關於中心城區停車泊位實行服務收費管理的調研與思考

關於中心城區停車泊位實行服務收費管理的調研與思考

近年來，隨着城鎮化進程的不斷加快，人民生活水平的不斷提高，機動車數量急劇增加。停車難、亂停車、亂收費等問題正變得日益突出，已經成為城市管理繞不過去的“坎”。為了緩解這一矛盾，我市採取了許多積極的措施，其中一項就是通過加強違章停車、違規佔道處罰力度來抑制車倆亂停亂放，但治標不治本，收效甚微。俗話説“揚湯止沸，不如釜底抽薪”。解決這一矛盾，必須痛下決心對城市停車場管理進行徹底改革。對此，筆者談點粗淺看法，以求共識。

一、現狀——管理混亂  萬般無奈

城市中心，商賈輻輳、地狹人稠，機動車泊車管理混亂嚴重製約城市管理，影響城市形象，造成羣眾出行諸多不便。

（一）停車難。一方面有限的停車位不能滿足日益增長的機動車停車需求；另一方面隨着城市管理進一步規範，過去道路兩旁、門店周圍等臨時停車點位全部取締，車輛無處可停。

（二）亂停車。一方面在道路及兩側便道上汽車隨意停放，甚至在禁止停車的路口、路中央，都經常有車停放；另一方面不文明、不規範停車現象不同程度存在，一車跨線佔用兩個車位或堵塞停車通道，浪費有限的停車資源，人為造成停車難。

（三）亂收費。停車收費沒有統一標準，停車管理手續不全，存在管理隨意、收費隨意現象。哪些路段該收費、哪些路段不收費沒有明確規定；收費標準沒有統一標準，經常出現與收費員討價還價現象；收費部門沒有統一規定，到底哪些由物業管理，哪些由企業（商家）管理，哪些由政府管理不明確。

二、思考——破解難題  任重道遠

目前主城區機動車擁有量、出行量遠遠超過現有的城市承載力，停車亂象的根本原因是地少車多。

（一）城市原有規劃滯後。近年來，隨着城市的發展，中心地段的土地持續升值，拆遷改造費用高昂，道路兩邊的建築依然延續上世紀60、70年代的規劃，新修道路也僅僅停留在原來範圍內，無法進行道路拓寬，客觀上導致了停車不便。

（二）車主規範停車意識不強。部分車主公共意識不強，為了自己一時的便利，隨手把車停在路邊，不管是否允許停車，擠壓了他人的路權，特別是在十字路口附近和停車通道口，還往往造成交通堵塞，增加了城市道路運行壓力，有時甚至引發交通事故。

（三）收費管理不規範。現行的道路停車收費多以人工收費為主，存在收費不夠規範的問題。收費管理人員多為年齡偏大的大爺大媽，採用現場收取現金的方式進行簡單管理，停車超時、發票管理上不夠規範，一大部分資金流失、不知去向。

三、破題——抓住機遇　注重實效

解決停車難題必須堅持標本兼治，長遠來講在於科學合理規劃城市佈局，提高城市發展的預見性，當務之急在於加強城市管理，完善城市機動車泊位管理。要藉助全面深化改革的東風，對停車泊位管理進行徹底改革，將零散無人管、私人管理等停車場全部收回，由政府成立專門停車管理服務中心統一規劃、統一定價、統一管理。

（一）合理劃定停車位。整合現有停車位，把私人劃定的停車位統一管理，在道路修建和城市改造過程中增強規劃的預見性，按照車位比例留出一定的車位空間，同時要加強城市泊車基礎設施建設，滿足羣眾出行停車需要。

（二）科學分類集中管。根據現實需求科學劃分全天停車位、夜間停車位、分時段停車位區域。實行分時段分檔收費，提高泊位利用率。對合法停車位納入統一編號管理，在供需緊張的地方要按標準收費，在停車不多的地方可以適當降低收費標準。

（三）統一停車收費標準。按照調節城市汽車流量的原則，堅持市場定價與政府指導相結合的原則，梯度劃分停車收費標準，調節交通需求，改善交通狀況。完善收費管理，實行管理與收費兩條線，避免收費的隨意性。

（四）建立監督核查體制。要加強對道路服務中心的考核，加大監督，實施績效管理制度，根據管理效果支付相應的績效工資。

（五）嚴懲違法佔道行為。加強與轄區交警的聯合執法，對違規停車違法佔道的行為堅持發現一起查處一起，堅決杜絕違法停車行為。同時鼓勵羣眾舉報違規停車行為，一經查實給予相應獎勵。