基層反映卡住民間投資的三道“藩籬”亟待突破

基層反映卡住民間投資的三道“藩籬”亟待突破

民間資本向來富有效率，激發民間資本的活力，有助於供給側改革順利推進。年初以來，民間投資在全社會投資中的佔比出現了近10年間首次下滑。數據顯示，1—4月份，民間固定資產投資增速比全國固定資產投資低5.3個百分點，佔全國固定資產投資的比重降至62.1%，比去年同期降低3.2個百分點，比2015年全年降低2.1個百分點。（來源：《人民日報》2016年6月13日第18版）。民間投資卡在哪兒？基層人物，主要是以下三方面：

一是新產業政策不明朗，民企不得其門而入。因政策不明朗，許多民間資本對幼教、民辦教育等新產業投入抱觀望態度。比如，如何劃分民辦教育機構的“營利”和“非營利”性質，目前政策沒有明確標準，民間資本難以確定投資方向。而且，對民辦學校的管理也沒細分，不同投資規模、不同學生數量、不同教學質量的民辦學校都是一個政策標準，缺少激勵和處罰機制。

二是優惠支持政策不少，但民企享受不了。以養老產業為例，地方和部門陸續出台一系列文件，在土地、税收、財政補貼等方面給養老機構提供了不少優惠政策，但享受對象多限於政府辦養老機構和非營利性養老機構，民間養老機構能享受到的很少。還有，現行的醫保報銷政策，以浙江為例2011年開始，浙江建立全省異地就醫結算平台，但跨省異地就醫聯網結算還處於探索階段，這對異地養老形成障礙。如果政策問題不解決，政策紅利不能兑現，就會影響民企的投資信心。

三是歧視政策多，民企身份難獲認同。去年11月11日，住建部村鎮建設司發佈《關於請做好農村生活污水治理示範縣項目對接工作的函》[建村水函（2015）106號]，其中表示要在全國100個縣（市、區）開展全國農村生活污水治理示範，但僅限3家國有企業參與，直接把民營企業“關”在了門外。（來源：中國發展網）2017年農村污水處理潛在市場規模將達到408億元，這還不包含設施建成後的運營市場規模。我國農村污水治理是一塊短板，民企普遍看好這片“藍海”。有些盈利前景好的行業和項目，其投資基本由政府包攬，經營多為行業壟斷，對於民間資本，或是政府有嚴格的准入管制，或是存在較高的資本門檻及苛刻的技術限制，對第三產業的民間投資產生擠出效應。

基層認為，從政策面的角度看，為民間投資拆除藩籬、掃平障礙，讓其面對新興產業“有門可入”，是加速民間資本轉型進程、提振投資信心的關鍵一招。即：拆除不適當的“制度門禁”；降低過高的“市場門檻”，消除“重大輕小”的規模性歧視和“重公輕私”的所有制歧視，打造有利於公平競爭的營商環境。