在2023年財政重點工作部署暨黨風廉政建設大會上的講話

俗話説：“沒出正月就是年”，藉此機會，先給大家拜個晚年，祝大夥兒2023年身體健康、心想事成、闔家歡樂、萬事如意！1月28號早上，班子成員集體給大家拜年，我們也高興地看到上班第一天基本全員在崗，同志們精神面貌樂觀向上、喜氣洋洋，新的一年幹勁兒十足，這真是難能可貴！所以今天既是收心攏神的會，也是鬥罷艱險再出發的動員會，目的是總結2022年成功經驗，並進一步查漏補缺，明確2023年主攻方向，更好的完成縣委、縣政府交辦的任務，再立新功！下面我講三點意見：

一、過去一年再創佳績，大家作出了卓有成效的貢獻

2022年可以説是近年來最為艱難的一年，但也是收穫滿滿的一年。面對宏觀經濟下行壓力加大、市場需求低迷及政策性減收的影響，全縣組織收入面臨巨大壓力。在困難面前，我們沒有低頭，集思廣益、羣策羣力，通過嚴格落實國家減税降費政策，兑現產業扶持資金，給企業雪中送炭式的關懷，幫助他們早日復工復產，共渡疫情期間的難關。我們聯合税務部門通過清理一次性税收、開展納税評估、建立包鄉鎮督導制度、兑現獎罰辦法、發展總部經濟等措施，確保了我縣各項財政政策得以順利實施。年前，我已經通報了2022年的工作情況，今天就不在重複了。

總的來看，財政工作也得到了縣委、縣政府領導的肯定。陽曆年，趙縣長代表縣委、政府特意來我局慰問，反映出縣領導對財政工作的關注和支持。去年我局被授予“河北省預算執行分析工作先進單位”、“河北省預算績效管理先進單位”“河北省政府債務管理工作先進單位”“秦皇島市五四紅旗團支部”等榮譽。尤其是在去年省對2021年的績效考核中，我縣取得滿分的優異成績，在52個同類縣中排名第一。成績來之不易，是縣委、縣政府正確領導的結果，是相關部門協同配合的結果，更是全局幹部職工團結進取，埋頭苦幹，勇於擔當的結果。在此，我代表局領導班子對同志們表示衷心的感謝，這一年，大家着實辛苦了！

一年來，班子成員團結向上，以身作則，起到了模範帶頭作用，管好了自己的“責任田”；股長們盡心竭力，爭先創優，發揮了承上啟下的作用、出色的完成了本股室的任務；同志們愛崗敬業，務實進取，以擔當詮釋初心，以實幹踐行使命，展現了財政人固有的態度和品格，也踐行了習總書記的一句話：“一切偉大成就都是接續奮鬥的結果”。班子成員裏，比我大的同志們沉穩敬業、老當益壯、經驗豐富，對待工作兢兢業業、精益求精，面對一些棘手的難題，他們總能憑藉自己豐富的經驗和閲歷，出謀劃策、運籌帷幄，站位縣域經濟發展大局，帶動財政事業蒸蒸日上。年輕領導幹部，比如國樑、王濤，國增同志接手國資工作後，上手非常快，也都能夠勇挑重擔、鋭意進取、創先爭優，對待工作思路清晰、開拓創新，是我局未來的中流砥柱、堪當大任，平時表現大家有目共睹，經常加班加點，在一線衝鋒陷陣，給年輕人樹立了很好的榜樣。在此，我們還要特別感謝邢局長，他辦了很多實事，也成全了很多人，是他讓財政局更有凝聚力、更有戰鬥力，也給局裏各項工作打下了好基礎。

我們每個股室也都立足崗位實際，做了大量工作，部分股室成績突出，可圈可點。

預算股和國庫股，是我局業務性工作繁重的股室，在困難多、任務重的情況下，經常加班加點，滿負荷工作。通過認真學習領會上級會議、文件精神，不折不扣落實各項任務。預算股緊緊圍繞工作目標，統籌安排預算，嚴格預算執行，各項業務工作取得了較好的成績。國庫股也圓滿完成了支出進度、財政決算、財政直達資金監控、差旅費電子憑證網上報銷等重點工作。

社保股雖然僅有兩名同志，但管理的資金是相對較多的，每年都有幾個億，他們對政策把握很透徹，在支出進度上沒有拖過後腿兒，推進社會保障制度建設，加強了社會保險障基金監管。在支持鄉鎮衞生院改革方面也傾注了大量精力，服務了工作大局。尤其能夠在確保疫情防控資金投入的同時，最大限度節約各類財政資金，把該爭取的錢爭取過來，有限的資金用在刀刃上，是我們的“理財能手”。

債務管理股取得的成績也可圈可點，通過積極應對新形勢下的債務風險，政府債務管理工作規範且高效，實現了“借的來，花的好，還得起”。積極向上爭取債券資金，促進縣域社會經濟發展，多渠道化解隱性債務，按時償還到期債務本息，確保不發生還本付息逾期事件，完成專項債券項目事前績效評估，對於上級檢查、問題整改、監督考核、信息報送、債務信息公開等各項任務也都完成的非常好，並對各部門債券資金使用情況進行了督導檢查。債務管理是我們的強項，是省裏樹的標杆，望能夠繼續扛住這面大旗。

農業農村股、經建股和教科文股，雖然管理的資金多、任務重、事情雜，但各項工作完成的很好。李平、學斌和童濤三位同志工作熱情絲毫不遜色於年輕人，比小夥子還肯幹、還能幹，農財股對銜接資金的監管很到位，措施得力、檔案規範，順利通過省市多次督導檢查。經建股涉及的交通、環保、發改口的資金很敏感，很燙手，稍有不慎就會被追責、問責，但在老童的帶領下通過和各部門交涉，化解了很多風險，沒有出問題。雖然我縣教育投入達標的壓力不小，但教科文股按照“一個一般不低於、兩個只增不減”的投入要求，對教育經費的撥付做到了及時、高效，學斌同志年內也晉升了三級主任科員，是名副其實的。

監督股今年共組織開展了8項重點工作，6個領域的專項檢查，確保了財政資金的安全使用，推進了“雙隨機、一公開”和財政法治建設，為我縣爭創全國法治示範縣貢獻了力量,我局被市局評為了“2022年度全市財政法規知識競賽活動先進單位”，特別是薛豔梅同志被省財政廳評為“2022年度全省財政法規知識競賽先進個人”，馬國樑、孫凌燕、安雅靜等同志被市局評為了“2022年度全市財政法規知識競賽活動先進個人”。

黨支部在國樑同志的帶領下，各項工作有條不紊，帶領全體黨員同志開展了多次主題活動，年內6名預備黨員成功轉正，並接收了1名領導幹部為預備黨員，為我局黨組織注入了新鮮血液，健全了黨員隊伍建設。

辦公室的同志們，勤勉負責，細心周到。後勤保障能力、綜合文字能力、人事勞資管理、財務管理水平等均不斷提升，維護了大家的權益，信息工作在全省、全縣一直保持前列，各項活動的組織工作也付出了很多辛苦，望繼續保持！

當然，其他股室表現也都不錯，但因為時間關係不再逐一表揚，請大家理解。

二、正確認識自身不足，不迴避現實短板問題

在看到成績的同時，我們也要清醒認識自身建設方面存在的一些問題，通過省委巡視、審計整改、民主生活會等發現問題來看，在黨建工作、意識形態、機關紀律、財政業務方面或多或少都不足，儘管不是大的原則性問題，也反映我們工作中的疏漏，警示咱們必須認真反思，舉一反三，做到“打掃屋子、清掃院子”，“既要面子更要裏子”，讓財政隊伍更健康，財政事業蒸蒸日上。

（一）大局意識有待增強。財政局幹部職工團結友善，這是我們幹事創業的基礎和資本。雖然大局意識問題每年也都在提，但每年還都需要再強調，個別同志的大局意識還是有待提高，存在惰性思維，工作中幹事創業的主動性不高，遇到困難問題想着逃避，開拓創新的進取心不強，幹成事的勁頭不夠，部分工作涉及多個領域時，有互相推諉現象，存在“休閒文化心態”，導致工作進度受到影響，比如巡察抽人執勤這樣的小事，很多同志有逃避思想，大夥兒在財政局工作，要多算長遠賬、少算眼前賬，多算明白賬、少算糊塗賬，凡事要少説多做，樹立大局意識，看齊意識，要多講團結、少論是非，多補台、少拆台，共同把集體榮譽和工作氛圍維護好，爭取好戲連台的結果。

（二）紀律意識有待提高。紀律一直是老生常談的問題，近年我局未發生過違規違紀行為，總體上看是好的，這得益於班子成員的率先垂範，得益於股長們的以身作則，得益於大家的思想行動自覺。但仍有個別同志存在我行我素思想，沒有把紀律挺在前面，也許以後就成了大問題。大家捫心自問，有沒有上班遲到、早退，串崗聊天的？有沒有犯工作日飲酒、值班飲酒和酒駕等低級錯誤的，同時還有個別無故缺崗情況的發生，沒有請假，或者請短假，休長假，這個事情領導們要以身作則，自身帶頭遵守紀律的同時，要管好自己的人，時刻嚴明紀律，對苗頭性、傾向性問題，要做到及時提醒，不要再有類似情況發生。

（三）幹事創業精神需加強。上級的新文件、新要求、新方向需要領會，縣委、政府的決策部署需要落實，單靠某個人的力量是不夠的，要靠各位班子成員，靠各位股長，靠每個職工的共同奮鬥。今年我縣財政收入排名倒數第一，表面上看是受到了疫情和減税降費政策的雙重影響，但深層次原因還是我縣税源單一集中，持續增收潛力不足，非税收入佔比偏高，收入結構有待優化，這些問題多年來沒有得到很好地解決。但組織收入工作，這對我局來講是重中之重，可謂“一俊遮百醜”，所以各位領導要肩負起包鄉鎮責任，大力督導税收、發展總部經濟、增加非税收入，如果每個同志都把肩上的責任擔起來，面對困難不退縮、齊心協力，多給局裏拿主意、當參謀，就沒有我們幹不成的事。

（四）擔當作為還不足。目前我局人員出現斷層現象，大部分股室股長年紀大了，但沒有能頂上去的年輕同志，主要是因為年輕人對政策的把握上還不夠透徹，處理事情的經驗還有欠缺，“身無本領心自慌”的現象還是有的。所以在開展好“傳幫帶”工作的同時，年輕同志也要擔當作為，要想幹事、能幹事、會幹事，要能幹成事，要主動擔當起“挑大樑”的重任，多學、多問、多幹，在把本部門業務學深悟透的基礎上，還要紮實文字工作，不能兩層皮，會幹也要會説，説到點子上，讓外行人都能聽明白。要多做思考，具備在複雜的環境下獨立工作的能力，擔當作為、積極進取、爭先創優，早日成為我局的中流砥柱。

三、勠力同心迎挑戰, 以嶄新的精神面貌踏上新徵程

以上不管是表揚的還是批評的，請大家正確理解，對事不對人，既然到了我們財政局，就是一家人，都是為了家裏好。2022年已經翻篇了，2023年我們面對的任務將更加艱鉅，疫情影響雖然已經淡化，但經濟下行的壓力仍然存在，新的收入增長點尚未出現，組織收入形勢嚴峻，同時債務還本付息的任務也壓力巨大，面對新常態，我們就得努力適應新節奏，有壓力才有動力，有動力就會有成績。“一年春作首，萬事行為先”，2023年我們要立即把思想和精力投入到工作中來，為順利完成全年目標任務奠定堅實基礎。

1.黨建工作。一是把學習貫徹黨的二十大和習總書記系列講話精神放在首要位置，築牢思想根基，堅決維護黨中央權威。特別是學習強國平台，領導班子要帶頭學，以上率下，要求全體幹部職工每天必須認真學習，每週都要從後台調出學習排名情況，並全局通報，對於排名靠後的，主管領導要約談，長期靠後沒有進步的，我將對其進行批評教育，年度評優選先一票否決。學習是我們的首要政治任務，要堅定黨員幹部理想信念，增強廣大黨員幹部黨性修養，切實增強自身免疫力，以實際行動踐行新時期好乾部的標準。二是要加強黨支部建設。要堅持以黨建統領財政工作全局，嚴格按照新時代、新思想、新理念要求，充分利用“三會一課”機制夯實基層黨組織建設，拓寬財政工作思路，確保學懂弄通做實，每月的學習要形成機制，組織生活會要開出成效，不能走過場。要牢固樹立“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持“以財輔政”“政令財行”，自覺與縣委縣政府保持高度一致。三是要做好省委巡視、縣委巡察、審計整改後半篇文章。認真總結經驗，對標整改先進單位，堅持“高站位、高起點、高標準”的工作原則，繼續緊盯舉一反三類問題，做到“標準不降、力度不減、措施不軟”，切實把整改向縱深推進，促進財政工作邁上新台階。四是要做好黨建幫扶工作。科級領導要帶頭多去基層走訪調研，鄉村振興、革命老區路、壯大村集體項目等都需要我們時時關注，並給予指導意見，要接地氣，勤聯繫，做好扶貧成果鞏固、村莊產業結構調整、信訪矛盾化解等工作，真正發揮出黨建工作組的作用，贏得羣眾口碑。尤其是駐印莊鄉段家溝村工作隊，文山主任要親力親為，多謀劃、多思考、勤行動，幹出示範村。

2.紀律作風。“把權力關進制度的籠子裏”“把紀律挺在前面”“作風建設永遠在路上”這都是上級的要求，我們就應該不折不扣地落實，爭做忠誠乾淨擔當的好乾部。一是值班紀律。隨着疫情防控工作的放開，不再需要疫情值班了，也給大家減輕了不少負擔，但機關的值班一定要按照規定執行，要求雙人雙崗、在崗在位、領導帶班，就不能漏崗、空崗，這些都是低級錯誤，但也是大家最容易疏忽的，首先領導要擔負起帶班責任，同志們也要恪盡職守、站好每一班崗，要不講條件、不打折扣，實在有困難的跟我説。二是工作紀律。最簡單的就是不能遲到、早退，串崗溜達，還有飲酒問題，必須杜絕，出了問題誰的孩子誰抱着，分管領導也要負“一崗雙責”責任，背了處分就會影響集體榮譽的評比，給大家都拖了後腿。三是財經紀律。我們財政局比較特殊，掌握着一定的資金裁量權，各位領導、各位股長要嚴以用權，依法行政、依法理財，會計不能做假賬，財政人不能撥“人情款”。每次簽字前要琢磨，要慎重，撥款手續不全的更要問個究竟，一竿子插到底，別稀裏糊塗的。

3.財政收入。這對我局來講是重中之重，剛才也説了，去年收入情況很不樂觀，今年我們要舉全局之力抓收入。財政收入首季“開門紅”任務完成壓力較大，我們要加強研判，依法組織收入，把該收的收上來、該減的減到位，努力把一季度組織收入工作做好的同時，也要不斷夯實財源基礎、收入結構不斷優化。領導、股長和同志們“勁”要用在一個點上，要關注分包的鄉鎮項目建設情況、總部經濟引進情況，發現問題及時反饋解決；要聯合税務開展房地產項目税收清查、清理城鎮土地使用税和農村違建房契税等，在存量上挖潛、在增量上提效、在盤活資產上出新招，把收入抓實抓細抓出成績。

4.爭取資金。我們的現有財力不能滿足資金需求，靠爭取資金彌補缺口，這是重要工作，也是一個很好的突破口，去年爭取資金工作有一定成效，今年我們也要再接再厲。嚴格落實省廳“邁開兩條腿、對接各部委”要求，我們也要積極“跑省進廳”，堅持一盤棋、一條心、一股勁，協調聯動、密切配合，爭取更多的資金向我縣傾斜，預算股、債務股要組織好各部門（國有企業），謀劃好、包裝好精品項目，對上級文件要研究透徹，特別關注鄉村振興、環境治理、基礎設施建設等政策方向，靈通信息，第一時間上報，同時財政部門也要着力爭取財力性轉移支付資金，保工資、保運轉、保民生。

5.績效管理。花錢問效，無效問責，這種理念要讓各預算部門熟記熟知。雖然我們績效工作多年獲得省先進，成績斐然，但“榮譽是鞭策、成績是起點”，我們不能滿足，其他縣區也都在進步，這和逆水行舟一樣，不進則退，不僅要保持住標杆的位置，還要再上一層樓，這是名利雙收的好事，大家要放在心上，落實到行動中，各資金股室都是預算績效的執行者，沒有局外人，你們要嚴格審核把關，要加強資金跟蹤問效，給部門指導意見，推動預算績效管理工作再創佳績。

6.預算執行。要嚴格預算執行，盡力做到無預算不支出，對確需臨時追加的要經政府常務會研究通過，要量財辦事，量力而行，不增加財政負擔，堅決杜絕年底超支列轉暫付款行為，確保“只減不增”。要樹立“過緊日子”思想，調整優化支出結構，健全預算執行約束機制，嚴禁超預算、無預算安排支出，全面加強資金管理，提高使用績效。年初預算缺口還有11個億，壓力還很大，預算執行後，各股室必須按時間順序，優先保障人員工資和“三保”支出，其他的資金也不是安排了就馬上撥，在撥款前要先與預算、國庫溝通，需要看庫款情況再定。預算、國庫也要牽頭，努力壓縮一般性支出，壓減經費支出、壓縮不必要開支、壓減績效考核不好的項目和“三公”經費，確保只減不增，開源節流。

7.項目管理。革命老區路、壯大村集體經濟、農綜改樣板村等都是財政惠農項目，我們要把好事辦好，提前謀劃、規範實施，去年所有的項目基本都做到了當年完工，部分沒有完工的，施工進度也是全市第一。所以今年要將當年工程當年完工的理念繼續貫徹執行下去，讓資金儘快發揮使用效益。在提高專款支出進度方面也給其他部門做個榜樣，我們不僅乾的好，還要幹得快。

8.減税降費。去年國家減税降費力度空前，我縣累計減税降費4.5億元，是2021年5倍多，為全縣企業注入活力，達到了涵養税源的目的。今年中央已經明確，對現行減税降費、退税緩税等措施，根據實際情況該順延的順延，該優化的優化。退税雖然對我縣財政收入影像不小，但我們也要算好政治賬、經濟賬、財政賬，堅持“放水養魚”，留住青山、贏得未來，對國家繼續實施的增值税留抵退税、小微企業所得税優惠等政策，要不折不扣執行到位，對新出台的減税降費政策，要第一時間銜接落實，加強政策宣傳解讀，推動落地見效，進一步提振市場主體信心。

9.鄉村振興。要保持銜接資金投入力度不減，持續鞏固脱貧攻堅成果，特別是有支出考核的內容，分管領導要關注，打好提前量，進一步完善涉農資金統籌整合長效機制，全面落實各項涉農補貼政策，推進農業保險“擴面、提標、增品”，支持高標準農田建設，夯實糧食安全根基。要不斷深化農村綜合改革，貫徹落實各項農村飲水、農村公益設施運行維護財政補貼政策，支持農村生活垃圾治理、農村廁所改造、農村污水治理、村容村貌整治，增強村級組織運轉經費保障能力。

10.改善民生。一是落細就業優化政策，貫徹各項減負穩崗擴就業政策舉措，統籌運用税費減免、資金補助、貸款貼息等政策，多渠道支持企業穩崗擴崗保就業。二是支持教育加快發展，今年省里加大了教育投入力度，我們也要嚴格落實各項教育支出，確保“兩個只增不減”，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化建設。三是提高公共衞生服務水平，國家已經出台了“乙類乙管”後新冠患者救治經費保障、完善醫務人員臨時性工作補助有關政策，待省廳政策出台後，我們要認真抓好落實，把資金安排好、把救治政策落實好、把醫務人員待遇保障好。四是健全社會保障體系。積極推進社會保險提標擴面，適當上調退休人員基本養老金，紮實推進統一社會保險費徵收模式改革，落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼提標政策，嚴格執行困難羣眾基本生活補助政策，完善優撫對象等人員撫卹和生活補助標準調整機制。

11.專項債券。今年中央將適當增加地方政府專項債券規模，我們要把握這一有利時機，着力把項目儲備做實，為爭取更多新增政府債務限額打好基礎，也為開發區基礎設施、第二水廠、石門路網等民生項目提供堅強資金保障。並着力把撥付使用提速，強化部門協同，做好項目前期準備工作，早撥付、早支出、早見效，儘早形成實物工作量。近期省廳將專債資金分解下達市縣，我們要提前準備、特事特辦，把程序走完備、工作往前趕。

12.債務風險。風險具有關聯性、傳染性，對於“三保”、政府債務、暫付款、疫情防控支出等風險，我們都要多加防範，牢牢守住不發生系統性風險的底線。2022年，我縣的政府債務風險一直臨近警戒線，所以今年我們要堅持“開前門、堵後門”，以零容忍的態度堅決遏制增量，積極穩妥化解存量，嚴禁化債不實、變相舉債等問題的發生，要主動為縣委、政府當參謀、提意見，嚴防在政府簽署各類協議中出現違規承諾、擔保問題，這是底線，必須守住。

13.財政監督。要立足本職，敢於亮劍，用好第三方力量，重點圍繞鄉村振興、疫情防控、教育醫療、大氣污染防治等方面的資金進行監督檢查，保證財政資金正常高效使用。內部要和績效評價相結合，外部要和審計、紀檢相配合，並釐清責任，開展聯合執法行動，對發現的違規違紀行為嚴肅處理，讓財政監督利劍作用發揮到極致。

14.財政改革。堅持系統觀念、守正創新，向改革要動力、向管理要效能，加快建立現代財税體制。重點關注省市各領域財權事權劃分改革、預算管理制度、鄉鎮財政體制改革，預算股牽頭提出有效方案，財權事權要劃分到位，地方主體税種的培育要做好測算評估，調動鄉鎮生財聚財的積極性。對行政村的合併積極參與，提出合理意見，提高村級組織的運轉效率。

15.國資管理。建立健全資產盤活長效機制，加快推行行政事業單位國有資產分類盤活利用，這是省廳今年重點關注的，具體到我縣，應該關注教育系統閒置校舍、鄉鎮存量資產和税務移交資產的處置和利用，能不能形成非税收入，積極探索以前年度罰沒資產，法院涉訟資產的處置管理。要提高資產使用效益，認真履行國有資本出資人職責，進一步規範國有產權管理、資產評估、財務管理等行為，探索建立國有資本管理績效評價機制和評價體系，指導國有企業承攬市政工程，提高造血能力，促進國有資本保值增值。

16.招商引資。在經經濟下行的壓力下，招商引資是促發展最重要、最直接的手段，要搶抓機遇培養投資新增長點，縣領導今年高度重視招商引資工作，所以我們要積極聯繫異地商會、企業家、投資人等，以及招商中介機構、投融資機構等社會力量，發揮自身優勢、發揮自身人脈，為我縣拉來更多、更好的投資項目。對錶現突出的個人，局裏給予獎勵，也給爭取縣級榮譽和獎金等。

同志們，新年新氣象，這是我履職財政局局長崗位的頭一年，感謝大家對我個人的支持和幫助，也希望大家同舟共濟，一如既往地為這個大家庭服務。借用習總書記的話“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。只要有愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實地，埋頭苦幹，積跬步以至千里，就一定能夠把宏偉目標變為美好現實”。希望大家緊跟縣委、縣政府的步伐，心往一處想、勁往一處使，全面適應新常態節奏，自覺擔起肩上的責任，真正做到“件件有着落，事事有迴音”，為財政局美好明天貢獻每個家人的力量！

我就講這麼多，謝謝大家！