教育發展調研報告多篇

【第1篇】鄉鎮基礎教育發展情況調研報告

鄉鎮基礎教育發展情況調研報告

_____縣_____彝族、布朗鄉是我縣兩個少數民族鄉之一，義務教育經費保障機制的實施，為鞏固我鄉“兩基”成果，創建和諧教育，加快民族地區教育的發展，起着重要作用，具體調研情況如下：

一、基本情況

20xx年全鄉共有17所國小，在校學生735人，其中少數民族學生584人，教師54人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數民族學齡兒童入學率達100％，國小輟學率達：0.84％。有一所初級中學，在校學生303人，其中少數民族學生212人，教師26人，學歷合格率達100％。入學率達96％，少數民族學齡兒童入學率達90％，輟學率達：1.8％。

20xx年全鄉共有16所國小，在校學生752人，其中少數民族學生541人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數民族學齡兒童入學率達100％，國小輟學率達：0.27％。有一所初級中學，在校學生304人，其中少數民族學生230人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.2％，少數民族入學率達91％，國小輟學率達：0.27％。

20xx年全鄉共有16所國小，在校學生760人，其中少數民族學生563人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數民族學齡兒童入學率達100％，國小輟學率達：0.0013％。有一所初級中學，在校學生286人，其中少數民族學生221人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.1％，少數民族入學率達92％，輟學率達：1.23％。

_____鄉歷屆黨委政府都非常重視貫徹和落實《中華人民共和國義務教育法》，利用羣眾會、家長會、廣播、黑板報、等方式大力宣傳，在這貧困民族山區得到良好了的落實。

二、義務教育經費保障機制貫徹落實情況

20xx年起，國家實施“兩免一補”政策，免除全部學生書費和雜費，享受寄宿生生活補助380人，人均12元每月。

20xx年，義務教育階段公用經費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助60人，生均28元，享受寄宿生生活補助720人，生均30.00元。享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均100.00元。

20xx年，義務教育階段公用經費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助169人，生均230元，享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均300.00元。

三、制約基礎教育質量提升的因素

1、學校硬件設施較差。一是目前全鄉善有一師一校學校7所，涉及學生200餘人，對提高教育教學質量難度較大。二是教育設施滿足不了現在的教育水平，很難啟發學生對學習的興趣和智力開發。

2、教師隊伍有待進一步加強。一是教師素質偏低，教法單一，對 “新課改”掌握不深，在引導學生學習和掌握知識上收不到良好得效果。二是教師力量不足，很多教師都在超負荷工作，大部分都在上兩門以上的課程，致使自己的專長難以發揮。

3、學校軟件設施較差。

4、大中專畢業生就業難。部分大中專畢業生找不到工作，多數羣眾有讀書無用論的思想，導致學生對學習得興趣不濃。

5、人民羣眾整體素質較底，經濟意識淡薄。一是全鄉產業結構單一，主要以糧食、烤煙為主，而糧食、烤煙產量低，全鄉人民生活水平較低，無法送子女到高一級學校深造。二是家長對教育的認識和支持力度不夠。如很多家長在督導自己孩子的學習上不夠。

【第2篇】城市教育發展調研報告

近年來，隨着城市化進程的加劇，人民羣眾對優質教育的需求和願望愈來愈強烈。____縣委、縣政府高度重視城區教育改革與發展工作，通過加大城區學校佈局調整，改善城區學校辦學條件，整合優化城區教育資源，推進城區學校素質教育和新課堂改革，在提升城區教育對縣域教育的引領作用方面作出了極大努力。目前，我們對我縣城區教育發展現狀進行了較為全面、深入的調研，具體情況如下：

（一）縣城學校現有規模和佈局

我縣人口73萬，有各級各類公辦學校80餘所，教師近5000人，在校學生80000餘人。目前，我縣城區有普通高完中3所（其中省級重點中學一所，市級重點中學一所，由原師範改制高完中一所），普高在校生12000餘人；有國中校2所，在校生5800餘人；國小6所，在校生10000餘人；公辦幼兒園2所，在園幼兒1500餘人；民辦學校1所，在校生500餘人；民辦幼兒園5所，在園幼兒1300餘人。在城區就讀學生佔全縣學生的40%，同時每年進城就讀學生增長達5%以上。

（二）縣城教育發展舉措和成效

全市教育工作會議後，我縣作出了進一步推進課堂改革，努力促進學校內涵發展的決定；全市城市教育工作會後，我縣將調整城區學校佈局，加大城區學校硬件投入，化解城區學校大班額等作為突破口，制訂《城區教育五年發展規劃》，就我縣加快推進城區教育發展作出了一些努力和探索。

1．擴大規模，調整佈局。為適應需要，我縣在城東新區規劃新建一批學校，解決新城區家庭子女就近讀書的需求。一是實驗中學遷建。該校按標準化學校的要求建設，建成後可招收100個教學班，預計____年秋季開始招生，這將大大緩解我縣城區學生和進城務工農民工子女就讀國中的入學壓力。二是桑梓國小校和特殊教育學校建設。兩所學校實行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學。目前土石方開挖即將完成，預計11月主體工程開工建設。建成後將新增一所上檔次的國小，同時告別我縣無特殊教育學校的歷史。三是城東幼兒園建設。該園按省級示範幼兒園標準建設，建成後可招收12個幼兒班。同時，城區其餘學校也在原來規模上，儘可能擴容，提升檔次和辦學質量。

2.集中優勢，整合資源。我縣每年都為城區學校考調50名以上的農村學校優秀教師，考聘近100名的優秀大學畢業生。近幾年，已為城區中國小配備優質師資500餘人。同時，我縣還將重大項目和上級撥付的專項經費向城區學校傾斜。____中學澳門災後援建項目3000萬元，新建的學校教學樓、圖書館、實驗大樓已全部投入使用。實驗國小薄弱學校改造計劃也已經開始實施。通過加大投入，城區學校的辦學條件得到極大改善。

3.實施課改，提升質量。近年來，通過不懈努力，我縣教育面貌呈現出良性發展勢頭，但現實教學質量與願望仍有較大差距。通過調研分析和論證認為，教師的惰性、僵化的觀念、單調的課堂、被動的學習是制約我縣教育質量提升的主要因素。於是，我縣把變革教育、提升質量的突破口瞄準了課堂。

xxxx年，縣教育局從全國課改名校引進高效課堂教學，經過三年多的試點試驗、本土培育和提煉成長，目前，全縣已建成課改基地學校20所，其餘各校也有一定數量的班級和師生積極參與試驗。在實踐探索中，採取“四主推動”策略推進課改： 一是行政主推。我縣先後派出了千餘名教師外出取經，邀請十幾位課改專家 “授課”，掀起了課堂改革風暴。二是校長主管。通過縣教育局與校長簽訂課改目標責任書，舉辦教學管理人員課改理論考試和校長競教，促使校長在課改中擔當起了“課改思想的引領者、課改決策的執行者、後勤服務的保障者”角色。三是教師主導。通過踐行“234”（即培養學生“自主學習”和“自主管理”兩種能力；實現“解放學校，解放教師，解放學生”三大目標；遵循課堂“自主預習、合作探究、展示點評、檢測反饋”四個環節）高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態、看學生能力、看教學成績”的評課標準，強力促使教師從“教”到“導”的轉變。四是學生主動。為實現讓每一位學生快樂成長的課改終極目標，縣教育局以導學案為載體促進學生自主學習；要求各學校成立學生自主管理委員會，放手讓學生自主管理學校和班級事務。在新課程改革的環境裏，各學校力求讓學生成為學校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學生在校學習的過程與其享受快樂成長的幸福得到了有機統一。

去年4月，我縣三名課改教師走進“全國課博會”獻課，受到一致好評；12月，南充市高效課堂推進會在我縣成功召開；今年5月，《中國教師報》區域課改樣本觀摩會及第二屆全國教育局長峯會在鄭州召開，我縣被評為“2022年全國十大最具發展潛力區域”，縣教育局局長姚勇同志榮獲“2022年全國十大課改推動人物”稱號。課堂教學改革，關係重大，縣人大常委會高度重視，今秋開學後，立即組織人大代表對課改進行視察，廣泛聽取老師、學生、家長等各方意見，提出了注重內涵，注重效果，堅持示範，分批推進的課改原則，務求讓學生滿意，讓家長滿意，讓人民羣眾滿意。

4.強化管理，樹立形象。一是完善體制機制，促進常規管理精細化。我縣城區各校建立了學生自主管理委員會併發揮作用；推門聽課、隨機暗訪得到落實，教學常規工作得到進一步加強；以改換黑板和課桌，修建城區學校教師週轉房為主要內容的“師生幸福工程”啟動並逐步推進實施。二是提升“三園”水平，促進校園文化內涵化。圍繞“潔淨校園、秩序校園、優美校園”的目標，深入治理城區學校校園內外環境，鞏固和繼續加強“文明寢室、示範食堂、衞生廁所”創建活動，爭創縣級“綠色學校”舉措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設，打造育人功能較強的校園文化，凸顯文化的內涵。三是深化特色興校，促進特色建設品牌化。城區各校加大特色建設力度，紛紛做精做強特色項目。城東路國小的童聲合唱、相如一小的讀寫文化、錦屏國小的師生版《相如長歌》、實驗國小的象棋文化等得到提升併成長為學校對外宣傳的名片。四是狠抓安全穩定，促進教育環境和諧化。在做好城區校園安全穩定工作的同時，____年度重點加強校園周邊環境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開了“____縣校園環境綜合治理工作大會”，集中一個月時間，對城區學校校園周邊的網吧、經營攤點、社會治安等進行了徹查和整治，取得了明顯成效。

隨着城市化進程加劇，我縣城區學校在規劃和建設上逐漸暴露出與之不相適應的矛盾。主要表現在：一是城區學校佈局不夠合理，無一所職業教育學校；二是學校數量相對不足，大班額難以徹底化解；三是學校校園面積較小，功能區嚴重不足；四是城市規劃建設的隨意性使得學校周邊環境較差；五是農村留守兒童大量進入城區學校，家校共育的社會合力尚未形成。

調研中，我們還收集到了城區學校反映的急需解決的突出問題。主要有：急需落實新的教育投入政策，依法實現“三個增長”；急需實施教育“五年”規劃，合理調整學校佈局;急需啟動職教中心建設，縮小我縣職教差距;急需加快推進學前教育投入，完成“三年行動計劃”目標;急需配套工程項目資金，確保工程順利實施;急需恢復縣財政教育專項資金，保障教育工作正常運轉;急需實施內涵提升戰略，提升學校辦學水平;急需保障教師基本待遇，切實穩定師資隊伍;急需成立會計核算中心，規範教育經費管理。

（一）統籌城區教育規劃，優化學校佈局。根據我縣城市發展趨勢及人口分佈狀況，完善城區中國小布局規劃，統籌協調好城區建設與城區教育的關係，制訂近期、中期、遠期實施方案。強化城區規劃學校建設用地保障，城區現代化建設應該為教育預留髮展的空間，學校周邊建設要充分考慮協調因素，切實保障學校周邊環境的育人性、秩序性和發展性。

（二）促進教育均衡，激發競爭活力。城區內，要通過政府引導、合理配備和機制規範，讓高中、國中、國小、幼兒園、職業教育各階段都擁有實力相當的學校，從而讓各類教育在良性競爭中得到發展。

（三）實施名校戰略，打造品牌教育。名校是優質教育的代名詞，而優質教育又是家長和社會的熱切期盼。在促進教育均衡的同時，在各類學校中確定1-2所重點學校，打造成在市內有一定影響的名校，留住縣內優質師資和生源，把城市教育做成品牌。

（四）堅持開放辦學，提升教育質量。開放不僅是一種態度，更是一種方法。城市教育要實現新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長期以來在縣域乃至更廣的範圍內都名列前茅的自滿態度。另一方面，無論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過“走出去、引進來”，從而更新觀念，彌補不足。建立和完善教師服務期制度和定期交流輪換制度。建立城區教師定期交流制度，鼓勵吸引優秀畢業生和外地優秀教師到我縣城區學校任教。推進教師人事制度管理科學化。

（五）興辦民辦教育，擴充教育資源。要解決城區教育資源不足問題，必須大力促進民辦教育發展。一是加強民辦學前教育，建設一批規模較大，辦學條件較好，教育質量較高的民辦學前教育機構，民辦學前教育總量要達60%以上。二是進一步招商引資，新辦一批優質民辦義務教育學校，建設一批規模較大的基礎教育學校，打造民辦基礎教育優質品牌，以滿足未來城市擴容需求。推進城市教育快速發展。

【第3篇】關於2022第一學年教育發展現況調研報告

近年來，的教育取得了長足的發展，教育教學質量得到了顯著的攀升，加之深厚的文化底藴、豐厚的人文資源，從而奠定了教育在全市、全省乃至全國的領先地位，也為教育今後進一步高位均衡發展奠定了堅實的基礎。這與區委、區政府對教育的重視密不可分，與全體教育工作者的努力緊密相連，也與全區百姓的高度關注息息相關。新的成績令人倍感鼓舞，好的局面催人不斷奮進。但是，自豪之餘，我們也應有清醒的認識，教育的發展與老百姓對優質教育資源的迫切願望、與全國一些教育強區相比，尚存在一定的距離，只有讓教育持續行走在均衡、優質的發展軌道上，才能促進社會、經濟等各項事業全面、協調、可持續發展，才能真正辦“人民滿意的教育”!

一、教育均衡、優質的基本認識：

大力推進教育均衡、優質地發展是基礎教育的本質要求，是社會主義教育事業的根本任務，是現代教育發展的必然結果，更是人民羣眾對教育的根本訴求與期盼!

“教育均衡發展”是教育公平的外在表現形式，是實現教育公平的途徑，要求在教育公平的原則基礎上，合理配置教育資源，使之科學化、公平性，在發展中縮小差距，使全體人民共享優質教育資源，共享教育改革的成果。

“優質教育”是以現代教育思想為指導，以素質教育思想為前提，以德育為靈魂，以培養創新精神和實踐能力為重點，通過教育資源的優化整合而獲得優良質量的教育實踐活動。優質教育是時代的呼喚、國家振興的要求、社會和家庭的需要，更是我們教育矢志不渝的追求。

從“教育均衡與優質”的內涵闡述中不難看出：均衡與優質已經成為衡量當下區域教育發達程度的重要標誌。作為教育強區的，讓人民享受均衡發展的優質教育理所當然應該成為區委、區政府以及所有教育工作者的共同為之奮鬥的目標。

二、教育發展現狀的分析：

現有46所中、國小，縱觀這些學校的發展現狀，我們可以發現存在着如下一些差異：

首先是規模差異。僅以國小為例，規模在500人心下的學校佔絕大多數，最少者僅有200人左右。但也有部分名校、大校生源接近三千人。如此懸殊的規模，客觀上形成了教育資源配置的不均衡，既造成了教育資源的浪費，又影響了孩子的健康成長，更不利於教育均衡、優質、可持續地發展。

其次是質量差異。總體而言，的教育質量是高的，在全市名列前茅。但我們注意到：有部分學校教育教學質量長期在低位徘徊，如此惡性循環，逐步就形成了一些薄弱學校。這與教育均衡與優質地發展極不相稱的。

第三是師資差異。老師是學校發展的重中之重，是均衡、優質教育的根本。我們校與校之間在師資力量對比上，卻存在着非常明顯的差異。有的學校，帶稱號的骨幹老師少之又有，甚至是個位數;而有的學校，特別是名校、大校骨幹老師扎堆，比例甚高。另外，各所學校的老師之間，在精神狀態、教學態度、工作能力以及工作氛圍等方面也存在着非常明顯的差異。

第四是成效差異。正是因為上述的差異，就造成了學校與學校之間在辦學的成效存在着較大的差異，也就形成了老百姓心目中所謂的名校與薄弱學校，更造成了“擇校熱”愈演愈烈的現狀。

客觀分析教育的現狀，諸如此類的差異還有許多，如區域的差異、資源的差異、傳統的差異等等。這些差異大大制約了教育的均衡與優質發展，滯緩了從教育大區向強區跨越的進程。

三、“促進教育均衡、優質發展”的初步建議：

要縮小上述校與校之間的差異，就必須大力落實科學發展觀，全面更新教育發展的觀念，追求教育均衡與優質發展，真正縮小校際之間的差距，統籌好教育發展的規模、結構、質量、速度、效益，兼顧好學校之間的協調發展、共同發展。以統籌兼顧中處理好教育的公平、效率、差異、競爭之間的關係，在均衡中追求優質，在共同的追求中促進均衡。

(一)、完善激勵機制，放大優質資源。

要從根本上提高教師實施素質教育的能力和水平，培養適應現代教育教學所需要的各級骨幹教師，激活各層次教師發展的源動力和內驅力，逐步形成全區教師動態管理新機制，從師資隊伍建設上促進教育的均衡與體質發展，就必須進一步完善激勵機制。

首先是繼續有效開展“能級制教師”的評選工作，分層推進、培養和管理全區在職教師，促進教師隊伍整體、和諧發展，使的全體教育工作者變被動為主動，讓自身專業能力持續發展、提升成為自覺的訴求和強烈的願望。

其次應統籌兼顧到全區各學校師資的實際狀況，在師資力量的調配、骨幹教師的評選、辦學資金的投入等方面做到全區統籌考慮，並優先為薄弱學校考慮，政策向薄弱學校傾斜，促使這些學校通過不斷地“輸血”變得逐漸優質起來。

再者是充分發揮骨幹教師的輻射、示範作用。讓的教師真正流動起來，教育主管部門堅持全區教育一盤棋，堅持公平、公正、透明的原則，並在評優、評先、評職等方面優先考慮、全面傾斜，實現教師有序流動、分層流動、合理流動、分批流動，真正意義上實現資源共享，就一定能夠在促進教育的均衡與優質發展上走出具有特色之路。

(二)、激勵錯位發展，凸顯辦學特色。

其實，教育的均衡與優質發展並不意味着千校一面，那既不現實，也不客觀，同時還會扼殺學校個性，更不符合教育發展的規律。這不是真正意義上的均衡發展，也不是優質的教育。因此，教育追求的應該是號召校校錯位發展，凸顯鮮明辦學特色。只有堅持了校校錯位發展，才能讓更多的學校呈現出不同的學校風采，才能讓更多的學生享受具有個性化特色的學習生活，才能讓的教育呈現出百花齊放、百舸爭流的壯觀場景。

每所學校都應該在認真地研究本校的校史、校情、校貌等方面的實際情況，充分發挖自身潛力與藴藏資源，綜合考慮多方因素，積極吸收建設性的意見與建議，確定本校錯位發展的目標，確立本校具有校本特色的辦學方向。

但同時我們也認識到：激勵校校錯位發展、凸顯鮮明辦學特色必須是符合素質教育本質規律的、體現素質教育真正內涵的。因此，錯位發展、辦學特色與素質教育本質是不矛盾的，但只有在大力推行素質教育的前提下才能進行錯位式發展、特色化構建，這樣的錯位與特色才是有本之木、有源之水。

(三)、組團互進共贏，攜手同創輝煌。

當下的“擇校”現象有愈演愈烈的趨勢。客觀分析，“擇校熱”根源於教育資源不均衡，而“擇校熱”又加劇了薄弱校和優質校的分化，嚴重阻礙教育的均衡發展，徹底損害了教育的公平與公正。怎麼辦?只有從學校的實際出發，組團互進共贏，才能真正促進校際之間共同發展，讓“擇校熱”降温。因為進行“組團互進共贏”的嘗試將讓每個孩子都能在家門口就能享受優質教育。

以名校為龍頭，以大校為平台，通過名校輸出品牌、辦學理念、管理方式、優秀教師、現代教育信息技術等方式，在一體化模式和共同體模式兩大基本類型的基礎上，探索“核心連鎖”式、“教育聯盟”式、“名校託管”式、優質資源再生髮展式等多種運作機制，實施“名校+新校”、“名校+弱校”等多種辦學模式，進一步加快基礎教育均衡化、優質化進程，率先實現優質教育平民化、普及化，也讓更多的人接受更好的教育。

在“組團互進共贏、攜手同創輝煌”的歷程中，我們應該始終不渝地堅持三種理念：即大學習觀、大培訓觀、大質量觀。“大學習觀”是指組團學校的老師在更新觀念、重塑理念的過程中，進行共同的學習與探討，乃至於整個區組織老師共同學習，共同提升。“大培訓觀”是指跨校組織行之有效的教師培訓，這有利於相互借鑑、互相切磋，類似於區的“名師講壇”，其實學校需要的就是這種跨學校、跨學科的大培訓。“大質量觀”是指組團學校共同組織調研、進行質量監控、提升教學效益，相互之間取長補短、攜手共進，創造屬於的教育均衡與優質發展的新輝煌。

(四)、加大投入力度，增添道道亮色。

縱觀的中國小，一所所袖珍式的、小巧玲瓏式的學校比比皆是，佔地面積小、發展空間窄、政府投入的不足已經大大制約了學校的發展，成為學校發展的瓶頸之一，成為制約教育均衡、優質發展的重要因素。我們希望區委、區政府能夠把加大教育投入、創辦品牌學校納入議事日程，加大實施力度，持續推進基礎設施建設，不斷改善校容、校貌，不斷擴大校園面積，積極打造“文苑+花園”的精品校園，徹底打破發展瓶頸，。讓老師、學生每天都能夠在身心愉悦的環境中學習、工作、生活，同時讓教育的品牌更加響亮，讓教育的名片越發鋥亮。

同時，我們也希望區教育主管部門，以科學發展觀為依據，以“均衡、優質”為準繩，能夠出台有力舉措，尤其是在評價學校、考核老師等方面要有實實在在的體現。讓那些在充分發揮自身示範引領作用的老師、讓那些在流動過程中表現突出的老師……在考核中脱穎而出，在評先評優中名列前茅，徹底改變一些老師沉舊的、保守的觀念，促使的每所學校都能夠朝着均衡化發展、享受優質的教育。

的教育始終堅持“有其學、優其學、樂其學、終身學”的教育理念，的教育始終懷有“負重攀登、敢為人先”的抱負，在追求教育的高位均衡發展的過程中，在追求優質教育層次不斷提升的過程中，我們堅信：有區委、區政府的正確領導，有教育主管部門的有效引領，有全體教育工作者的不懈努力，有全體人民的深切關注，教育一定會持續行走在均衡、優質的發展軌道上。

【第4篇】縣教育發展情況的調研報告

縣教育發展情況的調研報告-創新教育發展理念 促進縣域經濟發展 根據市委、市政府關於教育發展調研的統一部署， 最近我們組織縣教育、人事、財政、編辦等部門的有關人員，對全縣教育發展情況進行了調查研究。從本次調研的情況來看，近幾年來我縣教育發展取得了可喜的成績，但也還存在一些不容忽視的問題。如何切實解決這些問題，進一步加快教育發展，站在基層的角度，我們談點粗淺的認識與看法。

一、發 展 現 狀 **縣是一個版圖大縣和人口大縣，也是一個教育大縣。全縣總人口97.3萬人，轄40個鄉鎮、854個村（居委會），總面積4441平方公里。通過這次調查，我們基本摸清了全縣教育發展的有關情況：

（一）教育機構情況。全縣現有公辦學校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初級中學47所、中心國小37所、完全國小98所，教學點93個、學前教育幼兒園（班）383所、職業中專1所。民辦學校65所，其中民辦職中3所、民辦國小1所、民辦幼兒園59所、國有民辦學校2所。

（二）學生生源情況。全縣共有在校學生102024人，其中國小生48151人、國中生38694人、高中生15179人，在園幼兒16167人。預計今年秋季生源較為充足，其中國小生源7500人、國中生源9166人、高中生源13556人。

（三）教育投入情況。近幾年來，我縣切實加大了對教育的投入。2003年以來，全縣縣本級共投入教育經費2.29億元（其中上級追加經費541萬元），其中發放教師工資2.11億元，學校危房改造資金901萬元，扶貧助學專項經費 259 萬元，政策性津補貼232萬元，工會經費68萬元。初步統計，三年來全縣共興建校舍74508平方米，改造學校危房 51697平方米。

（四）教師隊伍情況。全縣現有教師10508人，其中離退休教師2949人、在職教師7559人（其中分流教師1185人）。在職教師中，按教學層次分，高中教師1719人、國中教師2107人、國小教師3733人、分流教師1185人；按學歷層次分，教師中有研究生學歷的7人、本科學歷的1355人、大專學歷的4042人、中專及以下學歷的2155人；按職稱水平分，具有高級職稱的235人、具有中級職稱的3388人、初級及以下職稱的3936人；按年齡結構分，30歲以下的有1800人、30歲至45歲的3994人、45歲以上的1765人。

（五）教育質量情況。近3年來我縣教育質量穩步上升。素質教育成效明顯，全縣學生德育評價合格率為99.8%，中國小生犯罪率為0，高中生體育合格率為98.3%，國中生體育合格率為98.7%，國小生體育合格率為98.9%。大學聯考成果喜人，3年中，9351人報名參加大學聯考，有7852人被正式錄取，錄取率為83%，其中本科3000人、專科4677人。校園創建富有成效，目前縣一中被評為省級示範性學校，縣職業中專被評為國家級重點職業中專，全縣還有市級示範性學校31所、市級名優學校14所，民辦學校武陵進修學院連續8年被市教育部門評為優秀單位。目前縣一中正在抓緊創建國家級示範性學校，縣九中正在抓緊創建省級示範性學校。

二、存 在 問 題

（一）優勢資源不夠，影響教學質量。從全縣教育資源的總量來看，目前我縣的教育資源完全能夠滿足全縣教育發展的需要。但近幾年來，隨着社會經濟發展和羣眾對高質量教育的需求增加，城鎮特別是縣城優勢教育資源已經顯得不足。位於縣城漳江鎮的一中、九中、漳江國小生不得不在應試教育的傳統模式下學習，承受繁重的課業負擔和精神壓力，嚴重影響了教育教學質量和青少年的健康成長。

（二）教育環境不優，阻礙教學發展。

一是職能部門環境不優。雖然我市早已出台“教育工作二十條”和“五項保護制度”，但在實際操作中一些部門單位執行得很不夠，少數部門甚至公開講自己是線管單位，市裏的政策對他們無效。從學校反映的情況來看，常年有10多個部門在學校以各種名義檢查、收費、罰款。由於不少部門是線管單位，縣裏無法協調，有些部門對學校來説利害關係極大，導致學校有苦難言。近3年來，有一個職能部門就從我縣縣屬學校罰款近80萬元。**三中平均每年要被部分職能部門收費、罰款15萬元，**四中今年3月份還被某個部門罰款10萬元。

二是學校周邊環境不優。網吧、錄相廳、桌球室、非法攤擔專做學生生意，有的甚至與管理部門串通一氣搞“貓捉老鼠”的遊戲，儘管學校努力加強管理，但防不勝防。針對學生的搶奪、勒索甚至綁架也時有發生，儘管縣政府每年都要組織公安、交警、文化、城管、衞生、工商等職能部門開展幾次專項檢查與整治活動，但沒有從根本上解決問題。學校周邊的少數羣眾經常擾亂學校秩序，藉機敲詐勒索，嚴重阻礙了學校發展。如民辦的蓮花國小，去年下半年正式辦學以來，先後多次發生了周邊羣眾封堵煙囱、往食堂砸石頭事件。特別是該校為了進一步擴大辦學規模，計劃新徵周邊用地，但個別單位和個人索拿卡要，校方只能望地興歎。三是教育安全隱患較大。教育線長面廣，安全問題防不勝防。雖然上級出台了《學生傷害事故處理辦法》，但由於不是法律，具體操作性不強。只要學生在校出了安全事故，不管什麼原因，學校幾乎都要負全部責任，背上沉重的經濟負擔和精神壓力，導致教育主管部門和學校不敢組織大型活動。四是素質教育落實得不夠。雖然國家早已推行素質教育，要綜合評價學校、教師和學生。但家長、學校、社會以及上級教育部門，實際上在評價教育水平和評價學生上，依然注重文化成績、依然看重升學率，大學聯考制度還是“一考定終生”。由於從上到下素質教育沒有真正落實，學校、教師、學生、家長都承受着巨大的壓力，導致競相辦重點班、節假日補課、義務教育變相給學生排名等問題屢禁難止。如**一中的教師平均每週要上28節課以上，雙休日、節假日根本不能正常休息。縣城國中、高中的學生每週僅有半天時間休息。由於學生承受的壓力大，導致少數學生心裏失衡，早戀、酗酒、*等現象屢見不鮮，如**九中就曾發生過學生殺死教師的惡性事件。

（三）教育政策不公，影響協調發展。一是收費政策不公。現行的收費政策是扶強不扶弱，重點學校標準高於一般學校，義務教育仍是“收費”教育，導致出現“學校越弱越窮” 的現象，導致農村家長教育負擔沉重。特別是目前城鄉界限實際上已經打破，生源不再有地域限制，但同一層次的學校由於所處地理位置不同收費政策不同。如**的九中與二中、三中、四中等同屬縣屬學校，又都是市級示範高中，但省物價部門批准的收費標準不一致，九中是每生每期800元，而其他高中只能是550元。二是國家財政扶持政策不公。國家把教育投入的重點放在高等教育，對其軟硬件的資金投入的力度大；對薄弱的基礎教育以縣、鄉投入為主，國家基本不投入，導致了教育發展失衡。三是招生政策不公。國家沒有制定打擊哄搶生源、買賣生源、欺騙招生的法規。導致優質生源全部被重點學校招走，其他學校競相無序招生、互搶生源、互設壁壘，花費鉅額招生成本。如**四中在當前招生秩序不好的大環境下，為了學校生存，每年用於招生的成本高達20萬元。

（四）社會氛圍不濃，民辦教育滯後。一是民辦中國小基礎教育在國家沒有增加投入的情況下，要適當提高學雜費的收取標準，增加學校的可用財力，保證學校正常運轉。三是招生政策要公平。除市、縣的省級以上重點學校可以優先錄取外，其他學校原則上要實行劃片招生，方便學生就近入學。上級對跨地域招生應出台較為嚴格的政策和法規，規範招生秩序，公平招生政策，嚴厲查處哄搶生源、買賣生源的問題。

（五）轉變育人觀念，真正落實素質教育。一要改革教學理念。要從上級教育部門入手，把素質教育落到實處，轉變傳統的灌輸式教學理念，注重因材施教，尊重學生的個性和智力水平，培養學生創新能力，促進學生全面、健康成長。教學的方法要以啟發學生探索為主，引導學生進行多樣化、個性化學習，由苦學變為樂學、由學會變為會學。要實行省市縣*聯動，下決心減輕教師和學生的負擔，堅決杜絕各類學校利用休息日辦班補課的行為。二要改革評價機制。教育教學部門、家庭和全社會都要切實轉變教育人才觀念，要注重學生的知識能力、全面發展；評定學生成績不能只以分數論“英雄”，要客觀公正地評價學生學習成果、學校的教學成果；要尊重學生的人格尊嚴，堅決杜絕辦重點班和義務教育按成績排名，非義務教育也要逐步取消排名及公佈考試成績。上級政府和教育部門對學校的評價不能只注重升學水平、升重點學校的水平，而要綜合評價、全面評價。三要改革考試製度。國家要從改革大學聯考制度入手，逐步實行大學聯考社會化報名，學校錄取學生不能只憑大學聯考考卷的成績，要按照素質教育的標準綜合評價學生、擇優錄取學生，逐步改變“一考定終生”的教育現狀。

（六）加強教師培訓，增強教育教學技能。一是建立培訓體系。省市教育部門要安排教師培訓專項經費，減輕教師經濟負擔，提高教師培訓的積極性、主動性；要改革培訓方式，加大中長期培訓的力度，使教師真正能夠增長知識。二是突出培訓重點。要有針對性地搞好校長管理培訓，教師崗位的新學科、普通話、信息技術、繼續教育等培訓。要結合新課程改革的教育理念，加大對教師現代教學方式、教學手段的培訓力度，做到重點突出、操作性強。三是提高培訓水平。要抓好教師培訓機構的管理，精心組織培訓，杜絕以會代訓、形式培訓，確保培訓實效，真正提高廣大教師隊伍的教育教學水平。

【第5篇】暑假實踐關於民辦教育發展狀況調研報告範文

民辦教育作為社會主義教育事業的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學校和教育機構的統稱，它是由國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其它教育機構的活動。

為了更好地推動民辦教育事業的發展，區政協教科文衞委員會通過實地訪談、召開座談會、查閲資料等方式，對區內民辦學校的情況進行了一次比較全面的瞭解。現就區民辦教育發展現狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規範發展，提出幾點意見。

一、民辦教育興起的必然性和重要作用

(一)民辦教育的興起是我國教育事業發展的必然結果。

發展民辦教育是我國社會主義市場經濟體制發展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。

首先，我們的基本國情之一，就是在經濟比較落後的條件下辦大教育。我國的經濟發展水平還比較落後，國家財力十分有限，地區發展很不平衡，國家對發展教育事業的財政性支出受到國家總體經濟實力的限制;而對於擁有12億人口的大國，要實現社會經濟的全面發展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業發展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區從當地的實際出發，制定有利於吸納社會資金辦教育、有利於社會力量參與發展教育的政策，是適合我國國情的發展教育事業的有效途徑。

其次，發展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養模式、教育內容和教學方法都明顯滯後，影響了青少年的全面發展，不能適應全面提高國民素質的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及併產生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養模式等全方位的變革。由於社會力量參與辦學，在教育管理中發揮了市場經濟的調節作用，民辦學校在優化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。

基於這種現實，政府辦學與社會力量辦學共同發展，兩條腿走路是我國教育發展的重要特色，也將是長期的教育發展格局。

(二)民辦教育在教育事業發展中的重要作用。

從我區乃至更大範圍的實際情況來看，民辦教育事業的發展在以下幾方面發揮了重要的作用：

一是打破了政府包攬辦學的傳統格局，在擴大教育規模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。

二是吸納了社會資金，補充政府教育經費之不足，一定程度上緩解教育事業發展需要和政府投入不足的矛盾，併為增加教育資源總量、充分開發利用和優化配置現有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經濟的結合。

三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由於民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優勢，目前不少民辦學校教育教學質量比較高，已經成為優質教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。

四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。

據統計，到年底，全國民辦教育機構達6.12萬多所，在校生總規模達1115.97萬人，辦學範圍覆蓋基礎教育、職業教育、高等教育等各個領域，民辦教育已經成為我國教育事業的重要組成部分。

二、區民辦教育的基本情況

我區民辦教育起步尚早，但發展是比較緩慢的。年實驗國際學校(國小)創辦，是我區第一所民辦學校，但因其規模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響並不大。

年黨中央、國務院在《中國教育改革發展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的民辦教育發展方針。區民辦教育事業發展進入了新時期。年7月，師萃職業學校建立，年9月，中學建立，年前後，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先後建立(有的是企業辦幼兒園通過改制成為民辦性質的幼兒園)。

幾年來，我區民辦教育不僅在數量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現不斷上升的勢頭。僅以年我區三所民辦國中(南外分校初建，沒有畢業生)會考文化成績為例，總均分、總分合格率、優生率各項統計數據均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的會考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質提高方面取得了明顯的成績。

民辦教育發展的社會效益也在不斷顯現出來。過去的優質教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區，使得教育發展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由於民辦學校的發展，優質教育資源的規模和總量不斷擴大，滿足了地區廣大人民羣眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區一批優秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發展還在一定程度上促進了當地經濟的發展。比較明顯的是地區的變化，師範大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先後建立，對這一地區的建設發展產生了積極的影響。

民辦教育事業的發展，使區公辦學校與民辦學校共同存在、共同發展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。

三、民辦教育發展存在的主要問題與困難

我區民辦教育事業雖然有了長足的發展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發展趨勢和國家對民辦教育發展要求來看，同一些民辦教育發展較快的地區比較，以及同我區教育改革發展的現實要求、社會各界對發展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據調查、研究及分析，我們認為，當前我區民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：

1、民辦教育的發展為教育事業發展作出了很大的貢獻。但由於思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失於偏頗，因此出現種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育衝擊論、多餘論、贏利論、懷疑論等。

2、基本建設困難重重。以中國小為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由於受資金和場地的限制，學校只能長期處於小規模、低水平上運轉。對民辦學校的徵地優惠政策沒有落實，對學校資產屬性問題爭議較大，大部分學校靠自身的能力無法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經成為困擾着大多數民辦學校發展的關鍵環節。中學就是一個比較典型的例子，儘管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。

3、辦學經費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經費籌措上出現了多種籌資方式，但是大多數學校的辦學經費還是依靠向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短時期內有較大的積累用於改善辦學條件和擴大教育規模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用於租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業和財團有投資辦學的願望，但是由於受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內獲得快速發展。

4、幹部教師隊伍不穩定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發展又一個重要問題，可能也是一個最為關鍵的問題。由於人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關政策(如工齡、醫療養老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發現，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員佔到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟佔到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩定的、年齡結構合理的、高水平的幹部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發展的需要，制約了大多數民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。

5、招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學校招生一般是採取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據教育均衡發展的原則，有關部門對民辦學校招生採取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，儘管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由於自身的原因，出現招生數量不足，辦學規模偏小的狀況。如何既能體現教育均衡發展的原則，又把握好民辦學校招生自主權的度，還需要很好地探索。

四、民辦教育發展對策與建議

黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規範以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。為進一步貫徹落實黨的十六大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規文件的有關精神，結合我區民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業的健康發展，特提出以下建議：

1、進一步統一思想，營造有利於民辦教育發展繁榮的社會環境。

年10月在召開的全國民辦教育發展論壇會上提出，實現全面建設小康社會的宏偉目標，滿足羣眾對教育提出的全面、優質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，採取更有力的政策支持，營造更寬鬆的社會環境，大力促進民辦教育可持續發展。

政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經濟發展培養人才。在培養人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育並無天然的本質區別;而在教育目的、教學內容與方法、教育質量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發展營造寬鬆的環境，有利於民辦教育健康、順利發展。

2、加強對民辦教育的統籌規劃。

把發展民辦教育作為推進實施科教興國戰略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發展規劃、調整教育佈局時，對各級各類民辦學校的發展也要進行統籌規劃，制定民辦教育發展的長遠規劃和近期計劃，明確民辦教育發展思路、發展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發展的教育新格局。

民辦教育屬於選擇性教育，發展民辦教育要從最大限度滿足人民羣眾多層次、多樣化教育需求出發，着力體現民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育並舉，多種形式並舉。總體來講，民辦教育在發展方向上，應向開放性、職業性、多樣化方向發展;在結構上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業教育發展。

學前教育通過轉制等多種形式，優化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中國小，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，並依社會的實際需求，通過舉辦民辦中國小解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。

當前，大力發展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數量，而是首先要改善辦學條件，優化資源配置;要制定鼓勵優惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業學校劃轉剝離後的改制工作，採取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現形式。

3、加強對民辦教育的宏觀管理。

為促進民辦教育的健康發展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規範化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對於政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。

依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門的各業務科室要根據有關規定將民辦學校與公辦學校納入管理範疇，在保證民辦學校享有政策規定的辦學自主權的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發展。

對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務於民辦教育的發展。營造優良的發展環境，使民辦教育能邁出更大的步伐。

根據有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。

4、促進民辦學校教師隊伍建設。

要根據國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定並實行教師的聘用和管理辦法，根據有關規定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。

5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業大發展。

國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數量上的共同發展，又要在教育質量方面共同提高，共同發展，還要優勢互補、取長補短地共同發展。

通過良性競爭，促進和實現公辦、民辦教育共同發展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什麼?聯繫教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰，比如何實施素質教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優勢互補、取長補短共同發展的局面。教育就會展現出嶄新的面貌。

6、民辦學校要走有內涵、有特色的發展之路。

《民辦教育促進法》的頒佈，為民辦學校的改革和發展創造了更好的條件和環境，同時，也對民辦學校的發展提出了新的挑戰。如何在新的歷史條件和環境中發揮更大的功能，形成自己適當的定位、特色和發展走向，是影響民辦學校發展的重大戰略問題。

民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民羣眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義説，過去民辦學校的定位和價值主要體現和反映在數量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那麼，現在民辦學校的定位和價值則應該體現在辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優勢。換句話説，新形勢下民辦學校的發展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發自己的作用，才有利於自己更好地發展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優勝劣汰也是必然的趨勢了。

《中華人民共和國民辦教育促進法》已頒佈實施，國家大力發展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨着新的發展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續關注民辦教育的發展，促進我區公辦教育、民辦教育共同發展，使教育不斷上台階，在富民強區戰略中發揮更大的作用。

【第6篇】2022年教育發展調研報告

按照市政府的安排，5月9日至16日，**縣組織由常務副縣長周大曙，分管教育副縣長馬志列掛帥的教育發展專題調研組，對全縣的教育發展情況進行專題調查。調查採取實地考察和召開座談會相結合的方式進行，實地調查了縣一中、二中、生源學校、西竺山中學等，召集部分公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師、學生家長、部門負責人進行了座談。現將情況彙報如下。

一、我縣教育發展的基本情況

**縣轄30個鄉鎮（園），人口78萬，總面積2034平方公里，是典型的農業大縣。全縣現有各級各類公辦學校356所，其中縣屬學校7所，鄉鎮中學20所，中心國小21所，村小224所，教學點73個，九年一貫制學校11所，民辦學校6所。在校學生99648人，其中國小生50728人，國中學生35082人，普高學生11616人，職高學生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退（離）休教職工1834人。

近年來，我縣堅持把教育放在優先發展的位置，全面落實“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發展水平穩步提升。主要體現在如下六個方面：

1.教育投入不斷加大。xx－xx年的教育經費支出總額分別為13595萬元、13563萬元、16620萬元，人均教育經費支出分別為1194元、1260元、1420元。財政預算內教育經費撥款三年分別為8820萬元、9137萬元、10199萬元，預算內教育經費撥款佔教育經費支出的比例分別為65%、67%、63%，分別比上年增長3%、4%、8%，預算內教育經費撥款佔財政總支出分別為36%、32%、29%。

2、隊伍建設不斷加強。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人（含在崗教師5791人、未聘分流教師635人），退（離）休教職工1834人；在崗教職員工中，高中教師601人，國中教師2136人，國小教師2635人，行管及工勤人員349人，局機關幹部70人。研究生學歷4人、本科學歷1148人，大專學歷2512人，中師學歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲－45歲的1920人，46歲以上的1695人。中學高級職稱230人，中級職稱2623人，初級職稱2519人。

3、教育改革不斷深化。根據上級有關文件精神，借鑑其他地區辦學改革的成功經驗，我縣先後對縣五中、城關五小（現生源學校）、縣二中、縣職業中專實行“國有民辦、校長領辦”辦學體制改革。實行“校長領辦”以來，幾所改制學校抓住發展機遇，大膽改革，鋭意創新，強化管理，內活機制，均取得了較好的辦學成績。一是學校規模不斷擴大。民辦生源學校由原來僅100多學生的國小發展到有國小、國中、高中近1600人的十二年一貫制學校。縣二中投入1000多萬元，三年學校淨增資產600多萬元，學生由改制前的xx多人增加到現在的3000多人；縣五中籌資近500萬元投入學校建設，學生由改制前的800多人增加到現在3000多人。二是教師待遇不斷增加。幾所改制學校均採取有效措施，調動教師積極性，在確保教師基本工資足額發放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。三是教育質量明顯提高。縣二中大學聯考成績三年三大步，上線人數逐年增加，去年本二以上上線為113人。縣五中去年達到了40多人。

4、教育收費不斷規範。堅持“標準不漲、範圍不超、項目不增、程序不減”的“四不原則”。每期開學前，縣電視台均要公佈學校收費標準，同時各校懸掛永久性公示牌，接受社會和羣眾監督。嚴格執行“四個一律”的教育收費紀律，得到社會一致好評。

5、辦學水平不斷提升。我縣堅持把創建特色學校作為提升學校辦學水平一條主要途徑。目前，我縣有“省示範性學校”1所，“省園林單位”6所，“省綠色學校”2所、“市名優學校”2所，“市級示範性學校”32所、“市綠色學校”21所，“市園林單位”15所，“市特色學校”7所，縣級綠色、園林、科普、體育、藝術、養成教育、法制教育、國防教育特色學校32所。

6、教育質量不斷提高。xx年大學聯考錄取898人，其中本科錄取508人。xx年大學聯考錄取1346人，其中本科錄取590人。xx年大學聯考錄取1620人，錄取率列全市第三名。xx年大學聯考本一本二上線572人，上線率在全市九區縣中列第三，理科平均成績全市第一。

二、當前教育發展存在的突出問題

城鄉教育得到一定的發展，同時也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時解決，必將阻礙教育的快速健康發展。

1、教育投入不足。一是縣城區辦學條件的改善明顯滯後。**縣城區國小場地狹小，學生多、班額大，學位不足問題十分突出。調查中發現，城區國小班額大部分在70人以上，部分班級達到了90人，在這樣大班額的條件下教學，教育質量是難以保證的。縣一中建設滯後，在校高中學生2080人，校園僅佔地131畝，規模明顯偏校二是我縣農村學校寄宿條件差。主要是在“兩基”達標時，重視主體工程的建設，忽視了配套工程建設。三是農村村級國小教師配套用房及基本生活設施條件較差。以上問題均牽涉到教育投入，但經過“兩基”達標後，憑縣裏有限的財力，根本無法改變這種滯後狀況。學校本身公用經費嚴重不足，平時運轉尚且捉襟見肘，維修和改造更是無能為力。

2.學校負債嚴重。為了迎接“兩基”驗收，我縣在學校建設上超前投入，辦學條件得到了一定改善，但也因此背上沉重的債務包袱，截止到xx年底，全縣中國小校負債高達7258.5萬元。全縣7所縣屬學校、29個鄉鎮中心學校不同程度存在教育負債，其中，縣屬學校負債3031萬元，鄉鎮中國小負債4227萬元，負債面達100%。全縣負債200萬以上的學校有5個，負債100萬元以上的學校有12個，負債80萬元以上的學校有7個。在我縣鄉鎮教育債務構成中欠基建包工頭2102.9萬元，欠教師和社會個人2882.3萬元。“兩基”達標時，縣委、縣政府計劃用往後的農村教育費附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從1998年開始農村教育費附加全額用於發放教師工資，農村税費改革後，取消了農村教育費附加，債務償還失去來源。儘管我縣出台的《關於加快發展我縣教育事業的若干意見》（漢

發［xx］10號文件）中對“兩基”負債作了明確規定：凡因“兩基”建設形成的債務按有關政策從學校剝離，納入縣、鄉消赤減債整體規劃。7000多萬元的債務，由縣、鄉政府和村級組織負擔，但從實際情況看，縣、鄉財政目前仍無良好的解決途徑。學校債務的存在嚴重阻礙了教育發展，有的校長反映，一年到頭校長大部分精力就是忙着籌集運轉資金。近幾年大部分學校的資金只能用於還債，無力投入建設，這也是學校發展跟不上時代步伐的原因；部分學校由於欠債多，債主（包工頭）經常到校討債，有的還封堵校門，影響了學校正常的教育教學秩序。

3.教師隊伍失衡。一是我縣國小教師隊伍出現年齡老化現象，社會流傳“爺爺奶奶教國小，叔叔伯伯教國中，哥哥姐姐教高中”的説法。全縣2635名國小教師中，46歲以上的教師有1179人，35歲以下的教師只有502人，而這35歲以下的502名教師中，分佈在縣城的有128人、農村集鎮320人，在農村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉中心學校為例，全鄉67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲－50歲的教師。這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉正的民辦教師，他們在轉變思想觀念、創新教學方法等方面顯得很吃力，很難適應教育形勢發展的需要。二是部分學科教師緊缺。我縣英語、音樂、體育、美術、物理、化學等科目教師嚴重不足，部分學校甚至沒有一個師範院校畢業的英語等學科教師。每年到外面也很難招聘到這些學科的教師，很多學校不得不採取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。目前，全縣國中英語教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學教師欠缺13人左右；全縣國小英語教師欠缺25人左右，音樂教師欠缺10人左右，美術教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應素質教育發展要求。受市場經濟大潮等因素的影響，極少數教師受經濟利益的驅動，出現了不敬業、不愛崗，只講報酬，不講奉獻；體罰與變相體罰學生、打牌賭博等現象也嚴重影響教師的整體形象。

4.職業教育發展滯後。目前，我縣職業教育與當前市場需求間存在很多不適應的地方，主要表現在：一是師資配備上。由於多方面原因，我縣職業教師專業水平不高，很難有效對學生進行適應市場需求的技術教育。想改善職業教師隊伍結構，但苦於縣財力有限，無法保證引進高素質的專業教師。二是辦學方向上。目前，我縣職業教育大體方向還基本停留在學歷教育階段，適應不了形勢發展需求，不能滿足“職業教育為‘三農’服務的方向”的要求。唯一出路是調整專業設置，辦學方向對準市常而解決這一問題，根本是師資，關鍵是資金。三是基礎設施上。開展職業技術教育，如果沒有先進的設備設施，學生就無法接受到與社會和市場銜接的先進技術教育。近幾年，我縣職業技術教育的基礎設備設施雖有更新，但由於資金投入上有限，遠遠跟不上發展需要。另外社會實踐基地建設也很缺乏，學生如果侷限於關門學習，不多參加社會實踐，也很難掌握到適應市場需要的專業技能。

5.外部環境欠優。儘管我縣出台的《關於加快發展我縣教育事業的若干意見》（漢發［xx］10號文件）中明確規定“未經黨委、政府分管教育的負責人批准，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費、罰款，否則視為“三亂”行為。”但收效不明顯，還需要進一步加大整治力度。同時學校周邊環境整治也還存在一定問題。

三、加快教育發展的幾點建議

為全面貫徹《xx關於進一步加強農村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進城鄉教育健康發展，特建議：

1、加大對農村教育轉移支付的力度。重點加大對經濟不發達縣（市)教育投入力度，解決農村學校建設資金不足的問題，縮小與發達地區教育發展的差距。同時繼續落實財政保教師工資、轉移支付保危房改造、雜費保運轉的“三保政策”。

2、制定出切實可行的化解教育債務的辦法。農村教育債務不能無限期由學校承載下去，債務剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實可行的辦法解決，是否可以考慮採勸國家投一點、地方拿一點、羣眾集一點”的辦法加以解決。

3、加大教育發展的規劃力度。組織專門力量對本地教育發展進行深入調研，在科學論證的基礎上制定符合本地教育的近期、中期、長期發展規劃。特別是要學校佈局調整上，要摸清生源情況，宏觀統籌義務教育與高中教育、高中教育與職業教育、公辦教育與民辦教育、農村教育與城鎮教育的協調發展。

4、理順教師隊伍管理機制。建議教師的招聘、職評、檔案管理由教育行政主管部門負主責。在教師招聘上，要以滿足教育發展的正常需要為根本，及時足額補充的師資充實教師隊伍；在教師培養上，與地方高等院校採勸訂單培養”做法，解決優秀師資招不進來的問題；在教師培訓上，解決教師培訓經費不足，加強教師培訓機構建設，編制部門每年拿出一定數量的編制專門用於教師培訓提高。

5、提高教師隊伍素質。堅持把師德教育放在首位，着力打造一支業務精湛、作風優良的教師隊伍。加強教師繼續教育，提高教師的教育教學能力，鼓勵教師自學，並出台一定獎勵措施，充分調動教師工作的積極性，為教師成長提供一個堅實平台。同時，加強農村邊遠學校與薄弱學校的師資隊伍建設，在職稱評聘、工作待遇上予以適當傾斜，建立城鎮教師定期到農村服務制度，逐步解決教師佈局不均的問題。

6、鼓勵民辦教育發展。認真貫徹落實《民辦教育促進法》及實施條例，積極鼓勵社會各界以多種形式投資辦學，加強對民辦教育指導與交流，逐步建立公民辦師資合理流動機制，做大做強民辦學校。同時，着力規範民辦教育的發展，強化民辦學校內部管理，擴大辦學規模，提升辦學質量，形成公民辦教育共同發展的格局。

7、加大對職業教育發展與改革力度。採勸政府送一程”的辦法，突出職業教育，在政策上傾斜，在資金上扶持，在就業上指導。同時，大力調整農村職業教育的科目設置，注重職業教育專業設置的實用性和科學性

8、加大優化教育外部環境的力度。要高度重視涉及學校檢查收費的問題，制定相關政策制止職能部門對學校的亂檢查、亂收費、亂罰款，給教育發展一個良好的空間。校園周邊環境的治理，特別是網吧治理問題還要加大力度，文化部門要把好審批關，現有學校周邊的網吧，該取締的要堅決取締。

暑假實踐關於民辦教育發展狀況調研報告範文

民辦教育作為社會主義教育事業的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學校和教育機構的統稱，它是由國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其它教育機構的活動。

為了更好地推動民辦教育事業的發展，區政協教科文衞委員會通過實地訪談、召開座談會、查閲資料等方式，對區內民辦學校的情況進行了一次比較全面的瞭解。現就區民辦教育發展現狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規範發展，提出幾點意見。

一、民辦教育興起的必然性和重要作用

(一)民辦教育的興起是我國教育事業發展的必然結果。

發展民辦教育是我國社會主義市場經濟體制發展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。

首先，我們的基本國情之一，就是在經濟比較落後的條件下辦大教育。我國的經濟發展水平還比較落後，國家財力十分有限，地區發展很不平衡，國家對發展教育事業的財政性支出受到國家總體經濟實力的限制;而對於擁有12億人口的大國，要實現社會經濟的全面發展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優勢。因此，我們的教育就一定是'大教育'。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業發展的需要，也辦不成真正的'大教育'，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區從當地的實際出發，制定有利於吸納社會資金辦教育、有利於社會力量參與發展教育的政策，是適合我國國情的發展教育事業的有效途徑。

其次，發展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養模式、教育內容和教學方法都明顯滯後，影響了青少年的全面發展，不能適應全面提高國民素質的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及併產生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養模式等全方位的變革。由於社會力量參與辦學，在教育管理中發揮了市場經濟的調節作用，民辦學校在優化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。

基於這種現實，政府辦學與社會力量辦學共同發展，兩條腿走路是我國教育發展的重要特色，也將是長期的教育發展格局。

(二)民辦教育在教育事業發展中的重要作用。

從我區乃至更大範圍的實際情況來看，民辦教育事業的發展在以下幾方面發揮了重要的作用：

一是打破了政府包攬辦學的傳統格局，在擴大教育規模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。

二是吸納了社會資金，補充政府教育經費之不足，一定程度上緩解教育事業發展需要和政府投入不足的矛盾，併為增加教育資源總量、充分開發利用和優化配置現有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經濟的結合。

三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由於民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優勢，目前不少民辦學校教育教學質量比較高，已經成為優質教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。

四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。

據統計，到年底，全國民辦教育機構達6.12萬多所，在校生總規模達1115.97萬人，辦學範圍覆蓋基礎教育、職業教育、高等教育等各個領域，民辦教育已經成為我國教育事業的重要組成部分。

二、區民辦教育的基本情況

我區民辦教育起步尚早，但發展是比較緩慢的。年實驗國際學校(國小)創辦，是我區第一所民辦學校，但因其規模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響並不大。

年黨中央、國務院在《中國教育改革發展綱要》中明確提出'積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理'的民辦教育發展方針。區民辦教育事業發展進入了新時期。年7月，師萃職業學校建立，年9月，中學建立，年前後，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先後建立(有的是企業辦幼兒園通過改制成為民辦性質的幼兒園)。

據統計，到年10月，我區有各級各類民辦學校和民辦教育機構28所。其中，幼兒園10所，國小3所，國中4所，高中2所，(大附屬實驗學校設國中部和高中部，外國語學校分校設國小、國中、高中部。)，中等職業學校1所。佔全區幼兒園、中國小總數的13%(其中幼兒園、國小、國中、普通高中、中等職業學校分別為16.9% 、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓機構11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓機構)，佔全區在校生總數12.34%(其中幼兒園、國小、國中、普通高中等職業學校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。

幾年來，我區民辦教育不僅在數量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現不斷上升的勢頭。僅以年我區三所民辦國中(南外分校初建，沒有畢業生)會考文化成績為例，總均分、總分合格率、優生率各項統計數據均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的會考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質提高方面取得了明顯的成績。

民辦教育發展的社會效益也在不斷顯現出來。過去的優質教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區，使得教育發展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由於民辦學校的發展，優質教育資源的規模和總量不斷擴大，滿足了地區廣大人民羣眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區一批優秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發展還在一定程度上促進了當地經濟的發展。比較明顯的是地區的變化，師範大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先後建立，對這一地區的建設發展產生了積極的影響。

民辦教育事業的發展，使區公辦學校與民辦學校共同存在、共同發展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。

三、民辦教育發展存在的主要問題與困難

我區民辦教育事業雖然有了長足的發展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發展趨勢和國家對民辦教育發展要求來看，同一些民辦教育發展較快的地區比較，以及同我區教育改革發展的現實要求、社會各界對發展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據調查、研究及分析，我們認為，當前我區民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：

1、民辦教育的發展為教育事業發展作出了很大的貢獻。但由於思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失於偏頗，因此出現種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育'衝擊論'、'多餘論'、'贏利論'、'懷疑論'等。

2、基本建設困難重重。以中國小為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由於受資金和場地的限制，學校只能長期處於小規模、低水平上運轉。對民辦學校的徵地優惠政策沒有落實，對學校資產屬性問題爭議較大，大部分學校靠自身的能力無法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經成為困擾着大多數民辦學校發展的關鍵環節。中學就是一個比較典型的例子，儘管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。

3、辦學經費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經費籌措上出現了多種籌資方式，但是大多數學校的辦學經費還是依靠向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短時期內有較大的積累用於改善辦學條件和擴大教育規模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用於租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業和財團有投資辦學的願望，但是由於受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內獲得快速發展。

4、幹部教師隊伍不穩定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發展又一個重要問題，可能也是一個最為關鍵的問題。由於人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關政策(如工齡、醫療養老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發現，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員佔到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟佔到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩定的、年齡結構合理的、高水平的幹部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發展的需要，制約了大多數民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。

5、招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學校招生一般是採取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據教育均衡發展的原則，有關部門對民辦學校招生採取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，儘管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的'留尾巴'之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由於自身的原因，出現招生數量不足，辦學規模偏小的狀況。如何既能體現教育均衡發展的原則，又把握好民辦學校招生自主權的度，還需要很好地探索。

四、民辦教育發展對策與建議

黨的xx屆三中全會'決定'指出，要'完善和規範以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局'。為進一步貫徹落實黨的xx大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規文件的有關精神，結合我區民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業的健康發展，特提出以下建議：

1、進一步統一思想，營造有利於民辦教育發展繁榮的社會環境。

年10月在召開的全國民辦教育發展論壇會上提出，實現全面建設小康社會的宏偉目標，滿足羣眾對教育提出的全面、優質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，採取更有力的政策支持，營造更寬鬆的社會環境，大力促進民辦教育可持續發展。

政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經濟發展培養人才。在培養人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育並無天然的本質區別;而在教育目的、教學內容與方法、教育質量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發展營造寬鬆的環境，有利於民辦教育健康、順利發展。

2、加強對民辦教育的統籌規劃。

把發展民辦教育作為推進實施'科教興國'戰略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發展規劃、調整教育佈局時，對各級各類民辦學校的發展也要進行統籌規劃，制定民辦教育發展的長遠規劃和近期計劃，明確民辦教育發展思路、發展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發展的教育新格局。

民辦教育屬於選擇性教育，發展民辦教育要從最大限度滿足人民羣眾多層次、多樣化教育需求出發，着力體現民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育並舉，多種形式並舉。總體來講，民辦教育在發展方向上，應向開放性、職業性、多樣化方向發展;在結構上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業教育發展。

學前教育通過'轉制'等多種形式，優化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中國小，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，並依社會的實際需求，通過舉辦民辦中國小解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。

當前，大力發展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數量，而是首先要改善辦學條件，優化資源配置;要制定鼓勵優惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業學校劃轉剝離後的改制工作，採取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現形式。

3、加強對民辦教育的宏觀管理。

為促進民辦教育的健康發展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規範化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對於政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。

依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照'屬地化'管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門的各業務科室要根據有關規定將民辦學校與公辦學校納入管理範疇，在保證民辦學校享有政策規定的辦學自主權的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發展。

對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務於民辦教育的發展。營造優良的發展環境，使民辦教育能邁出更大的步伐。

根據有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。

4、促進民辦學校教師隊伍建設。

要根據國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定並實行教師的聘用和管理辦法，根據有關規定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。

5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業大發展。

國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數量上的共同發展，又要在教育質量方面共同提高，共同發展，還要優勢互補、取長補短地共同發展。

通過良性競爭，促進和實現公辦、民辦教育共同發展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什麼?聯繫教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰，比如何實施素質教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優勢互補、取長補短共同發展的局面。教育就會展現出嶄新的面貌。

6、民辦學校要走有內涵、有特色的發展之路。

《民辦教育促進法》的頒佈，為民辦學校的改革和發展創造了更好的條件和環境，同時，也對民辦學校的發展提出了新的挑戰。如何在新的歷史條件和環境中發揮更大的功能，形成自己適當的定位、特色和發展走向，是影響民辦學校發展的重大戰略問題。

民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民羣眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做'拾遺補缺'。從'拾遺補缺'的意義説，過去民辦學校的定位和價值主要體現和反映在數量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那麼，現在民辦學校的定位和價值則應該體現在辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優勢。換句話説，新形勢下民辦學校的發展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發自己的作用，才有利於自己更好地發展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優勝劣汰也是必然的趨勢了。

《中華人民共和國民辦教育促進法》已頒佈實施，國家大力發展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨着新的發展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續關注民辦教育的發展，促進我區公辦教育、民辦教育共同發展，使教育不斷上台階，在'富民強區'戰略中發揮更大的作用。

義務教育發展現狀調研報告

教育公平是社會公平的基石，義務教育均衡發展是教育公平的核心。在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。年，教育部專門印發《關於進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育的重心轉移到均衡發展上來。年修定的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道。推進義務教育均衡發展是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(—2022)的重大舉措，是我國義務教育全面提高普及水平、基本實現區域內均衡發展戰略目標的重要機制。為大力促進我區義務教育均衡發展，區人大常委會將義務教育均衡發展推進工作列入今年常委會的重要議題，區人大常委會教科委對全區義務教育均衡發展推進情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：

一、主要工作

近年來，我區加快了義務教育均衡發展步伐，目前，接受了市教育督導團組織的“兩基”年檢覆查和區級教育工作督導評估，義務教育普及成果得到全面鞏固和提高。年秋季，國中學生8586人、國小生18614人，全區適齡兒童、少年義務教育階段入學率達100%，在校生鞏固率國小達100%、國中達99.8%以上;國中畢業生升學率達98%以上;殘疾兒童、少年入學率達98%以上。

1、加大宏觀統籌力度，積極調整學校佈局

近年來，我區加大了義務教育規劃統籌力度，重新調整了一批中國小校，撤併了14所規模較小、用地面積不達標的國小和國中，高標準新建了華電中學、伯樂中學等學校，並將全區中國小布局調整規劃和義務教育規劃納入全區經濟和社會發展規劃之中，納入各街道建設規劃之中，從政府政策層面和規劃用地等方面給予了良好保障。同時結合“區基礎教育學校內涵發展行動研究”項目的實施，每一所學校編制三年學校發展規劃，以適應人口變化的需要和學校建設標準的要求。通過調整佈局，減少了學校數，精簡了教師，教育資源得到整合，薄弱學校的建設得到加強，實現了結構、規模、質量、效益的協調發展。

2、加強基礎設施建設，努力改善辦學條件

近年來，全區累計投入資金3085萬元用於實施中國小校舍安全工程，不僅基本消除了d級危房，而且使義務教育學校辦學條件實現了大跨越，並升級改造標準化實驗室和計算機教室，添置多媒體教學設備，建立局域網和校園網絡，班班多媒體覆蓋率達95%，校校通網絡達100%，大力提高了全區中國小教育技術裝備。與此同時，加大了音樂、體育、美術等學科教學設施的配備，促進辦學條件的整體改善，為義務教育均衡發展奠定了物質基礎。

3、採取切實有力措施，提升薄弱學校水平

我區一直重視薄弱學校改造工作，每年選派近郊教育基礎較好、教學質量較高的學校的骨幹教師到邊遠地區的中心國小、八卦洲中心國小、營防中學、中橋中學開展為期一學年的頂崗支教活動;邊遠地區學校也派出有培養潛力的年輕教師到區實驗國小、華電中學開展交流活動;在每一年度的新教師招聘中，向邊遠地區傾斜，安排部分新任教師到邊遠地區學校任教;安排邊遠地區中國小校長到蘇南經濟發達、教育成果顯著的重點學校掛職鍛鍊;定期組織區內名優骨幹教師、相關學科教研員針對邊遠地區學校的薄弱學科，有的放矢地開展教學研討、聽課、觀摩、講座等活動，促進這些學校的學科提升，促進優質教師資源共享，促進名優骨幹教師示範作用、輻射作用和引領作用的發揮。

4、加強教師隊伍建設，促進師資力量均衡配置

五年來，堅持“凡進必考”制度，全區中國小共錄用新教師216人，其中教育碩士11人，基本解決了數量不足、年齡老化、學歷偏低三大結構性問題。並建立了全員培訓以遠程培訓為主、骨幹培訓以面授培訓為主、個性化培訓以校本培訓為主、聘請外教開展“引智培訓”的教師繼續教育新格局，健全教師的培養培訓體系，優化教師專業知識和學業技能結構，使全區教師隊伍素質有了明顯提高，高中、國中、國小專任教師學歷達標率分別達到94.5%、96.6%和99.2%，與年相比，高中教師本科學歷提高了7個百分點、研究生學歷提高了12.1個百分點;國中教師大專學歷提高了3.3個百分點、本科學歷提高了20個百分點;國小教師大專學歷提高了16.4個百分點、本科學歷提高了38.3個百分點，為義務教育均衡發展提供了師資保障。

二、存在的問題

雖然我區義務教育均衡發展取得了顯著的成效，但還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：

1.學校佈局有待於進一步完善。隨着城市化進程的加快，城市發展與學校佈局規劃不同步，原有的學校佈局與城市化的進程不相適應，特別是馬羣、等地經濟適用房小區的大量增加，適齡兒童就學壓力大大增加，給每年的劃片招生帶來了較大的困難，也使就近的中國小就學壓力猛增，因此，調整學校佈局顯得較為迫切。

2、師資力量有待於進一步加強。雖然目前我區教師整體素質較相比有一定程度的提高，但全區名特優骨幹教師人數偏少，與師資力量雄厚的白下區、區等兄弟區相比，還存在着一定的差距。如白下區有特級教師23名，我區一個都沒有;白下區有市級以上名特優骨幹教師179名，我區只有72名，且分佈不均衡，近郊學校的骨幹教師比遠郊學校的骨幹教師多，全區義務教育的師資力量配置還有待於進一步完善。

3、義務教育的投入有待於進一步加大。我區的南灣營目前是全市最大的經濟適用房小區，全市四大保障房項目中的花崗、保障房項目也在我區開工建設，隨着人口的大量增加，配建的中國小建成後將面臨着配套設備、設施建設、運營資金等方面的壓力，資金缺口較大。

三、幾點建議

教育寄託着家庭對美好生活的期盼，關係着民族素質和國家未來。為促進我區義務教育更加均衡發展，特提出以下建議：

1、進一步規劃學校佈局。要根據城市建設的發展，着眼未來，結合新堯新城、新城的建設和燕子磯地區的改造，科學合理規範學校佈局，加快對中國小的撤併步伐，組建高標準中國小，提高辦學條件，緩解就學壓力。

2、進一步加強師資力量。要依託仙林大學城的優勢智力資源，加大對名特優教師的培養力度;積極爭取上級主管部門的支持，選派骨幹教師到市名優中國小掛職鍛鍊;定期選派骨幹教師赴國外深造;加大政策扶持力度，以最好的環境、最優的政策、最佳的服務引進特級教師和市學科教學帶頭人，夯實義務教育均衡發展的教師基礎。

3、進一步加大經費投入。要建立教育財政撥款的增長高於財政經常性收入增長的機制，不斷加大對教育經費的投入，尤其加大對、等遠郊農村義務教育的支持，在財政撥款、學校建設和教師待遇等方面向農村傾斜，儘快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。

【第7篇】市職業教育發展情況的調研報告

根據市人大常委會年初工作安排，10月上、中旬，我們在市人大常委會徐光華副主任帶領下，對我市職業教育發展情況開展調研，先後聽取了市教體局、人力資源社保局、市總工會關於職業教育發展情況的介紹，實地踏看了市職業中專，走訪了兩家企業，並赴曹娥街道召開了有重點企業人力資源部門領導參加的座談會，廣泛深入地瞭解了全市職業教育發展情況。現將調研情況報告如下：

一、基本評價

1.職業教育發展有政策、有保障。近年來，市委、市政府高度重視職業教育發展，及時出台《關於加快發展職業教育的若干意見》等三個政策意見，明確發展目標、提出保障措施、調整專業結構、實行新興專業免學費政策，大力保障職業教育發展。制訂實施《xx市職業教育校企合作促進辦法》，落實專項發展資金，促進職教培養和企業需求對接。市財政還每年專項投入500-600萬元，實行免費和補貼相結合的農民培訓政策，切實提高農民專業技能，促進農民就業。

2.職業教育發展有規模、有後勁。自xx年，我市啟動網點調整以來，經過十幾年的投入發展，現有2所公辦職業學校，1所部門辦學職校(市總工會辦)，在校學生近萬人，另有民辦職業培訓機構7家。其中2所公辦職校已發展成為學生數均超4000人，佔地均超200畝，實訓場所總面積達26300平方米的國家級重點職校。同時，下階段市政府及相關部門還將繼續推進兩校建設發展，將切實加強校舍、實訓基地建設，啟動校區二期工程和校舍擴建整修等工程;將控制普高招生人數，推進普職融合，確保職校規模，大力支持國家級、省級中等職業教育改革發展示範校創建。這為我市職業教育發展增添了充足的後勁。

3.職業教育發展有特色、有成效。近年來，圍繞“讓更多職校畢業生‘體面就業’”的目標，全市職校切實強化職教服務功能，不斷深化教育教學改革，結合上虞實際，圍繞企業需求、社會所需，推進專業化、一體化、社會化辦學，推動職業教育更好地為上虞經濟社會發展服務。目前，擁有省級示範專業8個，xx市高標準示範專業13個，企業冠名班近50個。畢業學生深受各行各業歡迎，專業對口率超95%，就業率近100%，一些緊缺技能型人才供不應求。同時，大力實施社會培訓，加快農民培訓轉移，推進企業職工技能提升。其中全市職校每年就培訓企業職工18000名左右。僅xx年，全市就開展各級各類農民培訓班214期，培訓農民12875人。為上虞的經濟社會發展輸送了大量技能人才，作出了積極貢獻。

二、困難問題

1.認識還不適應形勢。當前影響職業教育發展首要的是認識滯後、觀念陳舊。近年來，市政府及相關部門對發展職業教育日益重視，採取了一系列重大措施。但受片面的人才觀、擇業觀影響，很多人對職業教育仍存有偏見。從學生家長來看，“學而優則仕”的傳統觀念根深蒂固，認為孩子上職校低人一等，讀書就是為了上大學，上大學就是為了“跳農門”、“當白領”，讓孩子上職校成了“無奈”的選擇。從企業來看，不少企業經營者，特別是中小企業主認為，“教育就是教育、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，企業和學校聯繫不夠緊、溝通還缺乏，校企協作的範圍和規模還不夠。可以説，推進職業教育大發展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務還相當繁重。

2.保障還不適應發展。一方面，發展職業教育需要財力的持續支撐。職業教育資源的整合、骨幹示範學校的創建、實訓基地的建立等方面都需要大量的投入。而目前我市職業教育的投入水平還需要進一步提高。另一方面，發展職業教育需要優秀的師資隊伍。雖然，近年來我市職校教師隊伍結構在不斷優化，但高技能優秀教師尚缺，高學歷、高技能名優教師引不進，師資力量薄弱的現狀始終存在，一定程度制約了職教相關專業的發展。

3.培養還不適應需求。不少職校、培訓機構每年都要舉辦不同層次的學歷進修、職工培訓，面向農村、農民的職業技能、創業和勞動力轉移培訓等，但培訓以完成任務、拿到證書為目的，廣大培訓對象是否真正掌握一門技能、提升知識能力卻成了其次。校企結合、按需培訓還大有文章可做。同時，對全日制職校生的培養，也需要進一步更新教育理念，推進課程開發。如何培養高技能、會創新，願吃苦、能創業的職校生還任重道遠。

三、建議意見

1.要進一步提高認識，強化宣傳引導。市政府及有關部門要進一步樹立抓職業教育就是抓經濟發展、抓民生實事、抓社會穩定、抓產業競爭力的思想觀念，加大宣傳力度，引導社會、企業及廣大學生、家長樹立正確的用人觀和擇業觀。要通過各種媒體，採取多種形式，大張旗鼓地宣傳職業教育在區域經濟建設中的重要地位和作用，追蹤報道職校畢業生就業和創業的典型事例，讓更多的人認可職業教育，增強參加培訓、選擇職校的主動性，形成全社會關心、重視和支持職業教育發展的良好氛圍。

2.要進一步強化保障，促進持續發展。一要強化組織保障。要強化政府對職業教育的統籌領導，加強相關部門對職業教育工作的聯動力量，建議建立由市政府牽頭，市總工會、發改、財政、人才辦、人社、農辦、科技、教體等部門單位共同參與的市職業教育聯席會議，負責全市職業教育工作的統籌協調，研究解決職業教育重大問題和相應政策措施。聯席會議各成員單位要各司其職、相互協作,積極構建政府主導、部門協同、行業指導、企業參與的現代職教體系。二要建立考評制度。市政府要加強對部門、鄉鎮參與並實施職業教育的專項督導，組織開展校企合作、技能人才培養等先進集體評比表彰，推行企業職工培訓經費使用專項審計，督促培訓經費專款專用。三要加大財政投入。要完善財政保障體制，適當提高職教經費增長幅度，不斷加大人員經費保障力度，逐步提高到普通高中水平。特別是對部門辦學的市總工會職校，在收費標準參照公辦學校的同時，在教師工資、辦公經費、設備投入、學生公用經費等方面，也應享受公辦學校的待遇。要加強對創建國家級、省級示範性學校的兩所職校的支持，及早落實中央獎勵資金的地方配套部分。要加快職業中專二期工程實訓樓等項目建設，及時落實投資計劃，確保及早動工。

3.要進一步推進建設，打造發展平台。要加快規劃，啟動職教園區建設，建議成立由市領導牽頭的職教園區建設領導小組，在濱海新城成立專門籌建班子，建設我市職業教育發展大平台。一是易地新建紹興文理學院上虞分院。紹興文理學院上虞分院是經省教育廳批准建立的紹興文理學院下屬高職學院，現有意根據上虞經濟社會發展需要擴建校園、調整專業，並爭取通過中外合作辦學做大增量。市政府及相關部門要調查研究、科學謀劃、協調推進。二是在職教中心基礎上設立技工學校(技師學院籌)。要借鑑江蘇經驗，整合各類培訓資源，逐步理順我市社會培訓管理體制，將各部門分頭組織的社會培訓全部納入到技師學院(籌)，做大培訓市場，提高培訓實效。三是籌建公共實訓中心。要及早謀劃，多元投資，校企互動，建設一個集實踐教學、技能鑑定為一體，為高職學校、技師學院和全市高技能人才培訓服務的公共實訓中心，全面建立高技能人才培養、鑑定、交流、保障體系，形成培養快、使用好、待遇高的高技能人才培養使用格局。

4.要進一步優化措施，提升整體水平。一要創新辦學模式。在專業設置上，要主動適應上虞產業轉型、城市轉型和社會轉型，不斷提高職業教育與經濟社會的“契合度”，使人才培養和市場需求保持一致。要進一步深化校企合作，充分依託企業資源，創辦更多的校企聯合、產學研結合的校外實訓基地。要堅持學歷教育與資格培訓同時推進，積極開辦各種短期培訓班和長期進修班，為閒散勞動力培訓、勞動力轉移培訓搭建良好平台的同時，推行和企業合作辦學、聯合辦學，提高企業職工技能水平，提升培訓實效。要適當調整招生政策，建議通過降低學費、工學結合、半工半讀等措施，吸引欠發達地區貧困家庭學生到我市就學就業，在引進生源的同時，解決勞動力資源日漸緊缺的問題。二要推行就業准入。推行嚴格的就業准入制度是促進和引導職業教育健康發展的關鍵所在。為此，我市應立足實際，加大力度，逐步落實就業准入制度，對一些具備一定危險性和較高技術難度的工種，要先行嚴格執行“先培訓、後就業”、“先培訓、後上崗”的就業准入規定，杜絕不培訓就業、不持證上崗的現象發生，並逐步向其他行業、工種推廣。同時要加大對企業實施就業准入制度執行情況的監察整治力度，定期開展企業用工專項檢查。三要完善人才政策。要對高技能人才實行獎勵政策。由人才辦牽頭，評選xx市有突出貢獻的技師、xx市技術能手，並享受政府津貼或一次性獎金。要出台技能人才工資制度。對優秀職校畢業生、高技能人才給予政治、經濟上的優惠待遇，引導企業將技能作為生產要素參與分配，逐步提高技能人才工資水平，落實技師、高級技師分別享受工程師、高級工程師同等待遇。要出台教體系統高技能人才引進政策。制訂專門政策，設立名師獎勵和培養專項經費，增加名優教師招聘指標，並根據職校實際，注重實用，降低高技能人才招錄學歷門檻，更多地引進特級教師、高級技師。

【第8篇】2022暑假實踐關於民辦教育發展狀況調研報告範文

民辦教育作為社會主義教育事業的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學校和教育機構的統稱，它是由國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其它教育機構的活動。

為了更好地推動民辦教育事業的發展，區政協教科文衞委員會通過實地訪談、召開座談會、查閲資料等方式，對區內民辦學校的情況進行了一次比較全面的瞭解。現就區民辦教育發展現狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規範發展，提出幾點意見。

一、民辦教育興起的必然性和重要作用

(一)民辦教育的興起是我國教育事業發展的必然結果。

發展民辦教育是我國社會主義市場經濟體制發展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。

首先，我們的基本國情之一，就是在經濟比較落後的條件下辦大教育。我國的經濟發展水平還比較落後，國家財力十分有限，地區發展很不平衡，國家對發展教育事業的財政性支出受到國家總體經濟實力的限制;而對於擁有12億人口的大國，要實現社會經濟的全面發展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優勢。因此，我們的教育就一定是'大教育'。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業發展的需要，也辦不成真正的'大教育'，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區從當地的實際出發，制定有利於吸納社會資金辦教育、有利於社會力量參與發展教育的政策，是適合我國國情的發展教育事業的有效途徑。

其次，發展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養模式、教育內容和教學方法都明顯滯後，影響了青少年的全面發展，不能適應全面提高國民素質的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及併產生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養模式等全方位的變革。由於社會力量參與辦學，在教育管理中發揮了市場經濟的調節作用，民辦學校在優化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。

基於這種現實，政府辦學與社會力量辦學共同發展，兩條腿走路是我國教育發展的重要特色，也將是長期的教育發展格局。

(二)民辦教育在教育事業發展中的重要作用。

從我區乃至更大範圍的實際情況來看，民辦教育事業的發展在以下幾方面發揮了重要的作用：

一是打破了政府包攬辦學的傳統格局，在擴大教育規模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。

二是吸納了社會資金，補充政府教育經費之不足，一定程度上緩解教育事業發展需要和政府投入不足的矛盾，併為增加教育資源總量、充分開發利用和優化配置現有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經濟的結合。

三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由於民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優勢，目前不少民辦學校教育教學質量比較高，已經成為優質教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。

四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。

據統計，到年底，全國民辦教育機構達6.12萬多所，在校生總規模達1115.97萬人，辦學範圍覆蓋基礎教育、職業教育、高等教育等各個領域，民辦教育已經成為我國教育事業的重要組成部分。

二、區民辦教育的基本情況

我區民辦教育起步尚早，但發展是比較緩慢的。年實驗國際學校(國小)創辦，是我區第一所民辦學校，但因其規模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響並不大。

年黨中央、國務院在《中國教育改革發展綱要》中明確提出'積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理'的民辦教育發展方針。區民辦教育事業發展進入了新時期。年7月，師萃職業學校建立，年9月，中學建立，年前後，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先後建立(有的是企業辦幼兒園通過改制成為民辦性質的幼兒園)。

據統計，到年10月，我區有各級各類民辦學校和民辦教育機構28所。其中，幼兒園10所，國小3所，國中4所，高中2所，(大附屬實驗學校設國中部和高中部，外國語學校分校設國小、國中、高中部。)，中等職業學校1所。佔全區幼兒園、中國小總數的13%(其中幼兒園、國小、國中、普通高中、中等職業學校分別為16.9% 、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓機構11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓機構)，佔全區在校生總數12.34%(其中幼兒園、國小、國中、普通高中等職業學校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。

幾年來，我區民辦教育不僅在數量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現不斷上升的勢頭。僅以年我區三所民辦國中(南外分校初建，沒有畢業生)會考文化成績為例，總均分、總分合格率、優生率各項統計數據均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的會考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質提高方面取得了明顯的成績。

民辦教育發展的社會效益也在不斷顯現出來。過去的優質教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區，使得教育發展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由於民辦學校的發展，優質教育資源的規模和總量不斷擴大，滿足了地區廣大人民羣眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區一批優秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發展還在一定程度上促進了當地經濟的發展。比較明顯的是地區的變化，師範大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先後建立，對這一地區的建設發展產生了積極的影響。

民辦教育事業的發展，使區公辦學校與民辦學校共同存在、共同發展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。

三、民辦教育發展存在的主要問題與困難

我區民辦教育事業雖然有了長足的發展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發展趨勢和國家對民辦教育發展要求來看，同一些民辦教育發展較快的地區比較，以及同我區教育改革發展的現實要求、社會各界對發展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據調查、研究及分析，我們認為，當前我區民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：

1、民辦教育的發展為教育事業發展作出了很大的貢獻。但由於思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失於偏頗，因此出現種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育'衝擊論'、'多餘論'、'贏利論'、'懷疑論'等。

2、基本建設困難重重。以中國小為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由於受資金和場地的限制，學校只能長期處於小規模、低水平上運轉。對民辦學校的徵地優惠政策沒有落實，對學校資產屬性問題爭議較大，大部分學校靠自身的能力無法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經成為困擾着大多數民辦學校發展的關鍵環節。中學就是一個比較典型的例子，儘管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。

3、辦學經費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經費籌措上出現了多種籌資方式，但是大多數學校的辦學經費還是依靠向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短時期內有較大的積累用於改善辦學條件和擴大教育規模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用於租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業和財團有投資辦學的願望，但是由於受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內獲得快速發展。

4、幹部教師隊伍不穩定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發展又一個重要問題，可能也是一個最為關鍵的問題。由於人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關政策(如工齡、醫療養老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發現，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員佔到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟佔到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩定的、年齡結構合理的、高水平的幹部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發展的需要，制約了大多數民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。

5、招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學校招生一般是採取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據教育均衡發展的原則，有關部門對民辦學校招生採取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，儘管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的'留尾巴'之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由於自身的原因，出現招生數量不足，辦學規模偏小的狀況。如何既能體現教育均衡發展的原則，又把握好民辦學校招生自主權的度，還需要很好地探索。

四、民辦教育發展對策與建議

黨的xx屆三中全會'決定'指出，要'完善和規範以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局'。為進一步貫徹落實黨的xx大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規文件的有關精神，結合我區民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業的健康發展，特提出以下建議：

1、進一步統一思想，營造有利於民辦教育發展繁榮的社會環境。

年10月在召開的全國民辦教育發展論壇會上提出，實現全面建設小康社會的宏偉目標，滿足羣眾對教育提出的全面、優質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，採取更有力的政策支持，營造更寬鬆的社會環境，大力促進民辦教育可持續發展。

政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經濟發展培養人才。在培養人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育並無天然的本質區別;而在教育目的、教學內容與方法、教育質量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發展營造寬鬆的環境，有利於民辦教育健康、順利發展。

2、加強對民辦教育的統籌規劃。

把發展民辦教育作為推進實施'科教興國'戰略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發展規劃、調整教育佈局時，對各級各類民辦學校的發展也要進行統籌規劃，制定民辦教育發展的長遠規劃和近期計劃，明確民辦教育發展思路、發展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發展的教育新格局。

民辦教育屬於選擇性教育，發展民辦教育要從最大限度滿足人民羣眾多層次、多樣化教育需求出發，着力體現民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育並舉，多種形式並舉。總體來講，民辦教育在發展方向上，應向開放性、職業性、多樣化方向發展;在結構上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業教育發展。

學前教育通過'轉制'等多種形式，優化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中國小，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，並依社會的實際需求，通過舉辦民辦中國小解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。

當前，大力發展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數量，而是首先要改善辦學條件，優化資源配置;要制定鼓勵優惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業學校劃轉剝離後的改制工作，採取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現形式。

3、加強對民辦教育的宏觀管理。

為促進民辦教育的健康發展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規範化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對於政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。

依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照'屬地化'管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門的各業務科室要根據有關規定將民辦學校與公辦學校納入管理範疇，在保證民辦學校享有政策規定的辦學自主權的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發展。

對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務於民辦教育的發展。營造優良的發展環境，使民辦教育能邁出更大的步伐。

根據有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。

4、促進民辦學校教師隊伍建設。

要根據國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定並實行教師的聘用和管理辦法，根據有關規定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。

5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業大發展。

國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數量上的共同發展，又要在教育質量方面共同提高，共同發展，還要優勢互補、取長補短地共同發展。

通過良性競爭，促進和實現公辦、民辦教育共同發展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什麼?聯繫教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰，比如何實施素質教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優勢互補、取長補短共同發展的局面。教育就會展現出嶄新的面貌。

6、民辦學校要走有內涵、有特色的發展之路。

《民辦教育促進法》的頒佈，為民辦學校的改革和發展創造了更好的條件和環境，同時，也對民辦學校的發展提出了新的挑戰。如何在新的歷史條件和環境中發揮更大的功能，形成自己適當的定位、特色和發展走向，是影響民辦學校發展的重大戰略問題。

民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民羣眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做'拾遺補缺'。從'拾遺補缺'的意義説，過去民辦學校的定位和價值主要體現和反映在數量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那麼，現在民辦學校的定位和價值則應該體現在辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優勢。換句話説，新形勢下民辦學校的發展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發自己的作用，才有利於自己更好地發展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優勝劣汰也是必然的趨勢了。

《中華人民共和國民辦教育促進法》已頒佈實施，國家大力發展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨着新的發展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續關注民辦教育的發展，促進我區公辦教育、民辦教育共同發展，使教育不斷上台階，在'富民強區'戰略中發揮更大的作用。

【第9篇】民辦教育發展狀況調研報告

民辦教育作為社會主義教育事業的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學校和教育機構的統稱，它是由國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其它教育機構的活動。本文將為你提供民辦教育發展狀況調研報告，歡迎閲讀參考。

為了更好地推動民辦教育事業的發展，區政協教科文衞委員會通過實地訪談、召開座談會、查閲資料等方式，對區內民辦學校的情況進行了一次比較全面的瞭解。現就區民辦教育發展現狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規範發展，提出幾點意見。

一、民辦教育興起的必然性和重要作用

(一)民辦教育的興起是我國教育事業發展的必然結果。

發展民辦教育是我國社會主義市場經濟體制發展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。

首先，我們的基本國情之一，就是在經濟比較落後的條件下辦大教育。我國的經濟發展水平還比較落後，國家財力十分有限，地區發展很不平衡，國家對發展教育事業的財政性支出受到國家總體經濟實力的限制;而對於擁有12億人口的大國，要實現社會經濟的全面發展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業發展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區從當地的實際出發，制定有利於吸納社會資金辦教育、有利於社會力量參與發展教育的政策，是適合我國國情的發展教育事業的有效途徑。

其次，發展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養模式、教育內容和教學方法都明顯滯後，影響了青少年的全面發展，不能適應全面提高國民素質的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及併產生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養模式等全方位的變革。由於社會力量參與辦學，在教育管理中發揮了市場經濟的調節作用，民辦學校在優化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。

基於這種現實，政府辦學與社會力量辦學共同發展，兩條腿走路是我國教育發展的重要特色，也將是長期的教育發展格局。

(二)民辦教育在教育事業發展中的重要作用。

從我區乃至更大範圍的實際情況來看，民辦教育事業的發展在以下幾方面發揮了重要的作用：

一是打破了政府包攬辦學的傳統格局，在擴大教育規模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。

二是吸納了社會資金，補充政府教育經費之不足，一定程度上緩解教育事業發展需要和政府投入不足的矛盾，併為增加教育資源總量、充分開發利用和優化配置現有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經濟的結合。

三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由於民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優勢，目前不少民辦學校教育教學質量比較高，已經成為優質教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。

四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。

據統計，到年底，全國民辦教育機構達6.12萬多所，在校生總規模達1115.97萬人，辦學範圍覆蓋基礎教育、職業教育、高等教育等各個領域，民辦教育已經成為我國教育事業的重要組成部分。

二、區民辦教育的基本情況

我區民辦教育起步尚早，但發展是比較緩慢的。年實驗國際學校(國小)創辦，是我區第一所民辦學校，但因其規模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響並不大。

年黨中央、國務院在《中國教育改革發展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的民辦教育發展方針。區民辦教育事業發展進入了新時期。年7月，師萃職業學校建立，年9月，中學建立，年前後，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先後建立(有的是企業辦幼兒園通過改制成為民辦性質的幼兒園)。

據統計，到年10月，我區有各級各類民辦學校和民辦教育機構28所。其中，幼兒園10所，國小3所，國中4所，高中2所，(大附屬實驗學校設國中部和高中部，外國語學校分校設國小、國中、高中部。)，中等職業學校1所。佔全區幼兒園、中國小總數的13%(其中幼兒園、國小、國中、普通高中、中等職業學校分別為16.9% 、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓機構11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓機構)，佔全區在校生總數12.34%(其中幼兒園、國小、國中、普通高中等職業學校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。

幾年來，我區民辦教育不僅在數量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現不斷上升的勢頭。僅以年我區三所民辦國中(南外分校初建，沒有畢業生)會考文化成績為例，總均分、總分合格率、優生率各項統計數據均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的會考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質提高方面取得了明顯的成績。

民辦教育發展的社會效益也在不斷顯現出來。過去的優質教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區，使得教育發展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由於民辦學校的發展，優質教育資源的規模和總量不斷擴大，滿足了地區廣大人民羣眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區一批優秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發展還在一定程度上促進了當地經濟的發展。比較明顯的是地區的變化，師範大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先後建立，對這一地區的建設發展產生了積極的影響。

民辦教育事業的發展，使區公辦學校與民辦學校共同存在、共同發展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。

三、民辦教育發展存在的主要問題與困難

我區民辦教育事業雖然有了長足的發展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發展趨勢和國家對民辦教育發展要求來看，同一些民辦教育發展較快的地區比較，以及同我區教育改革發展的現實要求、社會各界對發展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據調查、研究及分析，我們認為，當前我區民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：

1、民辦教育的發展為教育事業發展作出了很大的貢獻。但由於思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失於偏頗，因此出現種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育衝擊論、多餘論、贏利論、懷疑論等。

2、基本建設困難重重。以中國小為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由於受資金和場地的限制，學校只能長期處於小規模、低水平上運轉。對民辦學校的徵地優惠政策沒有落實，對學校資產屬性問題爭議較大，大部分學校靠自身的能力無法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經成為困擾着大多數民辦學校發展的關鍵環節。中學就是一個比較典型的例子，儘管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。

3、辦學經費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經費籌措上出現了多種籌資方式，但是大多數學校的辦學經費還是依靠向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短時期內有較大的積累用於改善辦學條件和擴大教育規模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用於租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業和財團有投資辦學的願望，但是由於受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內獲得快速發展。

4、幹部教師隊伍不穩定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發展又一個重要問題，可能也是一個最為關鍵的問題。由於人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關政策(如工齡、醫療養老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發現，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員佔到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟佔到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩定的、年齡結構合理的、高水平的幹部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發展的需要，制約了大多數民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。

5、招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學校招生一般是採取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據教育均衡發展的原則，有關部門對民辦學校招生採取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，儘管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由於自身的原因，出現招生數量不足，辦學規模偏小的狀況。如何既能體現教育均衡發展的原則，又把握好民辦學校招生自主權的度，還需要很好地探索。

四、民辦教育發展對策與建議

黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規範以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。為進一步貫徹落實黨的十六大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規文件的有關精神，結合我區民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業的健康發展，特提出以下建議：

1、進一步統一思想，營造有利於民辦教育發展繁榮的社會環境。

年10月在召開的全國民辦教育發展論壇會上提出，實現全面建設小康社會的宏偉目標，滿足羣眾對教育提出的全面、優質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，採取更有力的政策支持，營造更寬鬆的社會環境，大力促進民辦教育可持續發展。

政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經濟發展培養人才。在培養人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育並無天然的本質區別;而在教育目的、教學內容與方法、教育質量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發展營造寬鬆的環境，有利於民辦教育健康、順利發展。

2、加強對民辦教育的統籌規劃。

把發展民辦教育作為推進實施科教興國戰略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發展規劃、調整教育佈局時，對各級各類民辦學校的發展也要進行統籌規劃，制定民辦教育發展的長遠規劃和近期計劃，明確民辦教育發展思路、發展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發展的教育新格局。

民辦教育屬於選擇性教育，發展民辦教育要從最大限度滿足人民羣眾多層次、多樣化教育需求出發，着力體現民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育並舉，多種形式並舉。總體來講，民辦教育在發展方向上，應向開放性、職業性、多樣化方向發展;在結構上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業教育發展。

學前教育通過轉制等多種形式，優化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中國小，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，並依社會的實際需求，通過舉辦民辦中國小解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。

當前，大力發展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數量，而是首先要改善辦學條件，優化資源配置;要制定鼓勵優惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業學校劃轉剝離後的改制工作，採取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現形式。

3、加強對民辦教育的宏觀管理。

為促進民辦教育的健康發展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規範化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對於政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。

依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門的各業務科室要根據有關規定將民辦學校與公辦學校納入管理範疇，在保證民辦學校享有政策規定的辦學自主權的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發展。

對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務於民辦教育的發展。營造優良的發展環境，使民辦教育能邁出更大的步伐。

根據有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。

4、促進民辦學校教師隊伍建設。

要根據國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定並實行教師的聘用和管理辦法，根據有關規定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。

5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業大發展。

國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數量上的共同發展，又要在教育質量方面共同提高，共同發展，還要優勢互補、取長補短地共同發展。

通過良性競爭，促進和實現公辦、民辦教育共同發展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什麼?聯繫教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰，比如何實施素質教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優勢互補、取長補短共同發展的局面。教育就會展現出嶄新的面貌。

6、民辦學校要走有內涵、有特色的發展之路。

《民辦教育促進法》的頒佈，為民辦學校的改革和發展創造了更好的條件和環境，同時，也對民辦學校的發展提出了新的挑戰。如何在新的歷史條件和環境中發揮更大的功能，形成自己適當的定位、特色和發展走向，是影響民辦學校發展的重大戰略問題。

民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民羣眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義説，過去民辦學校的定位和價值主要體現和反映在數量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那麼，現在民辦學校的定位和價值則應該體現在辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優勢。換句話説，新形勢下民辦學校的發展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發自己的作用，才有利於自己更好地發展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優勝劣汰也是必然的趨勢了。

《中華人民共和國民辦教育促進法》已頒佈實施，國家大力發展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨着新的發展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續關注民辦教育的發展，促進我區公辦教育、民辦教育共同發展，使教育不斷上台階，在富民強區戰略中發揮更大的作用。

【第10篇】教育發展情況的調研報告

教育發展情況的調研報告

教育發展情況的調研報告根據市政府的統一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財政局等部門參加，組成聯合調查組，對全市教育發展情況進行了專題調研。調查組深入到各區縣(市)，分別召開公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師代表、學生家長代表、人大代表和政協委員、相關部門負責人和有關教育專家座談會18場次，實地考察各類學校26所，並聽取了各區縣(市)政府教育調研的情況彙報，對全市教育發展的現狀、存在的困難和問題，有了基本的瞭解。

在廣泛收集意見、系統分析研究的基礎上，對進一步推進教育優先發展，打造_____教育品牌，形成了一些初步的政策建議。

一、發展現狀教育機構：截至20xx年底，全市共有各級各類學校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通國中266所，普通國小1407所，特殊學校3所，幼兒園256所。全市有民辦學校317所，佔各級各類學校總數的15.5，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通國中8所，普通國小26所，幼兒園239所。

教師隊伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，國中教師16096人，國小教師20934人。

專任教師的學歷合格率，國小99,國中94.7，高中80.4，中等職校58.6。全市國小教師年齡在45歲以下的佔23.1，其中40歲以下佔15.6；國中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別佔66.

4、75.

1、70.2。在校學生：全市共有在校學生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個班111197人，國中4332個班262200人，國小9743個班349170人，特教學校24個班312人，在園幼兒49178人。

全市民辦學校在校學生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學生11016人，國中學生13793人，國小學生10588人，在園幼兒21829人。全市國小一年級至六年級，分別有學生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市國中一至三年級，分別有學生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級，分別有學生42902人、36788人、31507人。

教育質量：20xx年，全市國小學齡人口入學率99.6,鞏固率99.9。國中學齡人口入學率99.3，鞏固率96.6，國中畢業生升學率77.2，其中升普高比例44.

4、升中職比例32.8。全市大學聯考錄取率78.8,高出全省平均水平7.8個百分點。

教育建設：20xx年至今，結合學校危房改造工程，全市改造新建學校房屋面積69.4萬平方米。到20xx年底,全市共有校園面積2526.5萬平方米，校舍面積710.4萬平方米(都不包括普通高校、特教學校和幼兒園)。

各級各類學校現有圖書1498.9萬冊，儀器設備價值4.1億元。目前，全市中國小已初步完成遠程教育站點建設任務，基本具備了信息技術教育的條件。

教育投入：20xx年，全市教育經費總收入16.8億元，比上年增長14.7。其中，預算內教育經費撥款9.41億元、城市教育費附加1.02億元、事業收入5.09億元(含學雜費3.7億元)、捐款等收入674萬元。

全市教育經費總支出為16.78億元，比上年增長15.1。其中，個人部分10.26億元，佔總支出的61.2；公用部分5.51億元(含修繕費1.68億元)，佔總支出的32.8；基建支出1.01億元，佔總支出的6。

20xx—20xx年，全市財政性教育投入總額9.05億元、9.61億元、10.96億元，年增長率分別為33.

7、6.

2、14。20xx年，全市徵收城市教育附加費1.02億元，比上年增長33.3，有98.5用於教育。

20xx年全市農村税費改革轉移支付用於教育的經費為1.44億元，佔到了轉移支付總額的69.8，其中有9.4用於危改。教育負債：到20xx年底，全市中國小累計負債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。

石門、臨澧、桃源中國小負債分別達到2.23億元、1.58億元、1.47億元。總體來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實施以來，全市上下教育優先發展的意識進一步增強，義務教育得到鞏固和提高，高中階段優質教育資源明顯擴張，民辦教育和高等教育有了較大發展，各級各類學校的辦學條件有了新的改善，全市教育發展水平和教育質量在省內是有位置的。

二、問題分析當前，廣大人民羣眾對教育的需求持續增長，貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的 形勢和任務，教育發展的諸多方面還存在一些不適應的地方：

1、教育投入的體制不適應一方面，教育投入以政府為主、義務教育以縣為主的體制，運行起來越來越難。國家要求縣級政府對地方教育特別是義務教育做到“四保”(保安全、保入學、保運轉、保工資)，但目前縣級財政基本上是“吃飯財政”，費了九牛二虎之力，想保也不容易保住。

20xx年，全市縣級財政預算內教育經費撥款為8.31億元，佔到了地方財政一般預算收入的61.5，但是教育系統人頭經費的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調查中，學校和教育部門對經費不足反映比較突出，特別是教師口子經費沒有很好的解決。

從各區縣(市)來看，武陵區全部解決，石門縣解決國小教師210元、中學教師150元，鼎城區解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中國小教師75元，桃源解決農村國小教師60元，其它縣(市)都沒有納入財政安排，有些是要求學校自籌。學校運轉經費比較短缺。

義務教育實行一費制後，學校公用經費的主要來源是向學生收取的雜費，按現行標準，農村國中生均每期90元，國小生均每期70元，除去縣教育部門和鄉中心學校統籌的專項經費外，留給學校自己支配的已經不多，國中每生為40元左右，國小為20元左右，一些農村學校，規模比較小，幾千上萬元錢，用於一個學校的運轉確實捉襟見肘，十分困難。按規定財政應安排的學校公用經費補助，縣裏也拿不出錢來。

教育建設債務也很沉重。全市教育負債總額達10.13億元，主要是“兩基”達標、高中建設、危房改造和遠程教育等項目的建設形成的。

其中“兩基”達標負債全市還有2.6億元，近兩年高中學校建設又負債7億多元，象幾所新建和擴建的縣一中債務都比較大，如桃源一中負債1.4億元，石門一中負債1.35億元，臨澧一中負債1.2億元。解決“兩基”達標形成的負債現在還沒有很好的辦法，債務剝離還停留在文件和口頭上，20xx年市裏就明確要求將“兩基”達標債務剝離給縣鄉政府和村級組織，至今也只剝離2300多萬元，不到10，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學校。

現在高中建設的債務很大，一些地方和學校都是作的10年以上的還款計劃，一旦國家教育收費政策調整，這筆債務還是要落到政府的頭上。另一方面，照現有模式，發展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。

雖然這兩年各級抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發展狀況並不樂觀。全市現有民辦教育機構317所，只佔學校總數的15.5；在校學生84614人，只佔學生總數的9.8。

並且民辦教育發展的水平也比較低，缺乏戰略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務教育階段和高中階段缺乏競爭力。現在，各個區縣(市)爭先恐後新建擴建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今後民辦教育要在普高階段發展基本上沒有什麼空間。

民辦職業教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業。去年全市職業學校開設的38個專業，面向一產業的專業只有3個、二產業的只有12個、三產業的有22個，由於一些專業和市場需求脱節，缺乏自己的特色，吸引力不強，發展難以為繼。

2、教育發展的佈局不適應由於生源的下降和流向的變化，現有的學校佈局顯得不太適應。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。

目前，全市中國小的生源狀況是：國小呈略有下降、保持基本穩定的趨勢；國中學生總數在今後5年內以每年1萬人的速度下降，5年後，國中學生總人數為15.5萬人，與現在的26.2萬人相比減少約9萬人；普通高中學生人數近兩年內呈上升趨勢，然後開始下降。目前全市普通高中在校學生人數為11.1萬人，20xx、20xx年小幅上升，從20xx年起開始下降為11.8萬人，略高於現在的規模；20xx年下降到10.4萬人，20xx年下降到9.3萬人。

從流向變化來看，由於工業化、城鎮化進程加快，加上城鎮優質教育資源集中，生源流向城鎮的趨勢越來越明顯。據武陵區統計，自20xx年下學期到20xx年上學期，各年度分別轉入外縣(市)學生891人、986人、1083人。

特別是去年以來，由於取消了户口等方面的限制，取消了借讀費，進城務工農民子女大量湧入，20xx年秋季開學以來，市江北城區國小共轉入外區縣(市)學生1600多人。各個縣城也都有這樣的情況。

與此相對照，學校佈局不適應主要反映在兩個方面：一是農村學校布點顯得比較多，學校規模普遍較小。目前，我市農村中心國小以下學校共有1344所，校均規模只有130人，規模最少的教學點僅有6人，造成教育資源的閒置與浪費。

二是城鎮學校布點顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區29所公辦普通中國小，主要分佈在老城區人民路、建設路沿線。

以洞庭大道為界，大道以南有國小13所，國中6所；大道以北只有國小3所，國中2所。由於學校布點少，以及校園拓展空間有限，導致學校班額普遍過大，相當一部分學校班額均在60人以上，最大的達到83人。

布點少，還造成城市新區的學生就學距離過遠。各個縣城的情況也是一樣，漢壽縣城國小平均班額達到80.3人，其中三完小平均班額達到91.7人。

城鎮教育資源供應比較緊張，教學質量也受到影響。

3、師資力量的配置不適應全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結構不合理的問題比較突出。一是學段結構不合理。

教師分佈不平衡，國小教師相對飽和，高中教師嚴重缺乏。目前全市國小教師過剩5000人，而高中隨着入學高峯的到來，教師缺口將達到20xx人。

二是年齡結構不合理。“爺爺奶奶教國小，叔叔阿姨教國中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當前教師隊伍年齡結構的形象寫照。

教師學段結構的不合理也加劇了年齡結構的不合理，由於高中教師缺乏，部分國中教師被充實到高中學校任教，而國中學校又從國小挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師範院校畢業的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最後留守國小的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉正的那批人。由於國小教師人數總體過剩，近5年各區縣(市)基本上沒有新進國小教師，整個農村國小教師年齡老化問題顯得相當突出，已出現青黃不接的年齡斷層。

目前，全市國小教師平均年齡已達47歲，農村國小已很少有40歲以下的教師。三是學科結構不合理。

全市中國小長線學科教師相對較多，而國小計算機、英語教師和音、體、美教師緊缺。當前，國家進行中國小課程改革，從國小三年級和國小五年級起，英語、計算機課程已分別作為學生必修課，而相應的專任教師卻相當匱乏。

由於師資緊缺，目前一部分農村學校還沒有開設國小英語和計算機課程；即使開設了的，教師素質也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過每個鄉鎮安排一兩名英語和計算機教師逐校“跑教”。四是農村國小教師補充比較困難。

國家把“三級師範”改為“二級師範”，推行的結果實際上成了“一級師範”，主要是本科一個層次，國小教師培養基地出現缺失。農村國小教師崗位對本科畢業生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招國小教師，也招不到人。

4、教育管理的機制不適應一是用人機制不夠靈活。教師隊伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長負責制、教師聘任制和績酬掛鈎制沒有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動難以實現。

二是評價機制不夠合理。評價基礎教育質量以升學率論成敗愈演愈烈，大學聯考龍虎榜大行其道，學校、教師、學生、家長既深感其害，又深陷其中。

三是辦學行為不夠規範。雖然實行了一費制，但一些地方和學校還存在搭車收費，包括黨報黨刊徵訂費、電影費、防疫費、資料費、試卷費、水費等；還存在變相收費，如通過“封閉式管理”，要求學生在校內購物、搭餐等；還存在課餘時間辦班、補課收費的行為。

一些學校還希望提高一費制的收費標準，要求增加部分未納入項目，像單車寄存費、飲水費等。另外在招生環節，也存在搶生源，甚至買賣生源的情況。

5、教育環境的治理不適應一是針對學校的檢查、收費、罰款仍然比較多。原來有規定，“未經黨委、政府分管教育的負責人批准，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費和罰款”，“有關職能部門對教育機構的罰沒收入上繳財政後，由財政撥入助學基金”。

所調查的學校均反映，這些規定沒有很好的落實。每年到學校進行各類檢查的部門有20多個，收費和罰款也不少。

某縣檢察院從20xx年開始，連續三年對所有高中階段學校全部進行了檢查；某縣一中學買一杆枱秤花費200元，縣質監局檢查時以秤不準為由一次便罰款400元。市直某單位以執法為由，對市直一學校沒有及時報送有關報表處以高額罰款，並上訴法院執行。

還有的學校反映，學校的帳本一年被有關職能部門查了5遍，有個學校食堂的砧板一年被檢查了4次，每次收費200元。一些校長説，現在當校長，跑部門、找關係是“主業”，管學校、抓教學成了“副業”。

二是一些學校周邊環境仍然比較差。“三室兩廳一吧”特別是網吧對學生的不良影響突出。

現在，網吧已由城鎮向農村蔓延，沒有網吧的鄉鎮為數很少。一些網吧業主無視政府關於不得允許未成年人進入網吧的規定，嚴重影響了學生身心健康。

武陵區南坪中學周邊100米內有網吧電遊室11個，200米範圍之內有20多個。此外，一些社會閒散人員到學校搗亂、一些小商小販到學校門前擺攤設點、一些“黑摩”及報廢車輛對學生的非法營運等現象也時有發生，嚴重干擾了學校正常秩序。

三是發展民辦學校的優惠政策落實不夠好。去年市政府第14次市長辦公會曾經議定，對民辦學校的興建、改建、擴建工程，減免報建規費，勞保基金按1徵收，其餘部分緩交，其它各項規費全免。

據一些民辦學校舉辦者反映，這些政策在區縣(市)落實得不到位，有的兑現了一部分，有的沒有兑現。石門某民辦學校反映，一棟造價100萬元的教學樓，部門收費佔到了30以上。

三、政策建議當前，教育發展中存在的困難和問題，是發展中的困難，前進中的問題。教育發展要適應新形勢，實現新突破，打造新品牌，我們認為必須堅持三條原則：第一，堅持以優先發展的要求辦教育，以改革開放的精神辦教育；第二，堅持義務教育政府為主，非義務教育民辦為主的發展取向；第三，各級各部門在教育發展上，要堅持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開。

為此，提出以下政策建議：

(一)保，就是進一步保障好義務教育

1、保障好必要的經費投入。在繼續執行教師基本工資打卡發放的基礎上，教師60元誤餐補助和150元適當生活補貼未納入財政預算的區縣(市)，應在年內納入預算。

各中國小校收取的雜費，全部留給學校，作為公用經費，相關單位不得進行統籌，同時，對中國小校公用經費的不足部分，各級財政按照國小生每年人平10元、中學生每年人平15元的標準給予補貼，此項補貼各區縣(市)財政應從今年開始在兩年內安排到位。對教育“兩基”達標形成的負債，進行全面清理核實，按要求徹底從學校剝離，縣以下各級承債者要制定切實可行的分年償還計劃。

2、保障好必要的師資力量。各區縣(市)及時補充一批農村國小急缺的英語、計算機，以及音、體、美等短線教師。

從今年起，分三年按需要補充到位，目前超編的，從以後自然減員中頂抵。市裏加強國小師資培養和培訓基地建設，積極爭取上級支持，把_____師範學校建設成為有一定規模的國小師資培養基地。

各級政府出台擇優錄用、學雜費和生活費補貼等優惠政策，吸引一批優秀的農村國中畢業生接受五年制大專學歷國小師資培養。

(二)管，就是管好教育的佈局規劃和發展環境

1、科學編制學校佈局規劃。各級政府和教育行政主管部門，根據本地區學生生源及流向的變化情況，結合編制“十一五”規劃，制定今後5年各級各類學校發展佈局規劃。

臨澧縣近年來按照“國小聯村、國中進鎮、高中進城”的辦學格局，調整中國小布局，全縣學校總數從原來的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑑。

市縣兩級要把學校佈局規劃作為教育發展的基礎工作來抓，堅持用規劃來指導學校的興建、改造和發展。農村中國小危房改造和寄宿制學校建設，也必須按照總體規劃來進行。

切實減少教育發展中的隨意性和資源浪費。

2、促進高中階段教育均衡發展。在近幾年全市高中階段教育發展比較快的基礎上，把發展重點從規模擴張轉到質量提升上來。

適度控制省示範高中的異地搬遷改造和辦學規模的急劇擴張，加強其它普通高中學校的建設和發展。對高中擴建中已經形成的債務，加快清償進度，對公辦學校收取的擇校費和國有民辦學校收取的建校費，實行專户管理，主要用於償債。

加快職業高中發展，引導職業高中按照市場需求設置專業，加強實訓基地建設，增強職業高中的吸引力。

3、適時擴大城鎮教育規模。市城區和縣城都應根據需要，加強國中和國小的新建、擴建。

要把城鎮學校建設納入城市發展總體規劃。加強市江北城區中國小校建設。

20xx年—20xx年間，逐步擴建北正街、育英、東昇、七裏橋國小，新建白馬湖中學、荷花塘中學；20xx年—20xx年間，逐步擴建沙港國小、戴家崗國小，新建柳葉湖中學，改建南坪九年制實驗學校。建設經費通過教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。

4、進一步優化教育發展環境。落實三項制度，遏制針對學校的檢查、收費和罰款。

即封閉管理制度。對所有學校實封閉式管理，各職能部門對學校進行檢查，事前必須報同級優化辦備案，否則學校有權拒絕。

首查免罰制度。部門執法中首次發現學校存在的問題，情節輕微，危害後果不大的，責令其限期糾正，不得處以罰款。

罰沒收入集中制度。所有針對學校的罰沒收入，全額上繳財政，由財政全額撥入助學基金。

同時，建立整治學校周邊環境的聯席會議制度和責任追究制度，授權教育部門牽頭，公安、工商、文化、衞生、交通等執法部門參與，依法取締校園周邊違規經營的網吧和電遊室，整頓和規範學校周邊的餐飲、營運和治安秩序。對行政不作為的部門和相關人員，追究責任，形成學校周邊環境整治的長效機制。

新聞媒體加強對教育發展的輿論宣傳，營造重視教育、關心教育、支持教育的良好氛圍。

(三)改，就是要改革教育管理上一些不適應的機制

1、深化教育人事制度改革。加大校長負責制、學校中層骨幹和教師聘任制、績酬掛鈎制的推進力度，激發教育內部活力。

2、推進教育評價機制改革。逐步轉變單純以升學率評價學校辦學水平的傾向，明確制止各級各類學校通過新聞媒體、户外廣告張貼等形式宣傳升學考試成績和大學聯考“龍虎榜”。

改革國中二年級生物、地理會考辦法，建議從20xx年開始，會考成績不計入學生升學總成績。

3、進一步規範辦學行為。規範收費行為，嚴格執行收費標準，增加收費透明度。

從今年秋季開始，在市直普通中國小校推行電子信息化收費，明年春季武陵區在市城區範圍內的各國小推開。規範招生行為，由教育部門加強招生秩序管理，統一發布招生信息，禁止各類學校買賣生源。

開通對學校辦班、補課以及教師從事第二職業的舉報電話，加大對違規行為和違規人員的處理力度。

(四)放，就是要放開放手發展民辦教育

1、拓展發展空間。在資源一定的情況下，政府對教育的投入和民間對教育的投入，存在着此消彼漲的關係。

面對教育需求比較旺盛、政府財力存在侷限的情況，各級政府採取有所為、有所不為，有進有退的政策，主動拿出一部分資源，讓民辦教育來發展，對集中力量保好義務教育這個重點，對滿足羣眾日益增長的教育需求，對激活教育發展的體制和機制，都是有利的。鼎城區橋南一塊的教育發展格局，就是一個很好的例證。

在橋南區域內，共有各類在校學生2.5萬人，其中在民辦學校就讀的學生佔到了一半。全市第一所民辦高校同德職業技術學院，在校學生5771人；全市最大的民辦中學淮陽中學，在校學生近4000人；被評為全國優秀民辦國小的澤雲實驗學校，在校學生1120人。

整個橋南區域，在民辦國中學校就讀的學生達到3489名，佔到該區域內國中學生總數的65。橋南市場的外來人口很多，如果這些學校都由地方政府來舉辦，是難以承擔的，政府通過創造環境，讓民辦學校發展起來了，實現了“雙贏”的結果。

有鑑於此，我們應該按照義務教育政府為主，非義務教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發展空間。要主動拿出一部分普高資源，特別是優質的資源，吸引民資辦學。

市本級和各區縣(市)，兩年內至少拿出1所普通高中進行民辦改制。對中等職業技術教育，要全面放開，政府及其部門要從目前舉辦的中等職業學校有序退出，讓民辦充分發展。

今後，各級新建學校基本上實行民辦，招商引資。民辦教育的發展，可以有獨資、股份制、國有民辦等多種實現形式。

2、給予平等待遇。各級政府及教育主管部門，對民辦教育實行“三統一補”：“三統”，即對民辦教育在師資、招生和教學管理上，和公辦教育統籌起來。

對公辦學校教師實行“老人老辦法，新人新辦法”，拆除公辦學校教師和民辦學校教師雙向流動的制度障礙。對民辦學校的招生和公辦學校統一安排。

對民辦學校的教學活動和公辦學校統一管理。“一補”，就是對承擔義務教育任務並按義務教育標準收費的民辦學校，給予辦學經費補助。

3、實施政策優惠。對民辦教育的發展，在全面落實20xx年第14次市長辦公會議紀要規定(對民辦學校的興建、改建、擴建工程，減免報建規費，勞保基金按1徵收，其餘部分緩交，其它各項規費全免)的基礎上，進一步加大支持力度。

對建校用地由政府全送；對民辦學校免徵價格調節基金；將民辦學校納入非税收入發票供給範圍。

4、進行表彰獎勵。各級政府設立民辦教育發展基金，評選和表彰優秀民辦學校，以及有突出貢獻的民辦教育舉辦者。

【第11篇】職業教育發展情況科學發展觀調研報告

職業教育發展情況科學發展觀調研報告

在整個教育體系中，職業教育舉足輕重。它是培養經濟建設第一線人才的主陣地，是教育為經濟建設服務的結合點。黨和國家歷來十分重視發展職業教育，特別在近幾年更是把職業教育擺在了發展經濟的戰略位置，從政策導向到經濟扶持等方面都採取了不少措施。我縣職業教育起步也不算晚，也曾有過一段輝煌的歷史，但總體上看仍然顯得薄弱，發展的過程中困難重重，存在不少問題。職業教育的發展速度與經濟建設對人才的需求形成了極大的反差制約了當地經濟的發展。在此次學習實踐科學發展觀活動中，我結合教育實際，圍繞當前教育發展的重大任務，深入開展調研。現把對職業教育專題調研中發現的問題及今後工作建議報告如下：

一、職業教育發展概況

（一）職業教育發展沿革

據史料記載，職業技術起源於清宣統二年(1910年)距今近百年的歷史。先後創辦過兩所農業學校和一所職業學校。農業學校開設園藝實習班，開展茶、果栽培和加工技術傳授。職業學校從請來兩個師傅為教員，教學內容是教學生紡線織布、染布等技術，學員學習大小花格子布的紡織和印染技術。享有盛名的馬鄧茶的栽培、製作加工以及振太街花布均是農業學校和職業學校傳授技術後得以提升和延續的結果。

新中國成立後，人們對文化和科技的需求更加迫切，各類文化學習班和技術培訓輔導班大量舉辦。

1958年在大辦農業中學的要求下，全縣區社辦起農業中學32校，學生712人。

1959年農業中學調整為兩個公社一校，全縣保留10校，學生220人。

1961年至1963年農業中學再度調整保留為1校(者東農業中學),學生129人。

1966年，全縣農業中學校數又增至5校，學生261人。在恩樂開辦了農業技術學校，學員44人。

1967年，全縣農業中學校數發展到9校，學生261人。其中縣扶持指導辦者東農業中學，公社辦勐大平掌農業中學，其餘農業中學均為區辦。

“文化大革命”期間，各級農業中學先後停辦。

1972年，縣農科所開辦一所農業技術學校，招收新生1班，40餘人，2年後停辦。

1973年，者東農業中學改為“第三中學”(普通中學)。

1978年8月，開辦“師範班”。1980年10月經思茅行署批准改建為“縣國小教師進修學校”。1985年經省教育廳備案協同省計委批准正式屬中等師範學校規格建制，開始招收全日制離職系統進修中等師範學員。1987年停招系統進修中師班，轉為在職教師崗位培訓。，教師進修學校與民族學院聯合招收函授本科漢語言文學班。同時面向社會在職幹部開展計算機應用基礎等多項職業技能培訓。

1985年，以教育部門為主，農、牧、衞生部門聯合創辦了“縣農職業中學”，同時掛“中央農業廣播學校分校”牌子。1986年開始只招國中畢業生，進而過渡成“職業高級中學”。

1986年10月，縣委、政府決定將縣農機站改辦“縣農業機械技術學校”。到1989年止，共舉辦50班(駕駛39班，管理員11班)，學員2392人次(駕駛1911人次，管理員481人次)。

1991年，按板鎮成人技術學校創建。1999年6月被省政府認定為“省級示範性成人技術學校”。學校以科教興鎮、科技致富為宗旨，培訓迎着季節走，按照農閒學，立足文化、着眼技術、服務生產，全面提高農民素質的指導思想，切實抓好農村科技培訓工作。發展至今，全縣還有合格成技校2所，村成技校110所。

進入二十世紀八九十年代，直至二十一世紀初以來，社會各部門，各種組織從自己工作需要出發，紛紛舉辦各種職業技能培訓班、培訓站、輔導站等培訓機構。培訓內容增多，培訓範圍增大。縣委黨校、婚育學校、駕駛技術培訓學校、農廣校、農函大運應而生，社會化的職業教育網絡已經形成。職業教育真正成了部門單位普及業務知識，提高職工素質、職工個人提高業務水平、就業機會所必須，參與接受職業教育的意識增強、自覺性提高。

【第12篇】職業教育發展問題的調研報告

通過深入學習黨的十七屆四中全會和省委七界五次會議精神，圍繞全會的主題，着眼於我們的工作實際，做為一所國家級重點職業學校的校長，我進行了深入的調研和思考，依據多年來的工作經驗，以及各式各類的針對教職員工、學生、學員的問卷調查結果，我分條理析，甄別篩選，本着實事求是、合情合理、合乎現狀的基本原則，本着利於職業教育發展的基本原則，寫出調研報告，核心性質的問題是三個方面，一是學以致用，一是精細管理，一是硬件建設。

眼下，我區的職業教育跨入了一個新的階段，今年暑假，實現了具有里程碑意義的大合併，唐山工貿中專與古冶職教中心合併，實現了強強聯合，這在教育管理、師資配備、教學資源的合理運用上具有重要意義，但是，新情況會有新問題，我們更需要依據現實情況，調查研究，鞏固成績，找出不足，提出方案，解決問題。

以往的職業教育，粗放型管理在職業學校中佔有重要地位，分析原因是教育管理方式不科學，專業變化大，教師配備變化大，很難做到管理上的精細化。管理上的粗放，直接導致學生所學技術不過細、不過硬。兩校合併後，專業更多，教師類型更多，如何做到精細化管理，是擺在我們面前的問題。

如何做到精細化管理，打造職業名校，創辦拳頭專業，培養技術過硬的優秀人才，我們曾進行過深入的思考，解決問題的辦法只有從科學的角度去考慮，去分析，針對這一問題，我校確立了立校、強校的精細化管理方案，確立了總體管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做為工作思路。“1、2、3、4工程”就是貫徹一個體系，突出兩條主線，抓好三個重點，強調四個建設。

貫徹一個體系：貫徹iso9001質量管理體系，努力實現認證。

突出兩條主線：一是招生就業工作；二是管理的規範化、科學化、精細化。

抓好三個重點：其一是安全問題要常抓不懈；其二是迎接省教育評估督導以及省教育質量驗收；其三是焊接實訓樓的基建工程。

強調四個建設：一是隊伍建設；二是專業建設；三是文化建設；四是功能建設。

隨着這一管理思路的深入實施，必將逐步規範我校的管理，使工作深化、細化、科學化。使教育教學管理工作在波瀾不驚中得到昇華。

學以致用的問題，也是長年困擾職業教育的一個重要問題，在校所學技術知識，步入社會後無用武之地。學非所用，做為學校徒勞無功。做為社會技術人員匱乏。那麼，職業學校服務社會的技術平台作用就沒有充分發揮出來。這一問題是我們長期關注的問題，因為，它關係到我校的生死存亡，關係到我校的繁榮發展。

針對這一問題，根據對我區生產力發展水平的考察調研，我們不斷調整專業設置，並開闢途徑、尋找渠道，開動腦經想辦法，我們的具體做法是，以大企業作為依託，努力實現定向培養，以名校作為依託，努力實現聯合辦學，自xx年與首鋼技校聯合辦學以來，聯辦校已達5家。我們與山海關橋樑廠高級技工學校簽署了聯合辦學協議，得到了市區領導的高度重視，政府副區長王俊合同志曾親自到會並講話。我們主辦了聯辦學校研討會，使“聯合辦學互利雙贏”更具規範化、長效化，為我區學生就業開闢了新領域。

在教學上，學校組織骨幹教師分別到南廠技校、機械技校和山海關橋樑廠高級技校進行參觀、學習、交流。通過走出去使大家不僅找出了自己的差距，同時也發覺了自身的優勢。在吸收消化的同時努力做到揚長避短，逐步縮短與名校的差距。從學校的長遠發展出發，積極支持鼓勵老師進修學習，學校努力爭取名額派老師外出學習、交流，先後有教師到石家莊、天津、遼寧、寧夏、江蘇等地學習。我校王海棠老師09年9月到11月在德國進行為期6周的學習交流，成為我市職業學校教師赴德學習第一人。還聘請了20餘位企業高級技術人員來校做兼職教師，這樣，我校的師資隊伍得到進一步優化，我們的教學活動與企業需求就更加貼近，逐步實現學校與企業的無縫對接。

對於我校在學以致用方面所做的努力，已取得了很大成效，但與理想狀態還有距離，我們必將揚長避短，將學以致用做為教學的主體要求力爭達到完美境地。

硬件設施曾一度成為制約我校發展的瓶頸問題，教育設施的落後，使我們無法跟上現代職業教育的節拍，知識在更新，技術更是日新月異，欲善其事，先利其器。在以往問卷調查中，師生反映最為強烈的便是實習工位不全，設施落後，對此，為了增強學校發展後勁，我校不等不靠，主動出擊，四處奔波跑項目，千方百計找資金，努力加大在育人環境、實訓設施等方面的投入。在上級領導的大力支持下，09年“國債”項目，投資900餘萬元新建焊工實習大樓和宿舍樓以及相關配套設施完成，交付使用，我校將新增建築面積5000平米；為了進一步改善實訓條件，經過艱苦努力，我們在市局爭取到了60萬元專項資金，此項款項將全部用於購置焊接和機加工設備。同時，在上級領導的支持下，我校又在積極申請2022“國債”項目，主要用在電工專業的升級改造，努力打造品牌專業、特色專業。

兩校合併後，由於專業多，硬件設施不齊備的現象仍然存在，依然需要我們加緊努力。力求合乎職業教育要求。

【第13篇】大學生暑期貧困鄉村教育發展調研報告

這次支教活動中我們通過深入國小教學、幼兒園啟蒙助教、瞭解學科安排，家庭訪談直視百姓教育觀點，學生問卷調查等方法瞭解當地教育水平並且通過開展課堂教授知識、座談會等方法普及文化，提高教育水平。最後支教的圓滿成功使我們信心倍增，得出支援貧困農村教育的發展首先要當地對教育的足夠重視並且需要外部力量的支持，像我們支教就是一次重要途徑。

引言

“建國君民，教學為先”黨的xx大報告明確提出教育是國家發展民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，這是我們建設社會主義的和諧社會的根本要求，表明我們黨對教育重要性的認識達到了新的高度。

我國第四次人口普查出青壯年文盲1.8億，有資料表明我國每年仍有400萬的失學兒童，其中大多數是因為家庭貧困難以支付學費導致輟學的。

此次調研重在發展貧困農村基礎教育，以自身切實行動研討當地教育水平，發現問題尋求解決方案。研究的過程中首先調查當地平均文化水平，然後通過在當地國小以及幼兒園兩地教學得到的切身體會，進一步與學校和啟蒙教育機構研討教育弊端，從社會各個方面剖析素質教育，提高素質教育認知度，以及以支教形式提高當地文化水平。

本文

教育的發展越來越趨於規範化，但繁華城市和貧困鄉村教育的差距依然不可忽視。在信息時代快速發展的今天，教育的地位舉足輕重。貧困鄉村只有通過教育才能改變落後的局勢，因而提高當地孩子的科技文化水平是唯一的出路。

xx年的7月xx學院的13名同學踏上了探討支援貧困鄉村教育發展的途徑的道路。在校領導的大力支持和院領導的正確指導下以及全體隊員的努力下圓滿完成了對xx安莊國小、智星幼兒園為期10天的支教活動。通過深入國小教學、幼兒園啟蒙助教、瞭解學科安排，家庭訪談直視百姓教育觀點，學生問卷調查等方法瞭解當地教育水平並且通過開展課堂教授知識、座談會等方法普及文化，提高教育水平。

課堂教學調研

隨着社會的發展，我國的城鄉教育水平穩步提高，城鄉之間的差距也在不斷減小。但是，不可否認的是，城鄉間的教育質量仍然存在差距，尤其是在幼兒教育和國小教育上，差距尤為明顯。首先，我們來看看幼兒教育：

本次支教地點為xx禹城xx鎮的安莊國小xx幼兒園。幼兒園為民辦幼兒園，分別在xx和xx設園。

幼兒啟蒙教學

景莊幼兒園設立在園長自家的院落中，從外觀上看，除卻幼兒園的標誌和門口的圍欄，與其周圍的民宅並無差別之處，為北方典型農村宅院。從308國道下來，向南直行不足400米，即為院落的所在，院落前有一馬路， 經觀察，可以説是本村的一條主要道路，交通相對來説較為方便，但存在着交通隱患,總結如下：門口無明顯的標牌提示，無減速慢行或是前方學校的標誌；門口道路較窄，車輛時有來往，而園方僅設一道竹木圍欄，無法保證兒童安全；放學時，門口人員聚集，易產生交通事故。

院落有兩間房，分別為大班和中班的教室，小班位於一個小的房間內，與中班的教室相通，另有一間通向中班，安置着一張大牀，供兒童休息。院子為兒童遊戲活動之所，佈置有玩具和滑梯等遊戲設施，地下鋪有橡膠地板，防止兒童跌倒摔傷，但已經很髒了，應該是較長時間未清理了。院落的西南角上為廁所，是典型的農村坑式的廁所，我們認為這裏是存在安全隱患的。院子東側為一小廚房，每天有老師輪流做飯給中午留園的小孩吃。

xx幼兒園內孩子有50來個，其中最小的剛剛兩歲，最大的要上學前班了。大、中班內的孩子年齡相近，而小班的孩子年齡相差太多。園內共有3位老師，分別各帶一個班，老師的資質經觀察，與城區的幼兒教師存在一定的差距。老師的教學並未分工，主要是教授語文、數學，並沒有系統教授英語、音樂、繪畫、舞蹈等課程，因此，園內的教育較為單一。並且，由交談得知，由於孩子的父母希望孩子多認字、算數，並不願孩子學一些舞蹈等，園內教師也就漸漸形成了以上的教學模式。由此可見，由於城鄉家長的思想觀念存在差異，一定程度上也就影響了城鄉間幼兒教育水平，使其差距愈發明顯。

園內教學用具十分簡單，黑板甚至有用木頭上刷黑漆來製作的。平日的教學工作缺乏相應的計劃，多數是隨老師而定，十分隨意。教學用書缺乏相應的統一性，各種版本都有，十分混亂，並且損毀狀況嚴重，可見，兒童缺乏相應的愛惜書本的教育或是這方面的教育程度稍有欠缺。在我們在我們給院內的孩子上美術課時發現，給孩子使用的彩筆、蠟筆、彩色鉛筆等用品十分欠缺，可見，這類易耗用品更新緩慢，可以在一定程度上説明幼兒園的資金問題。

在上午較為涼爽的時候，園內教師一般會組織孩子們去院子裏做操。由教師來帶領，在院子裏站好隊，此時，院子裏排除了遊戲設施，所空餘的地方就稍顯小了一些，所以孩子們就不能同時一起做操，也因此使孩子們的學習相互間受到影響。除卻做操，孩子們最喜歡的是院子裏的遊戲設施，儘管它們已經十分舊了，例如蹦蹦牀已經破了一個洞，可孩子們還是很喜歡在上面玩；還有秋千，座位的地方是用一個廢輪胎連上的，支撐鞦韆的支架也是不怎麼牢固，玩的時候，孩子們就互相扶着，也幸虧孩子的體重較輕，才不會出什麼事故。

放學時，由老師帶領，並不會出現什麼大問題，都是老師看見家長了，才會讓孩子走出圍欄，當然，這方面的交通隱患，我在上面已經提到過了，在這裏就不再細説了。午飯大概有20來個孩子會留下，午飯由老師做的，用的大部分是附近仲裁的居民自己種的菜，老師也會一起用餐，因此，食品方面不會出現什麼問題。我們發現，在城鎮中的幼兒園，如果提供午餐，一般會在午餐後再給孩子們提供一些水果或是其他一些零食類的食品，而在這個幼兒園中並沒有，我們猜想可能是資金方面的問題。

園內裝飾應該是由教師自己佈置的，看起來雖然簡單、拙樸卻又不失自然童趣，可見，老師們對幼兒園也是傾注了很多的心血。我們支教的時間正是七月熱得時候，幼兒園為了防止孩子們中暑，大部分時間是讓孩子們在教室裏玩的，有時是寫字，背詩等。我們發現，他們很少會組織做遊戲，無論是室內還是室外的，在我們支教的十天中，是一次都沒有，而據園內教師講，他們有時是會組織遊戲的。

xx幼兒園大概情況便是如此，接下來介紹的是位於xx的幼兒園。

xx幼兒園與xx幼兒園最大的不同之處在於：xx幼兒園是依託於xx國小，位於xx國小內的校園中，教室的情況相比於xx的幼兒園要好得多，因為是國小的教室，黑板等一些教學用具也是很齊全的。

這邊的幼兒教師只有兩個，也就意味着大班和中班是共用一位老師的，並且，老師的教學也出現了同xx幼兒園一樣的境況，即師資力量薄弱，教師資質與城鎮的公立幼兒園的幼兒教師有較大差距。園內其他活動於景莊幼兒園並未有多大區別，但是，因為在國小內，所以相對xx幼兒園來説，孩子們可以活動的空間還是明顯大了許多。xx幼兒園還有一個用水的問題，自來水管根本沒水，得要老師用桶去提，在炎熱的夏季，這無疑增加了老師的負擔，也造成了很大的困擾。這種情況又從一個側面反映出了農村的基礎設施建設的落後，也反映了當地國小教育一樣存在很大的問題。

xx鎮xx幼兒園的主要問題，我們支教隊的隊員一致認為，主要是在它的師資方面：在數量上，它的教師不足以滿足至少一班一位的要求，有時園長甚至要去代課，另一方面，是在質量上，教師素質遠遠比不上城鎮幼兒園的教師水平，對待孩子有時候也會略顯粗暴，在普通話的方面也是存在一定的問題。由此，我們可以大膽的推測，在我國廣大的農村地區，幼兒教育存在着很大的缺陷，我們政府是否應該在幼兒教育方面較大政策和資金的支持呢？

國小基礎教學

再者，我們來説一下國小教育。我們本次的支教活動同時涉及到了幼兒教育和國小教育兩個方面，因此，國小教育現狀也是我們所應該關注的。

本次國小教育也主要是在兩個莊子分別展開的,雖然兩地間學生的性格等略有差異，但總體上都存在着這幾個問題：首先，是學生的基礎較差，尤其是英語這門外語的掌握，聽説讀方面於同年齡的城鎮兒童相比，差距較大，而在寫的方面，則並無太大的差別，這無疑是反映出了，農村基礎教育中，只注重寫的問題。其次，學生面對老師時的性格較為內向，不願與老師進行交流，同時，不交流就使教育教學更加難以進行，從而形成惡性循環，不利於建立良好的師生關係。再者，由學校的課程老師安排看來，一些老師既擔任學校領導，又兼具 着授課的任務。可見，國小師資也是存在着缺口的。第四，學生普通話水平較低，幾乎以使用方言為主，這非常不利於孩子以後的發展，同時，我們是不是也可以大膽的推測，老師在平日的上課中也是以使用方言為主呢？第五，國小內部設施雖然較為完全，但是並不具備操場或是其他可供學生運動的地方，還有上文提到的用水問題，可見，基礎設施建設還並不完備。

以上即為本次支教活動我們的所看、所聞、所思、所想，經過我們的支教活動，我們更加深刻的認識到，城鄉教育水平差別較大，教師資源分配不均，農村地區教師資質參差不齊的現象是多麼的嚴重，普及基礎教育，縮小城鄉間的差距是多麼的刻不及緩！

在此次支教活動中我們全身心投入，無論是對當地教育的發展還是我們自身素質的提高都起到了積極作用。本次社會調研的成員，皆為在全院選出的有能力且勤奮的隊員。大部分有過類似的社會經歷，進行本次活動時較為得心應手。在隊長的領導之下，全體成員能夠服從組織的紀律和安排，積極完成各自的任務。良好的完成了本次調研工作。

在這次調研中我們學會運用各種調研方法，積極查閲資料，以一種求知的態度對待每一天的工作，雖然是有辛苦，但最終的成效還是令人滿意的。 這次化學院一米陽光暑期支教團的成員在當地的調研活動得到校領導和學生的一致好評，影響頗大。為此智星幼兒園特頒發獎狀給支教團，並給每位支教隊員頒發了支教榮譽證書。此次支教我們確實做到了文化下鄉、文化宣傳，將山師大的優秀文化傳播到辛寨鎮的各個角落。而且以吃苦耐勞的精神完成此次社會調研，研究了鄉村教育的現狀及發展途徑。在此次調研中每個人收穫頗多，不僅是獨立的意識，更有團隊團結的意識，還有集體主義，服務意識。一次調研，一次學習，一種經歷。一次提高。

結果與討論

此次調研我們得出農村教育嚴重落後於城市教育，他們在探討解決措施中存在很多問題。所以我們以支教形式為前提深入鄉村剖析教育難題找尋解決方案，得出支援貧困農村教育的發展首先要當地對教育的足夠重視並且需要外部力量的支持。

為了更加確定結論的正確性，全體隊員積極討論。羅列每種可能性並逐一排除，力求結論的正確性。

【第14篇】義務教育發展現狀調研報告

教育公平是社會公平的基石，義務教育均衡發展是教育公平的核心。在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。年，教育部專門印發《關於進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育的重心轉移到均衡發展上來。年修定的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道。推進義務教育均衡發展是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(—2022)的重大舉措，是我國義務教育全面提高普及水平、基本實現區域內均衡發展戰略目標的重要機制。為大力促進我區義務教育均衡發展，區人大常委會將義務教育均衡發展推進工作列入今年常委會的重要議題，區人大常委會教科委對全區義務教育均衡發展推進情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：

一、主要工作

近年來，我區加快了義務教育均衡發展步伐，目前，接受了市教育督導團組織的“兩基”年檢覆查和區級教育工作督導評估，義務教育普及成果得到全面鞏固和提高。年秋季，國中學生8586人、國小生18614人，全區適齡兒童、少年義務教育階段入學率達100%，在校生鞏固率國小達100%、國中達99.8%以上;國中畢業生升學率達98%以上;殘疾兒童、少年入學率達98%以上。

1、加大宏觀統籌力度，積極調整學校佈局

近年來，我區加大了義務教育規劃統籌力度，重新調整了一批中國小校，撤併了14所規模較小、用地面積不達標的國小和國中，高標準新建了華電中學、伯樂中學等學校，並將全區中國小布局調整規劃和義務教育規劃納入全區經濟和社會發展規劃之中，納入各街道建設規劃之中，從政府政策層面和規劃用地等方面給予了良好保障。同時結合“區基礎教育學校內涵發展行動研究”項目的實施，每一所學校編制三年學校發展規劃，以適應人口變化的需要和學校建設標準的要求。通過調整佈局，減少了學校數，精簡了教師，教育資源得到整合，薄弱學校的建設得到加強，實現了結構、規模、質量、效益的協調發展。

2、加強基礎設施建設，努力改善辦學條件

近年來，全區累計投入資金3085萬元用於實施中國小校舍安全工程，不僅基本消除了d級危房，而且使義務教育學校辦學條件實現了大跨越，並升級改造標準化實驗室和計算機教室，添置多媒體教學設備，建立局域網和校園網絡，班班多媒體覆蓋率達95%，校校通網絡達100%，大力提高了全區中國小教育技術裝備。與此同時，加大了音樂、體育、美術等學科教學設施的配備，促進辦學條件的整體改善，為義務教育均衡發展奠定了物質基礎。

3、採取切實有力措施，提升薄弱學校水平

我區一直重視薄弱學校改造工作，每年選派近郊教育基礎較好、教學質量較高的學校的骨幹教師到邊遠地區的中心國小、八卦洲中心國小、營防中學、中橋中學開展為期一學年的頂崗支教活動;邊遠地區學校也派出有培養潛力的年輕教師到區實驗國小、華電中學開展交流活動;在每一年度的新教師招聘中，向邊遠地區傾斜，安排部分新任教師到邊遠地區學校任教;安排邊遠地區中國小校長到蘇南經濟發達、教育成果顯著的重點學校掛職鍛鍊;定期組織區內名優骨幹教師、相關學科教研員針對邊遠地區學校的薄弱學科，有的放矢地開展教學研討、聽課、觀摩、講座等活動，促進這些學校的學科提升，促進優質教師資源共享，促進名優骨幹教師示範作用、輻射作用和引領作用的發揮。

4、加強教師隊伍建設，促進師資力量均衡配置

五年來，堅持“凡進必考”制度，全區中國小共錄用新教師216人，其中教育碩士11人，基本解決了數量不足、年齡老化、學歷偏低三大結構性問題。並建立了全員培訓以遠程培訓為主、骨幹培訓以面授培訓為主、個性化培訓以校本培訓為主、聘請外教開展“引智培訓”的教師繼續教育新格局，健全教師的培養培訓體系，優化教師專業知識和學業技能結構，使全區教師隊伍素質有了明顯提高，高中、國中、國小專任教師學歷達標率分別達到94.5%、96.6%和99.2%，與年相比，高中教師本科學歷提高了7個百分點、研究生學歷提高了12.1個百分點;國中教師大專學歷提高了3.3個百分點、本科學歷提高了20個百分點;國小教師大專學歷提高了16.4個百分點、本科學歷提高了38.3個百分點，為義務教育均衡發展提供了師資保障。

二、存在的問題

雖然我區義務教育均衡發展取得了顯著的成效，但還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：

1.學校佈局有待於進一步完善。隨着城市化進程的加快，城市發展與學校佈局規劃不同步，原有的學校佈局與城市化的進程不相適應，特別是馬羣、等地經濟適用房小區的大量增加，適齡兒童就學壓力大大增加，給每年的劃片招生帶來了較大的困難，也使就近的中國小就學壓力猛增，因此，調整學校佈局顯得較為迫切。

2、師資力量有待於進一步加強。雖然目前我區教師整體素質較相比有一定程度的提高，但全區名特優骨幹教師人數偏少，與師資力量雄厚的白下區、區等兄弟區相比，還存在着一定的差距。如白下區有特級教師23名，我區一個都沒有;白下區有市級以上名特優骨幹教師179名，我區只有72名，且分佈不均衡，近郊學校的骨幹教師比遠郊學校的骨幹教師多，全區義務教育的師資力量配置還有待於進一步完善。

3、義務教育的投入有待於進一步加大。我區的南灣營目前是全市最大的經濟適用房小區，全市四大保障房項目中的花崗、保障房項目也在我區開工建設，隨着人口的大量增加，配建的中國小建成後將面臨着配套設備、設施建設、運營資金等方面的壓力，資金缺口較大。

三、幾點建議

教育寄託着家庭對美好生活的期盼，關係着民族素質和國家未來。為促進我區義務教育更加均衡發展，特提出以下建議：

1、進一步規劃學校佈局。要根據城市建設的發展，着眼未來，結合新堯新城、新城的建設和燕子磯地區的改造，科學合理規範學校佈局，加快對中國小的撤併步伐，組建高標準中國小，提高辦學條件，緩解就學壓力。

2、進一步加強師資力量。要依託仙林大學城的優勢智力資源，加大對名特優教師的培養力度;積極爭取上級主管部門的支持，選派骨幹教師到市名優中國小掛職鍛鍊;定期選派骨幹教師赴國外深造;加大政策扶持力度，以最好的環境、最優的政策、最佳的服務引進特級教師和市學科教學帶頭人，夯實義務教育均衡發展的教師基礎。

3、進一步加大經費投入。要建立教育財政撥款的增長高於財政經常性收入增長的機制，不斷加大對教育經費的投入，尤其加大對、等遠郊農村義務教育的支持，在財政撥款、學校建設和教師待遇等方面向農村傾斜，儘快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。

【第15篇】縣教育發展專題調研報告

縣教育發展專題調研報告

縣教育發展專題調研報告按照市政府的安排，5月9日至16日，_____縣組織由常務副縣長周大曙，分管教育副縣長馬志列掛帥的教育發展專題調研組，對全縣的教育發展情況進行專題調查。調查採取實地考察和召開座談會相結合的方式進行，實地調查了縣一中、二中、生源學校、西竺山中學等，召集部分公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師、學生家長、部門負責人進行了座談。

現將情況彙報如下。

一、我縣教育發展的基本情況_____縣轄30個鄉鎮（園），人口78萬，總面積2034平方公里，是典型的農業大縣。全縣現有各級各類公辦學校356所，其中縣屬學校7所，鄉鎮中學20所，中心國小21所，村小224所，教學點73個，九年一貫制學校11所，民辦學校6所。

在校學生99648人，其中國小生50728人，國中學生35082人，普高學生11616人，職高學生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退（離）休教職工1834人。

近年來，我縣堅持把教育放在優先發展的位置，全面落實“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發展水平穩步提升。主要體現在如下六個方面：1.教育投入不斷加大。

20xx－20xx年的教育經費支出總額分別為13595萬元、13563萬元、16620萬元，人均教育經費支出分別為1194元、1260元、1420元。財政預算內教育經費撥款三年分別為8820萬元、9137萬元、10199萬元，預算內教育經費撥款佔教育經費支出的比例分別為

6

5、

6

7、63，分別比上年增長

3、

4、8，預算內教育經費撥款佔財政總支出分別為

3

6、

3

2、29。

2、隊伍建設不斷加強。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人（含在崗教師5791人、未聘分流教師635人），退（離）休教職工1834人；在崗教職員工中，高中教師601人，國中教師2136人，國小教師2635人，行管及工勤人員349人，局機關幹部70人。

研究生學歷4人、本科學歷1148人，大專學歷2512人，中師學歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲－45歲的1920人，46歲以上的1695人。

中學高級職稱230人，中級職稱2623人，初級職稱2519人。

3、教育改革不斷深化。根據上級有關文件精神，借鑑其他地區辦學改革的成功經驗，我縣先後對縣五中、城關五小（現生源學校）、縣二中、縣職業中專實行“國有民辦、校長領辦”辦學體制改革。

實行“校長領辦”以來，幾所改制學校抓住發展機遇，大膽改革，鋭意創新，強化管理，內活機制，均取得了較好的辦學成績。一是學校規模不斷擴大。

民辦生源學校由原來僅100多學生的國小發展到有國小、國中、高中近1600人的十二年一貫制學校。縣二中投入1000多萬元，三年學校淨增資產600多萬元，學生由改制前的20xx多人增加到現在的3000多人；縣五中籌資近500萬元投入學校建設，學生由改制前的800多人增加到現在3000多人。

二是教師待遇不斷增加。幾所改制學校均採取有效措施，調動教師積極性，在確保教師基本工資足額發放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。

三是教育質量明顯提高。縣二中大學聯考成績三年三大步，上線人數逐年增加，去年本二以上上線為113人。

縣五中去年達到了40多人。

4、教育收費不斷規範。堅持“標準不漲、範圍不超、項目不增、程序不減”的“四不原則”。

每期開學前，縣電視台均要公佈學校收費標準，同時各校懸掛永久性公示牌，接受社會和羣眾監督。嚴格執行“四個一律”的教育收費紀律，得到社會一致好評。

5、辦學水平不斷提升。我縣堅持把創建特色學校作為提升學校辦學水平一條主要途徑。

目前，我縣有“省示範性學校”1所，“省園林單位”6所，“省綠色學校”2所、“市名優學校”2所，“市級示範性學校”32所、“市綠色學校”21所，“市園林單位”15所，“市特色學校”7所，縣級綠色、園林、科普、體育、藝術、養成教育、法制教育、國防教育特色學校32所。

6、教育質量不斷提高。20xx年大學聯考錄取898人，其中本科錄取508人。

20xx年大學聯考錄取1346人，其中本科錄取590人。20xx年大學聯考錄取1620人，錄取率列全市第三名。

20xx年大學聯考本一本二上線572人，上線率在全市九區縣中列第三，理科平均成績全市第一。

二、當前教育發展存在的突出問題城鄉教育得到一定的發展，同時也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時解決，必將阻礙教育的快速健康發展。

1、教育投入不足。一是縣城區辦學條件的改善明顯滯後。

_____縣城區國小場地狹小，學生多、班額大，學位不足問題十分突出。調查中發現，城區國小班額大部分在70人以上，部分班級達到了90人，在這樣大班額的條件下教學，教育質量是難以保證的。

縣一中建設滯後，在校高中學生2080人，校園僅佔地131畝，規模明顯偏小。二 是我縣農村學校寄宿條件差。

主要是在“兩基”達標時，重視主體工程的建設，忽視了配套工程建設。三是農村村級國小教師配套用房及基本生活設施條件較差。

以上問題均牽涉到教育投入，但經過“兩基”達標後，憑縣裏有限的財力，根本無法改變這種滯後狀況。學校本身公用經費嚴重不足，平時運轉尚且捉襟見肘，維修和改造更是無能為力。

2.學校負債嚴重。為了迎接“兩基”驗收，我縣在學校建設上超前投入，辦學條件得到了一定改善，但也因此背上沉重的債務包袱，截止到20xx年底，全縣中國小校負債高達7258.5萬元。

全縣7所縣屬學校、29個鄉鎮中心學校不同程度存在教育負債，其中，縣屬學校負債3031萬元，鄉鎮中國小負債4227萬元，負債面達100。全縣負債200萬以上的學校有5個，負債100萬元以上的學校有12個，負債80萬元以上的學校有7個。

在我縣鄉鎮教育債務構成中欠基建包工頭2102.9萬元，欠教師和社會個人2882.3萬元。“兩基”達標時，縣委、縣政府計劃用往後的農村教育費附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從1998年開始農村教育費附加全額用於發放教師工資，農村税費改革後，取消了農村教育費附加，債務償還失去來源。

儘管我縣出台的《關於加快發展我縣教育事業的若干意見》（漢發［20xx］10號文件）中對“兩基”負債作了明確規定：凡因“兩基”建設形成的債務按有關政策從學校剝離，納入縣、鄉消赤減債整體規劃。7000多萬元的債務，由縣、鄉政府和村級組織負擔，但從實際情況看，縣、鄉財政目前仍無良好的解決途徑。

學校債務的存在嚴重阻礙了教育發展，有的校長反映，一年到頭校長大部分精力就是忙着籌集運轉資金。近幾年大部分學校的資金只能用於還債，無力投入建設，這也是學校發展跟不上時代步伐的原因；部分學校由於欠債多，債主（包工頭）經常到校討債，有的還封堵校門，影響了學校正常的教育教學秩序。

3.教師隊伍失衡。一是我縣國小教師隊伍出現年齡老化現象，社會流傳“爺爺奶奶教國小，叔叔伯伯教國中，哥哥姐姐教高中”的説法。

全縣2635名國小教師中，46歲以上的教師有1179人，35歲以下的教師只有502人，而這35歲以下的502名教師中，分佈在縣城的有128人、農村集鎮320人，在農村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉中心學校為例，全鄉67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲－50歲的教師。

這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉正的民辦教師，他們在轉變思想觀念、創新教學方法等方面顯得很吃力，很難適應教育形勢發展的需要。二是部分學科教師緊缺。

我縣英語、音樂、體育、美術、物理、化學等科目教師嚴重不足，部分學校甚至沒有一個師範院校畢業的英語等學科教師。每年到外面也很難招聘到這些學科的教師，很多學校不得不採取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。

目前，全縣國中英語教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學教師欠缺13人左右；全縣國小英語教師欠缺25人左右，音樂教師欠缺10人左右，美術教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應素質教育發展要求。

受市場經濟大潮等因素的影響，極少數教師受經濟利益的驅動，出現了不敬業、不愛崗，只講報酬，不講奉獻；體罰與變相體罰學生、打牌賭博等現象也嚴重影響教師的整體形象。4.職業教育發展滯後。

目前，我縣職業教育與當前市場需求間存在很多不適應的地方，主要表現在：一是師資配備上。由於多方面原因，我縣職業教師專業水平不高，很難有效對學生進行適應市場需求的技術教育。

想改善職業教師隊伍結構，但苦於縣財力有限，無法保證引進高素質的專業教師。二是辦學方向上。

目前，我縣職業教育大體方向還基本停留在學歷教育階段，適應不了形勢發展需求，不能滿足“職業教育為‘三農’服務的方向”的要求。唯一出路是調整專業設置，辦學方向對準市場。

而解決這一問題，根本是師資，關鍵是資金。三是基礎設施上。

開展職業技術教育，如果沒有先進的設備設施，學生就無法接受到與社會和市場銜接的先進技術教育。近幾年，我縣職業技術教育的基礎設備設施雖有更新，但由於資金投入上有限，遠遠跟不上發展需要。

另外社會實踐基地建設也很缺乏，學生如果侷限於關門學習，不多參加社會實踐，也很難掌握到適應市場需要的專業技能。5.外部環境欠優。

儘管我縣出台的《關於加快發展我縣教育事業的若干意見》（漢發［20xx］10號文件）中明確規定“未經黨委、政府分管教育的負責人批准，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費、罰款，否則視為“三亂”行為。”但收效不明顯，還需要進一步加大整治力度。

同時學校周邊環境整治也還存在一定問題。

三、加快教育發展的幾點建議為全面貫徹《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進城鄉教育健康發展，特建議：

1、加大對農村教育轉移支付的力度。重點加大對經濟不發達縣（市)教育投入力度，解決農村學校建設資金不足的問題，縮小與發達地區教育發展的差距。

同時繼續落實財政保教師工資、轉移支付保危房改造、雜費保運轉的“三保政策”。

2、制定出切實可行的化解教育債務的辦法。農村教育債務不能無限期由學校承載下去，債務剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實可行的辦法解決，是否可以考慮採取“國家投一點、地方拿一點、羣眾集一點”的辦法加以解決。

3、加大教育發展的規劃力度。組織專門力量對本地教育發展進行深入調研，在科學論證的基礎上制定符合本地教育的近期、中期、長期發展規劃。

特別是要學校佈局調整上，要摸清生源情況，宏觀統籌義務教育與高中教育、高中教育與職業教育、公辦教育與民辦教育、農村教育與城鎮教育的協調發展。

4、理順教師隊伍管理機制。建議教師的招聘、職評、檔案管理由教育行政主管部門負主責。

在教師招聘上，要以滿足教育發展的正常需要為根本，及時足額補充的師資充實教師隊伍；在教師培養上，與地方高等院校採取“訂單培養”做法，解決優秀師資招不進來的問題；在教師培訓上，解決教師培訓經費不足，加強教師培訓機構建設，編制部門每年拿出一定數量的編制專門用於教師培訓提高。

5、提高教師隊伍素質。堅持把師德教育放在首位，着力打造一支業務精湛、作風優良的教師隊伍。

加強教師繼續教育，提高教師的教育教學能力，鼓勵教師自學，並出台一定獎勵措施，充分調動教師工作的積極性，為教師成長提供一個堅實平台。同時，加強農村邊遠學校與薄弱學校的師資隊伍建設，在職稱評聘、工作待遇上予以適當傾斜，建立城鎮教師定期到農村服務制度，逐步解決教師佈局不均的問題。

6、鼓勵民辦教育發展。認真貫徹落實《民辦教育促進法》及實施條例，積極鼓勵社會各界以多種形式投資辦學，加強對民辦教育指導與交流，逐步建立公民辦師資合理流動機制，做大做強民辦學校。

同時，着力規範民辦教育的發展，強化民辦學校內部管理，擴大辦學規模，提升辦學質量，形成公民辦教育共同發展的格局。

7、加大對職業教育發展與改革力度。採取“政府送一程”的辦法，突出職業教育，在政策上傾斜，在資金上扶持，在就業上指導。

同時，大力調整農村職業教育的科目設置，注重職業教育專業設置的實用性和科學性。

8、加大優化教育外部環境的力度。要高度重視涉及學校檢查收費的問題，制定相關政策制止職能部門對學校的亂檢查、亂收費、亂罰款，給教育發展一個良好的空間。

校園周邊環境的治理，特別是網吧治理問題還要加大力度，文化部門要把好審批關，現有學校周邊的網吧，該取締的要堅決取締。