基層反映：我市部分預徵土地存在三方面問題

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目前，我市在要素資源市場化配套改革中對於土地進一步加大了管理力度，前期我市開展的轉而未供土地清理也加強了徵用土地管理。但據基層反映在部分預徵或未完成徵遷區域存在低效不合理用地的問題。主要表現為以下三點：

一是預徵土地被閒置。部分預徵土地有些用圍牆圍起來後就少有人問津，也有一些預徵不久的土地未及時利用。在土地徵用前後對於土地的管理存在權責不明晰的情況，徵用單位並未及時對徵用土地開發使用，造成土地資源浪費。如硤石街道荷葉村海新公路西側土地已徵用幾年，部分農户想重新種植作物但已被徵用土地種植的作物缺乏保障而利用率不高。

二是徵用土地被他人佔用。部分預徵未列入規劃建設的零星土地上存在違章搭建，管理較為混亂。部分土地被徵用後在未被使用時，由原土地所有人進行出租。預徵土地上原拆房隊拆房後並未及時撤離，且多為新居民佔用了土地，形成髒亂差的衞生死角。另一方面，部分農户佔用土地後種植作物，存在焚燒秸稈、垃圾情況，給管理帶來難度。這樣的現象與美麗海寧格格不入，也是監管的短板。

三是垃圾偷倒現象較為嚴重。部分徵用土地由於缺乏有效管理機制，造成垃圾偷倒的現象屢禁不止。因拆除原房屋的建築垃圾未及時進行清運，在權責不明晰的情況下外來垃圾越倒越多，不僅有建築垃圾還有其他生活垃圾、工業垃圾。如鹽官度假區中新村二組徵遷後，因缺乏有效管理各種垃圾偷倒現象比較嚴重。

為此，基層建議：一是督促徵地單位儘快對徵收的土地進行更有效的監管，聯合有關部門打擊違法佔用土地行為。二是清查排摸預徵土地，開展分類處置工作。三是針對部分預徵土地，進行流轉或直接種植生態林。