民政工作調研報告多篇

【第1篇】踐行科學發展觀構建綠色民政工作調研報告

踐行科學發展觀構建綠色民政工作調研報告

在深入學習實踐科學發展觀活動中，我州把“實施‘三州’戰略，促進綠色繁榮”作為全州開展學習實踐活動的主題。為了深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“三州”發展戰略，全面構建綠色繁榮的_____民政，近期我們組織對全州的民政工作進行了調研。

一、_____州民政工作的現狀

（一）社會救助體系進一步完善

1、城鄉低保穩步推進，困難羣眾基本生活保障水平不斷提高。20xx年，我州農村低保從11.1萬人擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人均補差不低於43.51元。20xx年，農村低保人數從15萬人擴大到20萬人，人月均補助標準不低於50元。20xx年，城市低保對象從48299人增加到了53489人，全年共下撥資金8355萬元，人月均補差110元。從20xx年1月起，全州城鎮居民最低生活保障線標準由150元提高到240元，人月均補差達到140元。並將城市“三無”對象、孤兒以及艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，給予240元全額補助。為妥善安排好春節期間困難羣眾生活，進一步提高他們的生活水平，對全州城鄉低保、五保對象以及享受國家撫卹補助的優撫對象和建國前老黨員等23.6萬人發放了一次性生活補貼2772.79萬元，並對城市低保、農村低保對象分別進行了“5個5”、“3個5”救助慰問。

2、大病醫療救助制度逐步完善，社會救助水平不斷提高。20xx年4月，在咸豐縣召開了全州城鄉貧困羣眾大病醫療救助工作現場會，按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，全面推進大病醫療救助制度的改革和發展，為逐步建立城鄉一體化的醫療救助制度奠定了基礎。全年共下撥醫療救助補助資金2445萬元，共救助12多萬人，有效緩解了困難羣眾看病難的問題。為了及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難羣眾突發性、臨時生活困難，進一步推進和完善我州社會救助體系建設，州民政局與州財政局聯合下文，建立了城鄉困難羣眾臨時救助制度，城市居民每户每年救助可達800元，農村居民每户每年可達400元。另外，我們還籌集資金對8.3萬户農村重點優撫對象、五保户、低保户等實施了農房政策性保險。

3、五保供養“_____模式”不斷髮展，農村福利院建設管理水平不斷提高。近幾年來，我州着力打造的農村五保供養“_____模式”得到進一步完善和提高。20xx年，進一步開展了提檔升級活動。一方面，州民政局與州畜牧局、水利水產局、農業局、民宗委等州直部門分別聯合發文，全力支持福利院基礎設施建設，加快種植、養殖業發展。另一方面，實行以獎代補，鼓勵開展項目建設，不斷改善農村福利院生產生活條件。同時，舉辦全州農村福利院院長培訓班，不斷提高福利院建設管理隊伍素質。去年9月，我州《打造“_____模式”，着力建立農村五保集中供養長效機制》的經驗被民政部授予“社會救助工作探索創新獎”，省廳謝鬆保廳長等領導也給予了充分肯定和鼓勵。中國社會新聞出版總社專門派員來我州就“_____模式”進行了實地調查採訪，《中國社會報》在12月3日頭版頭條以《鄂西山區五保老人的幸福大院》為題進行了大篇幅宣傳報道。目前，全州有五保對象13483人，集中供養9800人，集中供養率為72%。另外，將分散供養的艾滋病和結核病孤老患者納入了五保，按照年人均1000元的標準給予救助。從20xx年1月起，集中供養五保對象、分散供養五保對象、分散供養孤兒的供養標準各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、救災救濟卓有成效，災民羣眾基本生活得到有效保障。20xx年，我州經歷了50年未遇的特大低温雨雪冰凍災害和多次特大暴雨、洪澇、冰雹、滑坡等自然災害，累計受災人口305.45萬人，直接經濟損失90億元，其中農業經濟損失17.41億元。在州委、州政府的

正確領導下，全州民政系統始終把保障人民羣眾的生活財產安全和基本生活權益放在第一位，充分發揮職能作用，全力以赴投入到抗災救災和災後恢復重建工作中。及時啟動災害應急響應，派出工作組深入災區一線指導抗災救災，轉移安置災民；及時成立領導小組，層層建立包縣、包鄉、包村、包户的責任制；及時編髮災情快報，為各級黨委、政府和上級民政部門科學決策提供依據；及時爭取和下撥抗災救災資金和物資，全年共下撥救災資金9149萬元，棉衣被36982件（牀）、蠟燭70萬支、手電筒2400支、帳篷400頂，確保了災民基本生活和災區社會穩定。州、縣分別修訂完善了《自然災害應急預案》，州民政局制定出台了《應對自然災害應急工作規程》，全州災害應急救援體系基本建立，應急救災能力得到加強。同時，經過5個多月的艱苦奮戰，圓滿完成了5027户雪災倒房重建、19173間損房修繕以及1600户危房改造、1716户新災倒房重建任務。 民政部門充分發揮了救助救濟的核心作用，最大限度地保障災區羣眾的基本生活，維護了社會穩定。

5、社會捐助活動有勢有效，慈善事業得以快速發展。20xx年以來，我州的慈善事業得以迅速發展，一是加大慈善宣傳力度，營造良好的慈善氛圍。通過電視、報紙、網站等媒體廣泛宣傳慈善事業，增強社會慈善意識，提高了社會各界參與慈善活動的積極性和主動性。二是加快推進慈善機構建設。將州慈善協會更名為州慈善總會，聘請了熱心慈善事業的老領導擔任會長和其他重要職務，落實了辦公場所和工作人員。三是積極組織開展社會捐助活動。雪災期間收到社會各界捐款565萬餘元；汶川地震發生後接受各類捐款2836萬元，創下了我州社會捐贈活動的最高記錄。11月，又在全州組織了“送温暖、獻愛心”捐贈活動，州直103個單位捐款24.2萬元、棉衣被4840件/牀。四是多方爭取，積極開展慈善救助。開展了“微笑列車”慈善助醫項目、“貧困白內障患者復明工程光明行活動”，接受捐贈“蜜兒餐”食品25噸；實施了“愛灑兩孤”慈善温暖工程等；_____高中、咸豐一中共招收“慈善陽光班”學生100名。

（二）涉軍各項業務成效顯著

近年來，全州積極開展雙擁模範州、城（縣）創建工作，組織開展了各種走訪慰問活動，軍政軍民團結、協調、配合，雙擁創建工作取得了優異成績。在20xx年全國、全省“雙擁”工作會上，我州被命名為全省“雙擁模範州”，_____市被命名為“全國雙擁模範城”和“全省雙擁模範城”，建始、咸豐、來鳳被命名為“全省雙擁模範縣”，來鳳縣民政局被授予“全國愛國擁軍模範單位”，有4人分別被省委、省政府、省軍區聯合表彰為“關心國防建設之星”、“獻身國防後備力量建設之星”。在成功創建省級“雙擁模範州”的基礎上，今年又及時啟動了“全國雙擁模範州”的創建工作。雙擁創建的深入開展，促進了優撫、安置、軍休各項政策的全面落實。及時、足額發放了傷殘金、撫卹金、生活補助；協調財政、勞動和社會保障、衞生等部門落實了優撫對象的醫療保障問題。優撫事業單位穩步發展，光榮院改擴建、烈士紀念建築設施建設、維護和管理取得新成績；州優撫醫院不斷加強管理，加快發展。完成了軍隊離退休幹部住房制度改革工作，每年舉辦了軍休運動會。組織開展了“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創建、“手牽手”扶貧幫困活動。完成了退伍老兵的接待、登記、轉運、檔案移交以及安置工作。對自謀職業退役士兵落實工商、税務、社保等相關優惠政策，對農村退伍士兵普遍進行了走訪慰問，併為生活、住房困難的退伍士兵發放救濟糧、生活費，建房、維修房屋等。

（三）社會組織培育有了新發展

在依法登記的基礎上，堅持突出重點、豐富種類，推動我州各類社會組織全面協調發展，特別是加強了對農村專業經濟協會的培育、發展和幫扶，目前已發展專業經濟協會57個。同時，積極推進行業協會管理體制改革，開展行業性社團評估工作，加強執法監察，完善了社團組織重大活動申報制度，社會組織自我管理與服務社會的能力進一步提高，為促進全州經濟社會和諧發展作出了貢獻。

（四）基層民主政治建設進入新階段

20xx年，對全州2540個村進行了換屆選舉，併產生了新一屆村委會班子，成功推行了改“登記選民”為“選民登記”，改“候選人在選舉大會中演講”為“競選人在選舉大會前演講”，改“兩委分選”為“兩委統選”，改“外部監督”為“內部監督”等六項創新；村務公開、民主管理不斷深化；和諧社區建設穩步推進，下撥資金100萬元，改善了部分社區的基礎設施建設，啟動了_____州社區信息管理平台，20個城市社區的信息化工作，目前，_____市20個社區居民信息化建設工作進展順利。各級黨委、政府和社會各界對社區的建設和功能發揮，思想上更加重視，領導和支持上更加自覺。

（五）社會福利和慈善事業加快發展

20xx年，州政府將城市社會福利院建設列入為民辦理的十件實事，要求每縣市新建或改擴建一所功能齊全、設施完備的城市社會福利院，兩年內完成，實現對“三無”人員實行自願條件下的全部集中供養。擬建城市福利院總面積30797平方米，新增牀位1130張，建設總投資4662萬元。目前，全州8縣市的新建、改擴建工程進展順利。州城兒童福利院、州城流浪未成年人救助保護中心、州精神衞生中心已實現項目立項。其中，兒童福利院、州精神衞生中心已列入國家項目計劃。用本級福彩公益金為150名貧困白內障患者免費實施了復明手術。慈善事業加速發展，社會慈善意識逐步增強，社會各界參與慈善活動的積極性和主動性不斷提高；慈善組織機構得到加強，州慈善協會更名為州慈善總會，聘請了熱心慈善事業的老領導擔任會長和其他重要職務，落實了辦公場所、工作人員和工作用車；召開了慈善大會，州委肖書記、州政府楊州長等領導出席大會併兼任名譽會長，慈善影響力得以提升；慈善活動、募集款物、慈善救助等都有了突破性發展。

（六）社會事務管理水平不斷提升

圓滿完成了湖北、重慶行政區域邊界線恩渝段第二輪聯合檢查工作，簽署了邊界線第二輪聯檢紀要和平安邊界創建協議。完成了州、縣兩級行政區劃圖的審核工作。大力推進地名公共服務工程，71個鄉鎮完成了地名設標工作任務。婚姻登記規範化建設加快發展，全面實現了“網上登記、電腦出證”目標；流浪乞討人員救助有效開展；生態公墓建設試點順利，殯葬改革進一步深化，管理和服務水平不斷提升。

（七）福利彩票發行工作健康運行

通過狠抓內部管理，實行目標責任考核，大力培育開發農村市場，組建縣市分站，推進城鄉市場的廣度與深度開發，努力推進多票種協調發展。幾年來，福利銷量持續保持穩定，20xx年全年完成銷量1.4748億元，募集州級兩級公益金1404萬元，有力地支持了社會福利、社會救助和社會公益事業的發展。

（八）老齡工作紮實有效開展

積極貫徹落實《湖北省人民政府第301號令》精神，協調相關部門落實了老年人緩交或免交訴訟費、進入文化景點和旅遊景點減免門票、看病優先就診和70歲以上老年人免收門診普通掛號費、65歲以上老年人免費乘坐公共汽車、百歲以上老年人每人每月領取200元長壽保健費等相關政策，為全州1萬多名老年人辦理了第二代《老年優待證》，切實維護了老年人合法權益。

（九）機關建設管理不斷加強

州、縣市民政局機關、二級事業單位在機關黨建、黨風廉政建設、計劃財務、文明創建、綜合治理、計劃生育、信訪、檔案管理等各項工作中都取得了較好的成績，機關建設、隊伍建設、作風建設、效能建設不斷加強，有力地推動了民政各項工作的發展。州民政局機關在州直單位的各項考評中位居前列。民政宣傳信息調研工作得到加強，民政工作的社會知曉度和影響力不斷提高。信訪工作深入紮實，有效解決了上訪羣眾的困難，維護了社會穩定。加強了民政專項資金的監督和規範管理，確保了各項民政資金的安全運行。

去年，我們向上爭取各類資金達3.4億多元，與20xx年的1.89億元比增幅高達79%，為保障和改善民生、促進和諧社會建設作出了重要貢獻。20xx年度，州民政局有多項工作受到各級表彰。除了農村五保供養“_____模式”被民政部授予“社會救助工作探索創新獎”外，還被省政府表彰為“全省雪災倒損民房恢復重建工作先進單位”；被省民政廳表彰為民政財務工作“一等獎”、福利彩票發行先進單位；被州委、州政府表彰為“州直單位工作目標責任制考核先進單位”、“信訪工作先進單位”、“州直部門人口和計劃生育綜合治理責任制考核先進單位”、“全州抗雪救災先進集體”；被州委辦公室評為“全州黨委系統信息工作先進單位”；被州綜治委命名為“州直平安單位”；被_____市委、市政府表彰為“社會治安綜合治理先進單位”等等，另外多人次受到各級各部門的表彰。

二、構建綠色繁榮_____民政存在的主要問題

（一）基層民主政治建設難度大

在推進村民自治過程中還有一些困難和問題，一定程度上阻礙了村民自治的發展過程。一是對村民資格的界定已經滯後。依據村委會組織法，村民是以户籍為準的本村村民。但隨着農村勞動力流動和農村城市化進程的加快，“户在人不在”或“人在户不在”情況大量存在。而且隨着農村政治、經濟體制改革的不斷深化，“村民”的概念實際已經突破傳統意義上的户籍和地域界限。現行“組織法”使許多農村羣眾未能參與民主自治。二是村黨支部與村委會的關係與村民自治發展不相適應。按照《黨章》規定，村黨支部在本村黨員內部選舉，而一個村的黨員人數畢竟佔全體村民的少數，相對於由全體村民直接選舉產生的村委會主任來説，羣眾基礎顯然要低。在村黨支部領導村委會遇到挑戰時，有的村黨支部書記單純強調其核心作用，大權獨攬，不依法支持村委會開展村民自治；少數村委會主任單純強調其依法選舉的羣眾性，與村黨支部書記長期不和，相互拆台，甚至發展到對簿公堂，嚴重影響了村民自治的健康發展。近年推行的“一肩挑”較好地解決了這一問題，但有關矛盾仍需研究。三是城鎮社區基礎設施重建滯後，部分社區居委會缺乏辦公場所和人員，影響了社區建設和管理各項工作的開展，我州和諧社區建設特別是農村和諧社區建設的力度還需要進一步加大。

（二）民間組織發展不齊全、組織自律性差，執法管理難度大

由於當前正處於社會轉型階段，對民間組織的理解和認識相對滯後，鼓勵和支持民間組織健康發展的行為規範和社會機制尚未形成。有些民間組織規章制度不完善，組織機構不健全，或雖有制度，但由於專職人員過少、財力不足等原因，難以真正發揮服務社會的功能。民政部門執法人手嚴重不足，對民間組織的監督執法管理難度大。

（三）社會福利機構還不能適應社會福利服務的需求

隨着人口老齡化速度的加劇，未來的養老問題也不斷突出。在農村，存在大量的“三無”老人（無生活來源、無勞動能力、無子女依靠），在部分青壯年勞動力大量流入城鎮的情況下，年老無人照顧的問題凸現。目前，我州有110所福利院，但因歷史原因，大部分農村福利院基礎設施差、經濟來源少、院民自主經營能力欠缺，吸納能力有限。城市社會福利院建設正在全力推進，但由於地方財力有限，資金缺口仍然很大。其他如兒童福利機構、養老服務機構的建設難度也很大。

（四）社會救助及救災救濟保障能力還比較弱

到目前為止，我州的農村低保人數為20萬人，仍有32萬絕對貧困人口未納入低保，無法保障基本生活。城市低保人數僅為53489人，相對20xx年城市低保42582人僅增長了25.6%，這個增長比例不能順應社會發展的需要。另外，因財力保障能力有限，城鄉低保、大病醫療救助、臨時救助、救災救濟的標準還不高，救助保障能力不強，大部分困難羣體的困難和問題難以得到真正解決。如我州新的大病救助救助標準辦法，降低了起付線，提高了救助標準，但每年累計最高不超過8000元，這對於大多數救助對象而言，僅是杯水車薪。

（五）民政部門工作任務繁重，人手不夠的矛盾十分突出

隨着社會保障和社會建設職能的不斷擴大，民政工作的範圍逐步拓寬，工作任務更加繁重。目前，我州民政工作人員偏少，特別是基層工作力量嚴重不足，制約了民政事業的發展。以低保工作為例，全州僅22名低保工作人員，卻承擔了對近50萬人的救助任務，管理着每年逾2億元的救助資金，而低保工作的任務從原來單一的城市低保已經拓展到農村低保、農村五保、農村福利院建設與管理、城鄉困難羣眾大病醫療救助、農村散居孤兒救助、六十年代精減退職職工管理和其他臨時救濟等近十項工作，其工作量與所承擔的工作任務極不相適應。另外，如州老齡辦公室僅有1人，僅為科級內設機構，卻承擔着大量老年人的各項管理和服務工作；州民政局僅有27名公務員編制，遠低於省內其他地市，且存在較嚴重的結構不合理、人員老化的現象。

三、構建_____民政綠色繁榮的意見和建議

（一）置民政工作於全州經濟社會發展的大框架之下

民政工作是政府的重要工作之一，我州是老少邊山窮地區，民政工作在化解社會矛盾、調節社會氛圍、促進社會和諧等諸多方面更顯其地位的重要，各級黨委、政府都十分重視。民政工作者在推進各項業務開展的進程中，既要充分發揮主觀能動性，大膽地創新工作方法，努力爭取走在全省的前列，又要綜合考慮我州經濟發展水平、民族特點、地理位置等實際，緊密結合全州經濟和社會發展大局，制定科學合理的工作方案和計劃，力避脱離實際。如果工作計劃超出了州、縣、鄉的戰略佈局和財力實際，又與民族習慣有嚴重衝突，這個計劃不僅達不到推進經濟社會發展的目的，還有可能引起社會的動盪，欲速而不達。因此，民政工作不能純粹地只抓業務，而是要圍繞黨委政府的整體思路、圍繞經濟發展和社會和諧大局，促進民政工作與經濟和社會的良性互動，從而更有效地發展民政事業。

（二）處理好民政事業發展速度與社會效益的關係

一方面，我們要採取各種措施，多方籌措資金，保持民政事業特別是各類福利機構一定的建設和發展速度，努力縮小與發達地區的差距，使更多的民政服務對象享受到改革發展的成果。另一方面，要按照科學發展觀的基本要求，使其最大限度地發揮良好的社會效益。要用現代服務理念的標準要求，使服務設施更加人性化、服務工作更加精細化，充分體現以人為本。要杜絕因服務不周到、政策不到位、設施不完善導致的負面影響，杜絕對服務對象造成利益的損害和身心的傷害，提升人文關懷的水平，促進民政事業發展和服務水平與經濟社會發展同步，發展速度與效益體現同步。要克服畏難情緒，通過恰當處理速度與效益的關係，爭取在全省不僅有一定數量的“單項冠軍”，還要創造條件爭當“團體冠軍”。

（三）樹立大民政思想，不斷壯大民政工作隊伍

民政工作事多面寬，在國家行政體制改革尚未完全到位、東中西部發展不平衡的條件下，_____州民政系統人員編制偏少，社會組織發育不完善，僅僅靠自身力量閉門辦事業肯定力不從心。必須用開放的思想，敞開大門辦民政。一是要積極聯繫各有關部門共同關注民政，為民政事業出謀劃策；二是要廣泛動員社會各界參與民政工作，出資出力，建言獻策；三是要大力發展各種新社會組織、社會志願者和社工隊伍，建立以政府為主導、社會組織為基礎、社會志願者和社工人才為補充的民政工作隊伍，整合各方力量充分發展民政事業，彌補人少事多的缺憾，促進我州民政事業健康穩定快速發展。

（四）多管齊下籌措民政事業經費

經濟是民政事業發展的基礎，沒有充足的資金作保證，民政事業是很難加快發展的。我們要抓住當前各級黨委、政府高度關注民生，國家拉動內需應對金融危機以及國民經濟和財政收入快速發展的機遇，創造性地謀劃民政籌資渠道。首先，要積極爭取國家和省級民政專項資金對民族地區的傾斜和計劃發展項目的立項，這是主要的籌資渠道，不能有絲毫懈怠，要充分運用民族地區政策向上爭取；其二，要爭取州、縣、鄉三級財政對民政經費的足額預算，不能出現上增下減的現象，要保證財政對民政支出的預算與經濟發展同步增長；其三，抓好福利彩票市場的開拓，發揮好民政第一生產力的作用，最大限度地籌集更多的福彩公益金，壯大民政事業發展實力；其四，充分發揮慈善組織的作用，廣泛募集社會各界善款，使社會救助體系更加完善，救助資金更加充裕；其五，開動腦筋搜索其它一切有利於民政事業健康、科學發展的資金，以滿足廣大人民羣眾和民政事業發展日益增長的需要，為_____民政實現“綠色繁榮”奠定堅實的經濟基礎。

【第2篇】我市有關民政工作調研報告

我市有關民政工作調研報告

多年來，在市委、政府的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持和指導下，經過民政系統廣大幹部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績，為我市經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。但是，按照科學發展觀的要求和市委提出“四個三”的目標，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強、完善和提高。

一、關於民政幹部職工隊伍建設

民政局機關編制21個（其中公務員17人、工勤人員2人、事業編制2人），實有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉鎮掛職任副鄉長，1人在村掛職任第一書記，缺編1人；本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。

下屬事業單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。

鄉鎮民政所現有專職民政幹部37人，其中民政助理員17人，民政會計20人；本科文化程度1人，大專19人，高中17人；年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。

從民政系統幹部職工隊伍現狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結構不合理，缺編現象嚴重。

二、關於加強敬老院建設與管理，不斷提高集中供養，確保實現省委、省政府民生工程目標

全市現有農村五保對象1735人（其中在冊1307人，應保盡保428人），在院集中供養385人，集中供養率為21.6％，年人均供養標準為2400元。分散供養對象1360人，年人均供養標準為1500元。現有17所農村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實施民生工程的要求，20xx年我市農村敬老院新增加牀位290張，集中供養率達到30%，到20xx年實現集中供養率50%的目標，在院集中供養人員將達872人。因此，農村敬老院建設任務重、壓力大、時間緊。

為確保省政府實施民生工程目標的實現：

一是計劃用三年時間基本完成全市敬老院建設任務，到20xx年全市敬老院牀位數達996張。敬老院改擴建工程實行統一規劃，統一設計，做到對工程事前、事中、事後的監管，確保工程質量和工程資金安全，使所有敬老院的院容院貌得到改觀，供養人數、供養標準逐步提高。

二是多方籌資，加快建設。動員社會力量和愛心人士認養、認捐、認建。除積極爭取省民生工程資金外，通過發行福利彩票募集公益金，並充分利用閒置的校舍、廠房和其他房產，因地制宜進行改造建設，加快敬老院建設步伐。

三是將五保老人的基本供養標準、敬老院工作人員基本報酬、辦公經費等逐步納入市級財政預算，建立敬老院經費專用賬户，專款專用，以保障農村五保供養服務機構健康運行。

三、關於鞏固殯葬改革成果，從而實現綠色殯葬的目標

通過10多年的努力，市區的亂葬亂埋問題得到了有效清理和整頓，殯改工作位於全省和宣城市前列，完成了殯葬改革的第一步目標。然而，殯葬改革不僅僅是解決遺體火化問題，更為重要的是如何處理好骨灰安葬，解決亂埋亂葬問題，以達到節約土地、節約資金、淨化環境、文明喪葬，促進人與自然和諧的目的。

目前，我市大部分鄉鎮、村未建立村級公益性墓地，少數雖建了村級公益性墓地，由於沒有足夠的資金投入，公益性墓地條件簡陋，標準不高，墓地入葬率較低，農村喪户將骨灰二次入棺土葬、亂埋亂葬現象時有發生。20xx年，全市共死亡2712人，僅有200人安放在渡口公墓，其它2512人都散葬在農村，按每處6平方米計算，每年佔用山場、林地、耕地約23畝，20年就是460畝，且土地不可再利用，造成土地資源嚴重流失，影響了人與自然和諧發展。這不僅損害了廣大羣眾的喪葬利益，而且違背了殯葬改革最終目的。在全市推行村級公益性生態墓地建設已迫在眉睫。為此，應超前謀劃，做好以下幾個方面的工作。

一是做好全市公益性生態墓地建設總體測算，把村級公益性墓地建設好，並作為推行殯葬改革的一項硬件措施來抓，全面禁止骨灰亂埋亂葬和二次入棺土葬，促進農村殯葬改革向縱深發展。力爭經過3年的努力到20xx年，全市每個村或每個鄉鎮、辦事處規劃若干處村級公益性墓地；村級公益性墓地“建、葬、管”相配套局面全面形成；所有火化後的骨灰全部安葬在村級公益性墓地內。

二是明確職責任務，實行績效考核。市委、政府應將生態墓地建設列為新農村建設“百村示範、千村整治”工程的重要內容，列入鄉鎮年度工作考核目標。與鄉鎮、街道簽訂《村級公益性生態墓地建設目標管理責任書》，建立和完善目標責任考核制度，明確鄉鎮、街道建設村級公益性生態墓地的職責任務，確保生態墓地建設工作全面完成。

三是加大投入，逐步將殯葬改革列入民生工程。殯葬改革涉及千家萬户，做好了，做徹底了，不僅能淨化社會風氣，而且對保護資源，淨化環境，維護山林安全具有十分重要的意義。 市、鄉財政應安排專項資金，推進村級生態公益性墓地建設，鼓勵、支持村組和羣眾將故人骨灰集中安放，實行綠色殯葬的目的。

四、關於大力發展養老事業，積極推進社會福利社會化

我市現有60歲以上老人達5萬人，佔總人口的13.3%。按照國際通行的慣例，老年人口占總人口10%就已經進入老齡化社會。全國老齡化程度是12%，我市已進入老齡時代，超過全國平均水平。

目前，我市有養老機構19個，其中農村敬老院17所，現集中供養五保老人385人，市福利院老年公寓休養老人320人，南河社區託老所休養老人18人。從以上情況看，我市現有養老機構遠遠滿足不了社會需求。在老齡化過程中，我們面臨的主要問題是:①老齡化速度過快,社會養老壓力逐步加大；②城鄉老人收入水平較低，難以滿足老年人生存、發展需要；③因子女外出創業造成空巢老人增多，高齡老人增長較快，傳統老年人服務和養老模式面臨新的挑戰。

針對以上問題，要解決老有所養、老有所居、老有所醫、老有所樂問題，必須從實際出發，從以下幾個方面着手：

第

一、提高認識，加大投入。養老問題是建設社會主義和諧社會不可缺少的重要內容，也是激發和調動社會各界加快發展的重要環節，養老問題解決好了既可以減輕家庭負擔，也可以減輕社會負擔，更主要的是可以減輕政府壓力。為此，各級政府必須要加大投入，推進和改善養老保險體制，加大農村敬老院、老年公寓和各種養老機構的投入，解決老有所養問題；完善城鄉醫療保險制度、大病醫療救助制度，加快城鄉醫療衞生設施建設，解決老有所醫問題；加快城鄉老年活動中心建設，適時開展有益老人身心健康的文體活動，解決老有所樂問題。

第

二、破解難題，加快發展。鑑於目前形勢和狀況，採取多種形式加快老年事業發展。一是加大民生工程投入，加快農村敬老院建設步伐，提高五保户集中供養率；二是積極爭取各級政府投入，加快老年公寓建設步伐，滿足社會養老需求；三是依託社區開展養老服務，以政府購買服務的方式，解決空巢老人、困難老人養老服務問題；四是積極倡導和引導社會力量興辦養老服務機構，政府在政策上給予支持和扶持。

第

三、加強宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳《老年人權益保障法》和《安徽省實施〈老年法〉辦法》等法律法規，積極開展“好兒子、好媳婦”評選活動、樹立“養老、敬老、助老、孝老”典型人物，在全社會大力弘揚養老、敬老、助老、孝老傳統美德，對不敬不孝的子女進行教育，對不贍養老人、虐待老人、損害老人合法權益等及時進行調解和查處，對情節嚴重的依法予以打擊，切實維護老年人合法權益，從而在全社會營造良好的養老、敬老、助老、孝老的良好氛圍。

【第3篇】縣民政工作調研報告及存在問題的建議

按照縣委關於《開展深入學習實踐科學發展觀活動第一批學習實踐活動方案》的要求，我局認真組織了學習交流活動，在學習交流的基礎上民政局領導班子帶頭深入基層開展調查研究。由局領導班子成員帶隊，抽調相關股室工作人員組成聯合調研組，分別深入到全縣18個鄉鎮民政所及部分村進行深入細緻的調研，通過與基層民政工作人員，民政服務對象座談，總的來看，近年來我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的大力幫助支持下，經全體民政幹部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進步和發展，工作中取得了一定成績。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎性工作與先進縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開展也很不平衡。加之基層民政工作基礎條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進。在新形勢下如何夯實基礎，充分發揮民政部門的職能作用，更好地服務於社會主義新農村建設，服務於構建和諧社會，服務於弱勢羣體和優撫對象等方面還存在一些與民政事業發展和實踐科學發展觀不相適應的矛盾和問題，亟待關注和加以解決。

一、基本情況

我縣為革命老區，屬國家扶貧開發重點縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導致縣內孤老單身、優撫對象、特殊困難家庭人員較多。據統計全縣有貧困户13304户、30600人，五保户2198人，農村低保對象7937户、10779人，城鎮低保户1627户、4283人，優撫對象3489人，其中傷殘軍人445人、老複員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰涉核人員421人、義務兵529人，為解決民政對象的實際困難，我局堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點，統籌兼顧，全面推進各項民政事業的開展，救災救濟、婚姻登記、城鎮低保、農村低保工作得到了進一步加強，城鄉基層民主政治建設不斷髮展，民間組織和社會事務管理切實加強，雙擁創建、優撫安置和老齡工作穩步推進。全年共發放救災資金103萬元，救災棉衣5000件，棉被500牀，先後對7345户、9875人給予了救助，對257户看病難的農村特困户給予了醫療救助，發放醫療救助款27萬元。城鎮低保工作做到了動態管理下的應保盡保，新納入低保對象85户、210人，對超出保障線標準的及時停保，全年共發放城鎮低保保障金390萬元，農村低保發放保障金360萬元，五保供養金216萬元。商林、淮鎮、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優撫對象的優待金和撫卹金及定期定量補助金全部發放到位，共發放保障金900餘萬元，解“三難”資金25.98萬元。

通過調研民政工作成績的取得主要體現在以下幾個方面。一是制度到位。隨着經濟社會的快速發展和體制改革的不斷深入，縣民政局結合工作實際，及時補充和完善了各項工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時建立了各項民政工作保障制度，明確了工作目標，細化了工作措施，為民政工作的有效開展打下了堅實的基礎。二是管理到位。在救災救濟和城鄉低保工作上，由上而下逐級申報，嚴格把關，辦理程序和審批對象做到了上牆公示，實行陽光操作。對低保對象做到了動態管理下的應保盡保。三是組織到位。縣委、縣政府對民政工作十分重視，堅持把民政工作納入全社會經濟發展的總體規劃，統一研究、統一部署、統一考核、統一督促檢查，形成了民政局領導班子主要領導親自抓，分管領導和主管股室具體抓，社會各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機制，保證了全縣民政工作健康有序開展。

二、存在的困難和問題

鄉鎮民政工作是整個民政工作的基礎，鄉鎮民政所是民政工作的基層單位。近年來鄉鎮民政機構不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業務不規範、工作落實難的問題。主要表現一是工作任務與力量不相適應。有的鄉鎮只配備1名民政幹部，日益繁重的民政工作任務與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過來，制約了民政工作的開展。二是有的鄉鎮領導對民政工作重視程度不夠。民政工作是一項綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協調。三是辦公條件差，工作經費困難。

具體到實際民政工作，有些方面力度不夠。一是政務、村務公開力度不夠。1、部分鄉村政務、村務公開工作存在重形式、輕內容；重表面、輕實效；重集中、輕民主現象。2、羣眾希望知曉和反映的熱點問題及時公開的不夠。二是救災救濟工作力度不夠。1、部分鄉鎮報災不及時；2、城鄉社會救助工作還面臨不少急需解決的困難和問題。社會救助資金投入不足，資金缺口較大；3、社會救助體系建設有待進一步加強。三是城鄉低保工作力度不夠。1、低保政策宣傳力度還需要進一步加強。有些羣眾對低保政策、標準、程序不清楚。2、家庭收入核實難。隱性就業、彈性就業及隱性收入難掌握。3、“人情保”“關係保”仍有存在。

三、幾點建議

要使基層民政工作提檔升位，我們認為各鄉鎮黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結、同獎懲；將民政事業納入鄉鎮總體發展規劃，與其他事業同規劃、同統籌、同協調、同發展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認識。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務性、重要性和複雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟困、構建和諧社會等方面的重要作用，進一步提高幹部羣眾對民政工作重要性的認識。二是加大學習培訓力度，努力提高鄉鎮民政隊伍的綜合素質。通過多種形式的學習培訓，建設一支學習型、政治型、實幹型、業務型和創新型的高素質鄉鎮民政幹部隊伍。三是加大為基層民政隊伍排憂解難力度，創造良好的工作環境。鄉鎮黨委、政府和縣民政部門要着力解決鄉鎮民政幹部在工作中遇到的困難和問題，為他們創造良好的環境。逐步加大對民政事業資金投入，確保各項民政工作任務的完成。四是加大制度建設和創新力度，嚴格依法行政。上級民政部門要經常深入基層，重點檢查各項資金是否按規定及時發放，辦事程序是否規範，真正使鄉鎮民政工作健康持續發展。具體工作中應做好以下幾個方面。

（一）加強政務、村務公開力度。一是進一步規範鄉村政務公開工作，內容要實，不流於形式；二是公開的內容要簡單易懂，讓村民一看便知。通過實實在在的政務、村務公開，切實提高基層民主政治建設水平。

（二）加強救災救濟工作力度。一是要嚴格落實救災應急預案，明確工作職責，責任落實到人，保證查災報災任務的完成。二是進一步建立健全救災應急體系，確保救災工作及時有效。

（三）加強社會救助工作力度。一是加大對低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開、透明；二是規範操作程序，實行陽光作業，將“申請、入户核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個環節作為申辦農村低保必須履行的程序來抓；三是科學測算收入、準確界定低保對象。

四、體會

通過對鄉鎮民政工作的調研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點和經驗在基層，矛盾和問題也反映在基層，只有通過深入基層調查研究，才能瞭解和掌握基層的真實情況和第一手資料，才能立足實際，探索研究和提出解決問題的辦法和途徑，才能夠真正轉變觀念和作風，切實為困難羣眾辦實事，解難題，真正把黨和政府的温暖和關愛送到困難羣眾的心坎上。民政部門才能樹立好形象，民政幹部才會受到人民羣眾的歡迎，民政事業才會有更大發展。

【第4篇】鄉鎮民政工作機構現狀調研報告

鄉鎮民政工作機構現狀調研報告

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，必須堅定不移地發展社會主義民主政治，必須加快推進以改善民生為重點的社會建設。這兩大任務與民政工作緊密相關，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰略部署，也是對新時期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點也在基層。鄉鎮身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎，是反映黨和政府執政形象的前沿窗口。為全面瞭解我縣鄉鎮民政工作機構現狀，近期在深入學習實踐科學發展觀活動中，筆者對我縣鄉鎮民政工作機構現狀進行了一次專題調研。現將調研有關情況綜述如下：

一、我縣鄉鎮民政工作機構現狀及存在的主要問題

長期以來，我縣鄉鎮民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為羣眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責；牢牢把握“維護穩定、促進和諧”的核心任務。，認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩定農村社會等方面發揮了重要作用，受到了人民羣眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨着經濟社會的快速發展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨着鄉鎮政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：

一是機構建設缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉鎮，總人口80餘萬人。20xx年鄉鎮機構改革前，我縣普遍設置了鄉鎮民政辦公室，領導、人員、經費、機構全部到位。伴隨着20xx年鄉鎮機構改革，全面取消了鄉鎮民政辦公室，改設鄉鎮民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區鄉鎮名曰“鄉鎮民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉鎮有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉鎮，佔鄉鎮總數的81.8﹪；配備2名的有4個鄉鎮，佔鄉鎮總數的18.2﹪。全縣鄉鎮民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。

二是人員調整頻繁，業務知識匱乏。據統計，目前全縣鄉鎮民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達6人、佔鄉鎮民政工作人員總數的23.1﹪、佔鄉鎮總數的27﹪。有兩個鄉鎮五年時間調換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉鎮民政工作人員角色難適應，這在全縣還不是獨例。熟悉和準確掌握民政法律法規和有關政策，是幹好民政工作的基礎和關鍵。據統計，全縣鄉鎮民政工作人員有17人蔘加過縣及以上專業知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、佔鄉鎮民政工作人員數的34.6﹪、佔鄉鎮總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。儘管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓，培訓的速度遜色於鄉鎮調換的力度。鄉鎮民政工作人員頻繁更換，業務知識匱乏，鄉鎮民政工作無連續性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。

三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀後，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉鎮民政直接承辦的有7項，協助相關部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象3萬餘人，五保供養對象近萬人，重點優撫對象近萬人，此外還有因自然災害造成生活困難羣眾，年均在2萬餘人。正常年份服務對象近8萬人，鄉（鎮）均服務對象近4000人，最高鄉鎮近萬人。年均發放各類民政優待撫卹、定補救助款物5000餘萬元，鄉均200餘萬元，最高鄉鎮近600萬元。隨着社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉鎮民政工作人員普遍兼任殘聯理事長，還有兼職鄉鎮司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉鎮落實民政有關政策法律法規的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果註定大打折扣。

二、加強鄉鎮民政機構建設是實踐科學發展觀構建和諧社會必然要求。

科學發展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民羣眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務，事關人民羣眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉鎮民政機構建設，高度重視和關心鄉鎮民政工作，是實踐科學發展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。

（一）加強鄉鎮民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發揮着重要作用。做好城鄉低保工作，能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益，解決城鄉困難羣眾基本生活問題，促進社會公平和利益關係和諧；做好雙擁和優撫安置工作，對於鞏固國防，保持社會穩定，維護國家安全 ，促進軍政軍民關係團結和諧意義重大；加強基層政權和社區建設工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區建設，有利於進一步完善基層服務和管理網絡，對於擴大基層民主，維護社會穩定發揮着重要的作用；通過推動慈善事業發展，有利於弘楊中華民族傳統美德，促進人際關係和諧。

（二）、加強鄉鎮民政機構建設，能進一步密切黨羣幹羣關係。鄉鎮民政工作直接面對廣大人民羣眾。民政的每一項工作都與廣大人民羣眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現着黨和政府對人民羣眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會羣體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉鎮民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民羣眾最關心、最直接的利益問題出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民羣眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難羣眾、特殊羣體的基本生活，解決低收入羣體的實際困難，讓他們共享改革發展成果。

（三）、加強鄉鎮民政機構建設，有利於轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，發展社會民主，維護社會穩定。社區建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬於社會管理職能範疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以説，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障佔有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大羣眾提供公共服務的重要內容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。温家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地説：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉鎮民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉鎮民政機構建設，進一步把鄉鎮民政工作抓實抓好。

三、全面加強鄉鎮民政機構建設，努力提高民政服務羣眾的能力和水平。

總體思路是：按照充實、完善、規範、提高的基本思路，借鑑我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉鎮民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉鎮民政服務平台，全面承擔起為民服務的職責。

設立鄉鎮民政事務所。在全縣各鄉鎮設立民政事務所，所長按副科級配備。

充實配強工作人員。總人口在3萬人以下的鄉鎮，民政事務所配備3名工作人員；總人口在3萬人以上的鄉鎮配備4名工作人員。據此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規政策，安心紮根基層，樂於吃苦奉獻。人員可從現有鄉鎮人員中擇優選配或從大學生村官、大中專院校畢業生中招聘。

明確工作職責。鄉鎮民政事務所主要承擔社會救助、災害救助、社會福利、社會事務、雙擁優撫、老齡工作、慈善事業、基層民主政治建設等職責。當前和今後一個時期，要突出抓好民生工程，農村養老服務機構建設等重點工作。

加強規範化建設。各鄉鎮民政事務所要有專門辦公用房。辦公用房建築面積不少於100平方米，可採取調劑、改建、或新建的方式解決，並配備必要的辦公設施。健全服務管理制度，完善辦事機構，加強人員培訓，實現鄉鎮民政工作有機構、有人員、有經費、有制度。

改進管理配備方式。鄉鎮民政事務所所長調整配備，縣組織部門在考察過程中，須徵求縣級民政部門意見。同時要進一步加大對鄉鎮民政幹部培養、選拔和使用力度，努力提高民政幹部隊伍開拓創新和為民服務能力，為推進科學發展，加快_____崛起做出新的更大貢獻。