財務管理辦法

財務管理辦法

第一章  總 則

第一條  為了加強財務管理工作，建立健全財務管理制度，規範財務工作秩序，提高財務管理工作水平，根據《會計法》及國家財務管理有關法規，結合管理處工作實際制定本辦法。

第二章  財務工作要求

第二條  會計工作的基本任務：

（一）認真貫徹黨和國家的各項方針、政策，嚴格遵守各項規章制度。在經濟活動中，抵制一切違反國家財務制度和財經紀律的行為，確保各類資金不受損失。

（二）按照國家有關財務會計制度的規定，認真做好記賬、算賬、報賬等工作，全面、正確、及時反映資金使用情況。

（三）經常開展資金使用效果分析，全面、正確、及時分析財務計劃和預算執行情況，發現薄弱環節及存在問題，及時採取措施，保證各項財務計劃的順利執行。

（四）合理支配和使用資金，努力降低成本，促進單位在各環節厲行節約，減少損失浪費。

（五）監督資金管理和使用情況，加強會計核算工作，對違規行為及時制止，保證資金的安全完整。

（六）財會人員及各級領導要嚴格執行《會計法》，嚴格遵守財經紀律和各項財務制度，牢固樹立廉潔自律的思想，努力發揮單位資金效益，為單位經濟發展理好財、用好財。

第三條  會計工作的基本要求：

（一）按照國家財務制度的規定，認真編制財務計劃（預算），並嚴格執行，遵守各項收入制度、費用開支範圍和開支標準，合理使用資金。

（二）按照國家會計制度的規定記賬、算賬、報賬，做到手續完備、內容真實、數字準確、賬目清楚、日清月結、按期報賬。

（三）按照銀行制度的規定，加強現金管理，合理使用資金，做好結算工作。

（四）按照會計核算原則，定期檢查、分析財務計劃（預算）的執行情況及資金使用效果，挖掘增收節支潛力，發現經營管理中的問題，及時向領導提出建議。

（五）按照國家會計制度規定，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等會計檔案資料。

（六）積極宣傳，並嚴格遵守、維護國家財務制度和財經紀律，制止一切違規違紀行為。

（七）為了保障會計人員能夠更好的履行其職責，會計人員有權要求本單位有關科室、人員遵守國家財務制度和財經紀律；有權參與編制本單位計劃、預算，制定定額，簽訂經濟合同，參與有關生產、經營管理；有權監督、檢查本單位的財務收支、資金使用情況；有權要求有關科室提供資料，如實反映情況；對於違反財經法規、制度、計劃和預算的經濟業務，有權拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執行；對弄虛作假、營私舞弊、欺騙上級等違規違紀的經濟活動，有權拒絕辦理，並向本單位領導或上級主管部門報告。各級領導和有關人員要支持和配合會計人員的工作，確保會計人員履行職責。

第四條  會計核算的要求：

（一）會計核算應當根據實際發生的經濟業務，依據取得可靠的憑據進行核算，形成符合標準的會計信息，體現會計核算的真實性和客觀性。

（二）會計核算應按照規定的會計處理方法對所發生的經濟業務進行核算，體現會計核算的合法性。

（三）會計對單位不同時期所發生的經濟業務進行會計核算時，要在處理方法上保持一致，保證會計指標的口徑一致和相互可比。

第五條  憑證管理的要求：

（一）原始憑證必須具備的要素：

1.憑證的名稱；

2.填制憑證的日期；

3.填制憑證單位的名稱或者填制人的姓名；

4.經辦人員的簽名或蓋章；

5.接受憑證單位的名稱；

6.經濟業務內容、數量、單價和金額。

此外，原始憑證一般還要載明憑證的附件和憑證的編號。

（二）原始憑證填制要求：真實可靠，內容完整，填制及時，書寫清楚，順序使用。原始憑證填制的附加要求參考《會計基礎工作規範》。

（三）記賬憑證必須具備的要素：

1.填制憑證的日期；

2.憑證的名稱和編號；

3.經濟業務的摘要；

4.應記會計科目方向及金額；

5.記賬符號；

6.所附原始憑證的張數；

7.填制人員、稽核人員、記賬人員和會計主管人員的簽名或蓋章。

（四）記賬憑證填制要求：

審核無誤，內容完整，分類正確，連續編號。記賬憑證填制的具體要求參考《會計基礎工作規範》。

（五）會計憑證的書寫：

填制會計憑證，字跡必須清晰、工整。阿拉伯數字應當一個一個地寫，不得連筆寫，金額數字前面應當書寫貨幣幣種符合。

（六）會計憑證的保管：

1.會計憑證的傳遞應以安全、及時、準確和完整為主要依據，不得積壓。

2.會計憑證登記完畢後應當按照分類和編號順序保管，不得散亂丟失。

3.會計憑證應當連同所附的原始憑證或原始憑證彙總表，按照編號順序摺疊整齊，按期裝訂成冊並加具封面，註明單位名稱、年度、月份和起訖日期、憑證種類、起訖號碼，由裝訂人在裝訂線封籤處簽字或蓋章。

(七)記賬憑證採用通用式記賬憑證進行核算。

第六條  賬簿管理的要求:

（一）會計賬簿的設置以國家統一會計制度為依據，從單位的業務需要出發進行會計賬簿設置。具體設置要求參考《會計基礎工作規範》。

（二）會計賬簿登記應做到：準確完整，註明記賬符號，書寫留空，正常記賬使用藍黑墨水，特殊記賬使用紅墨水，順序連續登記，結出餘額，過次承前。

（三）總賬登記可以直接根據各種記賬憑證彙總表或科目彙總表進行登記。

（四）日記賬的登記根據辦理完畢的收付款憑證，隨時按順序逐筆登記，最少每天登記一次，並做到日清月結。

（五）填制會計憑證或登記賬簿發生的錯誤，一經發現應立即更正。常用更正錯誤的主要方法有劃線更正法和紅字更正法兩種。

（六）定期對會計賬簿記錄的有關數字與庫存實物、貨幣資金、有價證券、往來單位或個人等進行相互核對，保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符。對賬工作每年至少進行一次。

（七）結賬就是在把一定時期內發生的全部經濟業務登記入賬的基礎上，計算並記錄本期發生額和期末餘額。結賬的程序及方法是：

1.結賬前必須將本期內發生的各項經濟業務全部登記入賬。

2.結賬時應當結出每個賬户期末餘額。

3.年度終了，要把各賬户的餘額結轉到下一會計年度，並在摘要欄內註明“結轉下年”字樣；在下一會計年度新建有關會計賬簿的第一行餘額欄內填寫上年結轉的餘額，並在摘要欄註明“上年結轉”字樣。

第七條  其他：

（一）會計年度自公曆一月一日起十二月三十一日止。

（二）會計核算以人民幣為記賬本位幣。

（三）根據單位性質和上級主管部門要求，使用國家統一會計制度中所規定的會計科目。

（四）會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料的內容和要求必須符合國家統一會計制度的規定，不得偽造、變造會計憑證和會計賬簿，不得設置賬外賬，不得報送虛假會計報表。

（五）會計記錄的文字應當使用中文。

（六）會計報表根據單位性質和上級主管部門的具體要求，採用統一的報表格式。

第八條  會計人員的職業道德：

（一）愛崗敬業。會計人員應熱愛本職工作，努力鑽研業務，不斷提高會計知識和業務技術。

（二）熟悉法規。會計人員應當熟悉財經法律、法規和國家統一的會計制度，做到處理各項經濟業務時依法把關守口，並結合會計工作進行廣泛宣傳。

（三）依法辦事。會計人員應當按照會計法律、法規、規章制度規定的程序和要求進行會計工作，保證會計信息合法、真實、準確、及時、完整，敢於抵制歪風邪氣。

（四）客觀公正。會計人員在辦理會計事務中，應當實事求是。

（五）搞好服務。會計人員應當熟悉本單位的生產經營特點和業務管理情況，努力為單位生產和經營服好務。

（六）保守祕密。會計人員應當保守本單位的會計祕密，除法律規定和單位負責人同意外，任何時候、任何情況下不得信口吐露，不得私自向外界提供或者泄露本單位的會計信息。

第三章  財務管理

第九條  計劃管理

（一）管理處各項財務支出應遵循“量入為出、量力而行、收支平衡、確保重點”的原則。年初根據上級安排和本單位實際情況由計劃財務科編制年度財務收支計劃，經處務會議研究通過後執行。

（二）各項費用支出實行計劃管理，各單位（科室）必須嚴格執行管理處審定的年度財務收支計劃和經費包乾計劃，嚴禁超計劃支出。

（三）各項業務支出計劃由科室提出，經管理處處務會議研究通過。

（四）各項支出堅持集體決策。計劃財務科按支出計劃嚴格控制各項開支。無計劃、超計劃及其他特殊開支須經處長審批。站（隊、所）、公司開支經負責人審核後報賬。

（五）基層單位應制定年度經費支出計劃，經會議討論通過後執行，計劃財務科按各單位開支計劃按月核撥經費，不得超支超報。

（六）各單位購買超過500元的設備及低值易耗品必須報送購置計劃，經處務會議通過後執行。

第十條  現金管理

（一）各單位的現金收付要嚴格執行《現金管理條例》的有關規定，接受開户銀行的監督。

（二）各單位的庫存現金除保留銀行核定的限額數外，收入全部存入銀行，不得超限額保存現金，不準坐支。現金支付，除了各類表彰獎勵、現金支票結算起點以下的零星開支、因採購地點不確定、交通不便、搶險以及其他特殊情況，辦理轉賬結算不夠方便，必須使用現金外，其他一切採購、勞務供應等不得直接用現金支付。

（三）出納員收入現金，必須出具收款收據。支出現金，必須憑審核無誤的合法原始單據；收付現金後，在原始單據上加蓋“現金收訖”、“現金付訖”戳記，並在當日入賬，不準以借據抵現金不入賬。

（四）各單位須建立健全現金賬目，逐筆記載現金收付，賬目要日清月結，做到賬款相符，不準用不符合財務制度的憑證頂替庫存現金，不準謊報用途套取現金。

（五）收付現金的各種原始憑證，交會計人員整理，填制記賬憑證。

（六）各單位庫存現金如有長款或短款，要及時查明原因，按照財務相關規定處理。

（七）各單位提取或交存大額現金時，需由兩人以上陪同辦理，必要時派專車接送，以保證現金的安全完整。

（八）不準利用銀行賬户代其他單位和個人存入或支取現金，不準將單位公款私存、私設小金庫，不準將單位銀行賬户外借他人、外單位或進行違規、違法活動。

第十一條  往來款項管理

（一）往來賬款的核算及管理：包括應收賬款、其他應收款、預付賬款、應付賬款、其他應付款、預收賬款等。

（二）往來賬應以每一往來單位或個人設置二級科目進行明細核算，正確使用會計科目，做到往來單位明確、記賬清楚、餘額準確、賬表相符。

（三）建立往來款項責任制，實行催收制，經辦人為第一責任人，每月終了列出分户清單並進行核對，督促相關科室（單位）及責任人催收或及時報賬清算，防止產生壞賬。

（四）對於確實無法收回的應收款項，應查明原因，追究責任。 

（五）經批准後的壞賬，計劃財務科要建立備查登記簿，並以户設置檔案，將經濟合同或協議書、民事訴訟和有關法律公證文件、催款處理往來書信、發生業務的單據和會計結算憑據、往來明細賬頁複印件以及壞賬申報批准書等各項資料歸檔保管。

（六）暫付款項須一事一付，一事一清，要按時清理結算，不能長期掛賬。

（七）職工個人因公出差、購買辦公用品或材料等進行公務活動時，不予借款，使用公務卡進行結算，任何人不準挪用和私自借用公款。

（八）往來款項年終前應清理完畢，編入本年決算；年終不能及時清理的，應分析未能清理的情況和原因，並編制情況説明書。

第十二條  票據管理

（一）管理處票據包括：銀行票據、行政事業單位資金往來結算票據、水費發票、收據。

（二）票據使用範圍

1.銀行票據主要為支票和電匯憑證，主要用於銀行結算資金。

2.行政事業單位資金往來結算票據主要用於單位暫收、代收和單位內部資金往來結算。

3.寧夏回族自治區地方税務局通用機打發票用於向灌區用水户收取水費。

4.普通收款收據主要用於單位內部轉賬、非經營性收費使用。

5.從事經營活動收取款項必須按規定使用税務機關監製的統一發票，購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發票。取得發票時，不得要求變更品名和金額。

（三）票據使用管理

1.計劃財務科設專人負責票據的領購、核發、使用、登記、保管、核銷等事項，設置專門的票據管理台賬，按票據種類和使用單位如實記載領購、發出、使用、結存及核銷等具體工作。

2.票據使用單位必須設專人負責管理票據，應加強保管，防止丟失。

3.各類票據在啟用前仔細檢查是否有缺頁、漏頁或重號，發現上述情況，應及時向領購部門報告。在使用中如有填錯的票據，必須全份完整保存備查。票據丟失應及時在縣級以上新聞媒體上聲明作廢，並向相關部門報告備案。

4.必須按票據規定的使用範圍、內容和要求認真、仔細、完整填開票據。各類票據不得互相串用。票據填開人員與印章保管人員應分設。

5.各類票據必須按規定核銷，如不按規定核銷，由使用單位票據管理人員承擔責任。

6.對私自買賣、轉讓、轉借、代開、偷盜、偽造、自行銷燬票據，不按規定開具票據，根據情節輕重，對直接責任者除給予處罰外，由相關部門按有關規定處理。

7.使用後的票據存根應按會計檔案管理規定妥善保管。

8.各類票據使用、銷燬，都必須遵守銀行、財政、税務部門頒佈的票據管理辦法和規定，接受銀行、財政、税務、審計、監察等部門的監督檢查。

9.銀行票據管理應嚴格遵守銀行關於票據管理的相關制度。銀行預留印鑑要分管；嚴禁簽發空白支票、空頭支票和遠期支票；不得換本或跳號簽發；不準將支票借給任何單位或個人辦理結算；對作廢支票，必須加蓋作廢戳記，並與存根一起保存、歸檔；稽核人員要定期檢查支票購入使用及結存情況。

10.行政事業單位資金往來結算票據應嚴格遵守《寧夏回族自治區行政事業單位資金往來結算票據使用管理實施辦法》（寧財（綜）發〔2013〕418號），不得超範圍使用資金往來結算票據。

11.水費發票嚴格遵守《中華人民共和國發票管理辦法》、《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》和國家税務總局《網絡發票管理辦法》。開票收費時應加蓋管理處發票專用章。

12.普通收款收據不得對外使用，不得作為報銷憑證。

第十三條  水費收繳管理

（一）嚴格按照自治區物價局和水利廳批准的項目、範圍和標準向用户收取水費，不得擅自擴大收費範圍或提高收費標準。

（二）收取水費必須堅持“收款開票、憑票供水”的原則，同時開具蓋有管理處發票專用章的“寧夏回族自治區地方税務局通用機打發票”，嚴禁未收款開票或收款後不開票的做法。水費發票只能用於收取水費，不得用於收取其他款項。

（三）管理處開設水費收繳集中賬户，用水户繳納水費須繳入水費集中户，單位不準以現金形式收取水費。

（四）用水户憑銀行繳款憑據到供水單位開具供水發票。

（五）水費票據報賬時須由主管業務負責人簽字。

（六）用水户到泵站、渠道拉水或其他各類用途的供水，都要健全水費手續和管理制度，所收水費全部繳入水費集中户，嚴禁留作其他收入。

（七）收取的水費按規定上繳財政專户，不準截留或挪作他用。

（八）收取水費的單位應定期公佈收費情況，接受羣眾監督。

第四章  附則

第十四條  本辦法未盡事項按國家相關財務法規制度執行。

第十五條　本辦法由計劃財務科負責解釋。

第十六條  本辦法自印發之日起施行，原《紅寺堡揚水管理處財務物資管理制度》同時廢止。