基層反映：海寧市餐飲單位油煙治理存三方面難題

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近年來,海寧市餐飲行業蓬勃發展,各式餐飲店相繼落户城鄉角落。在餐飲業拉動地區消費的同時，餐飲油煙污染問題也日益惡化成影響城鄉居民健康生活的頑疾。2015年以來，海寧市已正式將控制餐飲油煙污染的治理項目列為“五氣共治”重點工作來開展。但據基層反映，當前餐飲油煙治理仍面臨三方面的難題。

一是餐飲業主環保意識薄弱。一些老舊經營場所餐飲業主的整改意願不強，致使油煙淨化設施安裝率偏低，餐飲店油煙超排情況屢見不鮮。因油煙淨化設備及保養維護的費用較高，業主普遍採取消極應對的態度，對執法部門的限改要求能拖則拖。部分業主常以合同到期不續租、店屋面臨拆遷、店負責人不在等理由試圖逃避安裝，給油煙治理推進工作帶來較大阻力。以硤石街道為例，部分老舊小區周邊的餐飲店業主認為其店規模小、生意差、設備成本高，不願投資安裝，甚至粗暴謾罵、拒不整改。

二是工作隊伍監管機制缺乏。當前海寧市各鄉鎮、街道範圍內餐飲油煙日常檢查工作，多由臨時從基層部門抽調人員參與兼管，人數少且不固定。被抽調人員在治理中一般僅是協助參與管理，職責分工不明確，出勤率難以保障，加上本單位實際工作需要，很難將重心投入到聯合治理中。另外，餐飲油煙治理中被監管對象數量多，管理人員少，工作量大且缺乏相應考核獎懲機制，工作人員普遍積極性不高。以海寧市擴面普及油煙淨化設施安裝、清洗為例，因管理方投入人力、精力的不足，致使在對餐飲單位油煙淨化設備的清洗監督上難以落實到位，影響治理成效。

三是部門間聯動審批不完善。餐飲油煙治理工作需市場監管、綜合執法、環境保護等部門共同參與，而實際上多個部門間並未形成有效聯動，尤其在審批與監管的銜接環節上，仍存在脱節現象。當前儘管有餐飲服務許可證的經營准許門檻，但審批部門具體在對餐飲店餐飲油煙的審核上缺乏專業性指導，造成一些本身不具備餐飲經營條件的商住樓新開設含油煙的餐飲店，該類餐飲店產生油煙污染的投訴問題，突顯出審批源頭把控不嚴的弊端，直接導致管理部門治理過程中處於被動、棘手位置。

為此，基層建議：強化餐飲油煙治理工作宣傳，提升聯合執法力度；出台餐飲油煙治理工作考核獎懲機制，保障監管責任落實到人；審批部門在審批環節聽取管理部門建議，多方聯動引入統一治理標準。