工程項目安全管理和控制及研究

工程項目安全管理和控制及研究

內 容 摘　要

在整個工程項目體系中，從招標至竣工結束後，乃至後期運營階段，都貫徹着以人為本的理念，在這過程中，出現了不少的安全事故、生態環境惡劣等現象，於是，安全管理與控制便運運而生，伴隨着工程項目許多特點以及目前行業現狀，安全管理與控制的方法與措施也不斷加深，需要我們去不斷探索與研究，會社會經濟發展及人類生存環境做出一份強有力的貢獻。

關鍵詞：以人為本；安全管理；安全控制；安全事故

目錄

前言………………………………………………………………………（1）

一、建設工程施工項目安全生產管理…………………………………（1）

（一）項目安全管理體系………………………………………………（1）

（二）安全管理體制的意義……………………………………………（1）

（三）安全管理制度的原則……………………………………………（1）

二、建立項目安全管理和控制措施的原因……………………………（2）

（一）施工安全管理特點………………………………………………（3）

（二）安全管理模式現狀………………………………………………（3）

三、工程項目安全控制措施……………………………………………（3）

（一）安全教育培訓制度………………………………………………（3）

（二）健全安全生產製度………………………………………………（4）

（三）改善傳統項目安全管理…………………………………………（6）

（四）安全技術措施……………………………………………………（6）

四、工程案例……………………………………………………………（6）

（一）工程概況…………………………………………………………（6）

（二）高空及交叉作業…………………………………………………（7）

（三）防止大風安全難點分析…………………………………………（7）

（四）新冠狀病毒肺炎疫情……………………………………………（8）

五、結論與展望…………………………………………………………（9）

參考文獻…………………………………………………………………（10）

工程項目安全管理和控制及研究

在整個項目體系中，從招標準備階段到竣工結束，乃至後期運營使用階段中，安全事故無時無刻都在發生。在項目管理目標與任務中，建築工程施工質量與進度也必須以項目工程安全為前提而成為可能，做好安全管理與控制，會影響到建設單位的形象擔當與責任，同時也會給居民們帶來一個良好的、健康的生態環境，因此做好安全管理與控制的研究，是本課題圍繞的重點，也是在整個工程項目的重點。

一、建設工程施工項目安全生產管理

（一）項目安全管理體系

項目安全管理體系，指的是在工程實施過程中，通過現行法律法規，組織安全生產的全部管理活動。通過一系列的安全管理與控制措施，在事故發生前能夠使一些不安全行為和狀態減少或者消除，在事故發生後可以有效地針對問題加以彌補，為項目的工期、質量與成本的實現提供保障。

（二）安全管理體制的意義

1.依法建立施工安全管理制度體系，能夠使職工獲得安全與健康的工作環境，使居民放心大膽居住，為企業樹立威信與信任提供保障，是社會經濟發展和社會公正、文明、和諧的基本標誌。

2.依法建立施工安全管理體制體系，可以改善企業安全生產規章制度不健全、管理不適當、安全生產狀態不佳等現狀。

3.依法建立施工安全管理體制體系，可以為建築工程的質量提供堅實的保證，提升企業管理水平，增強企業在國內乃至國際市場上的競爭力。

4.依法建立施工安全管理體制體系，適應國內經濟與生態一體化的理念，是適應潮流的趨勢所在。

（三）安全管理制度的原則

1.始終以“安全第一，預防為主”的方針為基本原則，施工企業必須建立施工安全生產責任體系和全員意識，確保施工質量與工程施工勞動者的人身安全與財產安全。

2.項目安全管理制度的建立，必須以相關法律法規為基準所制定的，相關的法律法規有《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國安全生產法》、《職業安全健康管理體系》、《建設工程安全生產管理條例》、《職業安全衞生管理體系標準》等。

3.必須落實項目經理部責任體系，項目部是與工程最緊密聯繫的成員之一，直接決定一個項目安全成敗的重要保證，因此項目部應根據安全管理制度，結合實際情況，使項目安全體系加以充實，保質保量，為項目施工安全提供保障。

4.項目施工安全的管理必須堅持全員性原則，安全管理不是少數人或者是一個部門的事，而是與項目參與的所有成員密切相關的事，其中包括建設方、施工方、監理方、設計方、勘察單位以及供貨方等，落實每一個單位的責任，建立每一個單位的安全管理體系，是每個成員的責任。

依法打擊建築材料供應者的壟斷及強買、強賣行為，依法整治建設工程施工現場治安環境等。

（三）改善傳統項目安全管理

傳統項目安全管理模式存在安全管理理念老化、缺乏全民意識、安全職責混亂等缺點。

為此，需要對其進行改進與深化，主要表現在：1、安全管理理念的更新；2、塑造全民意識；3、安全管理職責的調整，建立完善的安全管理流程；4、完善安全制度。為了能夠最大限度的減少安全事故，充分合理利用項目安全管理資源，運行項目安全管理模式應注意以下問題:

（1）要與安全管理體系的運行緊密結合

新的項目安全管理模式主要是安全管理組織的改進和健全，與職業安全健康體系的運行必須是統一的，二者是相輔相成的，因此，在日常安全管理過程中，要與安全管理體系的運行緊密結合。

（2）要注重全員安全文化的塑造

新的項目安全管理模式是建立在全員管理與參與的基礎上的，全員安全文化的打造可以為新模式的運行提供不粗的氛圍，保證新模式的順利運行，塑造全員安全文化與進行安全管理同等的重要。

（四）安全技術措施

通過一些安全技術措施，能夠有效地在事故發生前就避免發生，改善施工勞動條件，加強企業員工勞動保護，預防職業病等。其中主要包括：

1.為預防企業員工在工作過程中受到傷害的安全措施，包括防護裝置、信號裝置、保險裝置等。

2.為預防職業病和改善勞動條件所採取的措施，其中包括防塵、防毒、防噪音、通風、照明等技術措施。

3.為保證生產安全衞生所需要的安全設施，如更衣間、休息室、淋浴室、消毒室、廁所等。

4.為宣傳普及安全生產法律法規、基本安全知識等措施，如安全生產展覽、安全操作方法訓練設施、安全生產教材等。

四、工程實踐案例

（一）工程概況

杭州亞運會棒（壘）球體育文化中心（EPC）總承包項目，位於紹興市柯橋區鏡水路與興越路交叉口，該工程為總承包（EPC）項目，包括與本項目有關的設計—採購—施工範圍的所有內容，建設單位是紹興市棒壘球場建設運營有限公司。總用地面積：245畝，總建築面積約160701.7平方米，幕牆建築面積約9.5萬平方米，該工程於2021年4月25日動工，2021年8月2日竣工。通過分析該工程的安全重難點分析，做出了以下安全管理與控制措施方案。

（二）高空及交叉作業

該項目主要為場館建築，外立面主要由框架式幕牆組成，施工時為高空臨邊，無封閉作業環境，且幕牆施工將與土建交叉作業，幕牆施工過程中存在諸多的安全隱患及因素，幕牆施工安全防護是本項目的重難點。針對高空及交叉作業，做出以下措施：

1.安全防護欄杆

考慮於集訓中心樓層結構設立100cm的防護欄杆，用以吊裝過程中的安全防護，可進行板塊、人員、可移動吊機的安全防護。

2.安全防護通道

建築物底層及臨街是施工人員活動最密集的地方，為此該位置的安全防護設施也是工程安全防護的重點所在，該幕牆施工將在底層進出建築物入口位置搭設雙層安全防護通道。

3.施工人員防護

（1）施工安裝作業前，由施工班組長對全體施工人員進行專項安全教育，進行詳細的現場安全技術交底。特殊施工面，特殊節點作業，危險性較大的地帶，應針對性地獨一獨工種進行講解，並以書面形式進行安全技術交底。

（2）作業時作業人員嚴格科學佩戴安全三寶進行作業，應按規定正確佩戴和使用合格的安全帽、安全帶等必備的個人安全防護用具，作業前應認真檢查所用的安全設施是否牢固可靠。應將安全帶牢系在建築結構或固定的金屬結構架上，不準系在活動構件上。

（三）防止大風安全難點分析

本項目地處紹興市，夏秋季節受強對流大風影響。為此，幕牆吊裝施工過程中施工安全及板塊防撞是該項目施工重點所在。針對此難點，採取的措施是：

1.防止大風影響成品保護措施

（1）為了防止施工過程中遭遇大風天氣，將為此設置可移動式防撞杆，該裝置採用鋼管扣接方式連接，形成一個可靠移動架，在板塊垂直運輸及吊裝過程中隨板塊吊裝位置改變而移動，該防撞裝置利用螺紋式頂杆將整個支架與結構樓面及頂面牢固固定，保證使用過程中的安全，需要移動式鬆開頂杆便可自由移動。

（2）材料垂直運輸過程中因空中風力較大，為防止垂直運輸過程中貨架擺動幅度較大，破壞成品及主體結構，將在貨架兩側設置兩條垂直於地面的安全導繩，該安全導繩穿過貨架導環，確保貨架與主體結構保持一定距離，避免發生偏轉和碰撞。

（四）新冠狀病毒肺炎疫情影響

目前新型冠狀病毒肺炎仍有小範圍爆發風險，該病毒具有分佈範圍廣、傳染性強、潛伏期長等特點，因建築行業是勞動密集型行業，為此，此次疫情對於建築行業影響較大，將對施工工期、勞動力、資源籌備等方面造成較大影響。為此，疫情防控是本項目的施工重點。採取的應對措施有：

1.做好宣傳和學習防止病毒傳染的專業知識，病毒可通過病人打噴嚏、咳嗽、講話時直接傳播到空氣中；也可通過帶病毒的門把手、手機、筆具、電梯按鈕、施工工具等物體間接傳播，需從以上方面進行防護。

2.項目上將建立以建設單位為組長的疫情防控組織機構，並由各施工單位負責人蔘與並協調疫情防控工作，設立各工作小組並明確各工作小組職責；制定防控方案、預案確保疫情防控工作落實到位。

3.為該項目設置疫情防控小組，並設置疫情防控專員，負責疫情防控工作的組織協調，並按要求向工程監督機構和屬地防疫部門報告疫情防控情況。配備專職衞生員、保安人員和值班人員。衞生員應按照工程規模配備，不少於2人。另外開展巡查糾察工作，項目巡查隊、糾察隊要將項目疫情防控及復工工作落實情況作為復工期間工作重點，全面加強巡查糾察。

4.工地一律實行實名制登記，對所有進出施工區、辦公區、生活區人員進行實名制管理，包括管理人員、勞務工人以及保安、保潔、食堂、小賣部等服務人員。實名登記內容應包括但不限於姓名、性別、身份證號、體温測試等健康排查信息。並應對疫情高發地區人員及與確診、疑似病例有過接觸的人員進行精準排查。現場採用二維碼申報登記健康情況，以提高紙質登記效率，避免造成不必要的排隊和擁堵。

5.為該項目準備充足的口罩等防疫物資，並在進入施工現場入口位置設置消毒、體温檢測及防疫物資發放點，對舊口罩作為醫用垃圾進行進行統一回收處理。

6.人員進場後實施封閉式管理，對進入現場的施工及管理人員進行封閉式管理，嚴禁無關人員進入。施工現場和生活區、辦公區暫時無使用需要的出入口，應及時關閉上鎖，採取有效的封閉措施。項目管理人員應於每日班前詢問並檢查每位員工身體健康狀況，明確班組工作地點及內容，避免有限空間內進行聚集作業。

7.工地食堂工作人員證件齊全，一律佩戴合格口罩，每日測量體温，身體狀況良好。應安排就餐人員分時取餐，避免聚集排隊取餐。排隊取餐時人與人之間必須保持1米以上距離。原則上應在室外潔淨通風地段設置桌椅供工人就餐，不具備室外就餐條件時應實行分批就餐。用餐時應單向就坐，即所有人朝同一方向，相隔距離不少於1米。可由專人派送或領餐至室外就餐，同時加強餐後殘餘垃圾清掃。

8.做好後勤和疫情防控應急預案，當有疑似或確診病例時及時撥打120或110將病例送往定點醫院進行醫學隔離或治療。一旦確診將對工地現場進行停工並封鎖現場，並配合轄區疾病預防控制部門對其所住房間和到過的場所、接觸過的物品進行消毒，對接觸的人進行集中隔離醫學觀察。

五、結論與展望

隨着社會的發展，人們的安全意識也越來越高，一個企業不與時俱進，不將安全意識落實到每個成員身上，將會對自身造成巨大影響，在國際市場上，也難以生存，因此，項目工程安全管理與控制是每個企業值得研究的課題，制定完善的企業安全管理體系，對工程起到保質保量的效果，在市場上，打造自己負責任的形象，從而提升國際上的地位。

總而言之，施工安全管理主要是通過各種嚴格的控制措施，使會危及工程的各種不利因素概率降低，從而來確保建築施工安全目標的實現。建築施工企業以“安全第一，預防為主”為核心，加強施工人員等管理人員安全意識的提升，加強全民安全意識，來加強現場施工的管理力度，從而規範施工現場的安全防護措施，這樣才可以確保建築施工現場的安全性，健康地促進建築行業快速的發展。

參考文獻

[1]樑世連，惠恩才.工程項目管理學.工程質量.2001.

[2]白思俊.現代項目管理概述.電子工業出版社，2006.

[3]曲和鼎.安全系統工程概論.北京:化學工業出版社，1988.

[4]電網工程建設管理基礎知識及應用.中國電力出版社，2009.

[5]中國建設監理協會．建設工程進度控制．北京：中國建築工業出版社，2003.

[6]楊豐科，孟廣華.安全工程師基礎教程一一安全技術［M］.化學工業出版社2004，7

[7]門董勇．建築安全生產管理體系的研究［J］.重慶大學.2003.