赴日本考察報告多篇

【第1篇】採取多種方式應對保險人羣的老年化壓力——赴日本國參加專題研討會及考察學習報告

採取多種方式應對保險人羣的老年化壓力——赴日本國參加專題研討會及考察學習報告

應日本國製藥工業協會的邀請，由中國社會保險協會醫療保險分會組織，勞動和社會保障部，以及河北、福建、山東、上海、廣東等省市醫療保險經辦機構有關人員共同組成的代表團，於10月24日至11月1日，前往日本國參加“人口老齡化醫療保險基金的壓力及風險研討會”。期間代表團還拜訪了厚生勞動省社會保險局的官員，並至順天堂醫院、醫療保險定點藥店及田邊製藥公司進行了實地考察。整個研討會及考察時間雖然不長，但收穫卻是豐厚的，不僅對日本國醫療保險制度，以及其在人口老齡化對醫療保險基金風險問題上的思考、採取的對應措施有了進一步、更加全面的瞭解，更在“人本主義”服務等理念上有許多新的體會，現將有關情況報告如下：

一、研討會及考察學習情況

㈠日本製藥協會

日本製藥協會出面組織了此次“人口老齡化醫療保險基金風險及壓力研討會”，研討會首先由中方代表團主題介紹中國醫療保險政策以及具體運作情況，然後會議重點就人口老齡化醫療保險基金風險及壓力的問題進行了研討，代表團就日方如何應對保險人羣老年化方面的思考，已採取以及擬計劃採取的措施等方面也做了較為詳盡的瞭解（詳見下文），並就日方製藥行業關心的中國醫療保險有關藥品政策方面的問題進行了介紹，最後由日本製藥協會就日本藥品政策、研發，特別是藥品定價等問題做了專題發言。

㈡厚生勞動省

日本國社會保險由厚生勞動省主管。其下屬的社會保險局局長及相關的課長等人員出面接待了的代表團。日、中雙方就各自國家的醫療保險制度、總體運作情況進行了交流，還就一些具體操作問題進行了探討。

㈢田邊製藥公司

代表團此次日本國的學習考察，主要由田邊製藥公司具體操作落實。田邊製藥是一傢俱有三百多年曆史的企業，具有自行研發新藥的能力，代表團參觀了其位於東京的一個研究所。雖然代表團成員中沒有藥品方面的專業人員，但田邊製藥研究所的環境、研究室佈局、研發設備，特別是其實驗室中的新產品電腦自動化倉儲管理，都給代表團留下較為深刻的印象。

㈣順天堂醫院

順天堂醫院是一傢俱有一百多年曆史的醫院，現有一千多名醫務人員，一千多張牀位，日門急診在四千人次左右，在日本私立醫院中規模、技術力量都名列前茅。代表團在聽取了院方的基本情況介紹後，對醫院的掛號付費處、計算機信息處理中心、醫療保險管理辦公室（期間碰上震級為三級的地震）等場所進行了實地參觀。在掛號付費處，其自助式掛號系統、電子顯示系統，不僅使代表團成員就“人本服務”的理念有了新的感觸，也使原本概念中熙熙攘攘的掛號付費處，變得悄然無聲；在計算機信息處理中心，重點了解了醫院內部，以及與醫療保險經辦機構間醫療費結算等方面的信息化管理問題；最後還在醫院的醫療保險管理辦公室聽取了有關人員的情況介紹，據介紹，為做好醫療保險工作，醫院除印製專門的醫療保險宣傳材料，向就醫人員宣傳醫療保險相關政策外，還設立了專職管理部門，在與醫療保險經辦機構結算費用前，基本上都經過內部檢查，發現問題的及時處理解決，因此該醫院與醫療保險管理部門間結算的費用被拒絕率較低，一般在0.3%左右，而面上醫院通常在1.5%左右；另據瞭解，在日本醫院按月向醫療保險經辦機構申報當月的費用，醫療保險經辦部門經過審核，實際費用的支付時間為三個月，期間的醫療費由醫院自行墊付。

㈤定點藥店

代表團至一家定點藥店進行的實地考察。在日本，非處方藥不屬於醫療保險支付範圍，對於處方藥，病人可以選擇在醫院配藥，也可以選擇至定點藥店購藥。藥品售價在醫院、藥店都是相同的，病人通常會選擇在醫院配藥，小部分人員會選擇至定點藥店購藥，之所以選擇至定點藥店購藥，一方面是個人習慣以及方便度的因素，另一方面是藥店配置專職藥劑師，可以對當事人提供個體化服務，當然這是需要個人付費的，而定點藥店的利潤也就來自於藥品銷售以及諮詢服務兩個方面。據介紹，由於情況較醫療機構簡單，因此定點藥店與醫療保險經辦機構費用結算的週期為一個月。

二、日本國醫療保險概況及其應對保險人羣老年化所採取相關措施的情況簡介

㈠日本國醫療保險概況

1、日本的僱員養老保險、醫療保險制度在二戰前就開始建立，在二戰後其對憲法及相關法律進行了重新制定、修改，於50年代初提出“重新構建以社會保險為核心，以政府救助、公共衞生和社會福利為補充的社會保障制度”。之後逐步建立起比較完整，包括醫療、養老、失業、工傷等諸多方面的社會保障體系，其中於60年代初起，開始構建以全民保健為出發點的醫療保險制度，並經歷逐步建立、健全，再適時調整、完善的過程。

日本的醫療保險總體上可分政府（社會）、私人兩部分，私人醫療保險個人自願參加，所佔社會人羣比例不高，尚未構成保障的主流；因此目前仍以政府（社會）創辦的法定醫療保險為主體。政府（社會）創辦醫療保險基本情況如下：

(1)僱員健康保險

覆蓋有僱主的僱員及其供養的家屬，按管理主體可以分為：

①中小型公司：由政府管理；

②大型及其子公司：由社會（公司基金會）管理；

(2)國民健康保險

覆蓋沒有僱主的人員，如農民、自由職業及個體經營人員、失業人員、退休人員，以及供養的家屬。

(3)其他特殊行業僱員健康保險

目前主要包括海員、中央公務員、地方公務員、私立學校老師等四類人員及其供養家屬。

(4)老年衞生保健服務

適用70歲以上或65歲以上卧牀的老年人。

2、各保險方案的資金，一般由參保人繳費，以及國家財政補貼兩部分構成，除了貧困人羣、受贍養者、70歲以上的老人外，其他醫療保險覆蓋人羣均需繳納醫療保險費，但不同的保險方案要求個人繳費的比例也是不同的，如政府管理的僱員健康保險繳費比例為8.2%，而船員健康保險繳費比例為9.1%，屬於僱員健康保險的，保險費一般有僱主、僱員各承擔50%。

3、各保險方案支付的保險項目是相同的，但起初的保險支付比例不盡相同，國民健康保險的支付比例一般低於僱員健康保險，對瞻養家屬的支付比例低於參保者本人，特別是1973年實施的老年人衞生保健制度，規定對70歲以上的人員實行免費醫療，80年代後期，進一步擴展到65歲以上的卧牀老人也可享受免費醫療。

㈡應對保險人羣老年化所採取相關措施

日本醫療保險制度的建立已有幾十年的歷史，期間又經歷其經濟飛躍期，但隨着其保險人羣的老年化趨勢的日益嚴重，以及近幾年的經濟蕭條，其各保險方案也面臨越來越大的壓力，已先後或即將出現赤字，按日方介紹，其主要面臨如下壓力：(1)急速的少子女高齡化，(2)低迷的經濟形勢，(3)醫療技術的進步，(4)國民健康衞生意識的提高。其現行的保險方案困難重重，為此其已採取若干應對措施：

1、單列老年護理保險

於2000年4月實施老年護理保險，覆蓋對象分40-64歲、65歲以上兩類，分別承擔保險費的17%、33%，另一半保險費由政府財政承擔（中央、地方各一半），由此減輕現行保險方案資金的壓力。

2、逐步調整各保險方案個人負擔比例，適度加大個人負擔力度

一方面適當增加老年人的支付比例，另一方面在逐步統一各保險方案個人支付比例以簡化操作的同時，適當調高個人支付比例，具體如下：

(1)70歲以上的老人

調整前個人支付比例10%（2000年開始實施），調整後為一般人員個人支付比例10%，超過一定收入的人員支付比例為20%。

(2)其他人員

調整前調整後

僱員保險國民健康保險3-69歲不滿3歲

本人家屬

20%門診：30%

住院：20%30%30 %

另外，為確保加大個人負擔力度政策的平穩實施，同步還配套實施“高額療養費制度”，即設定月個人支付醫療費的上限，超過上限後的醫療費予以減免。

3、增加財政補貼幅度

擬計劃逐步增加財政補貼幅度，並已逐步開始實施，各保險方案具體補貼幅度不等，如國民健康保險中原財政補貼幅度佔30%，擬計劃在今後幾年內逐步增加到50%。

4、調整保險費繳費基數核算口徑，擴大保險費徵繳基數

2003年4月，日本對原先的保險金徵繳政策進行調整，實施“總報酬制”，即將原來沒有納入保險費徵繳基數的獎金（約相當於1.9個月的工資收入水平）納入徵繳基數中，這樣一下子就將保險費的徵繳基數擴大了10%左右。

5、提高老年保險的年齡門檻

原可納入老年保險的年齡界限為70歲，從2002年起，調整這一年齡界限，具體做法是鎖定當年70歲的人員，分5年逐年提高1歲的年齡界限，即到2007年，將老年保險的年齡門檻調整到75歲，同時計劃開始實施老年人繳納保險費。

㈢下一步擬採取的措施

在採取上述措施的同時，厚生勞動省正計劃繼續採取其他政策、管理措施，其中一個比較重要的工作是對現行的各類老年保險、保健、護理等方案進行重新調整、歸併，力求建立一個獨立、高效、便利的老年醫療保險方案，其基本指導思想為：

1、建立以個人自立為基本原則，在社會聯合基礎上的，相互扶持為機制的社會保險方式；

2、建立以65歲以上者為對象、符合高齡老人和低齡老人各自特性的制度；

3、力爭實現年齡段之間、保險者之間的保險金公平化、制度運營責任主體的明確化；

4、努力使日益增大的高齡者醫療費合理化，以避免出現目前在職一代人的負擔過重現象。

相關新的保險方案正在制定過程中，計劃2006年完成立法程序，2008年正式實施。

三、日本國藥品定價情況簡介

據日本國製藥協會介紹，2000年日本全國醫療費約30萬億日元，其中藥品支出約6萬億元，藥品佔醫療費的比重為20%，之後幾年醫療費、藥品支出的總額均在增長，但藥品佔醫療費20%的比重基本保持不變。在日本實行的全國統一藥品零售價政策，不存在不同地區、以及醫院與藥店的價格差異，對於藥品的價格，統一有厚生勞動省確定、頒佈，一般過程是廠家（公司）申報，厚生勞動省組織評定（如相關的專業協會），通過評定後頒佈實施，新藥一年四次，新藥的新劑型等一年兩次，一般仿製藥一年一次的定價；此外在藥品上市後，每年還進行價格調整，一般分(1)普通的調整幅度方式，(2)原研藥的特別下調，(3)市場份額擴大的調整，(4)藥品基價的調整等各類形式，每一種具體形式都對應適用對象，及各自的價格調整計算方式。例如，對於普通的調整幅度方式，基本操作辦法是，對藥品實際批發價格進行調查，加權平均後得到實際價格，則下一年的價格調整到：實際價格＋當年（批准）價格×調整幅度（今年為2%）。如一藥品當年（批准）價格（零售價）為100元，當年加權平均後批發價為93元，則下一年的零售價調整到：93元＋100元×2%＝95元。

據介紹，厚生勞動省每年均對藥品進行實際批發價的調查，最近一次調查結果是藥品零售價與批發價之間的差額率為6%。

四、幾點初步的啟發

ＷＨＯ2000年的世界保健報告，對世界191個國家的保健醫療制度，從醫療質量和平等性觀點出發進行綜合評價，日本被評為世界第一位；日本人均壽命目前是世界第一，2000年其65歲以上的老人所佔人口比例為17.4%，預計到2025年將上升到28.7％。不難看出，老年化是其醫療保險所面臨的一個難題，從其已採取，以及擬採取的政策、管理措施中，可以得到一些初步的啟發：

㈠綜合考慮個人支付力度，統籌解決普遍人羣與小部分人羣間的平衡問題

個人支付力度，既是衡量保障水平的一個重要指標，同時也對保險基金的平衡有着相當的影響作用。目前我國的醫療保險制度，對此雖有一些規定，但操作、指導性不強，由於各統籌地區的具體政策不盡相同，又缺乏統一的計算口徑，因此各地區的個人支付比例，或多或少缺乏科學性，既無法進行彼此間的簡單比較，也無法直接用於對保障水平的評價，以及對基金總體平衡影響程度進行測算等；同時也應看到，對個人支付力度，還有心理承受能力，以及實際經濟承受能力之別。

從日常實際情況來看，絕大多數人羣發生的是小金額（或者講是不太大）醫療費，如要求其承擔較高比例的醫療費，通常不會影響其正常生活，而絕大多數人的小金額的積累就是個很大數字，可能在一定程度上會對當地的保險基金總盤子有相當的作用，而這過程中我們需要解決的是小部分的確個人負擔有困難的人員，而日本在適度調高個人負擔的同時設定負擔上限的政策（我國部分地區也有相類似的政策），是否給予了我們如何綜合考慮個人支付力度，統籌解決普遍人羣與小部分人羣間平衡問題的啟發呢？

㈡理順細化現行相關政策，加大相關政策對老年人傾斜的顯性化

縱觀我國的醫療保險政策，大多以職退狀態（在職與退休）為參保人繳費、醫保待遇享受標準等方面的分界點，退休後即不繳費，待遇水平也普遍比在職階段高。由於我國職工退休年齡男60歲、女50歲（機關、事業單位55歲），暫不討論這一政策的現階段科學性（上述年齡規定是建國初確定的標準，期間人口的期望壽命已有了很大發展），再加上還有許多提前退休的政策，由此造成“年輕”的退休職工佔有一定的比例（有統計，2003年全國當年新增退休人員的平均年齡為53歲），而這一現象，與保險應向老年人傾斜的目標方向不相一致。由此可否嘗試進行一定的政策調整，如在保險費繳納上，在職職工是個人、單位同時繳納，一定年齡以下（如不分男女統一規定65歲，姑且稱之為老年年齡）的退休人員，按其養老金標準個人繳費，超過老年年齡的，仍需繳納保險費，但可以給予優惠（如減半），同時對於老年年齡以下的人員，所享受的醫療保險待遇基本與在職職工相同，老年年齡以上的人員，可享受更好的醫療保險待遇。即可理順細化現行相關政策，加大相關政策對老年人傾斜的顯性化上給予更多的思考與嘗試。

㈢進一步夯實保險繳費基數，確保並擴大保險費的徵繳額

保險費是社會保險維繫的源泉，對於社會保險繳費基數，社會保險部門業已按照相關法律、法規，開展了諸如稽查等工作，並查實了相當的繳費基數，追繳了相應的社會保險費，但由於缺乏相應的機制，“瞞、漏、拖”等現象仍在相當程度上存在，因此仍應加大相關工作力度，並採取多種手段並舉，如規範單位、職工繳費基數計算口徑，有條件的地區可實行通過銀行支付工資，並以此確定繳費基數，同時可嘗試銀行的聯動扣款繳費；更有條件的地區，可將單位、職工繳納保險費的情況，納入其社會信用徵信範圍。即進一步夯實保險繳費基數，確保並擴大保險費的徵繳額。

㈣啟動財政轉移支付，並可實行動態管理

因各種原因，我國的醫療保險制度中尚沒有財政轉移支付的份額（個別統籌地區即便有，也是地方政策，且所佔基金份額也相當小），應該講這是欠合理的（此觀點已在社會保險範圍內經常提及，在此不再贅述），應適時啟動財政轉移支付，同時可實行動態管理，即可確定一個相對比例，而不僅僅是一個固定值。

㈤進一步理順藥品定價、流通等渠道，加大醫療保險管理部門對藥品的控制度

我國醫療費支出中的藥品費，目前還保持在60%上下，比起日本的20%要高的多，在藥品定價、流通等渠道還存在許多不盡規範、不盡合理的地方，當然要從根本上解決以藥養醫等問題，還涉及醫療機構補償機制等問題，這還沒有涉及與衞生、藥品管理部門之間總體平衡、協調等一系列問題，但這並不意味着醫療保險管理部門對藥品的管理僅限於目前的目錄管理，醫療保險管理部門是否可以在減少藥品流通環節，參與醫療保險支付範圍內藥品定價及管理等方面做一些嘗試，畢竟藥品費佔到醫保支出費用的大頭，而我們對藥品的定價、流通、使用等諸多環節的管理、規範等工作力度還很小，甚至是尚未涉及，應該可以進行嘗試，並予以突破。

限於學習考察時間，以及文化背景、實際情況等因素限制，上述學習考察報告難免有遺漏或理解有誤，及不全面的地方，幾點啟發也是膚淺不成熟的，但短短几天的學習考察，給代表團各成員的印象是深刻的，收穫也是充盈的，在此也再次感謝醫療保險分會的精心策劃與組織，使得相關成員得到一次非常可貴的學習機會。

二○○四年十一月十日

【第2篇】赴日本農業機械化及農協考察報告

赴日本農業機械化及農協考察報告

黑龍江省農墾總局農機局局長 李俊

9月6日至20日，本人隨農業部農墾局組織的赴日本考察團，對日本農機化發展及農協組織情況進行了考察。期間，訪問了日本農林水產省生產局農產振興課，與技術對策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產、農地流動及水稻機械化發展問題；參加了日本農業機械工業組織的農機化專題研討會，考察團與石川島芝浦、井關、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、suzutec、takakita、delica等12家農機株式會社的與會人員就水稻機械生產及農機化相關問題進行了廣泛的座談，日本《農機新聞》、《農經新聞》和《農村新聞》分別對研討會的情況予以了專題報道；還專程訪問了北海道道立(水稻)中央試驗場，參觀了巖見沢水稻育種試驗地，與其進行了水稻育種技術方面的交流；參觀了久保田農機株式會社北海農機售後維修廠和東京農機制造工廠；訪問了日本全國農協(ja全農)試驗場、東京農業試驗機構、北海道美唄市開發町南麥(稻)作營農組合、松浦農場、共和町農户、留壽都農户、小川農場農户和大阪等地的農户；與日本有關農業、農機專家就水稻優良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術和全程機械化等方面進行了廣泛深入的交流。

日本農機化的發展歷史與現狀

日本是一個人口眾多，土地和耕地面積相對較少的國家，糧食生產顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰後，日本政府對農業開始更加重視和發展，通過大力發展農業機械化，來促進農業的發展。日本的農業機械化的發展始於1947年，經過了近60年的發展，農業生產已全部實現了機械化，在世界居領先地位，特別是水稻生產機械化處於世界最高水平。大體經歷了四個發展階段：

（一）農業機械的導入期（1947—1964年）。這一時期是日本農機化的起步階段，1949年7月日本國家開始實施以促進農機具改良為目的的“農機具依賴檢查制度”，是日本實行發展農機化政策的開端。1958年3月，日本製定了《農業機械化促進法》，促進了農業機械化的發展。特別是1955年後，日本的礦工業發展很快，超過了農業，帶動了農業人口向工業和其他產業部門的轉移，農業人口減少明顯，對農業機械化的要求更強烈，從而也就帶動了農機化的發展。1956年，日本製定《機械工業振興臨時措施法》，促進了農機制造業大發展，新型、適用的農業機械不斷湧現。1964年底，國家的農機補貼政策也開始實施。

（二） 農業機械的發展期（1965年—1974年）。這一時期隨着日本經濟的高速增長，使得農村的勞動力快速向

二、三產業轉移，從事農業的人員更加減少，機械化得以快速發展。這一時期，出現了水稻插秧機和收穫機，解決了農民“大彎腰”、“小鐮刀”的問題，基本實現水稻生產作業從耕耘、插秧、管理、收穫、乾燥到加工的全程農業機械化 。農業機械的廣泛和大量使用，也帶來了農機使用和道路、田間行駛的安全問題，1965年日本農林省（相當中國的農業部）開始實施了《農作業安全對策事業》，1969年又制定了《農作業安全基準》和《農業機械安全裝備基準》，農業機械化整個體系健全，從製造到使用和管理比較規範，農機化健康發展。

（三）農業機械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開始，由於不斷促進插秧作業、收割作業的駕駛化，生產力水平進一步提高，解放繁重勞動的步伐又向前邁進了一步。農業機械不僅在性能和耐久性方面進一步提高，還在應用電子、液壓技術上取得驚人的發展，提高了農機駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農林省制定了《農業機械安全設備確認對策綱要》，開始對農業機械進行安全鑑定和安全管理。為了普及機電液一體化技術的農業機械，日本於1984年還對購機者在税收上給予優惠政策。

（四）農業機械的多樣化時期（1985年以後）。到1985年，日本基本上實現了農業生產機械化 ，但開始追求使用方便、配套作業和省力等方面。為此，大型拖拉機開始配備駕駛室、駕駛室內安裝有與汽車相同的空調設備、收音機、音響裝置等裝備，追求舒適的作業環境，農業機械向更高級方向發展。

經過50多年的發展，到目前，日本已經實現了高度的農業生產機械化，尤其是水稻生產，實現了全過程機械化，居世界領先水平。水田整地，一般採用旋耕機和碎土攪漿整地機，整地效果好；水稻育秧，採用棚室育秧，日本採用“旱育稀植”技術，由於苗牀土的匱乏，近幾年開發了用稻殼粉碎後經專用機械設備加工成的育秧盤和苗牀土進行推廣應用，全部採用機械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機械化，在日本的北部北海道地區，因屬寒帶地區，緯度同我國的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時同黑龍江的三江平原地區相似，採用缽育擺栽的約佔這一地區的50%，應用擺栽機插秧，日本的其它地區一般都用普通的快速插秧機，而且插秧機配備較高，幾乎家家都有插秧機，一台插秧機平均工作不到一週；水道的田間管理，一是採用射程近30米的噴霧機進行噴藥和追肥，二是採用直升機和無人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊眾多，水利排灌設施齊全、完備；水稻收穫全部採用機械，主要機型是半喂入式的4—6行的收穫機，其次是全喂入式的，看不到割曬機；水稻收穫後，日本的氣候濕潤，水稻收穫時含水份高，一般要送去進行烘乾處理。烘乾採用水稻專用烘乾機5—30噸不等，大的也有上百噸。其它作物生產的機械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收穫都實現了機械化，我們在北海道看到的馬鈴薯收穫機很先進，採用大型自走式收穫機，一次作業，聯合收穫，收穫質量很好。

日本水稻機械化發展的經驗

日本的農業，實質上是水稻農業，農業以水稻為主，近50%的耕地用於種植水稻，日本可稱謂“稻作之國”，大米被日本稱謂“國米”。因此，農業機械化也不例外，是以水稻為主的機械化。水稻生產機械化，也就代表了日本的農業機械化。綜觀日本農機化的發展歷史，結合我們對日本的實地考察認為，日本發展水稻機械化的經驗主要有以下四點：

（一）高度重視水稻生產機械化和大力發展農機化。日本以二戰結束為分界點，戰前農業不發達；戰後，大力恢復和發展國民經濟，實施《土地改革法案》，實現耕者有其田，大大提高了稻農的生產積極性，水稻種植髮展很快，同時政府與1953年出台了《農機化促進法》（1965年6月作了一次修改），通過有計劃的引進高性能農業機械進行試驗研究、促進適用化農業機械的推廣、應用，採取建立農機具的檢查制度和健全農機具試驗研究體制及確保其所需的經費等措施。通過發展農機化，大幅提高農業勞動生產率，來減少農民，轉移和分離農業勞動力，從事發展工業和第三產業及城鎮化建設。而後又於1956年出台了《機械工業振興臨時措施法》，扶持和支持農機制造業的發展。這些，都值得我們學習和借鑑。

【第3篇】赴日本考察報告

赴日本農業機械化及農協考察報告

黑龍江省農墾總局農機局局長 李俊

9月6日至20日，本人隨農業部農墾局組織的赴日本考察團，對日本農機化發展及農協組織情況進行了考察。期間，訪問了日本農林水產省生產局農產振興課，與技術對策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產、農地流動及水稻機械化發展問題；參加了日本農業機械工業組織的農機化專題研討會，考察團與石川島芝浦、井關、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、SUZUTEC、TAKAKITA、DELICA等12家農機株式會社的與會人員就水稻機械生產及農機化相關問題進行了廣泛的座談，日本《農機新聞》、《農經新聞》和《農村新聞》分別對研討會的情況予以了專題報道；還專程訪問了北海道道立(水稻)中央試驗場，參觀了巖見沢水稻育種試驗地，與其進行了水稻育種技術方面的交流；參觀了久保田農機株式會社北海農機售後維修廠和東京農機制造工廠；訪問了日本全國農協(JA全農)試驗場、東京農業試驗機構、北海道美唄市開發町南麥(稻)作營農組合、松浦農場、共和町農户、留壽都農户、小川農場農户和大阪等地的農户；與日本有關農業、農機專家就水稻優良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術和全程機械化等方面進行了廣泛深入的交流。

日本農機化的發展歷史與現狀

日本是一個人口眾多，土地和耕地面積相對較少的國家，糧食生產顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰後，日本政府對農業開始更加重視和發展，通過大力發展農業機械化，來促進農業的發展。日本的農業機械化的發展始於1947年，經過了近60年的發展，農業生產已全部實現了機械化，在世界居領先地位，特別是水稻生產機械化處於世界最高水平。大體經歷了四個發展階段：

（一）農業機械的導入期（1947—1964年）。這一時期是日本農機化的起步階段，1949年7月日本國家開始實施以促進農機具改良為目的的“農機具依賴檢查制度”，是日本實行發展農機化政策的開端。1958年3月，日本製定了《農業機械化促進法》，促進了農業機械化的發展。特別是1955年後，日本的礦工業發展很快，超過了農業，帶動了農業人口向工業和其他產業部門的轉移，農業人口減少明顯，對農業機械化的要求更強烈，從而也就帶動了農機化的發展。1956年，日本製定《機械工業振興臨時措施法》，促進了農機制造業大發展，新型、適用的農業機械不斷湧現。1964年底，國家的農機補貼政策也開始實施。

（二） 農業機械的發展期（1965年—1974年）。這一時期隨着日本經濟的高速增長，使得農村的勞動力快速向二、三產業轉移，從事農業的人員更加減少，機械化得以快速發展。這一時期，出現了水稻插秧機和收穫機，解決了農民“大彎腰”、“小鐮刀”的問題，基本實現水稻生產作業從耕耘、插秧、管理、收穫、乾燥到加工的全程農業機械化 。農業機械的廣泛和大量使用，也帶來了農機使用和道路、田間行駛的安全問題，1965年日本農林省（相當中國的農業部）開始實施了《農作業安全對策事業》，1969年又制定了《農作業安全基準》和《農業機械安全裝備基準》，農業機械化整個體系健全，從製造到使用和管理比較規範，農機化健康發展。

（三）農業機械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開始，由於不斷促進插秧作業、收割作業的駕駛化，生產力水平進一步提高，解放繁重勞動的步伐又向前邁進了一步。農業機械不僅在性能和耐久性方面進一步提高，還在應用電子、液壓技術上取得驚人的發展，提高了農機駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農林省制定了《農業機械安全設備確認對策綱要》，開始對農業機械進行安全鑑定和安全管理。為了普及機電液一體化技術的農業機械，日本於1984年還對購機者在税收上給予優惠政策。

（四）農業機械的多樣化時期（1985年以後）。到1985年，日本基本上實現了農業生產機械化 ，但開始追求使用方便、配套作業和省力等方面。為此，大型拖拉機開始配備駕駛室、駕駛室內安裝有與汽車相同的空調設備、收音機、音響裝置等裝備，追求舒適的作業環境，農業機械向更高級方向發展。

經過50多年的發展，到目前，日本已經實現了高度的農業生產機械化，尤其是水稻生產，實現了全過程機械化，居世界領先水平。水田整地，一般採用旋耕機和碎土攪漿整地機，整地效果好；水稻育秧，採用棚室育秧，日本採用“旱育稀植”技術，由於苗牀土的匱乏，近幾年開發了用稻殼粉碎後經專用機械設備加工成的育秧盤和苗牀土進行推廣應用，全部採用機械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機械化，在日本的北部北海道地區，因屬寒帶地區，緯度同我國的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時同黑龍江的三江平原地區相似，採用缽育擺栽的約佔這一地區的50%，應用擺栽機插秧，日本的其它地區一般都用普通的快速插秧機，而且插秧機配備較高，幾乎家家都有插秧機，一台插秧機平均工作不到一週；水道的田間管理，一是採用射程近30米的噴霧機進行噴藥和追肥，二是採用直升機和無人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊眾多，水利排灌設施齊全、完備；水稻收穫全部採用機械，主要機型是半喂入式的4—6行的收穫機，其次是全喂入式的，看不到割曬機；水稻收穫後，日本的氣候濕潤，水稻收穫時含水份高，一般要送去進行烘乾處理。烘乾採用水稻專用烘乾機5—30噸不等，大的也有上百噸。其它作物生產的機械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收穫都實現了機械化，我們在北海道看到的馬鈴薯收穫機很先進，採用大型自走式收穫機，一次作業，聯合收穫，收穫質量很好。

日本水稻機械化發展的經驗

日本的農業，實質上是水稻農業，農業以水稻為主，近50%的耕地用於種植水稻，日本可稱謂“稻作之國”，大米被日本稱謂“國米”。因此，農業機械化也不例外，是以水稻為主的機械化。水稻生產機械化，也就代表了日本的農業機械化。綜觀日本農機化的發展歷史，結合我們對日本的實地考察認為，日本發展水稻機械化的經驗主要有以下四點：（一）高度重視水稻生產機械化和大力發展農機化。日本以二戰結束為分界點，戰前農業不發達；戰後，大力恢復和發展國民經濟，實施《土地改革法案》，實現耕者有其田，大大提高了稻農的生產積極性，水稻種植髮展很快，同時政府與1953年出台了《農機化促進法》（1965年6月作了一次修改），通過有計劃的引進高性能農業機械進行試驗研究、促進適用化農業機械的推廣、應用，採取建立農機具的檢查制度和健全農機具試驗研究體制及確保其所需的經費等措施。通過發展農機化，大幅提高農業勞動生產率，來減少農民，轉移和分離農業勞動力，從事發展工業和第三產業及城鎮化建設。而後又於1956年出台了《機械工業振興臨時措施法》，扶持和支持農機制造業的發展。這些，都值得我們學習和借鑑。（二）對農業、水稻生產和農民購買農機實行補貼政策。日本的農業是國家政策高度扶持的農業，大米被稱謂“國米”，水稻生產就更是政府高度重視和扶持的產業。日本對農業和水稻生產一直有政府扶持政策，其中對農民購買水田機械實行補貼從1964年就開始了，一直延續了40年，直到終止。40多年來，農民使用機械的積極性一直很高，政府都有高額的補貼，少則10%，多則高達50%不等，特別是購買使用先進的、價格高的補貼比例和額度也大，大大促進了農機化的發展。（三）因地制宜，結合國情，發展農機化。日本是一個狹長島國，人多地少，耕地不連片，地塊小、分散。加上1947年—1950年實行《土地改革法案》時，政府在原先集中在少數地主手中的稻田強制分成小塊田劃給農民耕種，使得地塊更小。可以説，日本是典型的精耕細作型的“水稻小農業”，所以我們感覺日本的農機也是“小農機”。農機為農業生產服務，隨着農業生產的發展而發展。日本的水稻生產機械化 ，就是為了適應水稻的生產特點而發展的，所以日本的水稻機械以中小型、精製為主。農業機械的製造質量高，性能先進，不斷有更先進的農機產品出現。日本的農機價格也高，但一比較、細算，也不算價高，一是農產品的價格高，相對農機比價就低，日本水稻的價格是中國的10倍，而相近的農機產品並沒有高出中國10倍；二是政府的補貼多、比例高、額度大。（四）農機社會化服務體系健全，為農機提供保障。

農協，是為農業服務的社會化、企業化、協會性的組織，在日本的農業生產和發展中，起着很大的作用。從中央到地方的市或村，都有農協機構。為農業和農民提供產前、產中和產後服務，也包括為農機提供社會化服務，即為農民提供銷售採購機械、配件供應、技術培訓與服務、維修服務、油料供應和農機牌證照管理等，農協還負責操作農機政府補貼事宜。農民使用農機沒有後顧之憂。

日本發展水稻機械化經驗給我們的啟示

（一）政府一定要高度重視農業機械化，支持和扶持農業機械化的發展。日本是世界上少有的高度重視農業的國家，糧食安全問題，對於日本來説非常重要，因此政府一直高度重視農業，不斷出台政策扶持和支持農業的發展。農業機械是從事農業生產的主要工具和手段。支持農業首先支持農機，大力發展農業機械化。日本先後出台了《農機化促進法》和長期為農民購買農機提供補貼政策，使農機化得到長期、穩定的發展 。我國對農民購買農機實行補貼才剛剛開始，補貼的比例和範圍還比較小，滿足不了農業發展的需要和廣大農民的願望。今後，我國應加大農機補貼的力度，包括擴大補貼的範圍和提高補貼的比及額度，應是政府扶持和支持農機化發展的一項有效的、根本性的措施。 （二）日本是世界上水稻生產和水稻機械化水平最高的國家，其水稻生產機械化技術值得我國學習和借鑑。日本的水稻生產機械化是世界上一流的，前面已述，中小型化，但機械製造質量好，科技含量高，性能先進，堅固耐用，操作方便，是實施先進水稻生產科學技術的主要工具和手段，沒有水稻生產的高度、高水平的機械化，也就沒有日本今天水稻生產的高技術和高水平的今天。因此，我國也是一個水稻生產的大國，特別是農墾系統，以黑龍江墾區為例，水稻生產居目前國內領先水平，他們屬於寒地水稻種植，其特點同日本的水稻主產區北海道相似。黑龍江墾區在過去就曾結合本地實際，學習和借鑑了日本水稻生產的技術和方法，包括水稻機械化，受日本的啟發很大。今後，仍需要繼續學習和借鑑日本水稻機械化生產的經驗、技術和做法，洋為中用。（三）學習日本農協的做法和經驗，大力發展和建設我國農機社會化服務體系。我國目前不僅農機化水平低，農機社會化服務體系也不健全和完善。日本的做法，值得我們學習和借鑑。農協從上到下，形成網絡，形成體系。農協是農户和農民自主自願參加的行業組織，是為農民提供有關農業，包括農機各項服務的經濟組織。在日本，農協的作用非常大。我國應考慮發展類似日本農協的組織，來建立和健全為農業、農機服務的社會化組織。

關於日本農協

農協，全稱：“日本農民協會”，是集經濟性和社會性為一體的組織。農協實行會員制，會員分三種類型：一種是“正式會員”，主要是當地的農民，在當地有土地；第二種是“準會員”，準會員沒有土地，但從事的事業與農業有關；第三種是“其他會員”，既沒土地，也與農業無關，但出資入股。不論會員出資多少，每一個會員只有一票的權利。只有正式會員才有表決權，準會員和其他會員沒有，體現了農協是農民組織保護農民利益的社會性質。

農協組織分三個層次：最高的是國家級的，即全國的，簡稱“全農”；其次是縣一級的（相當我國省一級）；再次就是市村級的。

全國級的農協，即全農在國家登記，其他農協相應的在省、市登記。為了規範農協的運作，國家還專門出台了《農協法》。

農協在經濟上實行會員投資入股的股份制，自主經營，自負盈虧。但在經營上，國家給予許多政策支持與扶持，如其它企業交納的企業所得税，一般都在20—30%以上，而農協只交6%。會員按投資分得紅利和承擔風險，但會員不因投資多少而分權利大小，每個會員的權利都是相等的，即一票的權利。農協的經營者或負責人，按《農協法》及關章程實行會員選舉制和農協選聘制。

農協主要有五項職能，即：農副產品的銷售，農業生產資料和物資的採購，農業金融服務，農業保險服務，農業管理。這五項只能，基本包括了農業生產領域的產前、產中、產後的所有與農業有關的各項有償服務，無論是買農藥、種子，還是農機，一般都是由農協來統一提供，農民秋天收穫後的農產品一般也交到農協，由農協統一收購，國家的惠農政策，一般也由農協來操作。以農機補貼為例，無論是國家的、縣（省）的，還是市級的，都由各級農協操作。有關農業、農機科研，種子培育，技術鑑定，農機駕駛執照的管理也都由農協內部的具體專業部門負責。我們這次到日本考察，其中參觀學習了許多農協的有關機構，如參觀了日本在北海道的“全農試驗農場”，已有近40年的歷史，也有試驗了近40年的水稻品種；參觀了全農在東京的農業科研機構；參觀了最基層的具有農協性質的農民的“農業生產組合”。農協不僅具有上述五項職能，因農協本身也是一個經濟實體，有的農協還辦醫院和搞其它經營。所以在日本的農業，農協無處不在，無時不有。沒有農協，農業生產就無法進行。

在農協發展之初，國家給了農協很多扶持政策，所以日本農協發展很快，加上本身運作不斷規範化，國家還專門出台了《農協法》，農協堅持為農業和農民提供優質的、標準化的服務，在農業生產領域中發揮了很大的作用，即：很好地在政府與農民、市場與農户、計劃協調與自由競爭之間起到很好的緩衝矛盾、協調服務、組織引導農業和農民的不可替代的作用，因此受到農民的歡迎、市場的認可、政府的重視和支持。

但目前，日本農協也面臨着一些困難和問題，也面臨着改革和不斷完善、提高。一是政府的惠農政策逐步減少，對農協的扶持和支持政策也在減少。如持續了近40年的農機補貼與開始取消，農民購買農機不再享受補貼，因此農民購買農機也就不是唯一的從農協購買，可直接從廠家採購和其它經銷商那裏採購，其它農用物資也存在類似的問題，因此農協在經營上遇到了競爭。過去農協有國家惠農政策掛鈎，實行近乎壟斷性的經營，靠國家《農協法》來約束，缺乏市場競爭，現在競爭性加劇；二是農協組織機構龐大，層層加碼，貿易流通、採購銷售層層加價，現在三個層次總共加價率最高的已達10%，基層農户和農民對此很有意見。因此，目前日本農協正在面臨着改革，我們相信通過改革會不斷完善和提高的，日本農協經過幾十年的發展，其本身具備的實力和所發揮的作用是任何一個經濟組織不可替代的和替代不了的。但不管怎樣，日本農協的成立、發展，為農業和農民提供的有效服務及發揮的歷史作用，是值得充分肯定的，好的經驗、做法，值得我們學習和借鑑，存在的問題和不足值得我們吸取和引以為戒。

赴日本考察報告（2）

延邊州女幹部、女企業家考察團赴日本研修考察報告

為了提高我州女幹部和女企業家的素質，使她們進一步解放思想、更新觀念、開闊視野，學習先進國家及地區的管理經驗，以更好地投身全民二次創業，推動我州實施東北老工業基地振興戰略，應日本株式會社MVR的邀請，經州委組織部同意，以州婦聯副主席曹於今為團長的州內部分女幹部和女企業家一行10人，於4月17日至4月25日對日本進行了為期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學習考察兩國創業女性先進管理經驗，瞭解境外婦女組織建設情況及國外婦女參政議政發展水平等。考察過程中，考察團採取聽取企業家介紹經驗、實地參觀學習、與日本女議員相互交流研討的方式，先後赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江户東京博物館、皇居、銀座、NHK、淺草寺、都廳展望台、富士山五合目見學等地。考察團的同志們普遍感覺不虛此行，學習到很多可借鑑的經驗。日本發達的經濟、先進的理念、優美的風景、富有特色的風土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽取了日本國會眾議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國留學生的介紹後，日本經濟的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機遇期裏享有的地位與發揮的作用，更使我們對現代日本和日本女性有了全面的瞭解，並帶給我們深刻的啟示。

一、美麗發達的現代日本

過去我們對日本的印象其實挺複雜。小時候唸書時知道日本帝國主義曾經侵略中國，對中國人民犯下了不可饒恕的戰爭罪行。五十多年後，殘留的毒氣還在殘害着中國人，中日邦交正常化以後，媒體對日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經濟最發達的國家，他們的先進技術和先進管理經驗是我們應該學習的，也瞭解到中日交往上總是受到日本極右勢力的干擾。

4月17日13點20分飛機從瀋陽國際機場起飛，15點25分到達成田機場。真正身處繁華的日本都市時，我們不得不驚歎這美麗發達的現代日本，驚訝於它飛速發展的經濟、充滿能量與活力的生活節奏以及獨具特色的建築風格。總之，初識日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據接待我們的中澤先生、楚建國先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國，是亞洲東部太平洋上的羣島國家，總面積：37.8萬平方公里，總人口：1億2740萬人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個相當於中國人口1/13的被人稱為“小國”的日本卻赫然是世界第二大經濟強國，僅次於美國，讓你不得不刮目相看！

首都東京是現代日本的政治、經濟、文化中心，也是IT等尖端產業雲集的城市。我們在感受從江户（東京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風光。這裏有歷史悠久、格調典雅的傳統老號百貨店—銀座一個高品位的繁華商業街；這裏有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點散在的南口構成的娛樂城；這裏有古色古香、傳統的老街風情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢着江户情結；這裏更有東京都廳第一東廳舍、都議會議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預算等議案的場所；在NHK播放園南極廣場這一新展區，可通過電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開創電視傳播新時代的NHK的技術實力。這便是用有限的國土資源創造了GDP規模約500萬億日元的日本國，這便是初識東京帶給我們的驚喜。

二、幸福時尚的現代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據當地女企業家介紹，第二次世界大戰之前的她們也的確如此。那一時期的日本大多數家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對權威，妻子作為主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務，養兒育女，在家庭中處於不平等的地位，婦女在結婚後特別是生完小孩後都要面臨當全職太太還是做職業女性這一選擇。然而時代在變化，飛速發展的日本經濟同時也使日本女性的生活發生了巨大的變化。考察中，通過對日本女性就業、生活、參政與維權等情況的瞭解，我們深刻地感受到，現代日本女性是幸福時尚的。

1、創業已越來越成為現代日本女性的首選

1947年，日本頒佈了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長制。近年來的狀況表明越來越多的日本女性對選擇兩者兼顧顯示出興趣。結婚後不辭掉工作的婦女數量逐漸增多。在現有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們在工作和家庭兼顧的原則上探尋着一種適合自己的、更能為她們所接受的、理想的生活方式。 於是，現代婦女創業在日本當代便不再是新鮮事了，有相當一部分婦女找到了她們的興趣和才能發揮的結合點。

有的創辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家裏用不着的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價格收購，再以低於商場價格很多的價格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟件公司，女性網站使自己的一技之長得以發揮。四、五十歲的家庭主婦在完成養育子女的任務後在社會上可供她們發揮才能的機會比較少，由於招聘有年齡限制，她們便選擇了小時工和志願者的工作。社區是最能發揮家庭主婦作用的，近年來有不少有關家庭主婦創業的報道，一些家庭主婦創辦公司，如盒飯中心，為社區的學校、企業提供午餐盒飯的服務。

2、婦女中心引導現代日本女性步入時尚之路

日本的都、道、府、縣、市各級政府下面都設有婦女中心這樣的機構，也有屬於民間財團性質的婦女中心，有的是兩者結合，既屬於政府機構，又靠財團支持，由兩方面進行運營。各地的女性中心的建築物基本上都是90年代的產物，設施和功能十分現代化，面積也較大。這些婦女中心使現代日本女性得以更好地參與社會、加強自身修養，深受日本婦女的喜愛。婦女中心主要有以下幾個功能。

（1）喚醒男女平等的意識。為配合總理府“男女平等參畫推進室”的工作，以男女平等地在各個領域參與社會為目的，實施各種學習、研修；開設有關男女平等理論的講座，普及男女平等意識；請一些女性問題專家和學者介紹國際婦女大會的情況，幫助婦女理解會議的精神；對照日本存在的男女不平等現象，對現有陳舊意識進行反思，喚醒女性的男女平等意識；鼓勵婦女開發自身的才能，做活躍在第一線的傑出女性等等。這一系列的活動內容，從思想上改變了日本女性傳統守舊的觀念，使她們得以更好地適應現代社會。

（2）提高女性的技能、修養、綜合素質。為了促使婦女在各種各樣的決策場合中能夠很好地發表自己的見解和看法，中心着力培養“社會參畫女性人才”，下大力氣提高婦女的素質和能力。如開辦涉及結婚、離婚、家庭成員關係的有關法律講座；講授攝影、英語、計算機課程；為茶道、插花、音樂、詩歌、繪畫興趣小組提供活動和交流場所；經常舉辦一些鼓勵女性創業的講座，對活躍在社會生活各個領域、想開闢新的事業的婦女予以大力支持。這些活動培養了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強了她們的內心修養。有的中心搞得相當活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識，提高男性的生活能力，幫助他們在生活上實現自立，從而為婦女創造從繁忙的家務勞動中抽身而出的機會。

（3）實現國際交流。許多地方的婦女中心在國際交流、市民交流等方面做得相當出色。她們舉辦促進市民理解國際支援、國際交流的各種講座；聯繫聯合國總部和海外的民間機構，將女性相關資料與海外進行交流；通過網絡向市民提供國際上相關的信息；舉辦從國際化視野來看女性問題的討論會以及一些豐富多采的交流活動等等。這些活動開闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國際日趨變化的形勢。

（4）女性心理諮詢。據説日本家庭每3對夫婦就有1對夫婦離婚，為了解決婦女的各種煩惱和心理問題，在有關專家的指導下，婦女中心均開設心理諮詢室。心理諮詢室分電話諮詢和麪談兩種形式，由律師和精神科的醫生來主持解答。可諮詢的內容相當豐富，佔較多比例的是夫婦關係，其次是家庭暴力、家族關係、心理問題、生活方式、職業上的煩惱。

（5）提高國民文化素質。各地的婦女中心都設有圖書室，除一般性圖書以外還提供有關女性問題的圖書、雜誌、報紙、錄像，並蒐集有關的資料供人閲覽，極大地方便了羣眾。光顧婦女中心圖書館的不只是婦女，也經常能看到男性的身影，還有些是中學生。婦女中心在提高日本國民文化素質上也起到了不可低估的作用。

3、時代前沿的日本女性具有積極的政治心態

據眾議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進國家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進國家存在着差距，在日本3200個市村議會中男性議員呈壓倒優勢，還有的議會女性議員為零。針對這一現象，現代日本 婦女要求改革選舉、改革議會、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動的女性也越來越多，日本正逐步改善關於女性政策的決定和參與計劃。日本在 1980年以後有過5次國會選舉，女性的投票率均高於男性。女性對政治漸漸產生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運動”，在車站前演講、散發宣傳品，呼籲女性參與政治。6月的總選舉中女性議員35名當選，成為憲法制定以來女性國會議員人數最多的一次。這種對國家和民族的高度責任感和使命感讓人們對這些站在時代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。

4、女性的重要話題--消除對婦女的暴力問題

日本政府一直為建立一個男女共同參政、平等從事社會活動的社會而努力着，它的基礎理念就是人權的確立。然而，對婦女的施暴行為踐踏了對女權的尊重，阻礙了男女共同參與社會活動的實現。日本國內《刑法》以及《賣春防止法》的制定和實施均與消除對婦女實施暴力問題有關。日本 1999年5月男女共同參畫審議會通過了“旨在建立一個對婦女沒有暴力的社會”的方案，為實現男女共同參與社會出台了《關於促進到男女共同參畫社會的形成的國內行動計劃》，其重點目標就是根除對婦女的暴力。11月27日，日本總理府主辦召開了《關於消除對婦女施暴問題的國際會議》，從男女共同參與社會的視點和法律制度的角度來探討婦女的暴力問題。各地的婦女中心也大力配合，實施了多種調查，有的婦女中心還為遭受暴力的婦女提供臨時避難所。由此可見政府對這一問題相當重視，日本女性也會因此而受到來自全社會的尊重與保護。

二、現代日本與日本女性帶給我們的幾點啟示

1、日本女性的積極心態促進了男女平等意識的普及

通過考察我們發現雖然 日本男女在平等問題上存在差異，男權主義曾經深入人心，日本男性的性別意識亟待提高，但堅強的日本女性卻一直在積極地努力着，試圖改變這種現狀。幾千年來中國傳統文化也是一直在強化男尊女卑、男強女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國策的真正落實又何嘗不是需要國人共同努力的目標。在男女平等問題的落實上我們與日本的國情何等的相似，但中國女性為之努力的心態卻與日本女性存在着差異，或許這是幾千年文化傳統的積累沉澱，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國還是在日本，已經有一些男性開始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務和育兒上與妻子分擔責任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但願男性能夠真正理解女性，以行動來支持和幫助女性實現充實的理想的人生。

2、方便的日本文讓我們倍感親切

漢在日本有着不可動搖的地位。我們走在街上，但見牌匾，標誌，廣告大多是漢。電視新聞的幕，漢佔很高的比例，而且表達的意思也基本一致。比如：空港就是機場，駐車場就是停車場，展示場就是展覽館，裁判所就是法院，報道官就是新聞發言人，大統領就是總統，化粧室就是衞生間，凡此種種。也有的用漢表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無料到，日語的意思就是收費與免費。有料就是要付錢的服務，無料就是不收錢的服務項目。這種文上的相似，在帶給我們極大便捷的同時，也讓身行於日本國中的我們，深切感受到中日兩國深厚的歷史淵源。

3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有遊人為之欽歎

早就聽説日本人是十分文明的，印象最深的是他們誇張的問候方式“點頭哈腰”。然而真正置身於他們之中時，並沒有想象中的做作，倒使我們從內心感覺到受到尊重後的愉悦。也正是這種傳統的文明方式鑄就了日本社會秩序的井然。無論走到哪裏，都不會出現擁擠嘈雜的場面，即使只有兩名顧客，他們也會自覺地前後站立而沒有並排的概念，顯然排隊已經成為一種習慣。所以，在日本購物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風光與風土人情，就連這在他們看來是正常現象的生活方式也成為我們觀賞的對象。

4、日本之行受益匪淺

此次日本之行，一些理性的理解和感性的認識結合在一些更真實更具體了。發達的日本，高素質的日本國民，講秩序的日本人衝擊着我們的視野。一個發達的資本主義國家，一個飛速發展的世界擁有着豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女羣體，我們這些女性工作者在驚歎之餘，思考得更多的是將日本的先進管理經驗與方法帶回國內，傳達給各個基層的婦女工作者，讓我們中國的女性也能夠在本世紀發揮巨大的潛能，真正和男性並肩努力，開創未來的新生活。但願在中日今後的交往中，日本各界能夠逐漸擺脱極右勢力的干擾，在共同發展的過程中積極互補，攜手並進。

赴日本考察報告（3）

江蘇溧陽市赴日本大分縣農業考察報告

11月15日至23日，應日本大分縣前知事、大分縣一村一品國際交流推進協會理事長平鬆守彥先生的邀請，市政府副市長狄立新率領由市有關部門、鎮、村負責人和部分農業企業董事長、總經理等共17人組成的農業考察團赴日本大分縣考察一村一品運動，收到了令人滿意的效果，現將考察的主要情況彙報如下：

一、考察簡況

我團在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問、考察、交流活動。首先，拜會了平鬆守彥先生。平鬆守彥先生熱情友好地接待了全團人員，並介紹了大分縣推行一村一品運動的有關情況。其次，聽取一村一品運動輔導報告。大分縣一村一品國際交流推進協會專務理事安東忠先生對大分縣推行一村一品運動情況作了詳細介紹，使我們對一村一品運動有了較為系統的瞭解。其三，參加了大分縣一村一品交流大會。狄立新副市長作了《溧陽與一村一品》的精彩演講，博得了與會國外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場董事長洑愛玉在大會上作了交流發言，並榮獲大分縣一村一品國際交流推進協會的表彰獎勵，平鬆守彥先生親自為其頒獎。會議期間，我市發放了市政府編制的《一村一品在溧陽·天目湖》等宣傳畫冊，並展示了天目湖白茶、德盛米果、萬得福綠色食品等名特優農產品，受到了與會人員的青睞，有效提高了溧陽的知名度和吸引力。其四，重點考察了大分縣一村一品運動的典範。我團先後考察了豐後高田市、高橋製茶公司、川崎卡博斯農園、豐之國一村一品市場、大山町農協及所屬木之花直銷店、湯布院町温泉、安心院町農家樂等。通過考察交流，不僅增加了對大分縣一村一品運動的感性認識，而且還加深了對日本大分縣朋友的瞭解，增進了我市與大分縣各界人士的友誼。

二、主要收穫

我團通過對大分縣一村一品運動的考察交流，達到了預期目標，收穫較多。

（一）加深了對一村一品運動作用的認識。從對大分縣的考察情況看，推行一村一品運動是調整農業結構，增加農民收入的有效途徑。大分縣前知事平鬆守彥先生為了解決工業化、城市化後帶來的日本大分縣農村人口過稀、農村經濟相對落後和農民生活相對貧困等問題，總結本地先進典型經驗，結合當地實際，從1979年10月起，倡導推行了一村一品運動，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產品的品種有312只，銷售總額達1363億日元，其中有18種特產銷售額超過10億日元。温室柑桔、幹香菇、麥燒酒銷售額分別佔日本全國市場的9.1%、31%和30.7%。隨着一村一品運動持續推進，有效吸引了進城務工的年輕人返鄉，較好地穩定了農村青壯勞動力隊伍，同時也改善了農民生活，1979年大分縣農民人均收入129.9萬日元（約10萬元人民幣），止農民人均收入提高到263.7萬日元。

（二）加深了對一村一品運動內涵的理解。我團有些人員原來對一村一品運動了解甚少或比較模糊，而通過這次實地考察學習，加深了對一村一品運動內涵的理解，開闊了視野，解放了思想，拓寬了思路，更新了理念。大家深刻認識到，開展一村一品運動就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、鋭意創新、培養人才”為基本理念和基本原則，一村可以生產一種或幾種能代表本村特色的產品，也可兩個村或更多的村生產一種特色產品，但必須是優質、上規模、高附加值、能走向國內外市場的物品、旅遊、文化等成果，以達到振興本地經濟和推進社會事業發展的目的。

（三）初步掌握了推進一村一品運動的方法。大分縣前知事平鬆守彥先生在推進一村一品運動中主要抓了四件事：第一，抓宣傳啟發。縣向各市町村提供電視、廣播等宣傳平台，大分縣電視台、廣播電台共同承辦的本縣電視、電台宣傳節目時間（每年費用3500萬日元），無償提供給各市町村，由各市町村自己組織製作電視、廣播節目，構成一個電視、電台系列報導，宣傳本市町村特色產品的情況和經驗，並對拍攝得好的節目頒發“知事獎”，促使編制的節目質量越來越高，教育啟發民眾發展一村一品的自覺性也越來越強，推動的面越來越寬。第二，抓扶持提高。縣政府積極支持自力更生、自主創業的人們。哪裏需要蘑菇保鮮的冷藏庫，縣裏補錢幫助建設，有人想學習提高技術，縣裏就組織技術指導，哪裏的產品銷售有困難，就幫助打開銷路。時任知事的平鬆守彥先生為了把“豐後牛”的牌子打進國內大城市的市場，他來到品川的東京肉類市場，站到拍賣台上，向中間商們宣傳“豐後牛”，從而也感動了中間商們，使“豐後牛”銷售一炮打響，走向了日本全國市場。第三，抓創優環境。平鬆守彥先生經常深入市町村及其一村一品的基地和企業，向市民直接瞭解情況，把市民的心聲和各類人員的意見直接傳達到政府部門，促其改善服務，優化軟環境。同時千方百計籌資金，興建公路，讓村村、户户通了黑色路。他還十分注重保護自然環境，營造全縣藍天、碧水、山青、空氣好的生態環境，為發展一村一品運動運動提供了良好的前提條件。第四，抓激勵先進。大分縣前知事平鬆守彥先生每年對一村一品運動業績顯著的團體進行總結和表彰獎勵。現在大分縣一村一品國際交流推進協會也對海內外一村一品先進團體進行表彰獎勵，不斷激發了一村一品創業者實幹創新求發展的激情。

（四）找到了我市推進一村一品的工作與大分縣的差距。我市丘陵山區綜合開發、農業結構調整起步比較早，效果比較明顯。同時，我市在上世紀九十年代就提倡發展一村一品，應該説我市發展一村一品具有較好基礎和條件，且已有良好的開端，但與大分縣推進一村一品運動的工作相比，仍然存在不少差距，主要是部分領導和農民對推行一村一品運動的理念、作用認識不足，多數鎮、村對一村一品運動推進的力度不大，採取的政策、措施不多，從而多數村沒有形成體現本地特色、上規模、高附加值、外向度高的產品，這些都有待我市各級在今後工作中認真研究解決。

三、幾點思考

我們通過對大分縣一村一品運動考察學習，深受啟發，主要有如下思考：

（一）推進一村一品運動是構建農民增收長效機制的重要途徑。近年來，我市加大丘陵山區開發力度，推進了農業結構戰略性調整，落實黨的親民富民政策，農民增收明顯。全市農民人均純收入達5331元，比上年增長12.9%，但對照實現小康目標，仍然存在一定的差距。尤其是由於去年農業税免徵和糧食直補政策到位，大宗農產品價格高位運行，加上今年糧價出現平穩下降趨勢，農業生產資料價格逐步走漲和遭受旱澇、颱風、病蟲害襲擊等因素影響，增加了農民持續增收的難度。從國內外一村一品的典型看，發展一村一品是構建農民增收長效機制的有效途徑。日本大分縣大山町因種植梅子和李子的收益比稻穀高出四成，於1988年10月實施稻改梅子、李子種植，再利用新開墾的土地也種植梅子、李子，到1993年梅子種植面積達100公頃、李子面積達35公頃，加上銷售價格升高的因素，年銷售額提高1.5倍，銷售額達6.75億日元。我市一村一品運動的先進典型——天目湖玉枝特種茶果園藝場，從以來，總投資1500萬餘元，租賃農民的荒山面積畝，從事珍稀白茶和特種水果種植，盛產期畝均產出不低於2萬元，目前已有部分茶、果已進入了產出期，實現純收入180萬元，分別支付給農民土地租金、工資30萬元和80萬元，實現了企業主與農民利益的“雙贏”。為此，我們必須充分認識推進一村一品運動的現實作用和戰略意義，努力增強推進一村一品運動的緊迫感、責任感。

（二）因地制宜、面向市場發展農業是推進一村一品運動的基礎。一般來講，越是地區性的東西，越具有世界性；越能體現地區特色的產品，就越能受到國內外市場的肯定。我們在推行一村一品運動中，必須立足地方，因地制宜，發揮比較優勢，選擇體現本地特色和國內外市場需求的農業新品種進行開發。如我市白芹、白茶、砂鍋魚頭等已有較高知名度，可大力組織開發，形成拳頭產品，並幫助其走進國內大中城市，走向海外市場。周城温泉是長三角地區的稀缺資源，可借鑑大分縣湯布園町的經驗進行開發。湯布園町大力開發高檔次、多功能的温泉浴業，有不少國內外國家領導人慕名前往休閒度假，每年遊客達400萬人次。周城温泉可通過招商引資，高起點規劃，大手筆投資，將其建成集温泉泡浴、醫療保健、休閒娛樂、特色餐飲和住宿於一體的產品，吸引長三角地區乃至全國其它地區大中城市的消費者和海外人士來此休閒、觀光、度假，以完善我市的旅遊功能，帶動全市旅遊業快速發展。

（三）創新農業合作社是推進一村一品運動的重要環節。大分縣大山町農業合作社是日本頂級的農業合作組織。大山町為解決一家一户農民小生產難以創辦大型農產品加工企業和進入國內外市場激烈競爭的難題，創辦了農業合作社，該社採取農户自願入社入股，入股限高不限低的辦法，最多每户入股5股，每股5000日元，到3月，入社入股的農户為640户（677人），入社不入股的農户206户（208人）。入社農户99%的農產品交農業合作社銷售，合作社按銷售額20%提取服務費，其餘銷售額通過銀行卡直接兑付給農户。合作社收取的服務費除去營銷、管理成本、適當提留積累後，剩餘部分按股分紅。合作社的管理機構和生產經營部門均按實際需要設置，配備高素質人才，工作效率很高。，全社農產品銷售額達56.3億日元。與此同時，該社還創辦了信用社，3月底，全社存款餘額61.4億日元，用於支持農户和加工、流通企業生產經營。我市農村可借鑑大山町農業合作社的經驗，完善創建新型的農業合作社，其核心要解決合作社與農户利益連結機制，重點引進、培養高素質營銷和管理人才，着力發展本地有形市場、外地營銷中心和農產品加工龍頭企業，使一家一户的農產品在加工、銷售環節中得到集聚，形成規模優勢，確保農產品加工增值，優價銷售增效。

（四）採用先進科技是推進一村一品運動的支撐。一村一品的“品”不單純是物品的“品”，也是“人品”、“品格”的品，就是造就人。大分縣在推進一村一品運動中，十分注重對人才的培養。到1990年，縣和市町都辦起育人富鄉的“豐之國書塾”，先後畢業人員共778人，有效提高了這些人員的科學技術、經營管理水平，為推進一村一品運動發揮了生力軍的作用。為此，我市在推進一村一品運動中，也必須大力培育人才，要重點培育科技創新、科學管理的人才和一村一品運動的帶頭人。同時要引進人才，引進國內外的先進品種、先進技術、先進設備和先進的經營管理經驗，借人家的智慧，上自己的水平，發展本地特色產品，促進我市農產品實現科技含量高、附加值高和經濟效益高的目標。

（五）企業與政府互動是推行一村一品運動的保證。平鬆守彥先生有句名言：“縣助自助者”，大意是縣政府對那些有作為、能改變家鄉面貌的人進行幫助。為此，各級政府必須採取多種有效措施，宣傳、教育、啟發、引導農民自主創業，對創業已有成效並想進一步發展的企業業主給予政策、資金、信息、技術和產品銷售宣傳等方面扶持。同時，各級政府要為推進一村一品運動創優環境，更加重視保護自然生態環境，優化“通達工程”，為一村一品運動的順利推進和農民持續快速增收提供保障。

【第4篇】江蘇溧陽市赴日本大分縣農業考察報告

江蘇溧陽市赴日本大分縣農業考察報告

11月15日至23日，應日本大分縣前知事、大分縣一村一品國際交流推進協會理事長平鬆守彥先生的邀請，市政府副市長狄立新率領由市有關部門、鎮、村負責人和部分農業企業董事長、總經理等共17人組成的農業考察團赴日本大分縣考察一村一品運動，收到了令人滿意的效果，現將考察的主要情況彙報如下：

一、考察簡況

我團在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問、考察、交流活動。首先，拜會了平鬆守彥先生。平鬆守彥先生熱情友好地接待了全團人員，並介紹了大分縣推行一村一品運動的有關情況。其次，聽取一村一品運動輔導報告。大分縣一村一品國際交流推進協會專務理事安東忠先生對大分縣推行一村一品運動情況作了詳細介紹，使我們對一村一品運動有了較為系統的瞭解。其三，參加了大分縣一村一品交流大會。狄立新副市長作了《溧陽與一村一品》的精彩演講，博得了與會國外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場董事長洑愛玉在大會上作了交流發言，並榮獲大分縣一村一品國際交流推進協會的表彰獎勵，平鬆守彥先生親自為其頒獎。會議期間，我市發放了市政府編制的《一村一品在溧陽·天目湖》等宣傳畫冊，並展示了天目湖白茶、德盛米果、萬得福綠色食品等名特優農產品，受到了與會人員的青睞，有效提高了溧陽的知名度和吸引力。其四，重點考察了大分縣一村一品運動的典範。我團先後考察了豐後高田市、高橋製茶公司、川崎卡博斯農園、豐之國一村一品市場、大山町農協及所屬木之花直銷店、湯布院町温泉、安心院町農家樂等。通過考察交流，不僅增加了對大分縣一村一品運動的感性認識，而且還加深了對日本大分縣朋友的瞭解，增進了我市與大分縣各界人士的友誼。

二、主要收穫

我團通過對大分縣一村一品運動的考察交流，達到了預期目標，收穫較多。

（一）加深了對一村一品運動作用的認識。從對大分縣的考察情況看，推行一村一品運動是調整農業結構，增加農民收入的有效途徑。大分縣前知事平鬆守彥先生為了解決工業化、城市化後帶來的日本大分縣農村人口過稀、農村經濟相對落後和農民生活相對貧困等問題，總結本地先進典型經驗，結合當地實際，從1979年10月起，倡導推行了一村一品運動，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產品的品種有312只，銷售總額達1363億日元，其中有18種特產銷售額超過10億日元。温室柑桔、幹香菇、麥燒酒銷售額分別佔日本全國市場的9.1%、31%和30.7%。隨着一村一品運動持續推進，有效吸引了進城務工的年輕人返鄉，較好地穩定了農村青壯勞動力隊伍，同時也改善了農民生活，1979年大分縣農民人均收入129.9萬日元（約10萬元人民幣），止2001年農民人均收入提高到263.7萬日元。

【第5篇】延邊州女幹部、女企業家考察團赴日本研修考察報告

延邊州女幹部、女企業家考察團赴日本研修考察報告

為了提高我州女幹部和女企業家的素質，使她們進一步解放思想、更新觀念、開闊視野，學習先進國家及地區的管理經驗，以更好地投身全民二次創業，推動我州實施東北老工業基地振興戰略，應日本株式會社mvr的邀請，經州委組織部同意，以州婦聯副主席曹於今為團長的州內部分女幹部和女企業家一行10人，於4月17日至4月25日對日本進行了為期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學習考察兩國創業女性先進管理經驗，瞭解境外婦女組織建設情況及國外婦女參政議政發展水平等。考察過程中，考察團採取聽取企業家介紹經驗、實地參觀學習、與日本女議員相互交流研討的方式，先後赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江户東京博物館、皇居、銀座、nhk、淺草寺、都廳展望台、富士山五合目見學等地。考察團的同志們普遍感覺不虛此行，學習到很多可借鑑的經驗。日本發達的經濟、先進的理念、優美的風景、富有特色的風土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽取了日本國會眾議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國留學生的介紹後，日本經濟的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機遇期裏享有的地位與發揮的作用，更使我們對現代日本和日本女性有了全面的瞭解，並帶給我們深刻的啟示。

一、美麗發達的現代日本

過去我們對日本的印象其實挺複雜。小時候唸書時知道日本帝國主義曾經侵略中國，對中國人民犯下了不可饒恕的戰爭罪行。五十多年後，殘留的毒氣還在殘害着中國人，中日邦交正常化以後，媒體對日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經濟最發達的國家，他們的先進技術和先進管理經驗是我們應該學習的，也瞭解到中日交往上總是受到日本極右勢力的干擾。

4月17日13點20分飛機從瀋陽國際機場起飛，15點25分到達成田機場。真正身處繁華的日本都市時，我們不得不驚歎這美麗發達的現代日本，驚訝於它飛速發展的經濟、充滿能量與活力的生活節奏以及獨具特色的建築風格。總之，初識日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據接待我們的中澤先生、楚建國先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國，是亞洲東部太平洋上的羣島國家，總面積：37.8萬平方公里，總人口：1億2740萬人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個相當於中國人口1/13的被人稱為“小國”的日本卻赫然是世界第二大經濟強國，僅次於美國，讓你不得不刮目相看！

首都東京是現代日本的政治、經濟、文化中心，也是it等尖端產業雲集的城市。我們在感受從江户（東京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風光。這裏有歷史悠久、格調典雅的傳統老字號百貨店—銀座一個高品位的繁華商業街；這裏有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點散在的南口構成的娛樂城；這裏有古色古香、傳統的老街風情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢着江户情結；這裏更有東京都廳第一東廳舍、都議會議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預算等議案的場所；在nhk播放園南極廣場這一新展區，可通過電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開創電視傳播新時代的nhk的技術實力。這便是用有限的國土資源創造了gdp規模約500萬億日元的日本國，這便是初識東京帶給我們的驚喜。

二、幸福時尚的現代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據當地女企業家介紹，第二次世界大戰之前的她們也的確如此。那一時期的日本大多數家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對權威，妻子作為主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務，養兒育女，在家庭中處於不平等的地位，婦女在結婚後特別是生完小孩後都要面臨當全職太太還是做職業女性這一選擇。然而時代在變化，飛速發展的日本經濟同時也使日本女性的生活發生了巨大的變化。考察中，通過對日本女性就業、生活、參政與維權等情況的瞭解，我們深刻地感受到，現代日本女性是幸福時尚的。

1、創業已越來越成為現代日本女性的首選

1947年，日本頒佈了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長制。近年來的狀況表明越來越多的日本女性對選擇兩者兼顧顯示出興趣。結婚後不辭掉工作的婦女數量逐漸增多。在現有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們在工作和家庭兼顧的原則上探尋着一種適合自己的、更能為她們所接受的、理想的生活方式。 於是，現代婦女創業在日本當代便不再是新鮮事了，有相當一部分婦女找到了她們的興趣和才能發揮的結合點。

有的創辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家裏用不着的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價格收購，再以低於商場價格很多的價格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟件公司，女性網站使自己的一技之長得以發揮。

四、五十歲的家庭主婦在完成養育子女的任務後在社會上可供她們發揮才能的機會比較少，由於招聘有年齡限制，她們便選擇了小時工和志願者的工作。社區是最能發揮家庭主婦作用的，近年來有不少有關家庭主婦創業的報道，一些家庭主婦創辦公司，如盒飯中心，為社區的學校、企業提供午餐盒飯的服務。

2、婦女中心引導現代日本女性步入時尚之路

日本的都、道、府、縣、市各級政府下面都設有婦女中心這樣的機構，也有屬於民間財團性質的婦女中心，有的是兩者結合，既屬於政府機構，又靠財團支持，由兩方面進行運營。各地的女性中心的建築物基本上都是90年代的產物，設施和功能十分現代化，面積也較大。這些婦女中心使現代日本女性得以更好地參與社會、加強自身修養，深受日本婦女的喜愛。婦女中心主要有以下幾個功能。

（1）喚醒男女平等的意識。為配合總理府“男女平等參畫推進室”的工作，以男女平等地在各個領域參與社會為目的，實施各種學習、研修；開設有關男女平等理論的講座，普及男女平等意識；請一些女性問題專家和學者介紹國際婦女大會的情況，幫助婦女理解會議的精神；對照日本存在的男女不平等現象，對現有陳舊意識進行反思，喚醒女性的男女平等意識；鼓勵婦女開發自身的才能，做活躍在第一線的傑出女性等等。這一系列的活動內容，從思想上改變了日本女性傳統守舊的觀念，使她們得以更好地適應現代社會。

（2）提高女性的技能、修養、綜合素質。為了促使婦女在各種各樣的決策場合中能夠很好地發表自己的見解和看法，中心着力培養“社會參畫女性人才”，下大力氣提高婦女的素質和能力。如開辦涉及結婚、離婚、家庭成員關係的有關法律講座；講授攝影、英語、計算機課程；為茶道、插花、音樂、詩歌、繪畫興趣小組提供活動和交流場所；經常舉辦一些鼓勵女性創業的講座，對活躍在社會生活各個領域、想開闢新的事業的婦女予以大力支持。這些活動培養了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強了她們的內心修養。有的中心搞得相當活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識，提高男性的生活能力，幫助他們在生活上實現自立，從而為婦女創造從繁忙的家務勞動中抽身而出的機會。

（3）實現國際交流。許多地方的婦女中心在國際交流、市民交流等方面做得相當出色。她們舉辦促進市民理解國際支援、國際交流的各種講座；聯繫聯合國總部和海外的民間機構，將女性相關資料與海外進行交流；通過網絡向市民提供國際上相關的信息；舉辦從國際化視野來看女性問題的討論會以及一些豐富多采的交流活動等等。這些活動開闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國際日趨變化的形勢。

（4）女性心理諮詢。據説日本家庭每3對夫婦就有1對夫婦離婚，為了解決婦女的各種煩惱和心理問題，在有關專家的指導下，婦女中心均開設心理諮詢室。心理諮詢室分電話諮詢和麪談兩種形式，由律師和精神科的醫生來主持解答。可諮詢的內容相當豐富，佔較多比例的是夫婦關係，其次是家庭暴力、家族關係、心理問題、生活方式、職業上的煩惱。

（5）提高國民文化素質。各地的婦女中心都設有圖書室，除一般性圖書以外還提供有關女性問題的圖書、雜誌、報紙、錄像，並蒐集有關的資料供人閲覽，極大地方便了羣眾。光顧婦女中心圖書館的不只是婦女，也經常能看到男性的身影，還有些是中學生。婦女中心在提高日本國民文化素質上也起到了不可低估的作用。

3、時代前沿的日本女性具有積極的政治心態

據眾議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進國家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進國家存在着差距，在日本3200個市村議會中男性議員呈壓倒優勢，還有的議會女性議員為零。針對這一現象，現代日本 婦女要求改革選舉、改革議會、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動的女性也越來越多，日本正逐步改善關於女性政策的決定和參與計劃。日本在 1980年以後有過5次國會選舉，女性的投票率均高於男性。女性對政治漸漸產生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運動”，在車站前演講、散發宣傳品，呼籲女性參與政治。2000年6月的總選舉中女性議員35名當選，成為憲法制定以來女性國會議員人數最多的一次。這種對國家和民族的高度責任感和使命感讓人們對這些站在時代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。

4、女性的重要話題--消除對婦女的暴力問題

日本政府一直為建立一個男女共同參政、平等從事社會活動的社會而努力着，它的基礎理念就是人權的確立。然而，對婦女的施暴行為踐踏了對女權的尊重，阻礙了男女共同參與社會活動的實現。日本國內《刑法》以及《賣春防止法》的制定和實施均與消除對婦女實施暴力問題有關。日本 1999年5月男女共同參畫審議會通過了“旨在建立一個對婦女沒有暴力的社會”的方案，為實現男女共同參與社會出台了《關於促進到2000年男女共同參畫社會的形成的2000年國內行動計劃》，其重點目標就是根除對婦女的暴力。2000年11月27日，日本總理府主辦召開了《關於消除對婦女施暴問題的國際會議》，從男女共同參與社會的視點和法律制度的角度來探討婦女的暴力問題。各地的婦女中心也大力配合，實施了多種調查，有的婦女中心還為遭受暴力的婦女提供臨時避難所。由此可見政府對這一問題相當重視，日本女性也會因此而受到來自全社會的尊重與保護。

二、現代日本與日本女性帶給我們的幾點啟示

1、日本女性的積極心態促進了男女平等意識的普及

通過考察我們發現雖然 日本男女在平等問題上存在差異，男權主義曾經深入人心，日本男性的性別意識亟待提高，但堅強的日本女性卻一直在積極地努力着，試圖改變這種現狀。幾千年來中國傳統文化也是一直在強化男尊女卑、男強女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國策的真正落實又何嘗不是需要國人共同努力的目標。在男女平等問題的落實上我們與日本的國情何等的相似，但中國女性為之努力的心態卻與日本女性存在着差異，或許這是幾千年文化傳統的積累沉澱，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國還是在日本，已經有一些男性開始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務和育兒上與妻子分擔責任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但願男性能夠真正理解女性，以行動來支持和幫助女性實現充實的理想的人生。

2、方便的日本文字讓我們倍感親切

漢字在日本有着不可動搖的地位。我們走在街上，但見牌匾，標誌，廣告大多是漢字。電視新聞的字幕，漢字佔很高的比例，而且表達的意思也基本一致。比如：空港就是機場，駐車場就是停車場，展示場就是展覽館，裁判所就是法院，報道官就是新聞發言人，大統領就是總統，化粧室就是衞生間，凡此種種。也有的用漢字表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無料到，日語的意思就是收費與免費。有料就是要付錢的服務，無料就是不收錢的服務項目。這種文字上的相似，在帶給我們極大便捷的同時，也讓身行於日本國中的我們，深切感受到中日兩國深厚的歷史淵源。

3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有遊人為之欽歎

早就聽説日本人是十分文明的，印象最深的是他們誇張的問候方式“點頭哈腰”。然而真正置身於他們之中時，並沒有想象中的做作，倒使我們從內心感覺到受到尊重後的愉悦。也正是這種傳統的文明方式鑄就了日本社會秩序的井然。無論走到哪裏，都不會出現擁擠嘈雜的場面，即使只有兩名顧客，他們也會自覺地前後站立而沒有並排的概念，顯然排隊已經成為一種習慣。所以，在日本購物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風光與風土人情，就連這在他們看來是正常現象的生活方式也成為我們觀賞的對象。

4、日本之行受益匪淺

此次日本之行，一些理性的理解和感性的認識結合在一些更真實更具體了。發達的日本，高素質的日本國民，講秩序的日本人衝擊着我們的視野。一個發達的資本主義國家，一個飛速發展的世界擁有着豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女羣體，我們這些女性工作者在驚歎之餘，思考得更多的是將日本的先進管理經驗與方法帶回國內，傳達給各個基層的婦女工作者，讓我們中國的女性也能夠在本世紀發揮巨大的潛能，真正和男性並肩努力，開創未來的新生活。但願在中日今後的交往中，日本各界能夠逐漸擺脱極右勢力的干擾，在共同發展的過程中積極互補，攜手並進。

【第6篇】赴日本豆類考察報告

赴日本豆類考察報告

根據農業部的派遣，應日本亞西亞農業技術交流協會的邀請，我們一行七人於1999年9月15-28日，對日本進行了豆類產銷和科研等方面的考察。先後考察了日本農林水產省農蠶園藝局旱作振興課和農業綜合研究所、日本豆類振興會、日本雜谷輸入協會、遠藤製餡株式會社，加商株式會社，以及北海道農業試驗場及其帶廣旱作研究所、什勝農業試驗場、農業體系株式會社等。通過這次考察，我們總的感覺到，在日本，豆類生產量很少，但消費需求很大，基本都是靠進口，大豆、綠豆、蠶豆、豌豆的年進口量大約在90%左右，紅小豆、芸豆的進口量約佔一半。現將考察的情況及體會報告如下：

一、豆類生產、進口及加工、銷售概況

(一)生產

1、面積、產量及區域分佈

日本是個島國，地形狹長，山地較多，耕地較少。1998年全國耕地面積為490.5萬公頃，佔國土面積的13.2%。其中，水田267.9萬公頃，旱地222.6萬公頃。旱地包括普通旱地、樹園地和牧草地，面積分別為120.6萬公頃，37.0萬公頃和65.0萬公頃。水田主要種植水稻，佔75%(常年200萬公頃)。水稻由於近年來生產過剩，自1994年種植面積出現最高峯，達到221.2萬公頃以後，近幾年連續減少，1997年減到195.3萬公頃。普通旱地主要種植蔬菜、麥類和豆類，1997年分別為64.9萬公頃、26.6萬公頃和19.2萬公頃。近年來，日本的主要豆類生產情況詳見表1：

從表1可以看出，日本豆類生產總體上面積很小。

日本豆類生產主要集中在北海道地區和秋田、青森、巖手等地，尤以北海道為最。其中，紅小豆集中在北海道的什勝地區。北海道地處北方，屬温帶北部、亞寒帶東南部，年平均氣温較低，為6-10℃,夏天温度白天可超過30℃,但夜晚較涼，晝夜温差大；降雨量較少，生產季節（5-10月份）降雨量500多毫米；日照時數1100小時左右；土壤較特殊，火山灰土佔37%，重粘土佔21%，泥炭土佔8%。豆類4月下旬播種、9月底收穫。北海道豆類生產概況詳見表2：

對照表1和表2,可以看出，北海道大豆麪積、總產量分別佔日本全國的14.9%和21.5%，小豆麪積、總產量均佔三分之二以上，芸豆麪積、總產量各佔90%左右。

什勝地區是北海道地區農業生產基地，更是小豆的著名產區，面積和產量均超過北海道的三分之一。它生產的愛之英小豆（襟裳）更是享譽全日本。

2、生產特點

（1）政策扶持。比較明顯的是兩個方面，一是政府每年給生產大豆的農户有一定資金補貼。補貼數額每年不一樣，視市場行情而定，市場行情差，則補貼多，最多的一年補貼300億日元。二是為提高農協收購農户豆子的商品質量，農協購買豆子篩選機，政府撥款補貼三分之一；農協新建種子冷庫，政府也予以資金上的支持。

（2）機械化水平高。在此方面，我們訪問了北海道帶廣市郊一户家庭農場。農場主石橋一家使用農機耕種的情況，在日本有一定的代表性。他們一家三口人，耕種70公頃小麥、豆類，自己擁有拖拉機、聯合收割機、卡車、各種農具，從播種、除草、施肥、防治病蟲害到收穫、脱粒、乾燥都實行機械化操作。全年僅僱工3天，每天6人，主要工作是拔除機械難以拔去的株間雜草。農場年收入4500萬日元，摺合45萬美元，扣除物資費用15萬美元，淨收入30萬美元，人均10萬美元。

（3）注重品質。日本豆類單產水平不高，有關方面也不太重視提高單產，但很注重改進品質，諸如豆子性狀大小、顏色深淺、口味好壞等等。日本豆類加工企業一般喜愛豆子粒形大、顏色淺且均勻一致。其次是重視提高豆類的抗逆性，主要是抗冷害和防治病蟲害。重視抗冷害研究與日本主要農區北海道地處高緯度、無霜期較短、年平均氣温低有關。再次是考慮豆類生產怎樣與機械化結合，即達到省工目的，同時又提高勞動生產力。

（4）服務周到。日本農協從上到下自成體系，在豆類產銷方面也發揮着較大的作用。它得到政府支持，一方面負責給農户提供種子和栽培技術，另一方面負責收購農民的產品。它收購農產品有量大、穩定、隨時都收的特點，不讓農户出現農產品賣不出去的情況。農户大多願意將農產品賣給農協，但現在也出現商社和公司爭購農產品，其價格略高於農協，因此，也有20%左右的豆子是售給商社和公司的。