領導幹部接訪下訪制度

為進一步瞭解民意，暢通信訪渠道，完善聯合接訪機制，切實把羣眾訴求解決好，把羣眾權益維護好，把羣眾情緒疏導好，按照中央、省、市、旗文件精神，特制定本制度。

一、領導幹部接訪、下訪的工作原則

1.堅持一把手親自接訪的原則。黨政主要領導是信訪工作第一負責人，要親自接訪、下訪，並組織和帶動班子其它成員積極開展接訪、下訪。在接訪、下訪中要認真聽取羣眾訴求，敢於面對矛盾糾紛，積極協調解決複雜疑難信訪問題。

2.堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則。在接訪、下訪中，各村、各單位主要領導要認真負責地處理好本單位信訪問題，同時要對跨部門信訪問題加強組織協調，明確責任主體，落實工作責任，防止推諉扯皮。

3.堅持依法按政策辦事的原則。要嚴格把握法律政策界限，實事求是地解決信訪問題。凡訴求合理、事實清楚、證據充分、符合有關法律政策規定的信訪事項，要依法按政策及時予以解決。對應當解決但客觀條件不具備一時難以解決的，要向當事人説明情況，做好政策宣傳及解釋工作，同時積極創造條件適時予以解決。對不合理的要求，要做好説服教育和勸解疏導工作。要堅持依法按政策辦事，不能突破法律和政策規定，不能為求得一時一事解決而引起攀比和新的矛盾。

4.堅持暢通信訪渠道與規範信訪秩序並重原則。要進一步規範領導幹部定期接訪下訪工作程序，暢通信訪渠道，確保羣眾能夠就地順暢反映訴求，確保羣眾合理訴求在當地及時解決到位。要廣泛宣傳《信訪條例》等法律法規及有關政策規定教育引導羣眾依法、理性、有序進行信訪活動。自覺維護信訪秩序和社會秩序。對無理鬧訪、纏訪、和非正常上訪行為以及挑頭煽動和組織聚眾上訪的重點人員要堅決予以處理。

二、建立規範有效地接訪、下訪工作制度

1.建立領導幹部定期接訪制度

（1）落實領導幹部接待日製度

堅持定期接到羣眾來訪，定期批閲羣眾來信。主要領導每週要利用一個工作日，主要接待難以解決的非正常訪。集訪、重複訪等疑難複雜的信訪問題。重點協調解決處理自己分管功能工作範圍內的信訪事項，各單位要做到隨訪隨接，就地處理問題，主要負責人每週至少安排兩次接訪，每週要有一名班子成員值班接訪。及時處理各單位疑難信訪問題。

（2）規範領導幹部接訪程序

領導幹部接訪要採取現場接訪、多名領導共同接訪、多部門聯合接訪等形式。接訪前要從方便羣眾出發，以適當方式向社會公示接訪者的姓名、職務、工作分工、以及接訪的時間、地點和形式。領導接待工作堅持逐級有序接訪的原則。凡是上一級領導接訪的一般應有下一級的處理意見，確保信訪過程組織得力，程序規範。

（3）確保領導幹部接訪接訪取得實效

領導幹部參加接待前必須充分掌握政策，吃透訪情，有的放矢。對能當場解決的要當場定案解決；對需要例行一定程序才能解決的重大疑難問題，要統籌協調做好安排，需要有關部門協調的要明確責任時限，限期解決。對因政策和客觀條件等原因一時解決不了的要講清政策，表明立場，充分做好上訪人的思想穩定工作，落實好穩控責任。

2.建立領導幹部長期下訪制度

（1）提高認識，自覺做好下訪工作

開展經常性下訪是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的必然要求，是最大限度增加和諧因素、促進社會和諧的重要舉措，是暢通信訪渠道轉變幹部作風密切幹羣關係，鞏固黨的執政基礎的有效途徑。各單位主要領導要充分認識開展此項工作的重要意義，積極開展幹部下訪工作全面排查化解各類矛盾糾紛和不穩定因素，要深入羣眾與羣眾，與羣眾零距離接觸，傾聽羣眾的意見和呼聲，研究解決羣眾生產生活中存在的困難和問題，做好矛盾糾紛排查化解工作。

（2）深入基層，積極開展下訪活動

廣大幹部要堅持開展長期下訪、定期下訪和特殊時期集中下訪等多種下訪等多種形式的矛盾糾紛排查化解工作，將下訪活動與領導幹部包片抓點工作相結合，實行“一崗雙責”，各單位要把下訪工作作為一項制度長期堅持，特別是黨政“一把手”作為信訪工作第一責任人，要堅持深入基層，掌握民情，及時化解處理下訪排查發現的各種問題，並要定期回訪。