市民政工作調研報告多篇

市民政工作調研報告篇1

街道的民政工作主要承擔基層民主建設、社會保障、社會組織管理等多項社會行政事務，業務面廣量大，且都與老百姓生活息息相關。做好街道民政工作對促進社會和諧、維護社會穩定有着基礎性的作用。

街道的民政工作主要包含城市低保、大病救助、基層民主建設、慈善捐贈、優撫優待、孤老殘弱、雙擁共建、社會團體、地名管理等諸多方面，現就街道的低保工作展開調查研究，情況如下：

一、太東街道低保工作基本情況

太東街道現有15291户，55834人，配有民政助理員一名，且為兼職，六個社區各有分管低保工作人員一名，都為兼職。

太東街道截止2011年11月有城市低保户244户（佔十個街道總享受户數的5.77%），524人（佔十個街道總享受人口的5.84%），每月享受低保金108755元（佔十個街道總享受金額的5.87%），平均每人每月享受207.55元。

二、太東街道低保工作變化情況

從施行低保救助政策至今，街道享受低保救助的户數和人數整體呈下降趨勢。究其原因，大致可以歸納為以下幾點：

一是低保政策逐步實現制度化、規範化、長效化管理。

二是政府公益崗位的增加，再就業人羣的逐步增加，縮小了低保救助的範圍。

三是低保對象動態化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入户調查走訪制度等相關制度的完善，促進了低保動態化管理，確保“應保盡保”的同時“能進能出、能上能下”。不搞“終身制”。

四是管理隊伍素質提升與規範化管理有機結合。上級主管部門理論培訓長效化，注重日常培訓與管理，人員整體素質提高，責任明確。

三、存在的問題

一是家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、私有房產出租收入、服務處不如實提供的收入證明等，造成部分申報家庭實際收入非常難確定。嚴重影響了工作人員對實際情況的掌握。

二是各類證明真實性不能保證。部分申報家庭藉助各類關係，開具的收入證明、醫院證明、學校證明等存在隱瞞事實真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監督核查的能力，嚴重影響了工作質量。

三是無專職工作人員、人員調整頻繁，業務知識銜接欠缺。因為街道社區的工作人員多為兼職，調整就在所難免。勢必造成業務知識銜接欠缺，工作連續性差。加之近年來，社會事務面的不斷拓寬、工作量不斷加大等因素的存在，不利於街道低保工作的有序開展與長效發展。

四、加強街道低保工作的建議

街道的城市低保工作是民政工作的重中之重，也是社會保障體系的重要內容和基礎工程，它對維護社會穩定及人民基本生活權益，完善社會保障體系，促進社會公平和穩定大局具有重要意義。

一是抓好管理隊伍建設，提高低保工作水平。首先是配備街道社區的專職工作者；其次，工作人員要政治素質高、業務素質強、善於做羣眾工作且經驗豐富；最後，要加強人員培訓，提高低保工作質量和效率。

二是交流學習經常化。對工作中湧現出的典型事蹟、先進人物、先進經驗等，要及時通報，總結經驗，交流學習，更好地促進街道低保工作的發展。

三是低保工作動態管理不能放鬆。嚴格落實低保工作職責，加強入户調查走訪，做到日常化管理與制度化管理緊密結合，該退保的退保，該降低標準的降低標準，針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的採取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人，及時上報上級主管部門調查解決。

四是合理運用“網格化”管理模式。“網格化”管理模式的運用，可以事半功倍地解決很多實際問題。諸如網格內所有家庭基本情況的掌握、定期的走訪調查、人員變動情況等，都非常有利於各項日常工作的開展。

五是更新觀念加強宣傳引導，以再就業代替享受低保。一方面堅持正確的輿論宣傳導向，新聞媒體應該進行正確的輿論宣傳，改變人們的一些落後的傳統觀念。要使“主動申請低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難户對低保的性質有正確的認識，即低保不是施捨與恩賜，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱裏。另一方面要大力實施再就業工程，對於一些有勞動能力而申請低保的，通過政府提供的再就業崗位或按實際需要開發的崗位等方式，幫他們實現再就業，實現社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉變，從根本上幫助低保家庭脱貧。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，低保工作又是民政工作的重要組成部分。我們必須從踐行科學發展觀構建和諧社會的高度，來認清加強街道民政工作的極端重要性和緊迫性。加強街道民政工作的全面提升，進一步把國家的利民惠民政策抓緊抓好，有力地促進社會保障體系的日趨完善。

市民政工作調研報告篇2

一、基本情況

稱鈎驛鎮位於安定區西北部，距市區35公里，隴海鐵路、寶蘭二線、312國道、巉柳高速公路穿境而過。全鎮流域面積189.9平方公里，耕地面積10.94萬畝，人均6.23畝。現轄14個行政村153個社，4267户17003人，現有農村低保户856户2917人，五保户111户135人，其中集中供養6人。2010年人均純收入為2689元。

2011年我鎮發放救災救濟麪粉1100袋，落實城鄉居民臨時救助20户76 人17900 元，發放抗旱救災款3萬元。特別是面對今年持續乾旱，2115户8295人2785頭大家畜存在飲水困難的情況，黨委、政府組織鎮村幹部深入一線調查摸底，動員組織1845户農户鄰里互助，組織270户農户遠距離拉水550噸，爭取到香港古天樂集團投資水窖50眼，使受災生活困難羣眾生活穩定，順度災年。 農村生活保障制度，經過幾年的逐步完善，在辦理申報手續與審批程序上，更加民主完善，數量逐年增大，目前，全鎮已有856户2917人享受農村低保，佔全鎮總人口的17%，截止2011年6月，發放低保資金 123萬餘元。全鎮現有“五保”老人135人，其中分散供養129人。截止2011年6月，共計發放五保供養資金9萬元。 鎮中心敬老院佔地面積1269.4平方米，現有房屋7間155.52平方米，水窖和菜窖各1眼，集中供養五保老人6人，選派院長1名，

僱傭專職廚師1名，配備電視、冰箱、洗衣機等一系列生活用品。為了進一步提升敬老院的服務水平，鎮政府籌資為敬老院安裝太陽能庭院燈一座，同時積極爭取到資金30萬元用於擴建基礎設施。積極落實老年人優惠政策，為高齡老人發放高齡補助6000元。

全鎮現有64名優撫對象，7名老復原軍人，1名退伍軍人，5名傷殘軍人，7名三屬人員，按時發放各項優撫資金12.8390萬元，為老復原軍人的生活提供了強有力的保障。同時積極動員農户參加新型農村合作醫療，2011年參合農户3952户15609人，參合率92.3%。截止目前住院費用報銷250人、29萬元，報銷比例為54%，發放大病醫療救助金69户、25萬元，有效解決了部分羣眾“因病致貧、因病返貧”的問題。

二、面臨的困難

我鎮民政工作雖取得了可喜的成績，但是還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是由於資金投入有限導致民政工作整體發展水平較低。二是救災救濟工作十分困難。由於經濟發展水平較低，社會保障經費缺乏，貧困人口多，加之自然災害頻繁，每年因災因病返貧人口增多，救災救濟物資缺乏，工作的難度較大。三是低保五保基數大，不能做到應保盡保。四是基層民政專職人員人少事多，且兼職太多。五是農村敬老院項目建設進展較慢。

三、意見和建議

（一）加大資金投入，有效提高民政工作整體發展水平。

（二）加大救災救濟物資，對因天災人禍、金融危機而新產生的困難家庭，符合條件的要及時納入保障範圍。

（三）進一步完善低保申請、入户調查、民主評議、審核審批等工作環節和程序。強化家庭收入核算，倡導誠信救助，切實做到低保對象有進有出，補差標準有升有降，及時掌握其生活水平，實現動態管理下的應保盡保。

（四）要確定專人從事民政工作，最好不要兼職，做到熟悉政策，精通業務。

（五）重視敬老院建設，督促加快建設進程，保證五保老人生活質量，從而提高服務水平。

市民政工作調研報告篇3

人民調解是一項具有中國特色，為我國憲法所確認的一項法律制度，它是在依法設立的人民調解委員會的主持下，以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行説服教育，規勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協商，自願達成協議，消除紛爭的一種羣眾自治活動。為此，集團公司人民調解委員會在20xx年3月召開了第一次人民調解工作會議，系統的總結了以前的人民調解工作，提出了公司今後人民調解工作的工作目標，儘快建立健全各二級單位調解組織，規範調解程序，使他們在調處基層矛盾糾紛，維護企業和諧穩定，促進企業又好又快發展等方面發揮了舉足輕重的作用。為了總結經驗，指導工作，人民調解委員會辦公室堅持了每年下基層搞調研的制度，現將這三年來下基層調研情況進行彙報如下：

一、機構建立規範，制度建設完善

20xx年3月人民調解工作會議召開以後，在集團公司領導的重視下，在各二級單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調解工作的三級網絡體系，各單位都成立了以書記或工會主席為組長的基層調解網絡工作小組，並建立了相應的組織檔案和調解檔案，形成了發生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時，調解及時，保障有力的調解格局，使調解工作關口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調解工作在推進企業又好又快發展中的重要地位。與此同時，集團公司人民調解制度的出台，更是對公司人民調解工作起到了規範和指導的作用，人民調解制度以其自願協商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區居民家屬樂於接受，並且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調解工作在企業有了較好的和廣泛的羣眾基礎。

二、落實會議精神，明晰工作目標

三年來，在人民調解辦公室主任的帶領下，我們按照工作目標的要求，有計劃、按步驟、下基層落實會議精神和機構調整後運行情況，以及在日常調處矛盾糾紛時，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動力公司、寶鈦新金屬公司（現線材廠）、鍛造廠、質量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設備公司）等十二個單位進行了調研，在調研中發現，各基層單位領導在思想上高度重視，及時召開專題會議學習文件，工作落實都比較到位，不僅能夠根據本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團有限公司人民調解工作制度》，建立健全了適合本單位的調解網絡工作圖和工作職責。而且在平時的工作中狠抓落實，首先是黨政工團齊抓共管，重點放在預防上，察言觀色，並且將調解工作落實到每個車間，將職工問題落實到最基層，一個月或兩個月召開支部會議蒐集情況，發現不穩定因素，各級組織及時找職工談心、溝通，關心、愛護、幫助職工，幫助勝於處罰；同時堅持以人為本，科學管理的理念，引導職工自我管理、自我教育、自我服務、自我約束，對有勞資糾紛的人員能夠耐心細緻的做好説服疏導工作，對模糊不清的分配製度能夠通過數次會議研究後，做到及時修復和完善，有特殊情況按特殊情況對待，有效地化解了矛盾糾紛。

三、結合單位實際，工作各有特色

在調研中發現，各基層單位都能結合實際，富有特色的開展工作，尤其像寶鈦新金屬公司在調處矛盾糾紛時就比較具有自己的特色，他們雖屬集團

公司的二級單位，但是地處寶雞市區，周邊環境相對複雜，有東西兩個家屬區，居民家屬居住分散，環境特殊，他們就根據自己的特點設立了治保會、調委會等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時，一方面用健全的機構，加強領導，落實責任。另一方面本着科學、公正、公開的原則，採取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對事不對人，及時做好那些吸毒人員的幫教轉化服務工作，對社區暫住人口採取建立登記表，簽訂綜合治理工作責任書，門面房協議書、臨時用工協議書等形式加強管理。同時積極加強與金台區司法部門的聯繫，強化調解人員的法律知識培訓學習，有效的填補了調解人員的法律盲點，為今後調處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎，維護了基層生產、經營健康有序發展。

四、各基層單位人民調解工作中存在的問題

各基層單位在日常調處矛盾糾紛時做了大量艱苦細緻的工作，在維護企業和諧穩定，促進企業又好又快發展等方面做出了積極的貢獻，但是，也存在一些瑕疵，像只管調處矛盾糾紛，沒有及時做好調處記錄和及時總結經驗，導致一件矛盾糾紛多次重複調處，既浪費了人力又影響了正常生產經營的問題不止一個單位存在。

五、各基層單位對調解工作的建議

在調研中，各基層單位調解領導小組成員反映比較多的建議，首先是應該加強對基層調解人員進行普法培訓學習，滿足基層調解人員學法用法的需要，以方便基層調解人員依法調解生產、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場經濟體制下，廣大調解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時間忙於生產經營、完成生產任務，分廠、車間一級的人民調解小組承擔着維護基層穩定的重任，我們在提倡無私奉獻精神同時，各級組織是不是更應該為工作在最基層的調解員給與更多的經費支持，以充分的激發、調動基層調解員工作積極性。再就是要加強調解工作的經驗交流，特別是一些比較特殊案例和調處比較成功方法的推廣，使人民調解工作真正成為維護本地區本企業穩定的一種重要手段。

人民調解委員會辦公室

二0xx年十一月

市民政工作調研報告篇4

平易近政部門承擔社會保障，社會組織打點、下層平易近主政治培植，社會組織打點等多項社會行政事務，營業面廣量年夜，且都與老蒼生餬口互相關注，做好平易近政工作促進社會協調、維護社會不變有着基本性的浸染，鄉鎮民政工作調研報告。11月份至今，為進一步摸清全縣平易近政工作現狀，理清下步成長思緒，我先後對全縣11個鄉鎮的平易近政工作進行了普遍搜聚定見，首要查詢拜訪了各鄉鎮平易近政所、平易近政對象，聽取了蒐羅相關部門在內的社會各界人士的定見和建議，積極追求新形勢下平易近政工作處事經濟社會，增進蒼生福祉的新路子。

我們徵集了各類定見對方67條，從中發此刻平易近政營業規模存在着一些問題影響着社會的協調和不變。首要有：受國際金融危機的影響，堅苦邊緣羣眾脱離的預期變得列為遙遠，城鄉堅苦羣眾較着增多。如老年人、因病致貧者，這些羣眾都要求政府給以救助以改善餬口;公家對鄉鎮公益行動措施的需求呼聲越來越高，佔總生齒的14%的老年人及其家庭對養老行動措施和處事的需求相當孔殷;在當前經濟形勢下，羣眾對村集體資產的打點和支配加倍關注，介入平易近主打點的定見強烈，對下層政權培植提出了更高要求;平易近政事務日益繁重，下層平易近政工作存在壓力很年夜，有待成立真正與營業工作相順應的平易近政工作機制和隊伍等。這些問題，是經濟社會成長的必然，是羣眾對共享經濟發平易近功效的等候。按照縣委、縣政府的總體部署，連繫平易近政工作現實，平易近政部門將在“保平易近生、保不變、促成長”上做好文章，為保穩促調，轉型進級供給堅實保障，為我縣經濟社會培植作出應有的進獻。

一、重平易近生，出力提高堅苦羣體，非凡羣體和優撫羣體的餬口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起點和落腳點。

二、促不變，出力增強城鄉下層平易近主，社會組織培植。

一是成長城鄉下層平易近主，闡揚城鄉社區功能，築牢下層社會不變平台。堅持完美平易近主打點軌制與促進經濟社會成長相連繫，推進村務公開與平易近主打點，保障人平易近羣眾依法直接行使平易近主權力。統籌推進城鄉社區培植，推進農村下層培植。二是推進社會組織有序成長，闡揚處事社會功能，促進社會協調不變。繼續重點培育和扶持行業協會。充實闡揚社會組織傳達政策，反映羣眾心聲，疏浚溝通社會意理，指導羣眾理性表達益處訴求的浸染。指導社會組織有序介入社會打點和公共處事;鼓舞激勵公益性社會組織對餬口堅苦羣體供給輔佐;促進政府和社會組織，社會各階級益處羣體的協調互動。增強功令監管。完美社會組織評估機制，依法查處違法違規社會組織和犯警組織，維護社會順序，促進社會不變。

三、我縣鄉鎮平易近政工作機構現狀及存在的首要問題

持久以來，我縣鄉鎮平易近政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為羣眾解愁”的工作理念。平穩樹立“以平易近為本、為平易近解困、為平易近處事”的工作宗旨;牢謹記裝解決平易近生、保障平易近權、維護平易近利”的焦點職責;緊緊把握“維護不變、促進協調”的焦點使命。，當真履行社會行政事務打點處事本能機能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、不變農村社會等方面闡揚了重 要浸染，受到了人平易近羣眾的尊敬與好評。進入新世紀以來，跟着經濟社會的快速成長，平易近政本能機能的增添，下層平易近政工作不僅沒有獲得應有的'增強，反而跟着鄉鎮政府機構更始受到了嚴重的削弱。首要默示在：

一是機構培植缺位，下層力量虧弱。伴跟着鄉鎮機構更始，周全打消了鄉鎮平易近政辦公室，改設鄉鎮平易近政助理員一職，且多為兼職。

二是人員調整頻仍，營業常識匱乏。熟悉和切確把握平易近政法令律例和有關政策，是幹好平易近政工作的基本和關頭。據統計，全縣鄉鎮平易近政工作人員有17人加入過縣及以上專業常識培訓，未加入過任何形式培訓的有9人、佔鄉鎮平易近政工作人員數的34.6﹪、佔鄉鎮總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。因為鄉鎮平易近政工作人員頻仍改換，營業常識匱乏，鄉鎮平易近政工作無持續性，其功效必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣平易近政工作的正常運轉。

三是平易近政本能機能增多，隊伍兼職過多。平易近政是為平易近之政，協調之基。進入新世紀後，平易近政本能機能逐漸增多，尤以社會保障使命繁重。今年省政府實施的平易近生工程，年夜部門由鄉平易近政所直接承辦，至今朝，我縣有城市居平易近最低餬口保障對象近萬人，農村居平易近最低餬口保障對象20250人，五保供養對象近2546人，年均發放各類平易近政優待撫卹、定解救助款物過百萬元。跟着社會保障法子的到位，平易近政處事對象、各類款物呈逐年上升的趨向。而眼下鄉鎮平易近政工作人員普遍兼任殘聯理事長，此外還要住村介入各項中心工作。人員過少，使命加重，兼職過多，勢必對鄉鎮落實平易近政有關政策法令律例的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作下場註定年夜打折扣。

四、增強鄉鎮平易近政機構培植是實踐科學成長不美觀構建協調社會必然要求科學成長不美觀的焦點是以酬報本，平易近政工作的對象是泛博人平易近羣眾。平易近政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻掛號、殯葬更始、村平易近自治、社區培植營業，事關人平易近羣眾的根柢益處、事關社會打點，平易近主政治培植。周全增強鄉鎮平易近政機構培植，高度正視和關心鄉鎮平易近政工作，是實踐科學成長不美觀，堅持以酬報本的現實需要，是增強社會培植，抓好平易近生工程實施的有力保障。

(一)增強鄉鎮平易近政機構培植，是構建協調社會的必然要求。平易近政工作是協調之基，在構建協調社會中闡揚着主要浸染。做好城鄉低保工作，能有用保障城鄉堅苦居平易近的根基餬口權益，解決城鄉堅苦羣眾根基餬口問題，促進社會公安然安祥益處關係協調;做好雙擁和優撫安設工作，對於鞏固國防，連結社會不變，維護國家平安，促進軍政軍平易近關係團結協調意義重年夜;增強下層政權和社區培植工作，依法推進村(居)平易近自治和協調社區培植，有利於進一步完美下層處事和打點收集，對於擴年夜下層平易近主，維護社會不變闡揚着主要的浸染;經由過程敦促慈善事業成長，有利於弘楊中華平易近族傳統美德，促進人際關係協調。

市民政工作調研報告篇5

根據創先爭取活動開展要求，我積極結合實際對民政局黨建工作進行了專題調研，總結了近年來民政黨建工作情況，分析了民政局黨建工作中存在的問題和原因，提出了新時期加強民政機關黨建工作的對策與思路。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

民政局黨支部隸屬於政府機關黨總支，支部設支部書記1名，共有黨員 名。其中，35歲以下 名；36—50歲 名；51—60歲 名；61歲以上 名。高中及以下學歷 人，中專學歷 人，大專學歷 人，本科學歷 人。近年來，民政機關黨建工作按照上級黨委、總支的部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，依據《黨章》以及有關的法規，緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務，以提高黨員幹部素質，全面準確地貫徹黨的基本路線為目標，以思想政治建設為重點，以提高工作質量、辦事效率和服務水平為落腳點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，團結一致，奮發努力，紮實工作，使黨建工作取得了新的成績，保證了各項民政工作任務的完成，為社會的穩定、經濟的發展起到了積極的作用。

二、民政局黨建工作的主要做法及成效

近幾年來，縣民政局黨支部按照縣委、縣政府機關黨總支的要求，不斷創新黨建工作機制，取得了明顯成效。

（一）適應新形勢，抓好黨支部建設，發揮黨組織戰鬥堡壘作用

1.理順黨組織關係，加強黨員的發展工作。按照《中國共產黨和國家機關基層工作條例》的要求，建立健全支部班子，保證了工作的`正常運行。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極穩妥的做好黨員的發展工作。2001年以來發展新黨員 人。

2.選準用好乾部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責任心、熱愛黨務工作、有樂於奉獻精神的同志，為完成各項黨務工作奠定基礎。

3.強化教育培訓，推進黨支部自身建設。我們把學習能力的提高放在機關黨員幹部綜合素質和能力水平培養的第一位，使學習和工作相互滲透。一是健全學習制度。支部定期定時抓好黨員幹部的學習，使學習有組織、有考勤、有學習筆記、有心得體會。二是豐富學習形式。在堅持集中組織學習和個人自學的基礎上，結合民政業務工作的特點，定期開辦講座及業務培訓。三是拓寬學習內容。學習政治理論、法律、經濟理論、科學文化和業務知識，全面提升黨員幹部政治、業務的綜合素質。

（二）從實際出發，抓好黨員教育管理，發揮黨員先鋒模範作用

1.本着“次數不多，時間不長”的原則，組織全體黨員過好黨組織生活。

2.採取一些喜聞樂見的方式，積極開展黨員活動。如就地參觀考察、走訪慰問困難黨員、向汶川災區交納“特殊黨費”等等。通過這些活動，進一步融洽了支部與黨員的關係，增強了黨支部的向心力。

（三）以為民解困、為民服務為宗旨，抓好凝聚力工程，發揮黨組織的樞紐作用

1.以思想政治工作為先導，抓好黨員的學習教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門的每個角落。針對黨員幹部自身存在的思想差異，廣泛開展談心幫助活動。鼓勵優長、告誡缺點。同時，黨組織主動關心和幫助解決黨員幹部個人、家庭中存在的實際困難問題，保持人員思想穩定，體現組織的温暖。

2.以為民辦實事為載體，提高為民辦事的質量。堅持以人為本，把“知民、為民、便民、利民”作為民政部門黨建工作的最終目標。認真糾正部門和行業的不正之風，維護好人民羣眾的利益，腳踏實地地多為羣眾辦好事、辦實事，做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，把立黨為公，執政為民的本質要求落到實處，提高為中心工作服務、為基層服務、為羣眾服務的水平。認真履行承諾，使承諾製成為聯

系羣眾、服務羣眾的有效制度。堅持求真務實，大力弘揚“八個方面”的良好風氣，切實改進作風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。積極倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費，以優良的黨風促政風帶民風。

3.以發展民政事業為重點，夯實工作基礎。幾年來，全縣民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，突出重點、緊扣熱點、破解難點、紮實推進，民政工作取得了長足發展。一是抗災救災工作及時有效，受災羣眾的生產生活得到切實保證；二是社會救助體系日趨完善，城鄉困難羣眾的基本生活得到切實保障；三是社會福利事業快速發展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊羣體得到較好幫扶；四是社區建設和民間組織管理全面加強，黨的執政和社會和諧基礎得到鞏固和發展；五是雙擁優撫安置工作全面開展，國防和軍隊建設得到廣泛支持；六是專項社會行政事務管理逐步規範，服務水平得到切實提升。

三、民政局黨建工作中存在的問題及原因

總的來説，我局黨建工作有新的發展，但仍存在着一些亟待研究和解決的問題。主要表現在：

1.機關人員少，黨員人數更少，加之機關人少事多，黨組織活動難開展，黨員模範作用難發揮。

2.黨員教育方式不新，學習開展“難奏效”。黨支部對黨員教育工作認識不深，重視不夠，黨員教育內容脱離黨員

的思想和工作實際，形式和方法呆板，缺乏創新，難以適應新形勢、新任務的需要。

3.黨支部經費較少，黨員活動“難開展”。就當前情況看，黨員活動經費得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動的正常開展。

4.個別黨員不注意政治理論學習，理想信念動搖，黨性觀念淡薄，奉獻精神不足，黨員的先鋒模範作用發揮得不夠好。

四、新時期加強民政機關黨建工作的對策與思路

新形勢下，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發展觀，以改革創新精神，創造性地抓好民政機關基層組織建設，努力形成“一個共識”，建立“二個機制”，抓好“三個工程”。

（一）形成“一個共識”：即齊抓共管的思想共識。隨着改革開放不斷深入，保障民生各項工作的不斷推進，民政機關的工作內容越來越廣，涉及救災救濟、城鄉低保、優撫安置、社會福利、民間組織管理、基層政權和社區建設、地名區劃與社會事務管理、老齡工作等，這些工作僅僅靠單方面的力量是難以奏效的，必須動員全社會的力量。因此民政機關黨員幹部要進一步提高認識，轉變觀念，分工負責，齊抓共管。黨組織要充分發揮教育引導、組織協調、監督保障、牽頭和表率的作用，民政機關的廣大黨員幹部要努力帶頭做

好綜合性的協調工作；民政部門黨組要指導好支持好機關黨組織建設；各個黨支部要調動各方面的積極因素，不斷形成機關黨建工作的合力。

（二）建立“二個機制”：即責任機制和激勵約束機制。一是強化責任機制。制度建設是規範民政幹部行為，提高民政機關黨支部整體素質的重要保證。一些後進的支委會班子戰鬥力不強，其主要原因之一是辦事無章、職責不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點的制度建設，健全決策程序、議事規則、民主生活會、財務管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設責任制，明確機關黨政一把手為“直接責任人”的職責，規範制度運作。二是強化激勵機制。建立《民政機關黨員目標量化管理考評辦法》，進一步完善黨員幹部年度工作目標與考核辦法，考評結果作為幹部使用和獎懲的重要依據，對工作起色大、跨入先進行列的大張旗鼓地表彰，對工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎牌，差有黃牌”。

（三）抓好“三個工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。

（1）抓龍頭工程，加強領導班子建設。重點是優化機關幹部結構，高標準選好配強領導班子。

（2）抓先鋒工程。加強機關黨員隊伍建設。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網絡，充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強化黨性觀念和宗旨意識。二是做好新黨員的發展工作。一方面要做到定責定人培養，建立黨支部發展黨員責任制，對要求入黨的機關青年和確定為入黨對象的，培養責任要落實到人，實行跟蹤培養；另一方面要做到定期定點培訓，定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓班進行培訓，提高政治理論素質，做到成熟一個發展一個，確保黨員質量。

（3）抓民心工程。民政部門擔負着保障民生的重要職責，大量的工作都是民心工程，通過社會救助，有效保障困難羣體的基本生活權益，發揮保障民生的“兜底”作用；通過減災救災，全面提高抗災救災工作水平，保障受災羣眾的基本生活；通過社會福利事業，扶老、助殘、救孤、濟困、賑災，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊羣體的保障水平；通過優撫安置，維護優撫安置對象的合法權益；通過促進慈善事業發展，為慈善受助者排憂解難。因此，民政機關黨建工作要圍繞中心，服務大局，必須正確處理改革發展穩定的關係，高度重視並着力解決好民生問題；必須高度關注困難羣眾的基本生活權益，想羣眾所想、急羣眾所急、幫羣眾所需、解羣眾所困，真正為羣眾辦實事、解難題；必須採取更加有力的措施，推動民政事業與經濟社會相互協調，促進全市經濟社會又好又快發展。

（4）做好廉政文化進機關等工作，努力在民政機關形成一個良好的黨建工作氛圍。把機關的管理與黨員的教育結合起來。要開展創建黨員模範崗，進一步動員各方面力量，以黨支部為單位，把機關黨員組織起來，成立黨員兩個文明建設的模範崗位，同時要大力開展文化事業，開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動，倡導先進文化，推進民政機關的精神文明建設。

人民調解是一項具有中國特色，為我國憲法所確認的一項法律制度，它是在依法設立的人民調解委員會的主持下，以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行説服教育，規勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協商，自願達成協議，消除紛爭的一種羣眾自治活動。為此，集團公司人民調解委員會在2007年3月召開了第一次人民調解工作會議，系統的總結了以前的人民調解工作，提出了公司今後人民調解工作的工作目標，儘快建立健全各二級單位調解組織，規範調解程序，使他們在調處基層矛盾糾紛，維護企業和諧穩定，促進企業又好又快發展等方面發揮了舉足輕重的作用。為了總結經驗，指導工作，人民調解委員會辦公室堅持了每年下基層搞調研的制度，現將這三年來下基層調研情況進行彙報如下：

一、機構建立規範，制度建設完善

2007年3月人民調解工作會議召開以後，在集團公司領導的重視下，在各二級單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調解工作的三級網絡體系，各單位都成立了以書記或工會主席為組長的基層調解網絡工作小組，並建立了相應的組織檔案和調解檔案，形成了發生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時，調解及時，保障有力的調解格局，使調解工作關口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調解工作在推進企業又好又快發展中的重要地位。與此同時，集團公司人民調解制度的出台，更是對公司人民調解工作起到了規範和指導的作用，人民調解制度以其自願協商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區居民家屬樂於接受，並且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調解工作在企業有了較好的和廣泛的羣眾基礎。

二、落實會議精神，明晰工作目標

三年來，在人民調解辦公室主任的帶領下，我們按照工作目標的要求，有計劃、按步驟、下基層落實會議精神和機構調整後運行情況，以及在日常調處矛盾糾紛時，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動力公司、寶鈦新金屬公司（現線材廠）、鍛造廠、質量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設備公司）等十二個單位進行了調研，在調研中發現，各基層單位領導在思想上高度重視，及時召開專題會議學習文件，工作落實都比較到位，不僅能夠根據本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團有限公司人民調解工作制度》，建立健全了適合本單位的調解網絡工作圖和工作職責。而且在平時的工作中狠抓落實，首先是黨政工團齊抓共管，重點放在預防上，察言觀色，並且將調解工作落實到每個車間，將職工問題落實到最基層，一個月或兩個月召開支部會議蒐集情況，發現不穩定因素，各級組織及時找職工談心、溝通，關心、愛護、幫助職工，幫助勝於處罰；同時堅持以人為本，科學管理的理念，引導職工自我管理、自我教育、自我服務、自我約束，對有勞資糾紛的人員能夠耐心細緻的做好説服疏導工作，對模糊不清的分配製度能夠通過數次會議研究後，做到及時修復和完善，有特殊情況按特殊情況對待，有效地化解了矛盾糾紛。

三、結合單位實際，工作各有特色

在調研中發現，各基層單位都能結合實際，富有特色的開展工作，尤其像寶鈦新金屬公司在調處矛盾糾紛時就比較具有自己的特色，他們雖屬集團

公司的二級單位，但是地處寶雞市區，周邊環境相對複雜，有東西兩個家屬區，居民家屬居住分散，環境特殊，他們就根據自己的特點設立了治保會、調委會等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時，一方面用健全的機構，加強領導，落實責任。另一方面本着科學、公正、公開的原則，採取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對事不對人，及時做好那些吸毒人員的幫教轉化服務工作，對社區暫住人口採取建立登記表，簽訂綜合治理工作責任書，門面房協議書、臨時用工協議書等形式加強管理。同時積極加強與金台區司法部門的聯繫，強化調解人員的法律知識培訓學習，有效的填補了調解人員的法律盲點，為今後調處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎，維護了基層生產、經營健康有序發展。

四、各基層單位人民調解工作中存在的問題

各基層單位在日常調處矛盾糾紛時做了大量艱苦細緻的工作，在維護企業和諧穩定，促進企業又好又快發展等方面做出了積極的貢獻，但是，也存在一些瑕疵，像只管調處矛盾糾紛，沒有及時做好調處記錄和及時總結經驗，導致一件矛盾糾紛多次重複調處，既浪費了人力又影響了正常生產經營的問題不止一個單位存在。

五、各基層單位對調解工作的建議

在調研中，各基層單位調解領導小組成員反映比較多的建議，首先是應該加強對基層調解人員進行普法培訓學習，滿足基層調解人員學法用法的需要，以方便基層調解人員依法調解生產、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場經濟體制下，廣大調解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時間忙於生產經營、完成生產任務，分廠、車間一級的人民調解小組承擔着維護基層穩定的重任，我們在提倡無私奉獻精神同時，各級組織是不是更應該為工作在最基層的調解員給與更多的經費支持，以充分的激發、調動基層調解員工作積極性。再就是要加強調解工作的經驗交流，特別是一些比較特殊案例和調處比較成功方法的推廣，使人民調解工作真正成為維護本地區本企業穩定的一種重要手段。

人民調解委員會辦公室

二0xx年十一月