2020年黨建暨黨風廉政建設工作會議講話

同志們：

機關黨的建設是政府機關做好一切工作的根本保證，加強黨的建設是我局當前和今後所有工作中的頭等大事。今天，我們召開市**局黨建暨黨風廉政建設工作會議，主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、省、市委關於加強黨的建設和黨風廉政建設的重要指示批示、重大安排部署，回顧總結上一年度我局黨建和黨風廉政建設工作情況，對本年度的重點工作進行安排部署，確保全局黨的各項工作有力有序、行穩致遠，為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供堅強政治保障。

剛才，xxx同志傳達了上一年度全市黨的建設工作會議精神和市紀委十一屆五次全會精神，為我局進一步抓好黨建和黨風廉政建設工作提出了新的要求、指明瞭新的方向、制定了新的座標。下面，根據我局黨的建設工作實際情況，對上一年度工作進行總結回顧，並對今年加強黨的建設和黨風廉政建設提幾點意見。

一、總結經驗、正視不足，全面回顧前期工作

2019年是政府機構改革後的開局之年，也是**深度融合、協同發展的起步之年，市**局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、省、市委重大決策部署，堅決把黨的建設工作擺在極其重要的位置，嚴格落實黨建工作責任制，抓穩抓牢黨風廉政建設主體責任，全局黨的建設水平全面提升，各項重點工作取得明顯成效：

1、緊抓主責主業，主體責任進一步壓實。一是強化組織領導，針對機構改革後的新形勢、新問題，市**局黨組班子抓住全面從嚴治黨主體責任這個“牛鼻子”不放鬆，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重要政治任務，局黨組全年研究黨建工作10次，制定了一列具有前瞻性、指導性的黨建工作制度文件，為全年黨建和黨風廉政建設工作打牢基礎。二是強化機構保障，成立了以主要負責人為組長、各黨組成員為副組長、局相關科室、局基層黨組織書記為成員的黨建工作領導小組，領導小組召開會議5次、個別專項碰頭會多次。嚴格按規定召開了全局黨員大會，選舉產生了局機關黨委和機關紀委，初步形成了主要領導負總責、分管領導分工負責、局機關黨委具體負責、各基層黨支部具體落實的黨建工作格局。三是壓實意識形態工作責任，制定出台了《落實意識形態工作責任制的實施意見》，全面加強局黨組對意識形態工作的統一領導，把意識形態工作作為民主生活會、幹部考核評議、述職述廉的重要內容，定期專題研究意識形態工作，及時向上級報告文化旅遊領域意識形態重大情況。

2、強化理論武裝，教育學習進一步優化。一是抓好學習安排部署。制定了《2019年黨員培訓教育計劃》，明確全年學習目標、細化學習內容，壓實工作責任，確保全年黨員學習教育保質保量、有力有序。二是抓好學習組織實施。嚴格落實黨組理論中心組學習制度，制定了《局黨組理論學習中心組2019年學習計劃》，並根據上級要求，及時補充學習內容，嚴格按照學習計劃務實開展理論中心組學習12次，務實開展了一系列研討交流，中心組成員談體會、談感想、交流學習收穫，中心組學習質量全面提升。局屬各基層黨支部嚴格落實“三會一課”、“主題黨日”學習制度，在每月28日的基礎上，再固定一天開展集中學習，各支部開展“主題黨日”24次，基層黨組織和廣大黨員理論學習工作得到全面規範。三是拓寬學習方式渠道。採用“集體學習+個人自學”、線上線下融合學習的方式，動員全體黨員幹部依據個人實際情況，制定個人學習計劃，並依託“學習強國”、“燈塔-黨建在線”等學習近平台，發動黨員靈活開展線上學習，切實增強了黨員開展理論學習的主動性、靈活性、時效性。

3、築牢基層堡壘，支部工作進一步規範。一是嚴肅黨內政治生活。局屬14個基層黨組織認真按照《基層黨組織組織生活會和民主評議黨員工作方案》部署要求，嚴肅開展了年度組織生活會、專題組織生活會和民主評議黨員工作，領導幹部嚴格落實“雙重組織生活”制度，以普通黨員身份參加所在支部組織生活。嚴格開展了基層黨組織書記述職評議工作，各基層黨組織書記認真撰寫《履行全面從嚴治黨責任述職報告》和《抓基層黨建述職報告》，對全年履職履責情況進行全面梳理回顧，認真總結經驗教訓、謀劃工作方向，基層黨支部書記主體責任意識全面增強。二是積極開展社區共建。組建了市**局黨員志願服務隊，堅持每月到對口社區開展黨員“雙報到”活動，發揮**行業優勢，開展了送 進社區、送  進社區等一系列共建活動，做到月月有主題，月月有活動，黨員幹部聯繫羣眾、服務基層的意識進一步提升。三是豐富黨員活動形式。局屬各基層黨組織分別組織黨員幹部到···等地革命舊址和紅色教育基地參觀學習，重温入黨誓詞、體悟革命精神。創新開展了“不忘初心、牢記使命”紀念中國共產黨成立98週年聯歡會，各支部組織黨員踴躍參與，充分展現了**融合背景下我局黨員幹部的嶄新風貌。四是推進支部標準化、規範化。印發了《關於推進局屬黨支部標準化建設的實施方案》，制定了三年提升計劃，對黨支部、黨支部書記、黨員分別制定考核評分辦法，全面實施量化積分管理，各黨支部按要求及時整改提升，超額完成了五星級黨支部不低於40%的要求。

4、突出重點核心，專項工作進一步深化。一是積極貫徹“工作落實年”各項任務目標。黨組牽頭制定了《“工作落實年”實施意見》，以提升黨員幹部“擔當作為、狠抓落實”的“精氣神”為思想保障，圍繞新舊動能轉換、雙招雙引、鄉村振興等重大工程、重點工作，全力推動省、市委各項安排部署落深、落細、落實。二是高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。我局各級黨組織和全體黨員牢牢把握守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，嚴格將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育始終，全力推動本次主題教育工作出實招、見實效，全局黨員幹部在思想上、政治上、行動上經歷了一次全面洗禮。

5、狠抓黨風廉政，幹部作風進一步淨化。一是抓穩廉政教育和警示教育。利用理論中心組、主題黨日、專題教育、廉政黨課等形式，積極動員黨員幹部學習了《準則》、《條例》等一些列黨內政策法規、聽取了一系列市紀委典型案例通報、觀看了一系列警示教育專題片，全局黨員幹部黨性覺悟進一步提升、“紅線”意識進一步增強，紀律觀念進一步牢固。二是持續淨化幹部作風。嚴肅開展了幹部作風集中整治行動，聚焦5個方面20項問題，從思想觀念、工作標準、辦事效能、精神狀態和紀律規矩等方面着手，逐項對照檢查、逐項整改提升。三是着力強化制度約束。聚焦機構改革後我局的新情況、新問題，開展了全面的廉政風險排查，有針對性的制定了廉政風險防控手冊，有效控制了各類風險隱患。嚴格規範“三重一大”事項決策制度和決策程序，釐清了黨組會議和局長辦公會議事邊界，全局科學決策、民主決策、依法決策水平得到進一步提升。

總的來看，自機構改革後，我局黨建和黨風廉政工作持續走深走實，但對照黨中央、省、市委全面從嚴治黨的工作要求，還有很多必須引起重視的問題：一是理論武裝不夠紮實。理論學習重數量不重質量、重形式不重內容、重留痕不重留心，一些黨員幹部參加集體學習“人到心未到”，浮在表面、沉不下心，學以致用、以知促行方面做得不夠，理論學習實效性有待提升；二是黨的建設不夠均衡。一方面是黨建工作存在“上熱、中温、下冷”的現象，越往基層抓得越鬆、越往基層越不規範的現實情況值得引起重視，個別基層黨員抓自身建設的意識不強，另一方面，黨組織間工作質量存在差異，個別支部抓黨建工作質量不高、疲於應付，與走在前列的支部差距較大，不利於全局黨建工作協同發展、全面提升；三是廉政風險警惕不足。主要表現在一些領導幹部對分管領域存在的廉政風險、制度漏洞警惕性不高，辦法不多、措施不細，日常檢查督促、考核監管工作失之於寬、失之於軟，“一崗雙責”落實不嚴格，缺乏較真碰硬的勇氣和擔當。

二、開拓進取、主動作為，攻堅克難完成今年任務

回顧一年來市**局黨的建設工作，我們既要冷靜看待成績，又要正視差距不足，今年黨建和黨風廉政建設工作依然任重道遠，我們決不能有停一停、歇一歇的想法，全局上下要主動擔當作為、勇於開拓進取，確保全局黨的建設再上新台階、取得新突破，為決勝全面小康、決戰脱貧攻堅提供堅強保障。

1、強化思想政治建設，增強絕對忠誠的定力。一是要築牢政治意識，強化政治統領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的政治建設擺在首位，不斷引導全局黨員幹部職工牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，矢志不渝地做到認同核心、維護核心、服從核心、捍衞核心、忠誠核心，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一切行動聽從黨中央的號令和指揮。二是要強化理論武裝，增強政治素養。牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神這個學習主線，抓好《習近平談治國理政》、《三十講》等必讀書目的學習，跟進學習習近平總書記關於疫情防控工作的重要講話精神、在全國“兩會”期間的重要講話精神等，做到持續學、反覆學、深入學、跟進學。要在讀原文、學原著、悟原理的基礎上，強化理論聯繫實踐的能力，從理論武裝汲取營養、涵養黨性、提高能力，真正做到以知促行、知行合一，為**工作提供不竭的思想動力。要進一步提高學習質量，務實制定《市**局黨員幹部職工政治理論學習計劃》，切實深化交流研討、完善考勤制度，把黨外幹部職工納入到參加理論學習的範圍，全面提高政治理論學習覆蓋面。三是要壓實各項主體責任，強化幹部政治擔當。緊緊抓牢黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制的貫徹落實，絕不放鬆、毫不懈怠，要按照“黨組書記責任清單”、“機關黨委書記責任清單”、“黨支部書記責任清單”要求，主動認領抓機關黨建主體責任，逐項對照自查、逐條推進落實，切實將“三張清單”作為工作藍圖，不斷凸顯領導幹部“頭雁效應”，增強領導幹部主責主業意識。要加強《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》的學習貫徹，黨組班子和班子成員要對照《規定》第七條、第八條所列的具體內容，嚴肅開展全面從嚴治黨主體責任落實情況自查整改，真正把全面從嚴治黨主體責任的履行，作為領導幹部履職盡責的“硬槓槓”、“死命令”。

2、強化意識形態建設，提升正面引導的能力。一是精準把握意識形態工作方向，堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為方向指引，堅決貫徹黨中央、省、市委宣傳思想工作會議精神，落實好全市意識形態工作聯席會議各項工作要求，抓住各類集中學習的機會，務實開展社會主義核心價值觀學習教育，深入研討習近平總書記關於推動社會主義文化繁榮興盛的重要論述，堅決維護好馬克思主義在意識形態領域的指導地位，確保全局意識形態工作方向明確、目標清晰。二是壓實意識形態工作責任制，進一步抓好局黨組《關於落實意識形態工作責任制的實施意見》落實落地，將意識形態工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導幹部目標管理和年終述職評議工作。要結合近日局領導班子分工調整的具體情況，再次壓實“誰分管、誰負責”的責任體系，針對**領域意識形態工作各類新情況、新問題，及時開展調度、分析、研判，督促領導幹部守好意識形態工作“責任田”。三是細化意識形態工作責任分工，要切實矯正對意識形態工作“虛無縹緲”、“無從下手”、“與己無關”的錯誤認識，務實制定《市**局2020年意識形態和宣傳思想工作要點》，細化分工、壓實責任，把意識形態工作與推動傳統文化創造性轉化相結合，與市場管理和“掃黃打非”相結合，與文藝精品創作和公共文化服務相結合，與文明城市和文明單位創建相結合，用**工作為意識形態工作提供具象化的實際支撐。

3、強化黨的組織建設，凝聚固本強基的戰力。一是以“模範機關”創建為突破口、總抓手，持續強化全局各級黨組織凝聚力、戰鬥力。不斷突出黨政機關的政治性、先進性、模範性，動員**局機關幹部凸顯政治屬性、發揮政治優勢、履行政治使命，爭作“三個表率”，形成以上帶下、以機關帶系統、以系統帶行業的黨建格局。要抓好重點突破，嚴格落實“舉旗鑄魂”、“支部規範”、“先鋒建功”、“品牌提升”、“正風肅紀”五項行動，按照我局《模範機關創建工作的實施方案》的總體安排，逐條逐項抓好貫徹落實，全力爭創“模範機關創建工作先進單位”、“模範黨支部”和“模範崗位標兵”，把市**局打造成“讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的模範機關”。二是以提升組織力為重點，持續推動基層黨組織規範化、標準化。突出黨支部“戰鬥堡壘”作用，進一步規範支部日常工作，嚴格執行“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員制度。部分新當選的支委會班子要加強黨務學習，儘快熟悉支部工作，重點關注黨費收繳、發展黨員等程序性、規範性要求較高的工作，要注意把功夫用在平常、心思花在日常，既要數量更要質量、既要留痕更要留心，防止年底考核手忙腳亂、臨時抱佛腳，把評星定級和量化積分管理做紮實、做細緻。三是以服務基層為宗旨，持續推動黨建工作重心下移、力量下沉。要切實履行社區“雙報到”工作責任，局屬各黨支部要立足各自工作職責，結合對口社區實際需要，抓住“助力社區疫情防控”、“豐富羣眾文化旅遊生活”兩個落腳點，每月至少到社區開展1次志願服務，每年幫助社區解決1-2個實際問題，抓好社區共駐共建項目的落實推動，力所能及地為羣眾解決實際問題。要跟蹤抓好“兩新”組織黨建指導員選派工作，選派一批熟悉黨建業務的中堅力量，下沉到基層一線，抓好“兩新”組織黨的工作，各位黨建指導員要正視我局關聯的“兩新”組織較多（40家）、情況複雜的現實情況，切實樹立堅定信心，敢打敢試，敢啃硬骨頭，嚴格根據上級下步安排，務實履行職責，為**系統打牢黨建工作基礎。

4、強化反腐倡廉建設，錘鍊防腐拒變的內力。一是深化黨風廉政建設“十個一”活動。要把“十個一”活動作為全年黨風廉政建設工作的核心任務，把十項具體工作抓出實際成效，有計劃、有重點地推動黨風廉政建設往深裏走、往實裏走。二是壓緊壓實黨風廉政建設主體責任，局黨組牽頭制定《2020年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，結合我局工作實際，細化任務目標、明確牽頭責任，層層簽訂黨風廉政建設責任書、自上而下開展廉政談話，形成一級抓一級、層層抓落實的聯動格局，推動“一崗雙責”落到實處。三是拓展深化廉政學習和警示教育。黨組理論中心組、支部主題黨日要開展廉政教育專題學習研討，及時學習傳達市紀委十一屆五次全會精神，反覆學習黨章黨紀黨規，跟進學習上級黨風廉政建設新部署、新要求。要堅持融入日常，切實增強警示教育實效，用好市紀委違反中央八項規定精神典型問題通報，推動“以案為鑑”、“以案促改”，用好**監獄等警示教育基地，採用現場實地參觀、聽取現身説法的形式，強化廉政教育實際效果。四是健全完善廉政制度機制。進一步完善黨內監督機制，建立機關黨委、機關紀委、黨員監督責任清單，釐清履職責任、明細工作方向，充分發揮機關黨委日常監督、機關紀委專責監督、機關黨員民主監督作用。進一步加強制度建設，盯緊組織人事、經費管理、招標採購等關鍵崗位，深化廉政風險全面排查，嚴格遵守領導幹部選拔任用條例、領導幹部個人有關事項報告制度，完善“三重一大”決策機制和財務工作制度，堅持開好月度財務工作會議，不斷紮緊制度的籠子，讓權力在陽光下運行。五是提升監督執紀能力。要加強紀檢隊伍建設，充分發揮機關紀委專職負責的作用，保證機關紀委委員每月至少1次集體學習，提升紀委委員履職盡責能力。要精準運用監督執紀“四種形態”，推動幹部日常監管關口前移，突出“第一種形態”的運用，做到小節即問、小錯即改，防微杜漸、糾正偏差，最大限度防止小毛病演變成大問題。

5、強化黨員作風建設，匯聚求真務實的合力。一是推動“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，要總結回顧主題教育期間取得的理論成果、制度成果、實踐成果，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恆課題和黨員、幹部的終身課題常抓不懈，建立“不忘初心、牢記使命”的制度機制，推動需長期堅持問題的持續整改，督促黨員幹部對照黨章黨規、對照初心使命，經常性開展政治體檢，以政治建設促作風建設，以思想淨化抓作風提升，全面樹立忠誠、乾淨、擔當的**幹部新形象。二是深化幹部作風問題專項整治行動，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，盯緊形式主義、官僚主義老問題、新表現，聚焦5個方面20項具體表現，掃清除淨“舊怕庸浮拖”的作風問題，持續抓好乾部作風突出問題整改，持之以恆推動各項工作提質增效，為“重點任務攻堅年”任務落實提供過硬的作風保障。

6、強化幹部隊伍建設，激發幹事創業的活力。一是堅持黨管幹部、黨管人才的政治方向。要把“講政治”作為年輕幹部的選拔任用和專業人才的職稱晉升必要條件，注重幹部人才在疫情防控、改革攻堅等重大任務當中的政治素養、政治表現，讓政治堅定、作風過硬、能力優良的幹部脱穎而出。要抓好專業人才隊伍建設，嚴格落實職稱評聘制度，進一步規範職稱晉升的條件、程序，實現專業技術人才晉職晉級的健康發展。要堅持從工作一線考察識別幹部，按要求開展幹部人才雙向流動、掛職研修，選派一批信念堅定、勇於擔當、業務熟練、作風優良的年輕幹部人才，深入到基層一線和重點難點工作中錘鍊意志、鍛鍊能力。二是優化幹部人才隊伍結構。要圍繞“重點任務攻堅年”一系列工作，建設一支適應新形勢下**事業高質量發展的幹部人才隊伍，加大《市**局關於加強幹部和人才隊伍建設的意見》落實力度，多措並舉發現和培養年輕力量、補充新鮮血液，不斷優化幹部和人才的年齡、知識、能力結構。三是提升幹部教育培訓質量，按照年初制定的計劃，緊密結合當前疫情防控需要，拓展線上學習、網絡視聽等新型渠道，督促幹部每月參加“燈塔-黨建在線”應知應會測試，保證幹部人才培訓工作有序開展。四是完善正向激勵體系，加大考核結果運用。結合全市綜合考核、市直部門績效考核、市政府重點工作任務分解、《三張清單》落實情況等重要節點考核，全面梳理市**局考核、表彰、評價事項，貫徹落實《市**局機關工作人員目標管理考核辦法》，建立幹部“德、能、勤、績、廉”全方位評價機制，突出工作實績，大張旗鼓地獎優樹優，嚴格考核獎懲，真正讓優秀幹部有舞台、有奔頭。

同志們，2020年是全面實現第一個百年目標，全面建成小康社會的收官之年，也是省委確定的“重點任務攻堅年”，面對突如其來的新冠疫情，黨的建設工作和各項改革攻堅工作更顯時間緊迫、任務艱鉅，關鍵時期更要體現特殊擔當、勇擔特殊使命，市**局要繼續堅持黨建引領，**融合的工作思路，堅決把黨建和黨風廉政建設工作持續抓穩抓牢，拿出攻堅克難的勇氣和爬坡過坎的毅力，確保黨的各項工作“不缺項、不斷檔”，為統籌做好疫情防控和經濟社會發展夯實政治基礎，為全市創新轉型高質量發展貢獻**力量。