基層反映：“燒野飯”行為亟待規範

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自《中華人民共和國大氣污染防治法》頒佈以來，《浙江省大氣污染防治條例》也於2016年5月27日進行了修訂通過，嘉興市也出台了《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》，這幾部法律的出台和實施，露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的行為得到了有效遏制，幾千年來對廢棄的稻草一把火解決用來肥田的方法在此停下了腳步，但在嘉興地區有一種傳統活動—燒野飯，正方興未艾。

一、基本情況

立夏,在嘉興有一種風俗習慣,叫燒野米飯，海寧叫燒野飯，它其實應該叫野炊，是一種傳統，也是春遊的一種方式。燒野飯最簡單的做法是：在户外用磚頭搭好灶頭，上面放上鍋，大小根據鍋子來調節，高低適中，然後生火熱鍋放菜籽油，將肉、蠶豆、筍煸炒；放入調料，把淘洗乾淨的大米放入鍋中，加水，有條件的還可以放入臘肉、香腸，蓋上鍋蓋用大火將米飯燒熟。小時候在鄉下長大的人可能感受會更深刻一些，討米，偷蠶豆，踢筍……無論是哪一個環節都充滿了樂趣，也給天真的童年留下了深刻的記憶。現在海寧的許多農莊都提供了簡易灶台及鍋具，甚至有的農莊還提供了露天燒烤工具，一到節假日，門庭若市、一灶難求，需要提前預訂。

燒野飯，不管是在自家房前屋後或郊遊時進行的燒野飯活動，還是在農莊的簡易灶台上進行的燒野飯活動，一般是就地取材，把各類秸稈、枯樹枝等作為燃料，燃料燃燒時均產生了煙塵污染，雖然給人們帶來了樂趣，但它焚燒秸稈產生的煙塵也污染了空氣。《浙江省大氣污染防治條例》第四十六條規定：“本省行政區域內禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。”在法律層面是否可以將燒野飯行為認定為露天焚燒秸稈的行為；如認定是屬於露天焚燒秸稈的行為，將由綜合行政執法部門進行查處。

二、存在問題

發現難、取證難。燒野飯作為一種傳統風俗活動，一般在房前屋後、樹林或者農莊內進行，巡查發現難，執法人員無法在第一時間發現並取證。

面臨的阻力大，現場執法難。因為燒野飯活動，自古以來就存在，在管理方面是真空，而且在進行燒野飯活動時，往往參加人員多，還有許多小朋友在場，強制執法易發生羣體性暴力抗法事件。

三、建議對策

（一）廣泛宣傳引導，提高認識

要加大宣傳力度，廣泛開展多形式、多層次、多渠道的宣傳，營造良好輿論氛圍。也可以通過新聞媒體曝光形式，督促當事人及時整改。

（二）總量控制，改用清潔能源

對各農莊的野炊灶具總量控制，推廣使用無煙柴火灶和使用清潔能源（木炭或酒精）的野炊多用燃料爐，減少煙塵污染。

（三）多部門聯合執法，提高執法效率

農經、環保、綜合行政執法、市場監督管理等部門經常性開展執法檢查，各部門充分發揮行業管理優勢，提高執法效率。