為以下四大類：有詢問法律知識的，有對黌舍德育教誨和教誨秩序發起定見和發起的，有反應社會題目的，另有的就家庭和鄰里干係背面諧如那邊理等。各中國小針對門生髮起的題目進行梳理、分類、掛號後，構造氣力專門解答。對付共性題目，利用黌舍板報、櫥窗、廣播等，聯合解答。對付本性題目，黌舍政教處、少先隊大隊帶領員、法制副校長、管段民警及時和門生對話明白環境，做好工作，防患於未然。如馬羣中學把門生髮起的題目概括為九個方面，用書面式樣構造解答，門生反應精良。也有的黌舍請法制副校長等作專題講座，及時解答門生們的迷惑。 三是辦理到位。各中國小法制信箱平常每個月開箱2次，由分擔校長和政教處主任、少先隊大隊帶領員當真開箱。門生信件有簽名和不簽名2類，有的信件內容觸及到門生家庭隱私，也有的信件觸及到教師的操行等。各中國小在詳細操縱中，嚴厲做到信箱鑰匙專人保管、信件梳理專人當真、按期開箱、及時解答，切當保衞門生隱私。龍潭中間國小對信件掛號梳理後，聯合裝訂成冊，做成台帳，靖安鎮把門生信件集結到法律所，派專人分類料理並歸檔。全區73所（現52所）中國小建立青少年法制信箱3年中，至今未產生信件迷失和門生隱私外泄現象。

3、凸現三個結果，依法治校喜結碩果 棲霞區在中國小建立青少年法制信箱後，到達了智育教誨與本質教誨相聯合、德育教誨與法制教誨相聯合、黌舍教誨與社會教誨相聯合的目標，獲得了各級帶領、黌舍師生和社會各界的承認，凸現出三個社會結果。

1、擴大依法治校內涵、構建和諧教誨環境。在中國小建立青少年法制信箱，既是新局勢下加強青少年法制教誨的新辦法，又是擴大依法治校內涵的新做法。青少年門生是依法治校的主體氣力，策動他們自動參加依法治校的各項活動，爭當構建和諧校園、温和校園、法治校園的小主人，不但有緊張的實際意義，並且在任務教誨階段的9年中，培養他們建立起珍視法治、學法用法的理念，更是對門生們如何走好將來人活路的自動指導。

2、法制宣揚趨勢互動、門生自發遵紀守法。青少年門生的法制教誨如何落到實處，長期以來被黌舍、家庭和社會所存眷。自從在中國小建立青少年法制信箱後，對青少年的法制教誨變貫注式為互動式、變被動接納教誨為自動發起法律詢問，青少年門生學法的熱忱高了，守法的意識強了，用法的風俗有了，遵紀守法蔚然成風。

3、門生法律本質進步、違法犯罪明顯下降。經過議定建立青少年法制信箱，全方位、多式樣地向青少年門生展開法律釋疑、保護權柄、心理疏導，較系統地宣揚了《未成年人保衞法》、《防備未成年人犯罪法》，加強了青少年門生的民主法治意識、國度意識、權力任務意識、守法用法意識，進步了青少年門生的自我束厄狹隘、自我保衞本領，從而防備和裁減了青少年門生違法犯罪。全區在校青少年門生200x年違法犯罪與200x年同比下降67%，200x年與200x年同比又下降了45%，200x年第一季度無在校青少年門生違法犯罪。

【第10篇】關於鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調研報告

為深入瞭解農村法制宣傳教育工作現狀，切實推進農村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉鎮掛職鍛鍊的機會，採取走訪、座談、問卷等形式，對鄉鎮農村法制宣傳教育工作進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、工作主要措施及成效

在組織領導上，鄉鎮黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領導小組和辦公室，由鄉鎮主要領導任組長，相關機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮總體工作統一安排，統一檢查，統一評比，確保了普法工作目標任務的貫徹落實。

在普法教育上，突出對重點對象的法律服務和法制宣傳。對於鄉鎮領導幹部、鄉鎮直單位負責人和村幹部以規範依法行政行為為主，提高幹部依法執政水平;對鎮企業管理人員、個體工商户加大税法宣傳力度，提高企業、商户依法經營意識;對普通黨員、羣眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規的學習宣傳，增強學生自我防範和遵紀守法的意識。

在依法治理上，大力推進“民主法治村”創建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創建活動有機結合起來，有效地推進了農村基層民主法治建設進;全鄉鎮普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農村基層幹部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。

在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業”活動，增強企業經營從業人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進鄉村”活動，為農民和外出務工人員開展法律諮詢，提供法律服務;圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和羣眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環境;開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢羣體和經濟困難人員的法律援助力度，受到羣眾的歡迎。

二、存在主要問題及原因

1、對農村普法認識不足，思想上有偏差。調查發現，當前農村中“重人治、輕法治”的思想以及執法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現象依然存在，導致學法用法脱節，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層幹部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高;有的則認為普法就是要農民守法，強調羣眾義務多，宣傳羣眾權利少;還有許多基層幹部羣眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。

2、農村普法幹部隊伍力量薄弱，法律素質不高。鄉鎮司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法幹部全部都是由分管綜治的村幹部兼任，這些村幹部主管工作多，完成鎮、村中心工作任務繁重，對農村普法工作不以為然;不少村幹部文化素質不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要麼避而不談，要麼憑主觀臆斷，對複雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎麼辦;有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發生。

3、農村普法宣傳手段和形式簡單落後，亟待突破創新。除了進村入户散發些法律宣傳品或是上集市設個法律諮詢台之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統形式多而創新形式少;傳統普法“被動式”的教育由於成本高，加上組織難已不受組織者和農民的歡迎;從調查情況看，大多數農民獲取的法律知識主要來源於電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日説法》等法律新聞類節目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數村(街、居委)法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。

4、普法工作不能適應新形勢下農民羣眾的需求。隨着改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法用法有新需求，如在信訪維穩工作中，面對個別“上訪户”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉鎮農村普法人員提出了更高的要求;隨着農民經濟意識的不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業就業，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難;加上鎮流動人口多，組織鬆散，都增加了普法的難度。

5、農村普法經費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經費，宣傳活動經費要臨時籌集，列支主要依附綜治經費報銷，數量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經費，落實起來難，自然什麼事也辦不成。

三、工作建議和對策

針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉鎮農村普法實際，現提出如下工作建議和對策：

1、進一步更新農村普法觀念，糾正基層幹部羣眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從羣眾需要出發開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發點和落腳點;要逐步培養廣大人民羣眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層幹部依法決策、按章辦事;引導羣眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中羣眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民羣眾養成崇尚法治的行為習慣。

2、要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難;進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志願者等農村法制宣傳教育人才資源;加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委幹部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農村普法教育的宣講人;實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法幹警到各村(街、居委)、各中國小校擔任普法宣傳輔導員，指導村(街、居委)、學校開展普法宣傳，提供法律服務。

3、要進一步創新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依託公開欄設立法制宣傳欄;在繼續利用傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，採取以案説法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現身説法、法制文藝、法律諮詢、農村黨員幹部遠程教育網、網絡博客等貼近羣眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬户。

4、要進一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農民依法調整社會利益關係;要緊緊抓住有利時機，有效地推進農村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員幹部進行法制專題教育;抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規宣傳教育;抓住春節民工返鄉時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規宣傳活動等;此外，普法工作還要突出重點村(如信訪村、宗姓村)、重點人羣(如刑釋解教人員、外來務工人員)、重點年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強普法工作的針對性。

5、進一步加大農村普法的經費投入。縣、鄉鎮黨委、政府要對司法所日常辦公所需經費與普法經費共同納入財政預算，使農村普法有專款，專款能專用，保證農村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質保障。

【第11篇】國土資源法制建設狀況調研報告

國土資源法制建設狀況調研報告

加強社會主義民主和法制建設，完善各種法律、法規，建設社會主義法制國家，是推動我國經濟發展和社會進步的重大舉措，是依法治國的重要組成部分。國土資源管理作為現代社會的一個重要組成部分，在現代社會越來越走向法制和法治理念的今天，它必然也要適應這種趨勢，這是社會進步和社會發展的要求，也是國土資源管理工作自身進步與發展的要求。如何及時發現本系統法制建設實踐中存在的問題，找出解決問題的建議與對策，是國土資源管理人員不斷探索的問題。

一、_____國土資源法律規範與法律體系建設

我國國土資源管理方面的法律分兩個階段頒佈實施。

第一階段：《礦產資源法》1986年10月1日、《土地管理法》1987年1月1日, 這是規範全國範圍內國土資源管理的基本法律。之後，《土地管理法實施條例》1991年2月1日、《測繪法》1993年7月1日、《城市房地產管理法》1995年1月1日、《_____省〈土地管理法〉實施辦法》1987年9月29日、《_____省<礦產資源法>;實施辦法》1988年10月15日相繼頒佈實施。從此，我國對國土資源管理方面由無章可循到有法可依，實現由人治向法制化過渡。

隨後，_____市結合國土資源管理的實際狀況，於1991年9月2日頒佈實施了《_____市<土地管理法>;實施細則》，首次以地方性法規的形式明確了市、縣、鄉國土資源管理部門的法律地位，界定了基本的職責，推動了我市國土資源管理的機構建立、法制健全。

第二階段，《土地管理法》、《土地管理法實施條例》1999年1月1日頒佈實施。《_____省實施<礦產資源法>;辦法》1998年7月1日、《_____省〈土地管理法〉實施辦法》1999年12月1日頒佈實施

可以這樣認為，國土資源管理方面的法律、法規的框架逐步構築成型且頒佈後的10年裏，使國土資源管理工作逐步走上有法可依的軌道。但這些有關的法律受到計劃經濟思路的束縛，政府及其國土資源管理部門從宏觀上加強對國土資源的管理的力度還不夠，隨着時間推移，越來越不適應市場經濟發展的需要。

為使適應社會主義市場經濟體制的建立，借鑑了國外對國土資源管理的好作法。礦法中最明顯的就是對勘查、開發礦產資源進行行政許可，而且通過有償的方式取得，探礦權和採礦權作為財產權，可以使用、受益和處分；土地法中對基本農田保護，城鎮國有土地使有權出讓、轉讓，城市房地產開發經營，自然保護區土地等土地資源管理做了專項規定；全國人大、國家監察部、最高檢察院、最高法院的有關司法解釋對實施違法行為的單位和個人觸犯法律、法規、規定做了較為詳細的規定；使基層土地管理部門在具體工作實踐中便於貫徹落實。

在_____市，隨着國土資源經濟在全市經濟發展中所佔的份額比例愈來愈大，國土資源管理工作中也出現了不少新情況，新問題。諸如對無證礦山查處取締沒有具體的標準、收購無證礦山礦石查處無法可依、違法用地行為查處難、執行難等，市人大、市政府清醒的認識到，要使我市經濟持續、健康發展，規範國土資源管理，就必須以立法形式制定我市有關規定，使管理規範更加具體，對違法行為處理便於操作。本着堅持“符合實際，適應形勢，避免重複，補充完善，便於操作，有效實施”的原則，在不違背上位法的前提下，《_____市土地管理辦法》、《_____市礦產資源管理辦法》於20xx年頒佈實施，將上級國土資源管理部門對今後思路和想法，以我市地方性法規的形式固定下來，確立了國土資源規劃的權威性，規劃一經批准，各級政府、各職能部門必須組織實施；明確了國土資源管理的全方位性，全過程的管理；強調了國土資源保護和合理開發利用的重要性，加強了對區域環境資源的保護；賦予了國土資源行政主管部門在對違反國土資源法律、法規行為實施監督管理時一定的強制措施；擺正了國土資源行政主管部門在各級政府管理職能的事務中合法位置，加強了國土資源管理對_____地域經濟健康、有序、可持續發展的重要性；解決了個別地方政府不適應國土資源管理的決定、命令等的撤銷和糾正的程度等等。

《_____市土地管理辦法》、《_____市礦產資源管理辦法》的頒佈實施，是我市國土資源管理工作的一個新的里程碑，標誌着我市國土資源管理工作進入了一個新歷史時期。從此，在我市形成了以《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》為基礎，以相關行政法規、地方性法規、部委規章為配套的國土資源法律系統，這為我市國土資源管理堅持科學發展觀，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調秩序的正常化，促進我市社會經濟的健康有序發展，做出了巨大的貢獻。

二、法制實踐工作中存在的問題

儘管我市的國土資源法制體系相對比較完善，但由於國土資源法制建設起步比較晚，加上歷史慣性比較大，地域經濟發展不平衡，隨着改革開放的深入和市場經濟體制的深化，現行的法制規範在實踐運用中還存在 着這樣那樣的問題，制約着國土資源管理的改革，要使國土資源管理樹立和落實科學發展觀，還需進一步探索。

（一）現行的管理體制尚不能完全保證國土資源法律規範的正確實施

儘管現在國土資源管理體制進行了改革，實行相對垂直管理，但由於人員編制、財政供給仍納入地方政府管理，當政府決策與法律不盡符合時，有時還不得不聽從地方政府的意見，否則就是不支持地方經濟建設。另外，縣級國土資源管理部門在機構改革中行政編制很少，大部分人員屬於自籌自支的事業編制，僅靠管理費、資源補償費等返還合理收入，很難維持辦公、辦案等日常費，還有部分縣局拖欠職工工資嚴重，辦公條件較差，被人稱為“四無”（無房子、無車子、無桌子、無窩子）辦公單位，不利於依法行政。

（二）違法行為發現難、調查取證查處難

違法行為發現難，其原因一是礦產違法地點客觀上都比較偏遠，不易發現；二是當地居民，在農閒時基本上都在附近的礦點打工，害怕舉報後違法礦點被取締無處打工，同時害怕受被舉報者打擊報復，沒有舉報的積極性；三是有些違法行為，如以探代採、越界開採等，具有一定的隱蔽性，不經現場實際測量，難以定性。對這些違法行為進行行政處罰，需要由法定測量資質的單位進行測量，各級國土資源管理部門又沒有這項經費去支付測量費用;四是非法轉讓、承包採礦權或合夥取得采礦權其中的股份轉讓礦產資源違法行為，由於均採用隱蔽方式，很難發現。在現實採礦活動中，採礦權人往往不親自參與管理，多采用委託他人管理的辦法。在平時監督監察中，即是發現管理者或施工人員有變化，也不好確認採礦權是否轉讓。礦業權人多數不在礦山居住，若到礦山調查，其委託的管理人員或是施工人員一般都拒絕提供證據或拒絕在調查筆錄上簽字。尤其是形成非法轉讓事實，在外縣居住的礦業權人，調查人員遠道而去，他們卻避而不見,更是難取證。沒有取得有效證據，也就無法處理。因此在礦產資源法律法規中應增加相關人員對查處違法活動有如實作證的義務的條款。

行政處罰過程中，國土資源管理部門不具有對人、對物的行政強制權，沒有上述權力的保障，經常受到違法當事人圍攻漫罵，行政執法工作經常受阻。諸如現行行政案件的相對人作偽證；向行政機關提供假證；拒不提供有關材料、信息；拒絕行政機關檢查；拒絕接受行政執法機關的行政調查等諸多現象，在行政處罰中運用現有行政權力都不可能合法有效的予以解決，尋求司法支持又缺乏可操作性法定程序，導致行政執法人員或採取非法手段行使行政權，或瀆職、失職不作為。這兩種做法都是對法治社會的一種踐踏。

（三） 違法案件查處難

有許多比較大的違法案件，在調查取證中證實：當地政府為了招商引資，發展地方經濟，完成上級指令性經濟指標（或所謂的政績考核標準），以犧牲環境資源、羣眾利益為代價，置法律、法規於不顧，邊開發建設邊報批手續，甚至不辦理任何手續。對此違法案件的查處，輕者置之不理，重者政府給你“顏色”看，説你是地方經濟發展的拌腳石。我們的人財物在當地政府，查了難處理，不查處是瀆職，關鍵是缺乏強有力的強制措施。雖然，以前當地政府就國土資源管理方面存在的執法難問題，也曾聯合有關委局、司法、紀檢等部門，出台了有關文件和規定，但真正遇到重大案件時，關係網絡人情風，制約了精誠協作關係，影響依法行政。

（四）違法案件執行難

有許多違法案件，經過複雜的程序下達行政處罰決定書後，當事人不履行行政處罰決定，超過三個月的訴訟時效時，才能最終移送法院強制執行。但一方面由於各種原因，執行率相當低，違法行為所付出的成本太低（有些還比正常的合法行為成本還低），從客觀上助長了違法行為的滋生；另一方面，經過這漫長的時間過程，有些違法行為人，尤其是無證採礦者，早已是人去樓空，只剩下幾個廢棄的巷道，起不到懲治違法的目的。上級機關應當與法院做好協調工作，在基層地礦管理機關，設立執行室，以加大執行的力度，真正打下違法分子的囂張氣焰。

（五）仍有大量法律調整的真空地帶與空白點，違法行為定性難

在現行的礦產資源法律、法規中規定有“以採代探”、“邊探邊採”、“試採”、“滾動勘探開發”等述語，但既無界定機關，又無界定標準，界定程序，對該類違法行為的查處難以定性，需要以法律、法規的形式將其界定清楚。

（六）“遊擊式”亂採濫挖礦產資源行為是監督檢查工作的難點之

非法採砂、採石等活動流動性大，執法人員前去檢查，他就撤走設備，檢查人員一走就偷着再幹。國土資源管理部門查處“遊擊式”違法活動比較困難。要想從根本上解決礦產“游擊戰”違法現象，應從立法上增加可以沒收當事人生產設備、工具（含運輸工具）的條款，加大懲處的力度

（七）相關法律、相關部門的職責權限交叉，存在矛盾

在河道砂石開採管理中，多頭管理的弊病不時顯現。如有一個採砂企業，去年根據水利部門辦理的採砂許可證範圍及年限辦理了相應採礦許可證，可今年水利部門根據其上級的安排，對該採砂礦區進行拍賣，原企業未能中標，我們依法辦理的採礦許可證卻變成一紙空文，實際上是水利部門否定了國土資源部門頒發的採礦許可證，在人民羣眾中造成了不良影響。這些需要上級機關在立法時給予充分考慮，加以解決。

（八）有關問題規定不明確、不具體

現行法律、法規還存在着有些規定不太明確的地方。一是在部分礦區，還存在着一些依靠後台或經濟實力撐腰，干擾正常採礦活動的礦霸行為，迫使一些礦主放棄轉讓礦業權達到強買強賣之目的，對此應如何處理沒有規定；二是對欠繳礦產資源補償費沒有規定追溯年限，基層難以操作；三是勘查作業時，採出的礦產品銷售管理辦法不明確，勘查作業所生產的附產品礦石應否繳納資源補償費不清楚。應對類似問題如何處理予以明確。

（九）上下級礦產管理方面脱節，管理者不發證、發證者不管理，

現有礦產資源法律體系中，發證權過於集中，34種礦產不管儲量和規模大小，發證權統統收歸省級以上地礦管理部門，基層國土資源部門不發證，上級發證後，下邊不知道，且發證程序為自上而下，按基層地礦部門掌握的情況，認為不該發證的卻發了證，出現了礦權糾紛不好處理；一些辦礦單位認為基層地礦部門無實權、無用處，根本不把基層地礦部門放在眼裏，不服從管理；探礦權人在取得探礦權後，根本沒有探礦技術和能力，目的不是為了探礦，而是為了圈佔地皮，坐收漁利，私下買賣或與他人簽訂“聯合探礦協議”，實則是非法轉讓礦權，從中牟利。

（十）現行的礦產資源法對違法行為的處罰太輕

在目前刑罰中，一個人偷盜公私財產幾千元就可以定罪，而現行的礦產資源法中，無證開採、浪費破壞國家礦產資源、破壞礦業秩序造成國有資產損失幾萬元、幾十萬元甚至幾百萬元，卻難以認定為犯罪。《礦產資源法》1986年頒佈，《關於審理非法採礦、破壞性採礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》至到20xx年才出台，但其認定機關為省級以上國土資源管理部門，縣國土資源管理部門發現無證採礦等嚴重違法行為，首先要調查取證，請有資質的單位測量，然後報市國土資源管理部門審查，再報省國土資源管理部門認定，程序複雜，週期漫長，難以達到懲處違法行為的目的。礦產資源國家所有，任何單位和個人無證採礦，都是把不屬於自己的財產居為己有，這本身就是一種偷盜行為，應按偷盜定罪處罰。要想維護良好的礦業秩序，關鍵不在於管住礦山，不是多封幾個礦口，而是要管住人，在礦業秩序混亂的地區，對一個違法行為人追究刑事責任，其效果不知要比“封礦口、拆工棚”要好多少。

三、進一步加強國土資源法制建設工作的建議與對策

（一） 國土資源是關係到我國社會主義現代化建設和發展的重要經濟基礎，忽視現在的管理，未來難以估量。建議改革現在的管理體制，實行相對垂直管理，參考司法、國（地）税務管理模式，財政供給、人員編制等部分仍納入地方政府管理；對國土資源的管理實行真正的嚴格保護、科學利用、持續發展，就必須制定長遠規劃，加強管理，也就是對執法監督檢查由上級垂直管理，重大案件執法檢查調度制，便於貫徹落實國土資源法的嚴肅性。

（二）完善有關的法律條款。針對《礦產資源法》

3

9、

40、

4

1、44條，對追究刑事責任的條款，應制定相應的司法解釋，《礦產資源補償費徵收管理辦法》（國務院150號令）應增加拒繳、欠繳礦產資源補償費追繳年限的條款，嚴厲追究干擾礦區生產秩序和拒繳、欠繳礦產資源補償費的違法行為。給“破壞資源”、“邊探邊採”等給出明確的量化標準、認定程序和認定機關，便於具體操作。

（三）建立健全各種制度。對各礦業權人實行定期圖紙交換制度；設立專項資金，實行舉報查實獎勵制度；實行各礦山總工程師委派制度，由各級地礦管理部門向各礦山收取專項資金，支付所委派人員的工資。

（四）提高礦業權流轉審批工作效率，或小型以下礦山企業採礦權轉讓授權市級國土資源主管部門審批，報原發證機關備案。

（五）要打破“管理者不發證，發證者不管理”的不正常現象。強化基層地礦部門的行政職能和作用，變目前自上而下的辦證程序為自下而上，沒有基層地礦部門的意見，上級部門不能辦證。

（六）礦產資源是關係一個國家生死存亡、國計民生的不可再生的可耗竭性資源，我國又是世界上資源相對短缺的國家，建議修改完善《礦產資源法》。制定出適合社會主義市場經濟需要、科學、嚴厲的《礦產資源法》，把現行的“礦產資源補償費”改為“資源補償金”，同時新設破壞礦業秩序罪、浪費礦產資源罪等。

（七）採用南充規範砂石開採的作法，解決砂石多頭管理中部門政策打架問題，從而有效制止“遊擊式”亂採濫挖礦產資源的行為。

（八）出台相關法律法規，明確勘查作業時採出的礦產品管理及銷售辦法。以便有效地打擊和杜絕以採代探等違法行為。

（九）實行礦產品準運許可制度，在礦產品的主要出入通道設立像木材檢查站那樣的礦產品檢查站，制定相應的配套措施，以法律的形式明確規定。

（十）建立適應社會主義市場經濟的採礦權、探礦權授予新程序，全面以招標、拍賣等方式出讓礦業權，以市場配置資源方式代替行政配置資源，真正做到公正、公開、公平。

【第12篇】加強中國小生安全法制教育的調研報告

加強中國小生安全法制教育的調研報告

加強中國小生安全法制教育的調研報告

根據省、市人大代表反映的加強普法工作力度,重點加強對中國小學生的普法教育的意見,該市司法、教育行政部門經深入調研後,實事求是地反映該市當前中國小生法制教育的狀況及存在問題,提出了加強此類人員法制教育的對策和做法,僅供參考.

我市中國小生法制教育的現狀及存在問題與對策

一直以來,我市的中國小法制教育工作在司法、教育行政部門的努力下,在第四個五年普法教育中,開展了各種形式多樣的法制宣傳活動,取得了顯著的成效.

一、當前我市中國小生法制教育的現狀

(一)取得的成績

1、青少年學生的法制教育網絡初步形成.

經過多年來的努力,我市已初步形成了由黨委、政府領導,人大監督,職能部門組織實施,家庭教育、學校教育和社會教育有機結合的一個全方位、立體化的法制教育網絡.各級黨委、政府、人大高度重視青少年學生的法制教育,將其列入重要議事日程,加大了監督檢查力度.司法行政部門把中國小學生作為普法教育重點對象,加強指導和協調.教育行政部門把提高學生的法律意識作為依法治校、實施素質教育的重要內容,充分發揮學校主渠道作用,保證了法制教育計劃、教材、課時、師資四落實.各中國小校通過開展多種形式的法制教育第二課堂活動,充分發揮中國小校法制副校長、法制輔導員和法制課教師的作用,進一步健全學校法制教育工作制度,使中國小生的法律素質普遍提高.目前,學校、家庭、社會三位一體緊密聯繫,互相配合,共同做好中國小法制教育工作,形成了富有特色的全市中國小法制教育工作的新格局.

2、全市中國小法制教育工作逐步走向制度化、規範化.

大多數鎮和學校都能按照鶴教基第58號《關於加強青少年學生法制教育工作的若干意見》的文件精神,將法制教育作為依法治校、實施素質教育的重要內容.全市各鎮普遍成立了青少年法制教育工作領導小組,制定了法制教育目標管理制度,從組織領導、健全制度、教育內容和方式方法等方面對青少年法制教育進行部署,同時將這項工作納入學校校長的任期責任制和工作考核評估之中.各中國小校也相繼成立了由校長任組長的依法治校領導小組和學校法制教育領導小組,制定了法制副校長的管理辦法,對依法治校、依法育人予以規範.首先是建立了對教師考核管理制度,將法制教育工作納入班主任、學科教師工作業績考評之中;其次是建立了對學生的考核管理制度,與學生的操行評定、三好學生、優秀學生幹部等評選緊密掛鈎.各校基本上做到了計劃、教材、課時、師資、法制副校長五落實,我市中國小生法制教育工作逐步走向制度化、規範化.

幾年來,市普法辦與教育部門組織政法各單位幹警擔任全市116間中國小校法制副校長,併發揮了積極作用,共為各中國小校上法制課465場次,使21萬多人次受到教育.

3、全市中國小生的法律意識明顯提高.

幾年來,我市圍繞中國小生的心理和生理特點,採取多種形式增強教育的針對性和實效性,使全市中國小生的法律意識明顯提高.各學校根據不同年齡段學生的心理、生理、興趣和接受能力等特點,設定相應的學習內容、目標要求和方式方法,通過一系列學生易於接受的社會法制實踐活動,將法律知識深入淺出地融入學生們熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗.繼市普法辦與教育局聯合有關部門組織全市中國小校進行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》知識演講比賽和舉辦現身説法活動以後,每年組織學校開展一個重點法制教育課題;此外,在5月和12月期間,邀請江西省法制藝術團和江門市司法行政法制文藝演出隊在全市中學、部分國小和市劇院、市體育館進行法制文藝演出共25場,全市受教育師生達6萬多人次;,組織全市中國小校開展禁毒法律知識競賽和演講比賽活動;9月,組織全市中國小生開展法伴我成長的演講比賽和手抄報競賽;上半年,市普法辦進一步創新普法形式,與教育局聯合有關部門分別在紀元、桃源兩中學開展模擬法庭活動,使學生們受到了最直接、最生動的法制教育,表演情況還錄製成vcd56套發到全市各中國小校供師生們觀摩、學習.

4、以重點鎮作為普法教育,在中國小生中開展十個一系列的法制教育.

在第四個五年普法教育中,市普法辦與教育局以共和鎮為普法試點,在該鎮中國小生中開展上一堂法制課,開展一次現身説法教育,看一場法制電影,開展一次法律知識競賽、一次演講比賽、一次手抄報競賽,一次測驗有獎活動,參加一次禁毒和交通圖片展覽,刊出一次法制宣傳欄,參加一次學法作文競賽的十個一系列法制教育活動.取得成效後,先後在宅梧、雙合、沙坪、桃源、古勞、雲鄉、鶴城等開展了十個一系列普法活動,收到了明顯成效.

幾年來,市普法辦和各級普法機構共為學生上法制課527場次;組織學生參觀法制圖片展覽250場次,觀看禁毒vcd影片87場次,法制文藝表演25場次;舉行現身説 法66場次,法律知識競賽16場次,演講比賽32場次;組織學生觀看法制教育電影22場次,撰寫學法作文3900篇.

總的看來,我市中國小法制教育工作積累了很多成功的經驗和做法,取得了一定的成效.中國小生法制觀念和法律意識明顯增強,許多中國小生懂得了運用法律同違法犯罪作鬥爭,維護國家、集體及自己的合法權益,遵紀守法,履行法定的義務和責任.特別是四五普法以來,我市切實從提高全民法律素質,實施依法治國的高度,加強青少年法制教育工作,初步形成了領導重視、部門齊抓共管、形式多樣、措施得力、日趨規範的態勢.

(二)存在問題

雖然我市中國小法制教育工作取得了一定的成績,但還存在許多亟待解決的問題.

一是個別領導及學校負責人對加強中國小生法制教育的重要性認識不足,缺乏對這一工作的有效領導、組織和規劃.受升學率的影響,一些學校仍以應試教育為主,往往偏重考試學科知識的傳授,忽視法制教育;有些則停留在形式上,沒有實施針對性的教育.

二是法制教育專題課的內容設置上,還缺乏計劃性和系統性.有些學校在法制教育專題課的內容安排上,隨意性很強,缺乏計劃性和系統性;有些學校只在國小高年級、國中二年級進行法制課的教育;有些學校將思想品德課替代了法制教育專題課,沒有形成漸進、科學、合理的法制教育體系.法制教育僅僅侷限在校園之中和課堂之內,由於經費的不足、交通安全等多種因素、很少有學校能把學生帶出去參觀學習,法制教育多數是侷限在課堂內.在學校裏舉行法制演講、手抄報等比賽就是形式多樣了,但演講比賽也好,手抄報比賽也好,都只是部分較出色學生參加,而廣大的中國小生面對的是信息萬變的社會,社會上各種各樣的現象、誘惑無不影響着他們,學校的法制教育只侷限於學校內,在一定程度上造成學校教育和家庭教育、社會教育的脱節,這是不利於增強學生的法制觀念.

三是任課教師水平參差不齊,法制副校長、法制輔導員的設置還有很多侷限性.目前各學校進行的法制教育課主要由政治科教師、班主任或學校領導兼任,由於專業的侷限性,難以對學生提出的有關法律問題作出正確、全面的闡述,導致很多教師只能照本宣科,進行填鴨式教學.雖然各學校都按要求聘請了法制副校長,但由於法制副校長到學校上法制教育課也基本上是每一學期一次,所以學校的法制教育普遍存在着法制教育課程不足、教育力度不夠、收效不是十分理想的問題.而法制副校長、法制輔導員由於自身工作十分忙碌,不可能每天在學校,少有時間接觸學生,而且他們平時的法律工作重點並不一定是與未成年人有關,因而在指導教師和學生學法時,也感到力不從心.

四是在校學生受社會不良現象的影響、網吧和遊戲機室等營業性服務場所的誘惑,部分學生家長的不良行為等,給學校開展法制教育增加了很大的困難.

二、今後加強中國小學生法制教育工作的幾點對策

我們認為,不論是從中國小生的人羣數量、教育特點,還是從提高全體公民法律素質,推進依法治市建設的實際出發,加強中國小生法制教育工作仍是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務.為此,我們對加強中國小生法制教育工作提出以下幾點建議:

(一)提高認識、轉變觀念,加強對青少年學生法制教育工作的領導.

青少年是國家和民族的未來.今天的青少年學生,就是明天的社會主義現代化建設事業的建設者和接班人.青少年法律素質的提高是提高全民族素質的關鍵,更是素質教育中的重要內容,關係到每個青少年的一生.因此必須把對青少年學生的法律素質的教育與培養,放在事關實現我國社會主義現代化建設戰略目標的基礎地位,放到我們教育工作的重要位置.要從落實素質教育的基本要求出發,在總結經驗的基礎上,進一步統一思想,提高認識,增強做好青少年學生法制教育的責任感和緊迫感.要把法制教育工作納入重要議事日程抓緊抓好,在轉變觀念的基礎上,加強法制教育工作的力度.各級黨政領導、司法、教育行政部門和學校領導要採取一把手負責制,提高對中國小生法制教育工作的重要性、必要性的認識,加強對青少年學生法制教育工作的領導,支持開展法制教育工作,幫助解決工作中的困難和問題.適當增加學校法制教育的投入,在人、財、物上予以支持.進一步完善學校法制教育制度,制定檢查的具體標準,定期考核,開展法制教育示範學校和依法治校示範校的創建活動.積極培育和發現青少年學生法制教育工作中的典型經驗,及時加以推廣和表彰.

(二)逐步把中國小法制教育工作納入法制化管理軌道

教育主管部門,要把加強青少年法制教育工作作為教育法制建設的重點.爭取逐步建立起與國家和省頒佈的教育法律法規相配套的,層次有序、完整統

一、具有特色的教育規章.依法規範部門責任、工作目標、工作任務、工作要求等,把中國小法制教育工作納入法制化管理軌道.加強政法、綜治等部門和家長之間的聯繫和配合,積極探索新時期開展普法教育的新路子,避免法制教育侷限於學校,探索家庭、學校、社會一體的工作格局.

(三)中國小法制教育要在計劃、課時、教材、師資等方面狠抓落實.

要認真貫徹落實教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央《關於加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和市教育局、司法局、綜治辦、團市委聯合下發的《關於加強青少年學生法制教育工作的若干意見》的文件精神,真正做到計劃、課時、教材、師資四落實,使我市中國小在九年義務教育階段,真正把法制教育專題課作為必修課,進入教學大綱,配齊法制教育專用課本,合理安排適量的課時,對中國小學生進行正規化、系統化、持續化的法制教育,努力構建從國小到中學的漸進、科學、合理的法制教育體系.教育行政主管部門和普法教育主管部門,要組織力量對中國小法制教育專題課的任課教師、班主任、法制副校長進行法律知識的培訓和考核,並逐步配備專職法制教育專題課教師.有條件的學校,應該錄用一些法律專業的大學生做法制教育專題課的任課教師,他們的法律意識比較強,理論功底深厚,能夠更好的理解和詮釋法律,並且也能在教學中運用自己的法律知識給學生多一些案例教學和形象教學,以案説法,化抽象為具體,變枯燥為生動,能很好地避免照本宣科的填鴨式教學.進一步加強和完善法制副校長的工作職責和目標管理,定期對法制副校長的工作開展情況進行考核和評比.

(四)堅持通力合作,齊抓共管,創建優質、高效、文明的法制教育大環境

青少年法制教育工作是一項龐大的社會工程,創造青少年健康成長的良好環境是全社會的共同責任.各單位要各負其責,緊密配合,充分發揮自身的職能作用,大力實施綜合治理,全面優化青少年學生健康成長的社會大環境.各有關部門要密切配合,動員和依靠社會力量,深入開展掃黃、打非鬥爭,加強對電子遊戲、網吧和音像產品的市場管理,依法查禁和收繳淫穢物品、黃色書刊和音像製品,取締色情服務和賭博、吸毒場所,努力為青少年健康成長創造良好的社會大環境.

(五)繼續推進重點鎮普法,開展中國小生的十個一系列法制教育.

市普法辦與教育行政部門溝通,開展全市中國小重點專題法制教育和正常法制教育外,在一些鎮開展中國小生十個一系列教育,使該活動在全市十一個鎮中國小生中都得到普及.希望學校把課堂教學和課外活動結合起來,適當的安排一些課外活動,比如組織法制專題講座、請司法部門的同志以案講法,組織法律知識競賽,或者組織學生參觀少管所等活動,在各種活動中增強他們的法制觀念,並內化為守法、護法的意識.

(六)有重點地選擇學校開展法制教育.

市普法辦與個別重點中學在新生入學時用半個月時間,開展新生法制教育系列活動,使新生開學讀書、生活有一個濃厚法制氛圍,從而自覺接受法制教育.

加強青少年法制教育工作,需要全社會的關心和支持.我們堅信有市委、市政府的正確領導,有全社會的高度重視,有各行各業採取的綜合治理,我市青少年成長的社會環境一定能夠得到進一步優化.

市普法辦

【第13篇】農村法制推廣情況調研報告論文

本次查詢採取隨機投放問卷和攀談走訪相結合的方法，旨在調查鄉村司法普及近況，把握一手材料，為今後普法活動供應必然數據支撐。

一、鄉村近況

1、人口構造大齡化、文明水平偏低

被查詢人員中60%為男性，40%為女人，計算標明：被查詢者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；還國中以下學歷的有77人，首要集中在41歲以上階段。走訪中調查到，因為良多司法宣傳過於深邃和單調，羣眾瞭解比擬堅苦，固然有不少從普法活動中拿的材料，但很少細讀。

2、司法需求大

71%的查詢查詢人員努力測驗運用所調查的司法維護本身權益，雖結果懸殊，但均透露表現把握司法是有效處的。假如有司法培訓的話，98%的男性表達出本人想參與的願望。

二、鄉村司法存在的窘境

1、普法宣傳與羣眾需求脱節

查詢標明：男性最想調查的司法律例前三位為：促農富農（37人，佔男性61.7%）；人身損傷（20人，佔男性33.3%）；農民工根本權益（20人，佔男性33.3%）。

女人最想調查的司法律例前三位：新型鄉村協作醫療（14人，佔女人23.3%）；促農富農（14人，佔女人23.3%）；婚姻家庭（12人，佔女人20%）。

還不難看出，經濟的欠興旺並沒有障礙，鄉村中男女對司法的需求的差別性，男性更多的是基於事業發展而去調查司法，更多的是關注對財產發展政策，以及工作平安保證類。女人更多的是關懷家庭不變敦睦，然後關注家庭健康保證，經濟收入，以及家庭不變類的司法。

但不無遺憾的説，過去我們普法因為經費、人員等緣由，往往疏忽了這一差別，大而統的宣傳形式曾經不克不及知足農民對司法盼望多樣化的需求。但願今後我們執行的時分應儘量增強針對性，保證我們的普法活動能為民所用，保證我們的辛勞並不是羣眾眼中的流於方式。

2、媒體宣傳與羣眾實踐有很大收支

查詢顯示：93%的被查詢羣眾（男55人、女38人）調查司法的首要路子是經過電視、播送或收集。可見媒體對法制普及的宏大效果。

在與他們交流中，我們發現，不少羣眾對刑法尤其是對擄掠、殺人等惡性犯罪的懲戒有深入看法，並能精確説出不少相關法條。這首要歸功於《拍案説法》之類的法制節目。但讓我們為難的是：當問及民事糾紛相關問題時，絕大局部羣眾並不克不及答上幾句。只能讓我們感慨:司法離鄉村很近，但離生活很遠。

3、處理路子存在隱患

當正當權益遭到損害的時分，30%的男性和25%的女人選擇私了。而男性有40人、女人有28人選擇向村幹部或縣政府乞助，以期糾紛獲得處理，佔到查詢人數的68%。

但是這兩種羣眾常選擇的處理辦法都存在不小的隱患：

（1）私了因為其往往是變亂兩邊在變亂髮作後自行磋商處理，而大大都人對變亂自身沒有明確的看法，致使私了卻果具有不確定性、隨意性，還其不具有司法約束性，不少事主在私了之後，又持續糾纏，甚至發作暴力事情。例如，走訪中調查到：我鎮大塘村有一人被狗咬傷，私了決定600元包乾，但醫治中傷者因病毒傳染致使發生數千元醫療費，再次協商時，犬主堅持以最初談妥600元包乾為由，回絕村鎮兩級調停，然後讓處置人員非常扎手。

（2）村鎮兩級調停本是一種有用處理民事糾紛的選擇，且具有必然的司法約束性。但實踐中，固然村鎮兩級都堅持了糾紛調停室，但村鎮幹部大局部未學習過相關司法，還也沒有經由專門的營業培訓，如雙桂鎮，共建村級糾紛調停室12個，鎮級糾紛調停室1個，在村鎮兩級調停幹部中僅有鎮調停室2名工作人員承受過司法培訓並專職調停，村級調停室多為村支兩委幹部兼任並且僅村支書承受過幾天相關調停培訓，他們在調停中往往憑仗的是幾十年的工作經歷。固然，不少同志的工作經歷在不少調停中起到了關鍵效果，但還良多經歷跟司法、律例有收支，甚至相悖。

4、對司法順序不清晰

在針對女人的查詢標明：在40名女人中，大都不走司法順序的首要緣由是不曉得詳細該找那些部分，走過不少彎路（19人，佔女人47.5%）；感覺訴訟工夫過長，費用太高，因小失大的人數亦不少（18人，佔女人45%）。

走訪中亦調查到羣眾對司法的訴求首要集中在一些民事糾紛，但苦於找不到偏向或感覺訴訟工夫太長，而拋棄對本身權益的追求。

三、處理方案

1、圖文並茂，將司法材料淺顯化。

走訪中我們發現，羣眾對平安防火常識把握比擬足夠，訊問中得知，本來他們手頭的平安防火材料是用漫畫和粗淺的言語展示出來的。這有用的處理了局部羣眾因為文明和了解力等緣由而使宣傳乏力的疑心，值得在鄉村普法宣傳中廣為採用。

2、多種方法相結合，向民事等方面傾斜

（1）電視傳媒對目前生活的印象是無須置疑的，因為其法制節目為了收視率等多關注嚴重的、驚動的案件，而這種案件多為惡性刑事，固然教育了羣眾，但卻並不具有太大的教育意義。因而，恰當的向民事、勞資、致富等司法律例傾斜，讓廣闊羣眾取得真正有操作性的司法。

（2）查詢中，有30%的羣眾也經過報刊、雜誌學習司法常識。走訪中調查，這些喜好唸書看報的人多為鄰近村民的主心骨，不少羣眾經常向他們調查一些司法律例。只需我們在平面媒體上運用案例和法條相結合的方法，詮釋司法，就能經過他們收到意想不到的結果。

（3）充分運用長途教育平台資本，開展教育學習。長途教育系統內的資本涵蓋了鄉村生活的多方面，箇中也有很多貼合鄉村實踐的司法律例，其採用專家解説的方法，直觀的將司法律例展現出來。目前長途教育點曾經根本掩蓋各個行政村，只需我們合理應用，也能為司法普及做出主要奉獻。

3、增強底層調停人員培訓，提拔營業程度。村鎮兩級調停能獲得68%被查詢人數的喜愛，這既是羣眾對我們村鎮兩級幹部的信任，也是宏大的危機。廣闊村級調停員的本質，決定了這一平台的效果的鉅細。而隨着經濟的發展，各類糾紛層出不窮，因而對鄉村調停員的培訓到了刻不容緩的境地。培訓需求常態化、生活化，將鄉村經常見案例和新興案件作為教材，讓優異調停員言傳身教，保證經歷與司法的雙重偏重。

4、結合羣眾需求，制訂普法方案

（1）依據羣眾需求，組織專項司法下鄉。不要貪大求全，不求一了百了，一次只針對單一羣體的單一需求，開展相關活動。如針對男性對勞保方面的司法需求，舉辦勞動律例下鄉，切實知足羣眾訴求。

（2）針對鄉村私了行為，制訂相關指導。私了作為羣眾本人處理矛盾的方法，可以持續存在，但為了保證兩邊正當權益，防止後續糾紛，可以測驗將已有矛盾糾紛歸結出來，如損掉細微，可以明確斷定的歸入私了；不克不及確定損掉的建議遞交上級。然後進步糾紛處理效率，削減不用要的糾紛。

5、組織活動法庭，遊走鄉下。羣眾司法訴求多是簡略的，可執行簡略審訊的案件，因而可以測驗堅持活動法庭，巡迴於鄉下，走進院壩，在羣眾中審訊，既能解民之所需，又能將司法更活潑直觀的傳達到羣眾中去。

四、本次查詢的反思

本次查詢，在外調人員的辛勤努力下，完成得比擬圓滿，但因為本身緣由仍存在不少問題：

1.查詢表設計仍有欠缺。固然再三對換查表進行批改，但因為團隊人員均不足足夠查詢經歷，查詢計算中發現不少設計問題,如未能設計出被查詢人的首要收入起原，使在剖析中短少了職業對司法需求的剖析、沒能為走過司法順序的人員獨自設相關問題，致使我們少了深化調查相關狀況的時機等不克不及不説是本次查詢的遺憾。

2.問題表述不明確，未能讓羣眾理睬查詢者本意。如第8問，不少羣眾誤以為只要司法順序才算運用所調查的常識維護本身正當權益，招致有29名羣眾未能按設計者志願填寫，使該問剖析並不非常有代表性。

3.寫作團隊離鄉村實踐仍有段間隔。如未依據鄉村文明水平低、大齡化嚴厲的根本狀況設計問題，招致不少剖析基本不克不及從查詢表得出。幸虧，我們的外調人員極端負責，在調查到相關狀況之後，採取了發問方法調查了局部問題，使得剖析獲得有用的一手材料支撐。在此筆者向外調人員透露表現感激。

【第14篇】維護統計法制工作狀況調研報告

維護統計法制工作狀況調研報告

今年是《統計法》頒佈25週年。25年來，統計機構以《憲法》為根本依據，以《統計法》為核心，以《統計法實施細則》、《關於統計報表管理的暫行規定》、《統計執法檢查規定》等行政法規、規章為補充的，比較完備的統計法律體系，促進了統計事業的健康發展。新時期，黨中央、國務院對依法行政工作高度重視，地方各級人民政府、法制部門和社會公眾對依法行政的要求越來越高。然而我市統計法制工作還存在許多不適應，有法難依、違法難究的現象比較突出。因此，加強統計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統計，充分發揮統計法制在維護統計工作方面的重要作用，對於做好統計工作具有十分重要的意義。

一、當前統計執法工作存在的矛盾和問題

《統計法》賦予了統計部門執法職能，使統計工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統計執法力度弱化，統計法的威懾力沒有得到正常發揮，人們的法治觀念和法制意識比較淡薄，統計違法現象時有發生。

（一）一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團的利益，或者受地區排序或目標考核的影響，在統計數據上弄虛作假，虛報浮誇。雖經統計部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負責人或統計人員雖然也瞭解統計法，知道違反統計法是要負法律責任的，但他們認為統計部門無權無勢，難以對其處罰，屢次出現遲報和拒報統計報表的行為，這些統計違法行為直接導致統計數據失真，使統計工作的社會信譽受到嚴重影響。

（二）執法力度普遍弱化。目前，全市統計執法普遍存在重“執法檢查”，輕“執法處罰”現象。一是執法人員存在着避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不願查，看得見但管不了的不想查；二是對統計違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統計系統的一些領導腰桿不硬，不敢動真，不敢碰硬，存在着畏權、畏勢的心態。尤其是對一些 “重點保護”單位、招商引資引進的單位、和該地區領導有某種關係的單位等發生的統計違法行為視而不見，儘量迴避。導致有案不辦，避重就輕、查而不處的現象。

（三）統計部門的領導對統計執法的重視程度不夠。任何一項工作離開領導的重視與支持都舉步維艱，統計執法同樣需要領導的大力支持。《統計法》規定：縣級以上人民政府統計部門是統計執法的主體部門。作為統計執法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定着這個地區統計執法工作的優劣。目前我市部分縣區統計部門的領導對統計執法的作用認識模糊，沒有把統計執法工作擺上重要的位置，影響了全市統計執法工作的正常開展。

（四）基層統計執法機構力量薄弱。統計法制工作包含了統計法律法規宣傳、教育，統計違法案件的檢查、處理，統計執法行為的監督檢查等一系列的工作，任務十分繁重，但縣級基層統計部門的現狀卻令人擔憂。目前全市11個縣區大部分沒有獨立的統計法制機構和專職統計法制工作人員，多數統計執法人員同時兼任其他統計業務工作，且以其他統計業務工作為主、以統計法制工作為輔。由於統計執法機構力量薄弱，且統計業務任務日益繁重，造成這些地區統計法制工作弱化，甚至從不執法。

（五）統計執法能力不強。主要表現在人員少、裝備差、辦案經驗不足等方面。一是縣區統計局大多隻有一名兼職執法人員，達不到科室單獨辦案的最低要求；二是缺乏執法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執法人員常常騎車送法律文書，造成執法工作效率低下。而缺乏執法所需的調查取證設備，既不利於對統計違法行為的調查取證，又不利於對違法單位的違法問題實施證據保全；三是受多種因素影響，一些縣區統計部門常年不辦案，統計法制人員普遍缺少辦案經驗。

二、搞好全市統計法制工作的幾點建議

新時期搞好全市統計法制工作，應堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實依法治國、依法行政的基本方針，以加大統計執法檢查力度為重點，以推進依法行政為抓手，以提高統計數據質量為核心，圍繞統計中心工作，堅持依法統計，加大執法檢查和統計普法工作力度，提高執法效能，充分發揮統計法制工作在營造依法統計良好社會氛圍方面的作用，更好地為統計工作和統計制度方法改革提供法治保障。

（一）切實加強對依法統計工作的組織和領導。依法統計是對每一個統計工作者的普遍要求，是統計部門特別是領導班子的職責，一把手要負總責，班子成員要齊心協力、齊抓共管。市縣統計部門的領導要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學法，帶頭守法，嚴格依法辦事，善於運用法律法規解決統計工作中的問題；帶頭執法，敢於執法，一把手親自過問，親自動員部署，加強組織協調，排除統計執法過程中的一切干擾，妥善解決統計執法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統計依法行政工作水平，從而促進統計事業的健康發展。

（二）加強統計法制隊伍建設。隨着工作任務的不斷增加和統計法制工作的逐步深入，統計執法的隊伍建設已 無法適應統計法制工作的需要。目前我市市縣兩級在統計執法隊伍建設和辦案條件方面不僅遠遠落後於鄭州、洛陽、_____等地區，與三門峽、開封、許昌等地區也相差甚遠。要搞好統計執法工作，必須按照《統計執法檢查規定》的有關要求，建立專門的統計執法機構，配備與統計執法任務相適應的執法人員，解決必要的辦案經費及辦案工具，有計劃地舉辦法制講座或執法培訓，提高統計執法人員的素質和辦案能力，加大統計執法的力度，依法嚴肅查處統計違法案件。

（三） 加強統計法制宣傳教育，切實提高全社會的統計法律意識。一是強化統計法律宣傳教育的計劃性。按照全市統計“五五”普法規劃的要求，增強統計普法工作的針對性，確保統計普法宣傳工作落到實處，不斷提高宣傳工作水平；二是突出統計法律宣傳的廣泛性。要區分不同普法對象，通過各個層面，採取各種形式，廣泛開展統計法制宣傳教育，進一步提高各級領導幹部的統計法制觀念，提高廣大統計人員的統計法律素質，提高全社會的統計法律意識；三是提高統計法律宣傳的有效性。緊密結合統計基層基礎工作建設和全國第二次經濟普查等中心工作，開展好統計基礎知識、統計方法制度、統計法律法規和政府統計權利義務的宣傳。重點做好對領導幹部、企業經營管理人員和統計人員的普法教育，利用統計數據的社會影響力，採取有效的宣傳手段，使廣大羣眾感受到形象生動、潛移默化的統計法制宣傳；四是確立統計法律的權威性。在統計法制宣傳工作中，還要密切結合典型案例，充分發揮法律的教育作用，通過對典型違法案例以案説法，用實例警示警戒教育企業、單位和統計人員，使其明白統計違法行為的後果，形成尊重法律和遵守法律的習慣。

（四）落實統計執法責任制，大力開展統計執法工作。一是進一步落實統計執法責任制。制定完善的統計執法責任目標考核評議辦法並嚴格考核，保證市縣兩級政府統計局內設職能機構嚴格按照行政執法崗位責任制度要求，認真履行執法職責，促進統計執法與統計業務工作更加緊密地結合，真正把統計執法責任制落到實處；二是積極進行統計執法方式的探索創新，結合工作實際，每年確定一些重點地區、行業和單位有針對性地開展統計執法檢查。執法科室積極協助統計專業科室開展數據質量檢查，保障相關專業工作的順利開展。通過執法工作來規範統計行為，促進統計工作法制化進程；三是着力開展全員執法。針對目前市縣兩級統計部門普遍存在專業執法人員力量薄弱的現狀，開展統計執法工作必須充分調動統計專業人員的力量，以統計專業工作中發現的統計違法現象為着眼點，執法人員與專業人員緊密配合，優勢互補，形成合力，共同搞好統計執法工作；四是認真做好涉統案件的轉辦、督辦工作。對羣眾上訪、舉報和上級轉辦的統計違法案件線索，統計部門要認真調查處理，糾正各種統計違法行為，努力化解矛盾，促進社會和諧，維護統計工作秩序。

【第15篇】耕地保護工作法制調研報告

一、耕地保護現狀

近年來。嚴格控制各類非農建設進入耕地和基本農田保護區。根據省政府批准的土地利用總體規劃，縣土地管理工作始終以土地利用總體規劃為依據。嚴禁佔用基本農田從事非農建設。對基本農田位置、地類、面積、區位詳細登記備案，對基本農田保護區設定保護碑，明確提出了五不準”要求，對通過驗收的土地開發整理項目補劃為基本農田，實行重點保護，根據省市下達的建設用地指標實行嚴格控制，全年實際用地不突破市上下達的用地指標，並根據輕重緩急，將有限的用地指標主要用於重點項目建設、民生八大工程和保障性、公益性基礎設施上，合理配置用地區位和用地結構，提高土地利用率。”期間，根據城鎮建設發展的需要，為保障重點項目建設，經科學論證和專家評審，先後申報鄉鎮規劃局部調整材料xx次，涉及土地約xxxx畝，並全部經市政府審批同意。同時積極履行建設用地報批職責，先後完成了xxxx礦業xxxx噸xx項目、縣高級中學擴建、中石油油庫建設、商界高速公路、xx國際酒店、xxxx輸變電項目、xx年產xxxx噸xx項目、xx公司xx釩礦、縣工業園區、xx集中安置區、朝陽廉租房等項目用地的報批供應工作，涉及項目xxx個，佔用土地總面積xxxxx畝，其中耕地xxxx畝。同時，通過土地開發整理，新增耕地xxxxx畝，實現了耕地總量動態平衡;還查處違法用地xxx宗，佔用耕地xxx畝，有效保護了耕地。

二、主要做法

一)加強領導。每年召開一次全縣國土資源工作會議。從相關部門抽調人員對基本農田保護工作進行檢查，夯實耕地保護責任。縣上成立了以主管縣長任組長的耕地保護領導小組。將耕地保護作為一項重要內容進行安排部署。做到責任、任務、人員、經費“四落實”各鎮也成立相應組織機構，逐年層層簽訂了耕地和基本農田保護目標責任書，將耕地保有量及基本農田保護面積全面落實到鎮、村，層層明確了保護責任人，保護範圍，保護措施和保護責任。建立了基本農田目標責任考評制度，每年由縣政府組織相關部門對各鎮耕地及基本農田保護工作進行一次全面考評，考評結果納入全縣目標管理考核，實行一票否決，並對各鎮在耕地保護特別是基本農田保護工作中出現的問題進行通報批評，督促及時整改。

二)廣泛宣傳。充分利用電視台、廣播電台、金絲峽週報、政府和部門網站等媒體宣傳土地國情、國策和法律法規。公開曝光和嚴厲查處破壞浪費耕地資源的典型違法案件，提高耕地保護意識。一是堅持日常宣傳和“xxx等主題宣傳日集中宣傳相結合。積極推廣保護耕地、節約用地的好經驗、好做法、好典型。積極開展送法下鄉、送法進企業活動，舉辦黨政基層幹部和村幹部土地法規培訓班，召開座談會，舉辦土地法規政策知識競賽，使保護耕地、科學合理用地、促進科學發展成為全社會的共識和共同行動。五年來，共出動宣傳車輛xxx多台次，先後利用xxx多場會議宣講耕地保護內容，召開耕地保護專題會議xxx多場次，書寫張貼宣傳標語xxxx餘條。二是落實基本農田保護公示制度。投資x餘萬元在xx、xx、xx、xx、xx建立了5個永久性基本農田保護標牌，保護標牌明確了保護範圍、保護面積、保護措施、保護責任人，廣泛接受社會監督。為全縣xx個鄉鎮xxx個行政村免費發放《耕地保護制度》基本農田保護制度》通過廣泛宣傳，大大提高了耕地保護基本國策知曉率，全民耕保意識明顯增強，保護基本農田的自覺性大大提高。三是完善了基本農田保護責任制度。完善了基本農田保護監督檢查制度等八項制度，以村為單位公佈了基本農田保護區“八禁止”和建設用地“六不批”為執行土地利用總體規劃、落實土地用途管制起到基礎性保障作用。

三)嚴格實施土地利用年度計劃。非農建設無論是國家建設、集體建設。凡不可避免需要佔用耕地的一律從嚴控制佔用面積;凡建設項目涉及佔用基本農田的一律另行選址，從嚴控制用地規模。嚴格執行佔用基本農田審批制度。還是農民建房都堅決做到基本農田“五不準”凡可以不佔耕地的項目一律不佔耕地。把建設佔用耕地數量壓到最低限度，有效地保護了耕地。同時，堅持用途管制制度，嚴格按規劃辦事。對於不符合規劃用途的堅決不予辦理農用地轉為建設用地手續。非農建設項目凡是圈外用地的事先必須按法定程序先批准調整規劃，後批准建設用地，不是重點項目一律不準圈外用地。由於堅持了用途管制制度，消除了建設佔用耕地的隨意性，達到保護耕地的目的

四)大力推進土地開發整理。按土地利用年度計劃控制用地總量。嚴格實施佔補平衡制度。凡非農建設經批准佔用耕地的堅決按照“佔多少，實現耕地佔補平衡。嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途管理使用土地。大力推進土地開發整理。墾多少”原則，由佔用耕地單位負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的按照法律規定一律收繳耕地開墾費，專項用於開墾新耕地。五年來，共新增建設項目xxxxx畝，土地開發整理報備項目xx個，新增耕地xxxxx畝，實現了耕地佔補平衡。

五)加大執法監察力度。查防結合”方針。有效制止和糾正了一批非法佔用和破壞基本農田的行為，嚴肅查處違法案件。堅持“預防為主。加大土地巡查和土地違法案件查處力度。嚴肅查處了一批土地違法案件。一是建立和完善土地監察各項制度。先後制訂了土地監察動態巡查制度》耕地動態保護巡查制度》土地監察案件審查制度》和《建設用地公審制度》為耕地保護提供了制度保障。二是建立了縣、鎮、村三級土地監察信息網絡，聘請縣人大代表、政協委員擔任縣級土地監察員。年以來，全縣共制止和糾正土地違法行為xxx起，依法沒收違法建築物xxxxm2拆除建築物xxxxm2罰款xxx萬元，申請法院執行xx起。通過制止、糾正和查處違法用地行為，既保護了耕地，又維護了法律尊嚴，同時對亂佔濫建起到震懾作用。

三、存在問題

取得了一定的成效。縣在耕地和基本農田保護方面做了大量工作。得到上級部門和社會各界的充分肯定。但與上級要求還有一些差距。主要表現在三個方面：

一)耕地保護與保障發展用地矛盾比較突出。隨着城鎮化、工業化發展的加快。加上產業結構調整。退耕還林工程的實施，各類非農建設用地需求不斷增加。糧經比例逐步擴大。25度以上耕地將逐步退耕還林還草和自然災害的損毀，給耕地保護特別是基本農田保護工作帶來了壓力，實現佔補平衡任務十分艱鉅。

二)耕地後備資源十分匱乏。可開發利用的耕地有限。塊數多，土地開發整理難度較大。縣山大溝深。且地塊大多零星分佈於山坡或溝邊水毀地。面積小，投資大，受國家和省級項目規模的限制，不能列入中、省投資項目，僅靠市、縣兩級財政無法滿足資金需求，開發整理項目實施難度增大。

三)劃定建設預留地矛盾突出。建設預留地與耕地保護產生了矛盾。使用權在承包人手中。預留地點難以落實。導致建設預留難以落實;加之預留地的所有權屬於村民小組。規劃的預留地不屬建設者所有和使用。

四、工作建議

一是因地制宜。制定科學合理、切實可行的規劃方案。農村土地承包小調整中。作為村組集體預留地，科學合理修編土地利用總體規劃和基本農田保護規劃。針對山區自然條件和耕地保護現狀。將適宜留作建設用地的地塊提留出來。避免因承包地權屬問題而使規劃無法落實。同時，結合“空心村”治理、城鎮建設用地掛鈎、新農村建設做好村莊規劃，充分挖掘村內空閒地潛力，統一規劃，集中安排使用，儘量少佔耕地建房。

二是加大土地開發整理力度。大力開展復墾整理工作。改良土壤，實現耕地佔補平衡。對災毀耕地。加強中、低產田改造。增加肥力，提高單位面積產出率。對建設項目用地嚴格落實補充耕地措施，確保補充同等數量和質量的耕地。對開發整理的基礎設施較全、土壤肥力較好的耕地補劃入基本農田，予以嚴格保護。加大對土地開發復墾資金的投入力度，增加可用地空間，進一步簡化項目用地申報程序，緩解保護與發展的突出矛盾。

三是強化執法監察力度。優化執法監察環境。進一步充實執法監察力量。確保執法監察工作順利開展。優化執法工作環境。