公共資源交易中心年度工作總結和下一年度工作計劃

2020年度，縣公共資源交易中心認真貫徹落實習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神，堅決扛起政治責任，堅持疫情防控和交易工作兩手抓、兩促進，有力保證了我縣重大項目有序推進。

一、2020年度基本情況

1、全力做好疫情期間公共資源交易工作。新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰打響以來，縣公共資源交易中心堅決貫徹落實習近平總書記關於新型冠狀病毒疫情防控工作重要講話精神，聽從省、市、縣統一指揮，強化使命擔當、積極主動作為，降低疫情傳播風險，減少人員聚集，防止交叉感染，全力做好“防疫情、保項目”工作。

一是推行線上交易。凡能通過網上辦理的交易服務事項一律通過網絡在線辦理，包括交易項目註冊、場所預約、信息發佈、答疑澄清、招標文件下載、投標文件上傳、保證金收退、網上開標、電子化評標等。

二是建立“綠色通道”。為有序開展交易活動，服務項目復產復工，中心以人流動向為線、以業務範疇為面，對涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、重要國計民生以及企業生產經營急需的項目開闢“綠色通道”，通過制定一系列公共資源交易服務工作預案和指引，包括交易對象進場實施"預約—測温—登記—台賬"一條龍防控管理；採取"先急後緩、分散安排"方式，有序恢復現場交易活動和接受新項目進場預約；指引進場招標代理公司做好交易對象的分批接待工作，專家評委參加現場評標活動時，做好測温、檢查蘇康碼、連易通、行程卡，要求本人簽署符合防控要求的承諾書，降低疫情傳播風險，全力保障了疫情防控重點項目、民生項目迅速落地。3月13日,交易中心召集業主代表、代理公司等有關人員，召開項目預備會，針對XXXX項目建設工程項目工程總承包（EPC)項目、XXXX綜合客運樞紐工程開、評標工作做出了詳細預案，明確應急流程，設置隔離點和防控專職人員，保證進入交易中心人員保持間隔距離。

三是強化服務保障。按照疫情防控應急預案，明確應急流程，儲備防控物資，設置隔離點和防控專職人員，做好人員隔離、人員轉運、場所隔離、情況上報等有關工作。

2020年1-3季度累計進場交易261個標段，交易總額達26.15億元，為政府節約資金共1.1642億元。其中，建設工程類項目成交92個標段，實現交易額24.27億元，節約資金0.9012億元；政府採購項目成交93個標段，實現交易額1.68億元，節約資金0.263億元。

　2、主動擔當作為，做好疫情防控工作。自發生新型冠狀病毒疫情以來，中心根據縣委、縣政府疫情防控工作安排，中心第一時間成立疫情防控領導小組，組織防疫物資、安排值守人員開展疫情防護宣傳和政策措施解讀工作。中心克服單位人少的困難，黨員幹部主動請纓積極投身疫情防控前線，以“最美逆行者”的姿態走上抗擊疫情志願前線，主動作為、勇挑重擔，堅守在抗擊疫情第一線，奮力守護人民羣眾生命健康。一組駐守在責任小區主要路口，做好體温測量和登記工作，將宣傳單派發到每一個出入的居民手中，提醒各位居民要做好個人防護措施；另一組則到每一棟樓張貼防控宣傳單張和社區防控管理通知，保證羣眾對疫情防控知識應知盡知。

迅速求新求變，大力推廣使用“不見面”開標。受疫情影響，往常使用的固定時間開標模式會造成人員密集，增加感染風險。對此，中心根據市政府採購中心相關要求，對建設工程項目全面實行網上投標、不見面開標的全流程電子化交易，各市場主體一律不委派人員參加現場開標，評標專家從省綜合專家庫連雲港子庫中抽取產生。3月12日，**縣疫情防控期間首例工程建設項目第一標——**縣生活垃圾應急填埋場工程順利完成開標、評標，積極推動公共資源交易助力復工復產。

二、加強組織建設，黨建工作上新台階

今年以來，在機關工委的正確領導下，在支部全體黨員的支持下，公共資源交易中心黨支部堅持以黨的十九大一中、二中、三中、四中全會精神為指導。牢牢抓住全面從嚴治黨、落實黨支部書記抓黨建工作主體責任這條主線。堅持把黨建任務擺在工作首位，突出“兩個責任”，強化“四個意識”，以反“四風”，轉作風入手，確保廉政之風，使廣大黨員的綜合素質得到了較大提高，樹立了黨員幹部良好形象。中心組織全體黨員深入學習十九大精神，全面落實黨建工作責任。黨支部始終保持正常的組織生活制度，保持“三會一課”制度，保證會議籌備工作充分，主題突出，記載完整，質量較高。通過定期舉辦的主題黨日、三會一課等活動激勵黨員幹部堅定理想信念，加強黨支部和黨員隊伍建設，引導大家做一名有奉獻精神、有責任擔當、有過硬本領、有優良傳統的優秀共產黨員。組織黨員學習習近平同志的系列講話，踴躍參加“學習強國”的學習及答題考試，在單位舉辦的全體黨員大會上提出了突出政治建設，加強思想建設，狠抓黨支部建設，堅定不移地推進全面從嚴治黨的四點要求，為黨支部全面貫徹十九大精神，落實新時代黨建總要求指明瞭方向。支部書記陳實多次提出，反覆強調“求真務實”這一優秀品質、優良傳統。工作中支部成員更是以身作則，在實際工作中恪守實事求是這一理念，凡事嚴格要求自己，實事求是，在廣大黨員幹部中起到了良好的表率作用。

三、樹立服務理念，持續優化營商環境

根據縣委、縣政府關於優化營商環境工作的決策部署，結合具體職能職責和工作實際，不斷創新工作思路，改進工作方式方法，積極採取有效措施進一步優化營商環境。一是簡化辦事流程，紮實提升業務辦理質效。全面推行“主動辦、一次辦、馬上辦、網上辦”，全力實現“最多隻跑一次”或一次都不用跑的承諾，重點簡化辦理手續，規範辦理流程，讓辦事企業、辦事羣眾切實享受方便快捷。二是作風持續轉變，效能提升取得實效。堅持以全縣優良作風建設活動為契機，堅持問題導向，着力解決“四風”問題，全面落實了首問責任制、延時服務制、限時辦結制、AB崗位制、一次性告知制、失職追究制、值班崗位責任制等效能制度，持續轉變作風，做到了服務意識有新增強、效能有新提升、社會滿意度有新提高。三是落實優化營商環境舉措，堅決按照“放管服”改革要求，強化政府招投標政策功能落實，編制招標文件時切實落實負面清單，明確禁設條款，降低准入門檻，對各類所有制企業平等對待，增強市場主體參與政府招投標活動的極積性、主動性。我單位結合**縣公共資源交易實際，依據“放管服”改革要求和全省公共資源交易重點工作等，制定了《招標投標提升行動方案》，集中實施，其主要內容包括：完善平台功能、優化平台服務、促進公平競爭、拓展交易範圍、加強交易監管等五大方面。此外，我中心強化四個方面工作，着力全面消除各類違法設置的限制和壁壘，優化營商環境。

四、強化學習培訓，政府採購煥新顏

2019年12月30日，縣政府採購中心職能併入我中心。面對此前未曾接觸過的新業務，中心組織精兵強將提前半年學習相關業務知識，力爭“招之能戰、戰之能勝”。職能併入後，中心積極與市政府採購中心聯繫，採用統一模板，學習市中心先進經驗，組織人員現場參觀交易現場流程。截至2020年12月底，我縣政府採購無投訴，社會反映良好。

五、“放管服”改革工作情況

根據《2020年**縣深化“放管服”改革工作進度表》第32條：充分落實公共資源交易“應進必進”之要求，我中心配合上級主管單位大力宣傳推動，目前除了土地和礦業權出讓、國有產權交易、醫療物資以外，將屬於政府投資和使用國有資金的工程建設項目招投標、政府採購等項目，全部納入進場交易範圍，全力協調水利、交通、國土、產權交易等進入交易平台，力爭將國土交易納入平台，確保公共資源交易項目“應進必進”。

根據《2020年**縣深化“放管服”改革工作進度表》第33條：維護市場主體權益保障公平競爭之要求，我中心認真貫徹落實相關文件精神，全面配合省、市、縣主管部門清理公共資源交易領域妨礙公平競爭的規定和做法，依法保障各類市場主體平等參與公共資源交易活動，營造公平公正的交易環境。4季度，我中心將採取以下三個措施繼續提高服務質量：一是簡化辦事流程，紮實提升業務辦理質效。二是作風持續轉變，效能提升取得實效。三是落實優化營商環境舉措。

根據《2020年**縣深化“放管服”改革工作進度表》第34條：推動公共資源交易平台標準化智能化建設之要求，我中心配合市政務辦、市公共資源交易中心採用三大舉措：一是推行線上交易。推行線上交易，所有項目均納入線上管理系統。二是推廣“不見面”開標，將其佔比提升至總項目數的5%。三是建立“綠色通道”，疫情期間所有應急物資採購兩日內完成。4季度，我中心將大力推廣“不見面”開標，將其佔比提升至總項目數的10%。

2021年度工作思路

根據公共資源交易工作要點，2021年度我們將從九個方面開展工作：

一、深入落實省改革完善招標投標制度實施意見，進一步規範交易各方招投標行為

根據省改革完善招標投標制度實施意見，中心將加大對國有資金投資項目招投標活動的監督，從項目報建到合同備案要認真把關，強化過程監督，配合行業主管部門做好備案管理、依法查處，進一步加強和改進國有資金投資項目交易流程監督。為準確瞭解全縣各建設單位擬招標項目情況，縣公共資源交易中心提前介入，主動與縣發改委項目審批科室對接，第一時間獲取項目立項信息，特別是縣重點工程、民生工程，第一時間與建設單位聯繫，對前期進場前招標準備工作進行業務指導，重點是督促建設單位委託的招標代理機構編制好工程項目的工程量清單、招標控制價及招標文件。中心要及時掌握工程項目前期推進情況，主動服務，及時告知招標人招標前期的必備資料，針對項目的個性要求，明確專人對重點工程項目實施全程跟蹤服務，確保按時完成重點工程的序時進度要求，杜絕在交易過程中出現貪污受賄、失職瀆職、領導幹部利用職權干預和插手交易工作等情況，為推動我縣經濟發展創造穩定的招投標環境。

二、嚴厲打擊圍標串標等違法違規行為

認真貫徹落實省《關於嚴厲打擊建設工程圍標串標和轉包違法分包的若干意見》文件精神, 配合行業主管部門做好集中整治招投標活動中圍標串標等違法違規行為，建立和完善我縣招投標市場情況通報、案件線索移送、案件協查和信息共享機制，對國有投資工程資格審查嚴格把關，為規範招投標市場起到積極的作用。

三、加強對評標專家和招標代理機構的監督管理

為提高評標水平，我中心針對評標專家的評標行為，從工作態度、專業水平和評標質量等方面細化了對評標專家的考評，堅持一標一考核的日常考評和年度考評相結合的方式，對其評標行為予以客觀記錄與考評。對不按法律法規和招標文件規定的評標行為，堅決啟動處理程序進行調查處理。

配合行業主管部門進一步加強對招標代理機構的監管，對招標代理機構與業主或潛在投標人相勾結操縱招標過程和結果的行為嚴厲打擊，嚴肅處理。對招標代理機構使用信用信息公開和信用評分等手段加以整頓，對出現違法違規的情況進行通報。

四、明確職責、強化責任

住建、國土、農開等使用國有資金投資的工程建設項目已進入公共資源交易中心發包，但是還有一部分水利、交通等專業工程沒有進入中心，造成這種情況的原因是我縣住建、交通、水利、農開等單位都沒有專門的招投標監管部門，公共資源交易中心一直以來主要負責房屋和市政基礎設施招投標的監管，所以專業工程的監管一直處於空白狀態。

五、強化限額以下國有資金投資項目監管

限額以下工程面廣、量大，雖然每個項目投資不多，但是“集腋成裘”，每年總體量也不容忽視，也容易產生腐敗行為，為了做好對這些工程的監管，中心積極與行業主管部門聯繫，100萬元-400萬元的工程類項目統一使用“限額以下國有資金投資項目招標採購電子交易系統”，以新系統為抓手，切實履行監督職責，做到監督無漏洞、無死角，確保國有資金不流失。新系統將進一步強化網上投標報名、電子化繳退保證金、電腦隨機抽取評委、招投標文件電子化、電子化評標等環節，讓招投標活動公平、公正、公開。

六、加強公共資源交易中心自身建設

圍繞建設一支高效、廉潔的招投標隊伍的工作目標，切實按照上級要求，注重單位日常管理和教育，強化工作人員的服務意識、廉潔意識，積極組織開展業務學習和培訓，努力拓展幹部職工學習層面，更新知識結構，提高業務水平和依法行政能力。在幹部廉政建設上，始終堅持依法依規辦事，嚴禁工作人員參與和招投標相關的各種盈利活動，做到乾乾淨淨做事，坦坦率率做人。在內部管理上，堅持並完善考勤制度、請假休假制度、崗位責任制度、責任追究制等各項管理制度。

七、積極探索開展工程和服務類採購活動，努力促進各項政府採購的有序進行

切實提高工作水平和服務質量，充分發揮集中採購優勢，“廉潔採購”“陽光采購”充分體現在今後工作始終和具體採購活動中，以推進政府採購工作的紮實進展。加強政府採購隊伍建設，隨着我縣政府採購事業的發展，政府採購工作倍受社會各界矚目。政府採購工作任重道遠，對我們今後的工作作風和業務素質提出了更高的要求，要自覺運用科學理論去研究政府採購工作實施中的新問題。樹立法制意識、廉政意識，切實承擔起規範政府採購行為、提高財政資金的使用效率的責任，以新的姿態開展工作，樹立良好的窗口形象，為我縣經濟建設作出新的貢獻。

八、黨建工作更上一層樓

一要抓創新，引導廣大職工帶着問題去學習，找準問題切入點，在實際工作中解決問題，在解決問題的過程中不斷創新，進而提高工作效率。二要進一步建立健全黨建工作的方式、方法，創新活動載體、豐富活動方式，打造黨建工作新特色。三要抓管理，嚴格執行各項管理制度，規範企業運行機制。力求打造各科室之間互助互補、聯動配合的新局面。四要繼續認真學習貫徹黨的十九大精神，提高政治站位，不斷強化黨組抓基層黨建和黨風廉政建設的主體責任意識，切實履行全面從嚴治黨主體責任。

九、大力推行電子保函

為進一步推動我縣招投標全流程的電子化、信息化、規範化管理，發展信用經濟、激發市場活力、優化營商環境，規範公共資源交易保證金管理，提升服務效能，中心根據《國家發展改革委辦公廳關於積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》（發改電〔2020〕170號）要求，建立長效機制，加快提升招投標工作服務經濟社會發展大局的質量和水平，切實降低企業成本，助力復工復產，依託“互聯網金融科技”，中心與金融服務公司合作，預計2021年度上線商業電子保函，為廣大招標投標主體提供更優質的服務。