市自然資源局執法監察工作指導意見

各縣（市）自然資源局、各自然資源分局、遼陽市自然資源事務服務中心：

針對近期我市自然資源執法監察工作出的有關問題，為落實省委巡視、市委巡查反饋意見，強化自然資源執法監察工作，特制定如下指導意見：

一、加強巡查檢查工作

針對羣眾舉報、媒體反映、遙感監測、其他部門移送、上級交辦，特別是鄉鎮網格員反饋的違法線索，各轄區執法人員要及時出現場進行核查。對於違法行為除口頭制止外要及時出具《責令停止違法行為通知書》。針對制止無效的，要及時製作《抄報單》，將有關情況抄告屬地政府，由屬地政府採取相關措施，共同制止違法行為；針對網格員未及時發現和配合檢查簽字的，要及時將線索移交屬地紀檢監察部門依法處理。

二、嚴格持證上崗制度

要嚴格落實《行政處罰法》關於行政執法人員資格與人數要求，嚴禁臨時工、合同工等不具備執法資格的人員執法辦案。在行政處罰執法過程中，執法人員不得少於兩人，應當主動向當事人出示執法證件表明身份，文明執法，尊重和保護當事人的合法權益。同時，要將執法人員執法證件信息和表明身份信息等內容記錄在《詢問筆錄》、《現場勘測筆錄》等文書用紙內。

三、強化執法全過程記錄制度

各執法單位要嚴格履行《 省行政執法全過程記錄實施辦法》，從進入違法現場開始，包括詢問涉案當事人，現場勘測、送達各類執法文書、向公安機關移送涉刑案件、向法院申請強制執行等，都要進行全過程音像記錄。

各執法單位應明確專人，負責本部門音像設備的管理和使用。音像記錄製作完成後，行政執法人員應在24小時內按要求將信息儲存至執法信息系統或專用存儲器，標明當事人姓名或者名稱、承辦人姓名等信息，最後要刻盤裝入卷宗。

四、規範執法文書編號辦法

《責令改正違法行為通知書》、《責令停止違法行為通知書》、《接受調查通知書》、《行政處罰告知書》和《行政處罰聽證告知書》等過程性執法文書文號由各辦案機構專人負責分配並登記管理，各辦案機構按原號段依順序使用；《處罰決定書》、《涉嫌犯罪案件移送書》、《行政處分建議書》文號由辦案機關執法監察科統一分配並登記管理，決定作出後的《非法財物移交書》、《履行行政處罰決定催告書》和《強制執行申請書》等文書編號與《處罰決定書》編號相同。

五、嚴格立卷歸檔標準

案件實行一案一卷、一卷一號制度。卷內文書應當紙質打印及使用藍黑、黑色墨水的鋼筆、水性筆或簽字筆書寫。文書過小的應襯紙粘貼，文書過大的應摺疊整齊。卷內文書採用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫。卷內目錄要填寫規範，案卷裝訂無金屬物。所有案件應在結案後30日內交至本辦案單位檔案室歸檔管理，不得個人私自保管，嚴格執行檔案借閲制度。