政府評估調研報告多篇

【第1篇】關於深化與完善政府法律顧問工作的調研報告

即將召開的中共中央十八屆四中全會首次將以“依法治國”作為專題討論，標誌着我國依法治國、法制化進程的全面提速。而對承載着具體行政職能的政府部門，在依法行政上提出了更高的要求。因此，除了政府部門依靠自身力量提高依法行政的水平，還需要依靠專業力量對政府重大決策、規範性文件擬定、對外交往與重大項目建設、信訪與行政調解、具體行政工作等方面提供法律諮詢、風險評估及合規建議。農工黨寧波市委會法律工委會結合近年來寧波市政府法律顧問工作的具體情況，組織了專門人員進行專題調研。

一、xx市法律顧問工作的現狀與特點

（一）法律顧問工作制度化

xx市政府高度重視政府法律顧問工作，早在xx年就專門制定了《xx市人民政府法律顧問工作規則》，相較於xx年《浙江省人民政府法律顧問工作規則》出台，以及包括温州等地市相關政府法律顧問工作規則也是在xx年之後出台。我市在全省應當是較早將政府法律顧問提升到制度化、規範化。

（二）政府法律顧問工作全市已普遍推進

截止目前，全省有超過xx家處級以上政府部門聘請法律顧問。寧波市政府及縣市區政府均以政府法律顧問團（組）形式，從律師事務所、高校聘請律師、法學專家等作為政府法律顧問。多數局級政府部門也單獨聘請了專業律師作為政府法律顧問。政府法律顧問工作在全市已經普遍推進。

（三）政府法律顧問工作擴展到公共法律服務

政府法律顧問工作從原來為政府部門提供法律顧問服務以外，還通過政府搭建平台，由政府法律顧問或專業律師向平台上的單位、個人提供法律顧問服務，有效的幫助社會單位、個人預防與控制法律風險，化解矛盾糾紛。其中，包括寧波市司法局近幾年推廣的“一村一法律顧問”的農村法律顧問制度，在全國屬於首創，其經驗並司法部推廣；另外，例如以寧波市總工會、司法局共同搭建平台，勞動法律師進企業，規範企業用功制度；以外經貿局、司法局共同搭建涉外律師平台，為寧波外貿企業提供法律體檢；以交通委、司法局牽頭，讓律師為交通企業提供法律體檢服務；還有街道、社區組織的律師進樓宇等。這些形式多樣的律師法律服務，均體現了政府法律顧問工作已經擴展到公共法律服務領域。

從調研現狀而言，寧波市政府法律顧問工作總體上呈現“有體系、有廣度、有效果”的特點。但調研中也發現了一些存在的問題，有待進一步改善。

二、政府法律顧問工作目前存在的問題

（一）政府法律顧問工作榮譽化、形式化

經訪問多位擔任寧波市及部分區縣政府的法律顧問專家，在談及他們在擔任政府法律顧問工作的最大體會時，直言政府法律顧問更多時候對他們是一種職業榮譽，擔任了政府法律顧問的律師、教授，在各自行業中的美譽度會明顯提升。但是，這種政府法律顧問長時間出現“只顧不問”的狀態。政府法律顧問成為“榮譽”的代名詞，逐漸形式化，並未實際參與到政府決策的法律意見諮詢工作中來。

政府法律顧問工作出現“榮譽化”、“形式化”問題，在結合相關調研情況分析，主要有如下幾個原因：

1. 政府工作人員更願意向自己體制內的法律智囊團諮詢法律意見。例如市政府及縣市區有自己的法制辦，各部門有自己的法制科，在很多時候都會詢問他們的專業意見。另外，在涉及潛在法律風險或糾紛時，政府工作人員更多願意直接向人民法院等司法部門直接諮詢，而不是向市場化的律師事務所的律師諮詢。人民法院的法官也會經常參加政府部門組織的各類內部協調會，提供相關的法律意見。很多政府工作人員認為，法院是做出判決的，其意見比律師的意見要更加權威或可信，而且法院都是屬於公務員體系內，有更多接觸熟悉機會和相似話語。因此，無論是從先天的疏密關係，還是從法院等司法機關的權威角度，都影響到政府部門更願意向誰諮詢法律問題。這樣，政府外聘的法律顧問就會邊緣化，出現“只顧不問”的狀態。

2. 政府內部決策程序會無法兼顧到事先諮詢法律顧問。政府部門有自己的內部決策程序，很多時候一些重大決策涉及到公共利益、社會秩序、綜合治理、宏觀調控等方方面面複雜局勢。從政府而言，不會在前期方案未成熟之前就諮詢外聘的政府法律顧問，而很多時候一旦成熟方案已經出台，有時政府部門會認為再去讓外聘法律顧問參與也無必要。這樣，政府決策程序本身，與法律顧問前期參與的重要特徵，無法兼顧。政府法律顧問無法提前參與到政府的一些重大決策的法律會診，久而久之，也會逐漸沒有積極性，加劇了“只顧不問”的問題。3. 律師的先天特性導致政府部門對其缺乏足夠的信任感。律師最早來源於西方社會，在近代發達國家的律師作用更多的體現在約束公權力。而加上律師行業已經完全市場化，屬於體制外的隊伍。因此，對於很多政府部門聘請法律顧問，更多是完成一個形式或任務，對於律師提供的諮詢意見有如芒在背，覺得政府部門不應該完全向體制外的律師這種自由職業者去託底諮詢，沒有充分的信任。 這種律師先天的特性，在沒有充分信任基礎上，也會約束其作為政府法律顧問作用的發揮。

4. 無償模式下的政府法律顧問註定導致榮譽化。政府法律顧問是外聘的律師或大學教授，其提供的法律諮詢是一種服務工作。如果是完全的無償模式，會導致政府法律顧問工作缺乏市場操作，即在提供服務、花費時間、提供智慧嘗過的專業勞動後，如果沒有報酬，政府法律顧問的身份，那麼資深律師、法學教授而言，呈現“榮譽”、“頭銜”的成份會更多一些，而不會真正花費時間、精力去有效率的提供法律服務，做好政府的法律參謀。而恰恰目前大部分政府法律顧問都是無償的，而且是越高級別的政府部門聘請法律顧問，更少出現有償的政府法律顧問服務。

（二）政府法律顧問工作沒有充分體現專業對口

從目前政府聘請法律顧問的情況看，比較看中的是律師、教授的資歷，而專業對口沒有得到充分重視。

在法律法規越來越完善、複雜的今天，律師行業也呈現專業化趨勢，包括刑事、建築房地產、知識產權、海事海商、國際貿易、勞動等法律專業領域，都需要術業有專攻；而“萬金油”的律師時代已經過去。政府部門應該像企業尋找法律顧問的思維一樣，需要找對自己部門專業對口、有用有效的，而不是一味圈定在資格老、名氣大的律師。例如，包括市政府在內的各級政府部門，聘請的政府綜合法律顧問團，應該優先考慮行政法專業律師；而各個部門，例如海事局應當優先聘請海事律師，知識產權局應當優先聘請知識產權律師，外經貿局應當優先聘請國際貿易專業律師，住建局應當優先聘請建築房地產方面的專業律師等。

（三）政府法律顧問工作沒有建立考核機制

目前，政府法律顧問工作沒有年度和聘期考核機制。這導致政府無法科學有效評估政府法律顧問的工作。這裏，主要是因為：

1．政府法律顧問工作很多時候確實沒有量化標準，直接導致政府無從下手，不知從什麼方面考核政府法律顧問工作；而全部依賴定性考核，也會太過主觀。

2. 無償模式或小額收費模式下，也很難為情對政府法律顧問追加考核約束。

3. 政府法律顧問一般為資深律師及法學教授，即使考評也是一般依賴主觀印象，而不會不顧及到中國也有的“面子”因素。

（四）法律顧問聘請程序上沒有完全實現市場化、透明化

政府法律顧問的無償模式，是缺乏市場化操作的表現之一。而在政府法律顧問的聘請程序上，也還沒有完全實現市場化、透明化。

目前寧波市政府及區縣政府法律顧問團是根據當地司法局的推薦；有的局級政府部門外聘法律顧問，更多的是部門主管領導或負責領導確定。政府聘請法律顧問，在程序上缺乏市場化、透明化的運作，會導致缺乏競爭和優勝劣汰機制，會使外界對政府聘請政府法律顧問的程序產生質疑。特別是有償模式的政府法律顧問服務，應該列入政府採購項目，按照招投標程序確定政府法律顧問機構及律師。

（五）政府法律顧問的利益衝突問題需要引起重視

根據律師法，律師不得進行雙方代理或者從事存在利益衝突的業務。而政府法律顧問工作層面，會出現兩種類型的利益衝突問題，需要引起重視：

1. 律師受聘作為某個政府的法律顧問，按照相關規定，其所在的律師事務所應作為法律顧問的受聘主體。這樣，如果出現與某個政府存在法律糾紛的事務時，這裏該律師所在的律師事務所就需要按照避免利益衝突原則。而實際情況是，因為很多政府法律顧問只是無償的“榮譽性”稱號，有時出現該律師事務所其他律師代理行政行為相對方的案件，就會出現利益衝突，但是沒有引起重視。

2. 在“一村一法律顧問”中，法律顧問既要充當村委會的法律顧問，也要兼着接受村民的委託諮詢。而在村民與村委會存在矛盾或糾紛中，律師作為該村法律顧問的利益衝突問題，也就會出現。像此類政府法律顧問向公共法律服務領域推廣時，一方面是政府的法律顧問，一方面又為政府所管轄的單位、個人提供法律服務。如果出現利益衝突，政府如何處理？律師事務所如何處理？這些都需要引起重視。 上述政府法律顧問工作中存在的五個問題，如果歸納成一點，就是政府法律顧問工作需要考慮市場化因素。

三、深化與完善政府法律顧問工作的建議

針對上述存在的問題，圍繞着如何深化與完善政府法律顧問工作，我們提供如下建議作為參考：

（一）從政府層面；

1．充分考慮政府法律顧問工作的市場化因素

（1）建立與完善政府法律顧問的有償服務模式。政府聘請政府法律顧問參照市場標準，對各級政府部門的法律顧問明確公允、有償的政府法律顧問服務價格區間。這樣，即能解決政府法律顧問本身的激勵問題，也能夠納入到政府採購範圍，並對政府法律顧問工作也能運用市場手段進行考核、評價、驗收。聘請政府法律顧問的經費，列入到政府年度常規預算，讓法律顧問工作實現經費保障的常態化。

（2）選聘政府法律顧問程序透明化。按照政府採購招投標程序來確定與聘請政府法律顧問，由政府購買法律顧問服務。對政府所要的專業對口的法律顧問，在資質職稱、從業年限、律所規模等設定招標門檻，在優秀的律師事務所、優秀律師中通過透明、公開程序選定政府法律顧問。

（3）重視政府法律顧問的專業對口問題。根據不同職能部門的要求，以及某領域法律顧問工作的迫切需求，專業對口選定、聘請某領域的專業律師、專家作為該領域的政府法律顧問。讓政府法律顧問工作能夠真正落到實處，真真切切幫助政府在某專業領域預防、控制法律風險，規範政府行政。

（4）建立政府法律顧問工作的量化考核機制。結合定量、定性考核標準，實行優勝劣汰，讓政府法律顧問在有償服務模式下，能夠提升法律顧問服務工作的質量，讓政府法律顧問認真、勤勉的提供專業服務。

（5）繼續細化、完善政府法律顧問工作流程。建議按照市場規則，與政府法律顧問簽訂聘用協議、保密協議，對重大顧問事項的工作成果書面化，提供書面法律意見。書面化的法律顧問工作成果，列入到考核範圍，對其專業度、準確度、參考價值進行評價。

2．區分不同性質的政府法律顧問內容，採取不同的工作方式

（1）涉及政府重大決策、重大公共事務、重大社會危機事件等情況，需要提高法律顧問工作的層次與級別，做到重大事情重點顧問。可以採取如下工作方式：

第一，多方集中法律會診

對涉及政府重大決策、重大公共事務、重大社會危機事件，政府部門可以採取召集政府法制辦、專業律師、高校法學教授、司法部門（包括公、檢、法）進行集中法律會診、會商。多方集中法律會診，需要有預見性的針對可能出現的重大法律風險提供政府部門相關法律顧問意見；如果出現司法案件後，相關司法部門應當予以迴避。

第二，在本市範圍外聘高層次法律專家諮詢

邀請全國性的權威專家或境外法律專家，針對本市涉及到的重大法律問題，或者涉及寧波市對外交往、境外政府合作項目的重大法律問題，進行特別法律顧問諮詢。

（2）對於政府法律顧問的常規內容，多采取“嵌入式”、“常態化”、“成果化”的工作方式。

第一，事前“法律評估”——對政府事務審批流程中，引入法律風險“評估評測”，由政府法律顧問提供“評估報告”，分析與評估政府事務的法律風險，供政府部門參考；

第二，年度“法律體檢”——對政府整體的行政事務，由政府法律顧問每年度對政府的工作事務內容及所涉文件進行“法律體檢”，出具體檢報告，指出已有法律問題或風險，提出修正、完善、預防等建議。

第三，事後“法律審計”——參照“財務審計”方式，對政府工作人員任職期間行為，或者對某政府部門的某項事務，就涉及的法律合規問題，進行“法律審計”。

通過上述對政府法律顧問內容進行區分，考慮重大、常規事務的不同性質，採取不同的政府法律顧問工作方式，重點問題集中會診，常規問題常態跟進，有的放矢。這樣，能夠解決政府法律顧問工作“只顧不問”的內容空洞化、形式化，切實幫助政府提供有用的法律諮詢意見，為正確決策與依法行政提供有效可靠的法律顧問服務。

3. 建立備選顧問機制（法律顧問庫）

針對政府法律顧問工作可能存在的利益衝突問題，建議建立政府法律顧問的律師顧問備選機，建立法律顧問庫，即在政府法律顧問在利益衝突不能代表政府時，應當啟用備選顧問。

在條件成熟時，可以參考美國、香港等地政府部門，建立專門代表政府的律師隊伍，或者設立只為政府提供法律服務的律師事務所或律師機構，從而徹底解決利益衝突問題。（二）從法律顧問層面：

1．根據相關部門制定的法律服務收費標準，以及參照市場標準，對政府法律顧問工作提供標準、透明、公允的價格。避免最後競聘政府法律顧問時出現低價競爭、價格虛高等不良情況。

2．嚴格遵循利益衝突迴避原則，避免擔任政府法律顧問的律師或律師事務所陷入到利益衝突中，造成執業違規、違法。

3．專門針對政府法律顧問工作，有針對性的完善政府法律顧問的工作流程，建立完整可查的工作台賬，顧問工作成果書面化。

4．律師事務所受聘作為政府法律顧問時，應當配備專業對口的律師團隊支持相對應領域的法律事務，提高政府法律顧問工作的專業水平與質量。

5．建議法律意見書責任制，對法律意見書的專業度、有效性等具體落實責任人，加強出具法律意見書的政府法律顧問的責任心。

6．政府法律顧問人員需要深入掌握、瞭解政府事務流程、政府工作思維，樹立大局意識，遵守保密制度，更好的理解政府事務的特性，提供有針對性的諮詢意見。

【第2篇】2022政府採購調研報告

公共財政體系中的一個重要組成部分就是政府採購。本文將介紹2022政府採購調研報告。

2022政府採購調研報告

本文主要從政府採購中存在的問題及原因;政府採購的對策及建議進行講述。其中，主要包括：政府採購缺乏具體的法律依據、採購範圍過於狹窄、個別單位存在牴觸情緒、個別單位上級主管部門自行採購，規避政府採購、政府採購優勢不明顯、三庫建設不完善、監督不到位，處罰措施不力、政府採購人員素質不高、儘快出台政府採購實施細則、加大宣傳教育力度、嚴格按有關規定拓寬政府採購範圍、建立強有力的監督制約機制、增加財政收入，拓寬採購思路、加強三庫建設、上下聯動，及時溝通，使規避採購無可乘之機、加強制度建設，努力提高政府採購人員素質等，具體材料請詳見：

2003年1月1日《政府採購法》正式實施後，政府採購工作在全國全面鋪開。從總體上看，建立和推行政府採購制度，提高了政府資金運作的效益，加大了政府採購的監督力度，減少了暗箱操作，促進了廉政建設。但是，政府採購作為財政體制的一項改革，由於剛剛起步，在改革過程中出現了一些問題，這些問題在縣級顯得尤為突出，如果得不到及時解決，將嚴重影響政府採購工作的深入進行。

一、政府採購中存在的問題及原因

(一)政府採購缺乏具體的法律依據。《政府採購法》雖然已頒佈施行，但是，實施細則並未出台。《政府採購法》只是一個大的法律框架，對具體的採購行為，未做明確的規定。這就使縣級在政府採購過程中缺乏法律指導，又無現成的範例作參考，只好摸着石頭過河。在採購過程中難免畏首畏尾，生怕採購行為與法律衝突，造成違法採購。

(二)採購範圍過於狹窄。目前，政府採購的範圍僅限於辦公用品、定點加油和維修、車輛保險及鍋爐購置等項，而佔採購資金額度較大的市政工程、道路工程、水利工程以及上級撥付專項資金的農業、種子等項目卻未列入政府採購。

(三)個別單位存在牴觸情緒。個別單位領導對政府採購不理解、不支持，甚至產生牴觸情緒。集中表現在以下兩個方面：一是逃避政府採購現象時有發生。《政府採購法》雖然頒佈實施，但個別單位明知應通過政府採購進行購買性支出卻違反《政府採購法》擅自進行採購，對政府採購的有關政策有令不行、有禁不止。二是部門編制採購預算應付了事。個別單位在編制採購預算時態度不負責、內容不詳細、時間不準確，出現了少報、漏報甚至不報採購項目現象，導致了政府採購總預算的失真。

(四)個別單位上級主管部門自行採購，規避政府採購。個別單位的上級主管部門利用職權，以上級資金支持或統一標準為藉口，自行進行採購，然後以行政命令的方式分配給基層，所用資金全部或部分由基層單位承擔，從而規避政府採購。如公安系統的部分警用車輛、教育部門的部分教學儀器設備等。

(五)政府採購優勢不明顯。政府採購的最終目標是採購到質優價廉的商品。因為縣級財政資金大都比較緊張，在政府採購中一般不能做到預付款或貨到付款。所以，供應商在參與政府採購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價格降得太低。目前，部分機電及電子類產品的廠家都搞區域代理，有的還規定最低銷售價，這就使外地供應商不敢來參與競爭，本地供應商也不敢低於廠家規定的銷售價參與政府採購，從而顯現不出政府採購的優勢。

(六)三庫建設不完善。要做好政府採購工作，提高政府採購工作質量，必須建立技術專家庫用以解決評委的來源問題，才能科學、合理地評標;建立供應商庫用以解決供應商的問題，才能保證三家以上供應商參加政府採購，形成公平的市場競爭機制;建立商品信息庫用以解決貨源的問題。而目前由於種種原因，縣級政府採購的三庫建設還很不完善，有的甚至還是空白，這嚴重影響了政府採購的效率和質量。

(七)監督不到位，處罰措施不力。由於受人員、制度等因素的影響，要想對採購的全過程實施有效監督比較困難。上級規定的處罰辦法蒼白無力，缺乏可操作性，使個別單位擅自採購、先採購後申請的現象時有發生，這在一定程度上影響了政府採購的嚴肅性，阻礙了政府採購工作的健康發展。

(八)政府採購人員素質不高。政府採購品種繁多，專業性、技術強，要求採購人員熟悉相關法律，知識面要廣，業務素質要高。而目前縣級政府採購人員大都是原財政局的工作人員，對政府採購的各種知識掌握不多，未受過專業和系統的培訓,很難適應當前政府採購複雜的形勢。

二、政府採購的對策及建議

(一)儘快出台政府採購實施細則。建議國家或省級立法機關儘快出台政府採購實施細則，對政府採購工作作出詳細而明確的規定，使基層政府採購工作不再摸着石頭過河。

(二)加大宣傳教育力度。政府採購工作是對財政支出體制改革的一場革命，也是黨風廉政建設的一項重要內容。要做好政府採購工作必須加大宣傳教育力度，使各級領導和有關人員對政府採購有明確的認識。因此，要積極採取多種形式對政府採購進行廣泛而深入的宣傳，進一步提高各級領導對這項工作的認識，進而為做好政府採購工作，提高政府採購質量創造一個良好的社會氛圍。

(三)嚴格按有關規定拓寬政府採購範圍。政府採購的範圍應包括貨物、工程勞務及服務三大類。在原來政府採購範圍的基礎上應逐步擴大到上述三大類上來。政府採購的資金支出構成既包括預算內、預算外資金，還包括單位自籌資金。實施政府採購的單位包括行政單位、事業單位(含自收自支單位)、人民團體。特別是衞生系統的醫療耗材、建設工程等焦點支出，更應實行政府採購。

(四)建立強有力的監督制約機制。要建立健全一套完善、有效的政府採購制監督約機制，不僅對採購的主體進行監督，對採購的客體和環節也要進行監督。如霸州市在財政系統協調聯動，緊密協作，牢牢抓住報銷這一關鍵環節，規定凡各單位未通過政府採購的商品，市財政集中支付中心不予報銷，從而起到了很好的監督效果。

(五)增加財政收入，拓寬採購思路。千方百計增加財政收入，使政府有充足的資金滿足政府採購的需要。同時，對於規模較大的機電類產品或電子產品，一方面邀請廠家代表參與招投標，一方面邀請其他同檔次、同規格產品的廠方代表參與競爭。

(六)加強三庫建設。建立供應商庫、技術專家庫和商品信息庫是進行政府採購工作的基礎。對登記的供應商、技術專家進行嚴格的資格審查，使信譽好、有能力的供應商加入到政府採購中來。可以建立三庫台賬，也可以建立相應的數據庫，使查詢更加方便、快捷。

(七)上下聯動，及時溝通，使規避採購無可乘之機。對於個別單位的上級主管部門利用職權私自採購的行為，可以由縣級採購辦及時和上級政府採購部門取得聯繫，看是否通過上級政府採購部門進行採購，如果不是，對個別部門提出的採購申請不予批准。

(八)加強制度建設，努力提高政府採購人員素質。一方面要加強內部制度建設，建立規章制度用以規範採購人員的行為，如採購責任制度、檔案管理制度、保密制度及政府採購操作規程等。另一方面要通過學習、培訓、參觀、交流等多種方式努力提高採購人員的政治素質和業務素質，以適應當前政府採購工作的需要，保證政府採購工作的質量不斷提高。

【第3篇】縣政府推進機關效能建設調研報告

縣政府推進機關效能建設調研報告

當前，我縣正處在加快發展、奮力崛起的歷史機遇期。為抓住和用好這一難得的戰略機遇，形成率先發展、跨越發展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項目、大力引進項目、強力推進項目，實施項目帶動戰略取得了顯著成效。在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，我與紀委、組織部、工業園區、招商局等同志組成了專題調研組，對如何圍繞項目建設和招商引資工作，進一步提升機關效能建設、優化經濟發展環境問題進行了調研。

一、機關效能建設、優化經濟發展環境現狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進效能建設，以“四鐵”精神整治和優化積極發展環境，使全縣上下服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高、發展環境得到優化，一批破壞環境的人和事受到了及時查處，經濟發展軟環境建設取得了一定成效。主要體現在：

一是各級領導高度重視。南城縣成立了全縣優化發展環境領導小組，縣委主要領導親任組長，縣紀委設立了優化環境辦公室，明確了由縣紀委牽頭統一負責。全縣高度重視優化經濟發展環境工作，縣委縣政府主要領導經常過問，縣四套班子領導經常深入掛點企業瞭解情況，幫助企業解決實際困難。

二是政策環境相對健全。依據省市有關政策並結合縣域實際，先後制定出台了《關於進一步加快非公有制經濟發展的實施意見》、《關於壯大縣域經濟的若干意見》、《關於進一步擴大對外開放招商引資的優惠政策》和《南城縣非公有制經濟發展規劃》等一系列優化發展環境的政策和措施，為經濟發展營造了良好的政策環境取得了積極成效。

三是服務力度不斷加大。明確優化經濟發展環境長效機制建設的重點內容，從優質服務、規範執法、監督約束等方面入手，優化體制機制環境。進一步優化企業發展環境，做到強化服務意識，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進一步發揮政府主導作用，提高工作效率，做到跟蹤服務，兑現優惠政策，加強社會信用體系建設，努力優化招商引資環境。

四是紀檢監察部門認真履行職責，發揮監督檢查作用，大力查處了一批影響經濟發展的人和事，起到一定的威懾作用，企業“三亂”現象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機關效能建設、優化經濟發展環境存在的問題

通過調研發現，雖然我縣經濟發展環境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數機關仍存在衙門習氣重、政令不暢通、工作效率低、服務意識差、作風不紮實等問題，有些本來正確的決策，由於某些部門作風問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實，甚至造成不良影響。主要表現在：

1、行政審批環節多、辦事難還不同程度存在。“兩集中、兩到位”存在“兩張皮”問題，“人員、項目、授權”不到位、不徹底現象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權給窗口審批辦理，實則窗口無權審批，“行政許可窗口”實為“行政受理窗口”、“行政發證窗口”，“行政全許可”變為“行政半許可”，使服務對象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務不到位、服務效率不高。職能部門深入基層、企業主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業解決問題不夠；工作拖拉，“限時辦結”執行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進一步規範。有的幹部服務意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習氣，“門雖不難進、臉也不難看、但事仍難辦”，服務效果上表現為“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執法行為有待規範。主要表現為：處罰隨意性大、幅度變動大，對企業首次輕微違規，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時多頭檢查、重複檢查、個別執法人員業務水平低、執法不公正、不透明、講人情關係、強行要求各類企業參加培訓並收取費用、培訓工作走形式等現象仍然存在，企業仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發展、部門發展，視部門利益至上，不管地方發展、整體發展。對縣裏的政策規定，“上有政策，下有對策”，合意的執行，不合意的就執行不到位，用系統的規定頂縣裏的政策，當面表態很好，會後我行我素，頂、抗、拖、磨等現象依然存在。

5、項目建設環境不優。企業周邊環境不優的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力、地方勢力就聞風而動，敲詐勒索、滋擾生事、強買強賣、強裝強卸等現象時有發生，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、機關效能建設、優化經濟發展環境存在問題原因分析

出現上述問題的原因是多方面的，通過此次調研分析，主要概況為以下為四個方面：

1、領導重視不夠。實踐證明，效能建設落實好、優化經濟發展環境抓得好的單位，都是“一把手”認識高、決心大、措施得力的單位。少數單位主要領導對效能建設認識不足 ，整天打着部門“小算盤”，陽奉陰違，使單位“職能歸併不到位”、“項目進入不到位”、“程序設置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進行政規範化建設的同時，沒有很好地統籌辦事流程和手續簡化；一些涉及多個部門分管的工作，在責任落實上不夠明確，造成一些部門對有利益的事項相互爭，沒利益有責任的事項相互推，影響了行政服務效率，羣眾意見較大。

3、宗旨意識不強。一些幹部職工缺乏責任感、緊迫感，對自己的工作質量和工作作風要求不嚴，與形勢發展要求脱節，久而久之形成了工作惰性,導致紀律散漫、作風拖沓，工作效率低下，客商和羣眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責任心。

4、監督監督不實。一些單位的辦事流程、辦事時效、收費依據等方面事項不夠公開，羣眾、媒體、人大代表、政協委員等對部門的工作開展情況難於進行監督，對散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機關效能建設、優化經濟發展環境的對策和建議

當前，無論是發達地區，還是欠發達地區，都把環境建設作為發展的“生命線”、競爭的“着力點”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環境，作為贏得競爭優勢、實現跨越式發展的關鍵要素。過去項目建設、招商引資的基本做法是減費讓利，隨着市場經濟的不斷完善，減費讓利的空間越來越小，必須依靠軟環境建設的比較優勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講，加強機關效能建設、整治和優化經濟發展環境，就是提升地方競爭力，就是發展地方生產力。

（一）圍繞轉變思想觀念，進一步優化社會環境

提升機關效能，優化經濟發展軟環境，必須切實解決領導班子和幹部隊伍的思想認識問題。要把強化各級領導的優化發展環境意識作為重中之重，在全縣幹部羣眾中樹立“抓環境就是抓機遇，抓環境就是抓發展”的觀念。

1、加強幹部作風建設。以規範權力作為切入點，重點加強領導班子和中層骨幹作風建設，加大效能建設、作風建設、廉政建設等方面的教育培訓力度，增強為民服務的責任意識。

2、樹立爭先有為的意識。各部門都要深刻領會科學發展的內涵，認真查擺自身存在的問題和不足，找準自己的差距，盯住追趕的目標，明確努力的方向，着力在爭先進位上下功夫。

3、樹立開拓創新意識。要突破墨守成規的思想，勇於去闖，勇於去開拓，始終保持思想上的活力，創造性地開展各項工作。

4、樹立正確的政績觀。要樹立為人民羣眾創政績的觀念，勇於摒棄一切私心雜念，樹立服務、服從經濟發展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，儘快形成一切着眼於發展，一切服務於發展，用發展創建事業的良好氛圍。

【第4篇】2022年12月市政府調研室領導班子述職述廉報告

2022年，市政府調研室在市委、市政府正確領導下，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市工作大局，積極推進實施黃藍兩大國家戰略，按照加快“三轉”、強化“三線”工作思路，認真做好政務服務，深入開展重大調研和政策研究，不斷加強政府系統調研力量整合，努力提升領導班子和幹部隊伍建設水平，全面落實市委、市政府工作部署，各項工作都取得了新的成績。

一、全面提升政務服務水平，積極服務市政府領導決策

一是圍繞市政府主要領導政務活動提供好綜合文稿服務。堅持以又好又快為目標，不斷提高綜合文稿質量和工作效率，努力為市政府領導提供高水平的綜合文字服務。牽頭完成了在市第六屆人民代表大會第四次和第五次會議上的《政府工作報告》起草工作，完成市政府主要領導綜合性重要講話和署名文章等材料130餘篇，得到了市政府領導的充分肯定。二是圍繞經濟社會發展重大問題搞好政策研究和起草工作。全年共完成6項重大政策的起草工作：起草的《關於促進民營經濟加快發展的意見》進一步放寬了民營經濟經營領域和市場準入條件，優化了融資環境，提出了相關支持政策，為民營經濟發展營造了良好的環境。《意見》已由市政府一號文印發。《關於推動經濟技術開發區加快發展的意見》、《關於進一步加強全市生態建設和環境保護的意見》、《市“飛地經濟”試驗園建設管理辦法》、《關於進一步擴大對外開放的意見》、《關於進一步落實經濟技術開發區市級管理權限有關事項的通知》等已完成起草，均提交市政府，正在運作過程中。三是圍繞市政府領導關注的問題開展“短平快”調研。為進一步提高中心城建設管理水平，我室根據市政府主要領導指示，對理順市與區城市管理職權問題進行了調研，提出了行政執法權限調整的方案，並對有關具體問題提出了對策建議。省立醫院(集團)醫院揭牌運行後，為了解醫院職工和患者對這一改革的反映情況，根據市政府主要領導安排，完成了《關於對市人民醫院改革反映情況的調查》，市政府主要領導和分管領導分別作出重要批示，要求主管部門認真學習研究，並予以落實。根據市政府領導安排，完成了氫能源開發利用的調研，經濟技術開發區正在積極推進這一項目。

二、深入開展重大問題調研，着力推進黃藍經濟區建設

積極發揮調研室職能作用，着力圍繞推進實施黃藍兩大國家戰略的重點問題和關鍵環節，深入開展調查研究，積極為經濟社會發展出謀劃策。全年共完成了6項重點調研任務，全部進入了領導決策。

一是關於提升在區域發展中戰略地位的調研。根據市委常委會安排，與市委政研室、市社科聯共同完成了《關於提升在區域發展中戰略地位的研究報告》，分析了在區域發展中提升戰略地位的支撐要素，通過黃河三角洲高效生態經濟區、半島藍色經濟區和環渤海地區三個層面的數據對比分析，提出了提升戰略地位的總體思路和推進路徑。市委、市政府主要領導分別對報告作出重要批示，認為報告很有啟發和借鑑意義。

二是關於長白山、青海湖、神農架等三個國家級自然保護區管理機構設置及開發保護情況的調研。為進一步促進我市生態旅遊區發展，根據市政府主要領導安排，聯合市自然保護區管理局，先後赴長白山等三個國家級自然保護區，就管理體制及生態旅遊開發情況進行考察學習，對我市生態旅遊區的管理體制、運營機制，開發保護以及生態旅遊品牌建設等問題提出了對策建議。市政府主要領導和分管領導分別對報告作出重要批示，要求主管部門認真學習借鑑。

三是關於提升港及臨港產業區在黃河三角洲“四點四區”中戰略地位的調研。為進一步促進港及臨港產業區發展，通過《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》中提出的、濱州、濰坊和萊州四個港口及臨港產業區的對比分析，研究港及臨港產業區率先發展的有利條件和制約因素，並提出了相關對策建議。市政府主要領導和分管領導分別對報告作出重要批示，認為這是一個很好的研究報告，有很好的指導意義，要求有關部門予以推進落實。

四是關於推進港成為區域性中心港的調研。為貫徹落實《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》中明確提出“要強化港的區域中心地位”的要求，我室聯合港經濟開發區共同開展了此項調研，重點研究港成為區域性中心港的必要性、可行性，以及戰略思路、發展階段與目標和9個方面的具體建設路徑。市政府主要領導作了重要批示。

五是關於促進我市旅遊業發展的調研。為全面瞭解我市旅遊業發展現狀，研究制定進一步促進旅遊業發展的政策措施，我室對全市旅遊業發展現狀進行了調研，客觀分析存在問題，有針對性地提出了對策建議。市政府主要領導和分管領導分別作出重要批示，要求有關部門認真研究、吸收採納。

六是關於市優勢礦產資源綜合開發利用的調研。根據市政府主要領導安排，對我市地熱、巖鹽等優勢礦產資源的勘察利用等情況進行分析研究，提出了開發利用的對策建議。報告提交市政府後，經市政府常務會議研究，作出了打造中國地熱城的決策。

同時，配合省政府調研組完成了關於黃藍經濟區發展載體和重點任務、園區建設情況的調研。為做好迎接全國政協領導到調研的準備工作，根據市委安排，完成了推進實施黃藍兩大國家戰略亟待解決問題、市農村金融及支持小城鎮建設情況的調查報告。根據市政府安排，協調配合國務院參事室完成了在的生態經濟調研活動，省參事室在的文化和旅遊調研活動。

三、紮實推進政府系統調研力量整合，努力構建“大調研”格局

一是實行重點課題責任制。圍繞推進黃藍經濟區建設和全市中心工作，精心篩選了2022年度政府系統重點課題45項，逐項分解落實到了相關部門和單位，並實行季調度制度。目前這些課題已全部完成，大部分成果進入各級各部門決策。二是組織完成2022年度政府系統優秀調研成果評選工作。共評出一等獎15名、二等獎30名、三等獎40名，有效調動了各級各部門調研工作者的積極性。三是開展聯合調研。對事關全市經濟社會發展的重要課題，組織相關部門和縣區參加，集中力量實行聯合攻關，既解決了自身調研力量不足的問題，又提高了調研成果的針對性。與市住建委合作完成了《關於赴深圳、天津、唐山考察學習低碳城市建設的報告》，與市發改委、市黃藍辦合作完成了《市高效生態經濟改革試點中期評估自查報告》。四是積極打造調研工作交流平台。全面提升《黃河三角洲研究》辦刊水平，着力打造推動政府系統調研力量整合、加強合作交流的平台，全年共編輯出版4期，刊發文章8。充分發揮《調研專報》作用，將一些重點調研成果及時報送市政府領導參閲，促進調研成果的轉化。全年共印發《調研專報》6期，市領導全部作出批示，充分發揮了調研成果對面上工作的指導作用。

四、全面推進幹部隊伍建設和機關黨建、精神文明、經濟發展環境建設，不斷提升機關建設水平

(一)努力加強領導班子和幹部隊伍建設。主要抓了四個方面的工作:一是不斷強化領導班子建設。完善了黨組和主任辦公會議事規則及程序，堅持民主集中與分工負責相結合，領導班子重大問題一律集體研究決定，工作具體推進由分管領導抓好落實，促進了科學決策和工作效率的提高。紮實開展“兩評一樹”活動，深入查擺存在問題，高標準嚴要求進行整改，切實樹立了調研室領導幹部的良好形象。二是着力提升幹部隊伍素質。倡導在幹中學、學中幹，通過交任務、壓擔子，注重在實踐中鍛鍊提高年輕幹部的素質能力。努力克服任務重、人手少的困難，大力弘揚優良工作作風，着力提高工作執行力。全面落實工作責任制，年初將年度工作任務分解細化，明確分管領導和責任人，領導班子每週進行調度部署，分管領導定期進行督促，確保了各項工作任務落到實處、抓出成效、幹出水平。三是注重幹部的培養和使用。2022年，提拔使用2名副科級幹部，通過公開招考錄用1名公務員，進一步優化了幹部隊伍結構。四是認真做好機構編制管理工作。按照全市統一部署，開展了事業單位清理整頓工作，制定了工作方案。嚴格執行“三定”方案，全面落實編制實名制管理制度，及時更新、報送人員編制信息數據，為機關科學規範化管理和工作職能發揮奠定了基礎。

(二)不斷提升機關黨建工作水平。一是深化學習型黨組織建設。切實加強黨員理論武裝和形勢任務教育，組織開展了“三個一”活動：組織開展一系列學習活動，重點學習貫徹胡錦濤總書記在建黨90週年紀念大會上的重要講話，以及黨的十七屆五中、六中全會精神等;組織黨員到廣饒縣劉集支部接受一次革命傳統教育;組織召開了一次支部組織生活會，進一步提升了思想境界和工作成效。二是深入推進創先爭優活動。在全體黨員中開展了以“比工作、比服務、比貢獻，爭當服務決策排頭兵”為內容的“三比一爭”活動，紮實做好第二輪黨員公開承諾、踐諾和評諾活動，引導黨員立足崗位敬業奉獻，有力地促進了各項工作。三是不斷加強支部規範化建設。大力實施機關黨建提升工程，積極推行“一制六化”工作模式，深入開展“黨員奉獻進社區”活動，認真落實“三會一課”、書記述職、民主評議黨員等制度，深入推進黨務公開工作，按照公推直選程序完成了支部換屆，黨支部的戰鬥堡壘作用進一步增強。

【第5篇】2022寧夏工商聯提升提案質量調研報告獲黨委政府重視

近日，寧夏黨委辦公廳就寧夏自治區工商聯上報的《打造兩優投資環境、促進非公有制經濟大發展》《技術創新促進中小微企業發展》兩篇調研報告意見建議辦理情況給予函覆。自治區黨委書記李建華、副書記崔波作出重要批示，將報告轉黨委各常委及人大、政協主要領導閲，並批轉自治區經信委研究辦理。自治區黨委常委、統戰部部長馬三剛也作出重要批示：“自治區黨委對工商聯的調研建議高度重視，還望工商聯繼續保持併發揚深入調研的作風，堅持問題導向，選準課題，深度調查，精心研究，提出針對性強、可行性強的意見建議，為我區民營經濟發展搞好服務。”

為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區黨委、政府關於加快發展非公有制經濟的若干意見精神，寧夏工商聯以問題為導向，精心組織，通過實地走訪、座談交流、問卷調查等形式，深入企業、商協會進行了廣泛深入地調查研究，圍繞進一步優化投資發展環境，推動非公有制經濟大發展和加強中小微企業技術創新提出了8條意見建議。自治區有關部門已經就報告提出的意見建議做出了安排部署。

近期，自治區政府研究室正在牽頭梳理提出科技、金融等支持中小微企業的優惠政策。自治區經信委、發展改革委、財政廳等相關部門將採取6項措施推動非公有制經濟大發展。一是進一步營造良好發展環境。研究制定扶持小微企業發展的政策措施，完善企業發展的法治環境，優化行政職權運行流程，啟動非公有制經濟發展政策推送微信平台。二是引導非公有制企業調整結構，轉型升級。研究制定《工業和非公有制經濟發展“xx”規劃》，引導非公有制企業向園區集中，鼓勵支持發展工業地產、小微企業孵化園。實施非公有制強優企業培育工程。繼續實施“專精特新”中小企業培育認定工作。三是緩解企業融資難。依託工商部門企業信用信息公示系統，彙集整合工商註冊登記、行政許可等信息，推動企業信用信息共享。繼續加大小微企業融資風險補償資金投入額度，發揮“助保貸”平台作用。積極推進鼓勵民間資本參與金融機構重組改造、設立民營銀行。四是加強創新人才培養。深入貫徹落實《關於創新體制機制促進人才與經濟社會協調發展的若干意見》，組織實施好各類人才工程，培養引進一批高端人才和創新團隊，進一步優化人才發展環境。五是提升企業創新能力。進一步完善企業科技創新後補助等創新政策，積極引導企業增加科技創新投入，開展技術、質量、管理對標活動。六是加強科技成果轉化。積極搭建企業與高校、科研院所交流合作平台，每年組織100家以上企業開展技術需求與研發成果對接，促進科技成果轉化應用。

【第6篇】2022政府部門調研報告

2022政府部門調研報告怎麼寫呢?小編給大家介紹介紹。

2022政府部門調研報告(1)

政府採購制度是市場經濟條件下政府管理公共支出、調控經濟運行、維護國家和社會公共利益的一項基本制度，對於提高財政資金使用效益、預防和治理腐敗、落實國家經濟調控政策，都具有十分重要的意義。自我區實行政府採購改革以來，政府採購範圍和規模不斷擴大，體制機制初步理順，取得了顯著的經濟和社會效益。但是，隨着工作的不斷推進，政府採購也暴露出一些問題。今年4月份，按照區委、區政府、開發區管委會領導的指示，由我辦牽頭組織區財政局、區監察局、區審計局、區公共資源交易中心等單位，對xx市xx區和xx市政府此案夠的管理體制、組織實施、採購方式、操作規範等方面進行了學習調研。下面就調研情況報告如下：

一、xx區、xx市政府採購工作的主要做法和經驗

1、推行採購預算制度，政府採購計劃性強。青浦區、深圳市政府採購工作均按照《政府採購法》等相關法律法規的要求全面推行和較好實施了政府採購預算制度。對已經實行部門預算的單位，要在部門預算中編制政府採購預算;沒有預算，一律不進行採購。同時，要求預算單位在編制部門預算的時候必須將政府採購預算精細化、科學化。一旦涉及項目明細的調整包括採購方式、採購金額、採購項目等，需要執行財政部門制定的預算調整程序。部門預算經人大批准後，政府採購計劃將同步下達預算單位。

2、建設統一的電子化採購平台，政府採購電子化水平高。青浦區按照上海市委、市政府要求，於2022年1月1日起在全區全面推行應用實施電子集市採購，將全區所有預算單位(52家一級預算單位和313家二級預算單位)包括11個鎮、街道辦事處、12家區屬公司都已經納入電子集市，對列入青浦區政府採購目錄的計算機、打印機、空調等協議採購項目通過電子集市平台議價、反拍、團購等方式實施採購。深圳市目前已建設了較為先進和完備的電子化政府採購平台，電子化政府採購平台上接預算指標和計劃編制，下聯國庫集中支付，可通過互聯網完成申報、審核、發佈公告、招標、投標、評標、詢價、投訴、監管等政府採購的全過程操作、管理和監控，實現了從預算和計劃編制到採購執行與支付完成鏈條的電子化運作。

3、實施政府採購預選制度，提高政府採購效率。深圳為解決社會各界普遍反映的時間長、貨源少、價格高等問題積極探索改革政府採購的相關做法，建立了預選承包商、商場供貨、戰略性合作伙伴、跟標採購、公務卡採購等一系列高效實用、靈活多樣的採購模式。一是政府預選採購制度。通過公開招標方式產生了傢俱、裝飾修繕、會計中介服務、物業服務、因公出國(出境)經辦代理和法律服務等預選供應商，採購人按照相關程序規定從預選供應商中選擇相應的供應商;同時，建立商場供貨預選制度，採購人可以在中標商場自行按需採購，商場按照協議提供優惠折扣價格，既方便了採購人，又確保了採購貨物的價格優勢。二是推行公務卡採購制度。為提高政府採購效率，規範結算流程，深圳市積極探索和推行公務採購卡制度，在政府採購中逐步擴大公務卡結算的使用範圍。三是政府採購方式進行了一定的創新。對市場貨源充足、競爭充分、標準統一的通用類項目的採購，深圳明確提出按照低價中標原則確定供應商實行競價採購，並把競價採購作為法定的政府採購方式之一。此外，深圳市還設立了跟標採購方式，通過建立跟標信息庫，對於一些緊急需要、採購需求與被跟標項目一致、公開招標成本較高的政府採購項目可實施跟標採購。

4、改革評審程序，賦予採購人必要的自主權。為改變原有評審專家擁有定標權力但責任承擔及追究制度缺失，採購人作為採購需求制定者但沒有選擇權、採購滿意度不高的局面，深圳市率先實施了評定分離，各司其職評標定標辦法，將最終中標供應商的決定權交予採購人，這是全國政府採購制度上的首創與改革。在具體採購活動中，由政府採購評審專家委員會僅根據採購文件的要求出具評審報告並推薦中標候選供應商後，由採購單位從中選擇中標供應商(採購單位也可以事先授權給評審委員會直接確定中標供應商)。

5、建立較為科學、合理的政府採購合同履約驗收和評價體系。青浦區、深圳市對政府採購的合同履約和驗收環節採取了許多有效的做法。如深圳市規定集中採購機構要參與組織實施的採購項目的驗收、採購人要對供應商合同履行情況進行評價;青浦區對一些採購金額較大或者技術複雜的項目，採購單位可以邀請市政府採購諮詢專家共同驗收。同時，青浦區、深圳市都高度重視政府採購的監督檢查，建立了較為完善的專項檢查、重點檢查等監督檢查制度，對政府採購合同的履約、驗收、支付等政府採購活動進行監督管理。

二、對我區深化政府採購制度改革的幾點想法

(一)着力完善政府採購監管方式。要按照構建分工制衡政府採購監管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監管方式創新。

1.完善監督機制。政府採購監管部門要充分發揮職能作用，加強對採購文件備案、採購方式確定、評審專家選取、合同履行等各環節的審查把關和常規性檢查;審計部門要把政府採購監督工作貫穿於正常的財務審計和專項審計之中;區監管辦(交管辦)、財政、審計、監察、工商、質監、檢察院等綜合監管和職能部門要建立協作配合機制，互通有關情況，及時總結經驗，提升監管水平，根據需要適時開展聯合專項或綜合檢查。

2.健全誠信體系。要進一步建立健全政府採購供應商、評審專家、社會代理機構不良行為記錄公示制度(黑名單)，對供應商在參加政府採購活動中，因提供虛假材料謀取中標、與採購人或其他供應商或代理機構惡意串通、行賄或者提供其他不正當利益等違法違規行為而被查處的供應商(或代理機構)及其工作人員，要列入黑名單,予以公示曝光，維護政府採購各方的合法權益，淨化政府採購市場秩序。同時，要進一步加強對政府採購評審專家的考核，對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專家，也要列入黑名單。

3.加強項目驗收。要進一步加強和完善對供應商履行採購合同情況的監督，研究出台政府採購項目履約驗收實施辦法，對通用性的採購項目，應建立由採購人、採購代理機構和相關監管部門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術複雜的採購項目，應探索建立相關技術專家或委託第三方機構進行檢驗驗收。對供應商不按招標採購時的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關規定予以嚴肅處理。

(二)着力推動政府採購管理創新。建立健全以採購需求標準為基礎、以採購預算為約束、以採購計劃為載體的需求管理與控制體系，促進採購活動不斷向需求科學性、程序合規性、過程規範性、結果合理性轉變。

1.探索推行政府採購預算。積極探索研究出台我區政府採購預算編制實施辦法，推進政府採購管理與預算編制、資金支付、資產管理等的有機融合，進一步加強政府採購計劃管理，對已經實行部門預算的，要在部門預算中編制政府採購預算;對沒有實行部門預算的，也要單獨編制政府採購預算;沒有預算的，原則上不得進行採購。

2.實施集約化政府採購管理。將分散在各個單位的採購需求、採購計劃定期彙總整合，將相同或類似的採購需求實行統一打包招標的集約化政府採購。不斷提高單次政府採購的規模，實現採購效益的最大化。

3.建立健全歸口部門集中採購模式。對學校、醫院等事業單位以及大港公司、區經濟技術開發投資公司等國有企業的採購活動，要逐步改變層層下達資金、由基層單位分散採購的做法，積極探索建立由教育、衞生、控股公司等主管部門歸口集中採購模式。

(三)着力擴大政府採購管理的範圍。要嚴格落實各項法律、法規對政府採購的有關規定，切實做到應採盡採。

1.延伸監管對象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關於推進公共資源市場化配置的意見》精神要求，對區屬國有及控股企業，街道辦事處、鄉鎮政府及其下屬事業單位、專設臨時機構、社區居委會，街道(鄉鎮)集體經濟、村集體經濟組織及全資或控股企業的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府採購監管範圍。

2.拓展采購範圍。對單項或年度批量預算金額10萬元以上的環境保潔、物業管理、造價諮詢等服務項目要儘可能納入政府採購管理範疇;對涉及工程的招標代理、監理、勘察、設計等服務項目的發包以及30萬元以上的工程項目的施工發包的，要根據招投標法、政府採購法的相關規定，制定符合我區工程建設項目實際的辦法措施。

(四)着力提升政府採購信息化水平。以現代先進信息化技術為支撐，實現對政府採購活動全過程監督管理，不斷提高我區政府採購科學化、精細化管理水平的。

1.開發政府採購信息管理系統。實現採購需求隨任務下達、採購文件自動生成、供應商自行下載招標採購文件、網上投標報名、網上支付標書費及保證金等功能。同時，系統要同步納入區公共資源交易監察系統。

2.擴大電子反拍系統的應用範圍。在目前對計算機及外設、複印機及速印機、傳真機、打印機、壁掛式及嵌入式空調、正版辦公軟件等協議採購貨品實行電子反拍的基礎上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產品採購活動推廣。

3.建立專家抽取語音通知系統。着手建立北侖區政府採購評標專家自動抽取和語音通知系統，實現政府採購評標專家抽取的整個過程全部由計算機自動完成，保證了專家通知的保密性，避免人為因素的干擾，確保政府採購專家評審公正、公平。

2022政府部門調研報告(2)

根據工作安排，今年6月份，區人大常委會法工委組成調研組，在區人大常委會副主任王建華帶領下，對我區法治政府建設情況進行了調研。調研組實地走訪了區法院、黃巖國土資源分局、區環保局、區法制辦、北洋鎮、嶼頭鄉等單位，召開了由區政府分管領導、區府辦、區法制辦等19個部門及部分區人大代表參加的座談會，聽取了區法制辦專題工作彙報，徵求了與會人員的意見和建議。現將有關調研情況報告如下:

一、我區法治政府建設基本情況

近年來，我區法治政府建設取得了明顯進展，區政府及各職能部門、鄉鎮街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領導重視程度不斷加強。區政府及各職能部門對依法行政，推進法治政府建設工作歷來比較重視，每年根據省市考核要求，結合我區實際，對全區法治政府建設進行及時部署安排。為進一步提高領導幹部的法律水平，區政府與高校簽訂了推進法治政府建設合作協議，藉助高校的師資力量，及時更新領導幹部的法律知識儲備，培養法治思維，用法治方式解決問題。推進政府法律顧問制度，聘請律師作為法律顧問，在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面藉助專業人士的力量，從源頭上把好法律關，確保政府決策的合法性、合理性。認真落實行政負責人出庭應訴的相關規定，區政府領導的出庭率為100%，部門負責人出庭率為91.8%。

二是工作機制不斷完善。以《黃巖區人民政府工作規則》、《黃巖區人民政府重大行政決策工作規定》、《關於全面推行行政規範性文件統一登記統一編號統一發布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規範性文件管理、政府合同審查備案、行政執法監管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設力度，構建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。同時將法治政府建設納入綜合目標考核體系，逐年增加分值比重，促使部門、鄉鎮街道推進落實法治政府建設。

三是行政執法不斷規範。對規範性文件實行三統一制度，三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規範性文件，有效地規範了抽象行政行為。實行政府合同報備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務活動中的法律風險。開展行政執法案卷評查，提高執法案卷的質量，規範執法行為。大力推行行政複議聽證審議制度，提高行政複議案件辦理結果的公信力。2022年以來我區的複議案件聽證率逐年上升，最大限度地實現了案結事了的社會效果。

四是政府職能不斷轉變。深入推進四張清單一張網建設，努力打造法無授權不可為、法定責任必須為的有限政府。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項248項，取消了全部非行政許可，簡化審批流程，壓縮辦理時期，努力打造高效政府。切實履行政府信息主動公開職責，依據權力清單，全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限等事項，推進行政權力公開化、透明化，努力打造陽光政府。2022年，共主動公開政府信息16213條，受理公開政府信息申請93件，已全部辦結，較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監督權。

二、我區法治政府建設過程中存在的困難和問題

一是法治觀念有待進一步提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿於政府組織、決策、執行等各個環節，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質理解有偏差，在推進的過程中存在形式化、口號化的傾向。有的幹部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發展改革中面臨的問題，對法治政府建設和依法行政與經濟發展的辯證關係認識不足，在面臨一些難點棘手問題時，甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發展。

二是制度執行尚有差距。區政府已對政府合同、規範性文件、行政執法等工作建立了系統的管理機制，並組織了多次培訓，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規範性文件送審時怕麻煩，不願提交到法制辦或不及時提交，導致有些違法內容出現在政府文件中。在行政執法過程中，秉公執法還不夠。有些單位執法案卷不但質量差，而且在檢查後整改落實不夠到位，案卷質量經不起考究。有些職能部門負責人對出庭應訴存在牴觸心理，覺得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執法存在一些不規範的現象。部分執法人員素質不高，依法行政意識不強，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。執法過程中仍不同程度存在重實體、輕程序，調查取證不充分，行政處罰決定書説理性不強，引用錯誤或者不準確的法律依據等。從我區歷年來發生的行政複議、行政訴訟的案件來看，絕大多數是因為程序錯誤引起的。

四是法治建設監督機制有待進一步健全。目前我區在法治建設方面仍然缺乏一套行之有效的監督制約機制，特別是對行政權力的監督問責相對弱化，有些監督程序流於形式化和表面化，失去了監督的實效性和威懾力。聯動機制亟待完善，法治政府建設涉及嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設及監督制約等多方面，但有的單位片面認為法治政府建設就是就是法制辦的工作，與其他單位關係不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中，常常出現推諉、不作為等現象，造成整體工作水平下降。

三、對我區法治政府建設的意見和建議

一是要充分認識新形勢下加快建設法治政府的重要性緊迫性。加快建設法治政府是全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系的重要內容，行政機關作為國家權力機關的執行機關，負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責，是實施憲法法律的重要主體。行政機關的執法水平直接關係人民羣眾的切身利益，直接關係黨和政府的公信力，依法治國目標的實現很大程度上決定於法治政府建設的進度和質量。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有。面對新形勢新任務，區政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發展改革問題，用法治思維和法治方式破解發展改革難題，用法治規範保障發展改革成果。

二是要增強領導幹部依法行政的意識和能力。區政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經濟工作兩張皮的現象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面、每個環節。領導幹部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感，帶頭學習法律知識，依法辦事，嚴格執法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。

三是要建立健全政府部門的監督問責機制。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權的依據、條件、要求、過程和結果，讓羣眾看得到、聽得懂、能監督。要發揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。要在全面總結以往經驗基礎上，完善法治政府建設考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制，把法治建設作為全區各部門年度績效考核的重要內容，提高分值比重，突出考評重點，把法治建設成效作為衡量各單位領導班子和領導幹部工作實績的重要內容。

四是要創新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強對執法工作人員的宣傳教育，在傳統的學法基礎上，將黃巖近年來發生的行政複議和訴訟案件，彙編成冊，以案説法，以身邊事教育身邊人，促使執法工作人員轉變思想觀念，正確認識和處理人治和法治、權力與法律的關係，牢固樹立法律權威至上、法律大於權力、權力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民羣眾的法治宣傳教育，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。要圍繞與羣眾現實生活密切相關的拆遷、勞動爭議、環境保護、治安防範等問題以及社會關注的熱點領域，有針對性地開展宣傳教育，使人民羣眾不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權益，更要改變以往信訪不信法的局面。

【第7篇】政府網站建設問題調研報告

政府網站是政府運用信息化手段面向社會提供管理和服務的窗口。建立政府網站，推動電子政務建設，是推動政府機關轉變作風的一項重要舉措。經過幾年的探索、實踐，我國政府網站建設取得的成就是有目共睹的，但與先進國家政府網站建設的水平相比，與建設透明、高效、務實、廉潔政府的目標相比，與羣眾日益增長的對政府網站的服務需求相比，仍然存在很大的差距。

一、發展不平衡現象突出

1.橫向比較

東南沿海經濟較為發達地區，政府門户網站所佔比例大，而中西部地區相對落後。在各種不同機構所進行的政府門户網站綜合績效排名中，前十位多分佈在東部地區。特別是華東地區的江蘇、浙江和山東，以及華南地區的廣東省，是我國政府網站整體水平最高的四個省份，集中了全國85%以上的領先網站。尚未開通政府門户網站的三個省級行政區全部在西部地區(西藏、寧夏、青海)。

2.縱向比較

行政級別較高的政府及其部門(如中央、省級)門户網站建設比較完善，而行政級別較低的政府及其部門(如地級、縣級)相對落後。不僅在網站普及率上有差別，在內容豐富度、服務深度與廣度等方面的差距更為明顯。

3.從發展的角度比較

政府網站建設水平與經濟發展水平、整體信息化水平等息息相關，不均衡發展將會長期存在。但從建設高效、透明政府和推進和諧社會建設的角度看，過大的差距將進一步拉大業已存在的“數字鴻溝”。東、中、西部整體上的建設水平差距可能需要國家在政策上給予一定的傾斜支持。而相同經濟水平地區在政府網站建設上的差距過大，更多地反映的是領導意識和重視程度的差別，需要加強督導。同時，做好對先進網站建設經驗的總結和推廣，對引導、帶動落後網站的改進與提高也非常重要。

二、網站建設不規範，查詢、使用不方便

由於各部門、各級地方政府的網站建設幾乎都是在摸索中進行的，沒有較為統一的標準模式作為參考，目前各政府網站建設存在的不規範問題已嚴重影響到了公眾的使用效果。政府網站建設的不規範至少表現在以下幾個方面：

1、政府門户網站的站名、域名不規範

從網站名稱上看，在31個省份中，使用“中國+行政區簡稱”的有13個，使用“xxx人民政府”的有九個，使用“xxx政府公眾信息網”的有三個。從網站域名看，使用行政區劃簡稱全拼的有14個，使用拼音縮寫的有十個，還有一些純屬不規範用法。這些不規範給用户查找政府網站帶來了極大的不便。

2、頁面、欄目、內容設計五花八門

即使兩個政府網站上都有某類信息或服務，用户在一個政府網站上可以習慣地查詢使用，但到了另一個網站上就需要重新學習還不一定能找到。在搜索軟件、信息格式等方面存在的不規範也很突出。在政府網站建設初期，大家都在探索，不規範是不可避免的，也可能是必要的，但到了一定階段後，成熟、公認的模式逐步顯現後，就應該加強引導走向規範了。目前來看，政府網站建設的標準化、規範化條件已趨成熟，應該提到議事日程了。

三、信息公開不充分，保障措施不到位

政務公開是目前政府網站功能實現最好的一個，但除個別網站外，大部分網站還存在信息公開不充分的問題。從公開信息的層次看，基本政務信息如新聞動態、政策法規和政府公文等大部分都能做到及時、全部公開;深度政務信息如辦事指南、統計數據和各部門業務動態等表現一般;關鍵性政務信息如人事任免、幹部選拔、財政公開、採購公開和項目投資等信息，幾乎所有網站都存在很大差距。由此可以看出，我國各級政府網站政務信息公開的全面性亟待提高，尤其應當加大對深度和關鍵性政務信息的公開力度。

據分析，不同類別信息的公開效果存在巨大的差異，其主要原因在於不同類別的信息供給渠道的順暢程度不同。新聞動態、政策法規等基本政務信息一般不需要專門出台相關制度就能夠採集到大量的內容，所以此類欄目一般內容相對豐富。而辦事指南、統計數據等深度信息一般來源於各個部門，需要各個部門提供和維護更新，這些欄目要求具備各業務部門負責內容維護的制度作為保障，因此領先網站在此方面與其他網站之間拉開了差距。對於人事任免、幹部選拔、財政投資等方面較為敏感的關鍵性信息，必須要求依法公開，按照政策規章制度進行公開，涉及到機密的信息絕對不能公開。由於我國各級政府普遍缺乏與此相關的法規，所以絕大多數政府網站缺失這部分信息。因此，由於各種保障措施不到位，造成一些政府網站獲取政務信息的渠道極不暢通，政府網站工作者得不到各相關政府部門的支持，只能轉載媒體對政務活動的報道填充各個欄目。

從一些做得較好的政府網站經驗看，信息公開要真正做到全面、及時，必須有相應的制度和法律保障。目前部分地區制定了信息公開條例(如上海、廣州等)，一些部門和地方政府專門制定了關於做好門户網站內容保障工作的政策規定(如商務部、吉林省等)。我國尚沒有全國性的信息公開法或信息公開條例，應儘快在這方面取得突破。

四、公眾參與效果不理想，需要加大制度保障

設置公眾參與類欄目，推動政府與公眾互動，是xx年中國政府網站發展中的一大亮點。網上投訴、領導信箱、民意徵集、在線調查和市民論壇等欄目普及率較高，吸引了大量用户訪問政府網站。但從效果上看，大多數網站做得很不理想。

一些政府網站設置的互動欄目純為作秀。比如一些政府網站改版後徵集網民意見時只問“您最滿意的是什麼”，而不問“您最不滿意的是什麼”。由於缺乏政府的積極參與，一些網站的互動性欄目實際上成了擺設，羣眾意見和建議無法得到及時處理與反饋。xx年12月份，我們曾在一個被認為公眾參與做得較好的一個政府網站上做過一個實驗：該網站民意徵集欄目下有幾個子欄目很有特色，分別是網民談政務公開、網民談時事、網民談政府網站，可打開時結果很令人失望，各欄內分別只有幾條到十幾條信息，而且都是一年半以前的信息。這三個子欄目都設了“更多”字樣的指示鏈接，可怎麼也打不開了。按照政風行風熱線欄裏“我要寫信”的有關要求試着寫了一封信，詢問“是沒有網民再談了還是別的什麼原因影響了內容更新?”按照承諾應在一週內得到答覆，可結果卻是泥牛入海了。

公眾參與的關鍵在於政府必須要參與，決定政府網站公眾參與程度和效果的是領導同志和政府工作人員的意識。政府網站工作者必須要加強與職能部門的聯合共建，不斷牽線搭橋，促進政府各部門與網民進行互動。

五、在線辦事能力較弱，跨部門業務協同和信息共享亟待加強

在線辦事是政府網站的核心功能。從目前情況看，與對外宣傳、政務公開、公眾參與相比，在線辦事功能的實現程度最差，無疑是我國政府網站功能的“最短板”。少數領先的政府網站已經初步具備政務查詢和辦理的能力，但是大多數政府網站的在線服務深度十分有限，甚至連表格下載服務的實現程度都不能令人滿意。從整體上看，當前我國政府網站還難以真正起到方便企業和社會公眾辦理事務的作用。提高政府網站的在線辦事能力，應當成為我國現階段政府網站工作的重中之重。

從各國政府門户網站建設的經驗看，在線辦事必須要以各部門後台電子政務系統作為支撐。因此，要從根本上提升我國政府網站的服務能力，必須要求各部委、各地方政府加強電子政務建設，特別是要努力提高政府信息化水平，加快政府業務電子化的進程，並不斷推進跨部門業務協同與信息共享，簡化企業與社會公眾辦事的複雜度，提高辦事的效率。

【第8篇】2022政府性債務調研報告

政府性債務包含償還責任、擔保責任及其他相關責任的債務。本文將介紹2022政府性債務調研報告。

2022政府性債務調研報告(1)

根據《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發[20xx]43號)、《安徽省人民政府關於加強地方政府性債務管理的實施意見》(皖政[2022]25號)，截止2022年我區政府性債務管理工作取得了很大的成效。

基礎工作:

1、制度建設。為規範政府性債務管理，經區政府研究決定在區財政局設立蕪湖市三山區政府債務管理辦公室(以下簡稱債務辦)，由區財政局副局長任區債務辦主任，區債務辦負責全區政府性債務及融資平台公司債務管理工作，預警和監控債務風險狀況。我區制定了《三山區政府性債務管理暫行辦法》、《三山區政府償債準備金管理暫行辦法》、從債務的舉借、審批、使用、償還、監管及償債準備等方面做出了明確規定，全區政府性債務及融資平台公司債務管理工作。頒發了《三山區政府融資平台公司政府性債務管理考核辦法》、《三山區政府債務管理辦公室工作職責》、《三山區政府債務管理辦公室工作紀律》等相關配套文件，經政府批准印發至各單位。

2、信息報送。債務信息月報、政府融資平台公司月報按月報送，保證信息全面、準確。根據蕪湖市《地方政府性債務風險預警管理暫行辦法》及《關於建立地方政府融資平台公司月報制度》要求，區債務辦每月5日前督促、指導區融資平台公司按時按質上報的債務月報和資產負債表，通過《政府性債務信息管理系統》數據分析我區債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率以及資產負債率，並測算政府性債務風險預警指數，對政府性債務的規模、結構和安全性進行動態監測和評估。

3、工作配合。積極配合市財政局開展調研，完成了市債務辦臨時交辦各項工作。嚴格按照《安徽省財政廳關於做好發行第1批地方政府債券置換存量債務有關工作的通知》(財債〔2022〕316號)、《安徽省財政廳關於做好發行第2批地方政府債券置換存量債務有關工作的通知》(財債〔2022〕977號)中下達本地區的置換債券額度中的一般債券額度，並簽訂政府債務解除協議. 積極配合財政部駐安徽省財政監察專員辦事處開展的地方政府債務管理與風險防控專題調研，按時上報調研材料。截止目前,發行開展了2022年第一批定向置換債券共8720萬元。

4. 制度執行。加強債務審批管理，為規範政府性債務管理，我區實行借、用、還一體化的政府債務歸口管理模式，由區債務辦負責全區政府性債務及融資平台公司債務管理工作，債務的上報審批工作，預警和監控債務風險狀況。防止多頭舉債、權責不清，未經區債務辦審核、上報和審批，各單位一律不允許擅自舉借債務。

區政府平台公司存在以下問題和困難。

1、區級平台公司在融資過程中面臨的最大的難題是抵押物不足、信用擔保等級較低，因擔保方式不確定，存在提高融資成本的因素。如我們在農發行的貸款，因無抵押物，銀行要求提供貸款總額的10%存單質押，該部分質押資金的佔用，無形中增加了融資成本。

2、融資成本較高。雖然當前政府融資平台融資環境有所改變，但區級融資平台公司，因自身經濟實力比較薄弱，在與銀行的貸款談判中，難以取得像市級融資平台那樣的優惠條件，但根據政府性債務考核管理要求，必須控制同一融資成本，造成縣區平台公司融資難現象。

3、實際舉債規模較大。根據20xx年12月30日確定的政府幾種債務類型，我區平台公司納入一類債務的餘額不大，但三類債務餘額較大，該類債務雖然只是由政府承擔救助償還義務，但都是區級經濟發展過程中實實在在舉借的債務，説到底還是由區級政府兜底償還。

4、區級政府性債務資金主要用於區內基礎道路、保障房等重點項目建設，投資回收期長，但因以前年度舉債到期後，為保證按期還貸，存在借新還舊現象。

5、市政府性債務管理部門對具體債務管理辦法具有不可操作性，缺少與平台公司的業務對接。因債務管理部門對實際融資過程沒有深入瞭解，導致出台的相關管理辦法不符合實際需要。如區級平台公司申請的由市級提拱擔保的融資，在資金到帳後實行專户監管，在實際操作中不可行。

2022年4月19

2022政府性債務調研報告(2)

_____縣位於塔里木盆地西南部和塔克拉瑪干沙漠西南邊緣，葉爾羌平原區，總面積15200平方公里，現有耕地92萬畝，林地52萬畝，草場70萬畝，轄九鄉一鎮四個農林場，轄區內有維吾爾族、漢族、回族、哈薩克等13個民族總人口24萬餘人，少數民族人口占總人口的90%以上，是典型的綠洲農業大縣和少數民族聚居區。

_____縣距首府公路里程1499千米，鐵路、航空均遠離_____縣，處於交通死角。境內大部分面積是荒漠，氣候條件惡劣。做為農業大縣、工業小縣、財政窮縣,由於地方財政收入較低，造成_____縣多年來財力短缺，對各項事業發展投入不足，財政負債較重，歷史欠帳較多。特別是水利、交通等基礎設施建設位居全地區末位。

一、_____縣農村基礎設施薄弱情況

(一)水利基礎設施情況

_____屬於典型的綠洲經濟、灌溉農業，水是_____經濟社會可持續發展的命脈。然而_____縣農田水利設施基礎薄弱：一是水資源時空分佈極不均勻，僅有小型水庫兩座，地表水受季節性來水影響，春旱、夏澇、秋缺、冬枯情況十分明顯，水資源配置和調蓄能力嚴重不足仍然是制約_____縣跨越式發展、可持續發展的主要瓶頸。二是農田水利基礎配套率低，老化失修，滲漏嚴重，輸水能力底，干支鬥三級渠道防滲率不到14.62%,灌溉水利用係數僅為0.39,鹽鹼化土地高達48.62萬畝，畝均毛灌溉定額居高不下，農業用水佔總用水量的99%以上，用水效益低下，用水結構不合理，農田水利基礎薄弱仍然是影響產業結構調整和農業穩定發展的重大因素。三是防洪減災工程建設嚴重滯後，防災減災能力嚴重不足，永久性防洪堤壩僅佔現有提防的4.7%,絕大多數是臨時性防洪工程，根本不能滿足目前防洪需要。

(二)道路交通基礎設施情況

為加快農村公路建設，實施村村通達工程，落實資金是關鍵。_____縣多年來充分調動各方積極性，進一步完善國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、羣眾出一點的四點辦法，形成在公共財政框架下，政府投入為主導、農民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投資體制，營造千軍萬馬抓農村公路建設的濃厚氛圍。_____縣農村公路建設項目多，需求的資金數量大，僅靠國家補助資金來推動農村公路建設，效果十分有限。由於_____縣財力有限，沒有更多的資金投入農村公路建設，造成建設和維修資金短缺。前幾年實施的農村公路建設極大地改善了_____縣農村的生產生活條件，給人民羣眾帶來了直接的經濟效益，農村公路建設日益深入人心，各地要求建設農村公路的熱情急劇高漲，即便如此，由於受經濟條件和路網基礎薄弱等因素的制約，當前_____縣鄉農村公路建設能力有限，_____縣現有9個鄉129個行政村，僅有佔52%、67個行政村通了瀝青路面，其他佔48%、62個行政村仍然是土路和部分沙石路面。

二、_____縣地方政府性債務審計情況

截止2022年6月30日經審計部門審計認定_____縣地方政府債務金額為40247.57萬元，其中：直接債務餘額38438.68萬元，擔保債務餘額1808.89萬元。

20xx年12月，按照新債辦〔20xx〕1號《自治區政府性存量債務清理甄別工作實施方案》及新財預〔20xx〕125號《自治區政府性存量債務納入預算管理清理甄別辦法》的精神，統計口徑與審計保持一致新增加政府可能承擔一定救助責任的債務，按此要求，經單位上報、審計部門認定截止20xx年12月31日_____縣地方政府債務餘額為22347.26萬元，其中：政府負有償還責任的債務餘額為15601.99萬元，政府負有擔保責任的債務餘額為1345.27萬元，政府可能承擔一定救助責任的債務5400萬元。

截止2022年12月31日，地方性政府債務餘額為16389.83萬元較20xx年12月31日減少5957.43萬元，其中：一般債務(即原口徑政府負有償還責任的債務)餘額為15097.48萬元，專項債務餘額為(即原口徑政府償還責任的擔保債務)4.51萬元，政府負有擔保責任的債務餘額為1287.84萬元。按照新舊統計口徑轉換，一般債務餘額較20xx年12月31日減少500萬元，政府負有擔保責任的債務餘額較20xx年12月31日減少57.43萬元，政府可能承擔一定救助責任的債務減少5400萬元。

三、地方性政府債務的成因分析

1、地方經濟落後，財力薄弱，財政預算無力安排償債資金。_____縣償債資金來源單一，甚至無來源。歷年來，_____縣向上級部門的世行貸款、農業綜合開發借款以及部分向金融機構借款用於農業基礎設施建設等資金，都應由鄉鎮從提留、農民收益、水費加價中扣回。近年來國家為落實各項減輕農民負擔政策，已取消各種收費，而項目執行單位屬地方政府機構和單位，資金來源屬財政資金，在喪失穩定收入來源後致使無力償還，而無法清償;借給轄區內國有企業的項目資金，隨着近年來國有企業的改制、轉讓、破產，導致投入資金無法收回，如世行項目、日協項目的還貸資金都由水利部門從收取的水費中提取一部分用於還貸，致使水利部門不堪重負;同樣的情況使農業行業、農機行業、畜牧行業所制定的還貸方案無法落實，造成還貸資金沒有來源，

2、公共事業大量貸款，政府承擔還款責任。債務資金使用單位多為行政事業單位，其行政運轉依賴地方預算撥款，政府用於公用事業的財政性資金遠遠滿足不了城市發展的需要，大部分還款責任自然又推到了地方政府的身上，使得投資所帶來的風險不斷向地方政府集中。

3、歷史債務主要為教育、衞生、農田水利和通路建設工程。是因為近年來中央加大了基礎設施項目建設，資金大部分都是由中央財政予以保證，在申報項目時只是針對主體工程資金進行申報，實際執行過程中的前期費、附屬工程、待攤費用又是必須要實施和支付的資金，這樣就造成了一塊資金的缺口;由於鐵路、航空均遠離_____縣，地處偏遠，交通不便，沒有磚塊、沙子和石子，所有的磚塊、沙子及石子均需要從喀什等地方運回_____縣，材料成本較臨縣每平方米高出200多元，而上級再分配項目資金時未考慮此項，造成項目工程在_____縣落實難，卻又必須實施，特別是交通基礎設施建設通達、通油和水利防滲工程，動用大量農民勞力挖土方墊路基，按照費税改革動用農民勞動力超出義務工以外天數需向農民個人支付勞務費;其次由於市場機制的調控，實際在實施過程時，價格波動的因數造成部分工程在招標過程中已經超出了項目計劃批覆的資金。

4、落實中央、自治區、地區民生工程心有餘而力不足。自2022年_____縣建設保障性住房工程以來，深受各族人民喜愛，申報政府保障性住房的熱情空前高漲。為落實好中央、自治區、地區的決策部署結合當地需求，進一步加大了保障性住房建設力度，使得越來越多的各族羣眾感受到了中央、自治區、地區的關懷及改革開放所帶來的便利。但受地方經濟落後，財力薄弱的影響，財政預算無力安排保障性住房配套資金。

綜上所述，地方政府舉債的原因很多，以致歷史形成的欠款，無償還資金來源，造成拖欠。

四、化解政府債務措施

多年來，_____縣政府通過舉借政府性債務等方面籌措了大量建設資金，利用這些內外債務資源，彌補了建設資金不足，推動了地方經濟加速發展。近年來_____縣政府重視政府性債務管理工作，採取了量力而行和有多少資金辦多少事、誰借款，誰使用，誰受益、誰償還、和年初財政預算安排籌措還貸資金，規範債務管理，化解歷史債務，有效防範了政府債務風險。主要做法：一是摸清債務底數，核實主體、理清債務的分佈情況。二是建立世界銀行和日本協力銀行償債準備金制度，多措並舉，逐步消化外債。三是健全地方政府債務的控制機制，防止新增債務的發生。

化解債務最終需要發展來解決，一方面依靠上級的大力支持。另一方面需要自我發展。這些年為做好債務化解工作我們主要有以下幾方面認識：

1、進一步提高認識，增強做好地方性政府債務管理的緊迫感和責任感。高度重視地方性政府債務管理工作，在思想上真正樹立科學發展觀。牢固樹立可持續發展理念，正確處理眼前發展與長遠發展的關係;牢固樹立綜合平衡觀念，正確處理發展需要與財力可能、債務規模與償債能力之間的關係;牢固樹立債務風險意識，正確處理發揮地方性政府債務正面作用與防控債務風險之間的關係，做到舉債有度，風險可控，最大程度的降低和化解地方性政府債務風險，促進_____縣經濟和社會事業健康發展。

2、完善監管機制，提高地方性政府債務管理的實效。完善地方性政府債務償還機制，多渠道充實償債準備金。加強對地方性政府債務管理的動態監控，健全債務風險預警機制。在嚴格控制各單位地方性政府債務規模的同時，重點做好地方性政府債務監控工作。制定具體的地方性政府債務償債計劃，落實獎懲措施。加強負債項目的財務監督，逐步開展對項目的社會效益、經濟效益及債務償還能力的效績評價。將地方性政府債務管理作為考評幹部政績的重要指標，並建立相應的問責和追究機制。

3、防範和化解地方性政府債務風險。堅持分類管理、區別對待、堵疏結合、平穩過渡的原則，清理整合資源，努力降低融資成本，提高資金的使用績效。在制止不規範經營和融資行為，控制好地方性政府債務總體風險的同時，妥善處理償還和在建項目後續融資的問題。引導和鼓勵民間投資進入政府性投資領域，積極探索新型投資融資模式，推進政府投資項目融資方式的多樣化。

_____縣財政局

二o一六年一月七日

【第9篇】2022政府調研報告的格式

2022政府調研報告有什麼樣的格式呢?小編給大家介紹介紹。

2022政府調研報告的格式：

標題

調研報告要用能揭示內容中心的標題，具體寫法有以下幾種：

(1)調研報告標題公文式標題。這類調研報告標題多數由事由和文種構成，平實沉穩，如《關於知識分子經濟生活狀況的調研報告》;也有一些由調研對象和調查二字組成，如《知識分子情況的調查》。

調研報告

(2)調研報告標題一般文章式標題。這類調研報告標題直接揭示調研報告的中心，十分簡潔，如《本市老年人各有所好》。

(3)調研報告標題提問式標題，如《人情債何時了》。這是典型調研報告常用的標題寫法，特點是具有吸引力。

(4)調研報告標題正副題結合式標題，這是用得比較普遍的一種調研報告標題。特別是典型經驗的調研報告和新事物的調研報告的寫法。正題揭示調研報告的思想意義，副題表明調研報告的事項和範圍，如《深化廠務公開機制創新思想政治工作方法關於武漢分局江岸車輛段深化廠務公開制度的調查》。

正文

調研報告的正文包括前言、主體和結尾三部分。

(1)前言

調研報告的前言簡要地敍述為什麼對這個問題(工作、事件、人物)進行調查;調查的時間、地點、對象、範圍、經過及採用的方法;調查對象的基本情況、歷史背景以及調查後的結論等。這些方面的側重點由寫作者根據調研目的來確定，不必面面俱到。

調研報告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的採用設問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準備。文字要簡練，概括性要強。

(2)主體

這是調研報告的主幹和核心，是引語的引申，是結論的依據。這部分主要寫明事實的真相、收穫、經驗和教訓，即介紹調查的主要內容是什麼，為什麼會是這樣的。主體部分要包括大量的材料人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內容較多。所以要精心安排調研報告的層次，安排好結構，有步驟、有次序地表現主題。

調研報告中關於事實的敍述和議論主要都寫在這部分裏，是充分表現主題的重要部分。一般來説，調研報告主體的結構大約有三種形式：

橫式結構。即把調查的內容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個問題來寫，每個問題可加上小標題。而且每個問題裏往往還有着若干個小問題。典型經驗性質調研報告的格式，一般多采用這樣的結構。這種調研報告形式觀點鮮明，中心突出，使人一目瞭然;

縱式結構。有兩種形式，一是按調查事件的起因，發展和先後次序進行敍述和議論。一般情況調研報告和揭露問題的調研報告的寫法多使用這種結構方式，有助於讀者對事物發展有深入的全面的瞭解。一是按成績、原因、結論層層遞進的方式安排結構。一般綜合性質的調研報告多采用這種形式;

綜合式結構。這種調研報告形式兼有縱式和橫式兩種特點，互相穿插配合，組織安排材料。採用這種調研報告寫法，一般是在敍述和議論發展過程時用縱式結構，而寫收穫、認識和經驗教訓時採用橫式結構。

調研報告的主體部分不論採取什麼結構方式，都應該做到先後有序，主次分明，詳略得當，聯繫緊密，層層深入，為更好地表達主題服務。

(3)結尾

結尾是調研報告分析問題、得出結論、解決問題的必然結果。不同的調研報告，結尾寫法各不相同，一般來説，調研報告的結尾有以下五種：對調研報告歸納説明，總結主要觀點，深化主題，以提高人們的認識;對事物發展做出展望，提出努力的方向，啟發人們進一步去探索;提出建議，供領導參考;寫出尚存在的問題或不足，説明有待研究解決;補充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。

總之，調研報告結尾要簡潔有力，有話則長，無話則短，沒有必要也可以不寫。

2022政府調研報告的範文：

一、長株潭試驗區基本情況

長株潭城市羣，位於湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區域，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別佔全省的45.8%和60%。，城市羣實現1億元，佔全省79%。其中，作為城市羣核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分佈，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬，去年實現gdp4565億元，佔全省40.9%。? 長株潭城市羣提出及批覆經歷了三個階段。

從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經濟一體化的戰略決策，致力於把長株潭培育成為湖南經濟發展的核心增長極，至12月14日，經國務院同意，長株潭城市羣和武漢城市圈同時獲批為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，十年以來，湖南省實施規劃引導、基礎設施先行、重大項目跟進的推進方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發展戰略研究，邀請英國、德國等國家的機構進行諮詢設計，形成了20多個規劃。在交通、電力、金融、信息、環境等方面，建設了一大批重大項目，經濟實力顯着增強，去年湖南的經濟總量突破1萬億。

二、試驗區獲批以來的主要做法

(一)注重頂層設計。湖南省委、省政府廣泛借鑑國內外先進地區工業化、城市化的經驗，廣納民智，對長株潭試驗區科學論證、高端定位、明確目標、突出重點、全盤規劃，並將改革方案和區域規劃打捆上報，獲得國家的一併審批。這在全國現有的改革試驗區是第一例。方案的核心在改革，規劃的重點是發展。規劃和方案將改革試驗區從長沙、株洲、湘潭三市拓展到3+5(岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底)城市羣，並突破傳統開發區的概念，設計了大河西、雲龍、天易、昭山、濱湖五大示範區，為試驗區建設拓展了空間，明確了模式載體，打造了一化三基(加速推進新型工業化，堅持一化帶三化;加強三個基礎，即加強基礎設施、基礎產業、基礎工作，促進經濟又好又快發展)的更大平台。

(二)強化規劃統領。提升城市羣區域規劃，確立區域規劃的龍頭地位，發揮理念上、思路上、行動上的抓總作用。緊扣兩型主題，體現國際視野，彰顯區域特色。針對建設重點，強化部門和地區專項規劃。修訂《長株潭城市羣區域規劃條例》，出台條例實施細則，強力保障和推進規劃實施。順應綜合交通發展的新趨勢、新理念，編制了全國首個城市羣綜合交通體系規劃-《3+5城市羣綜合交通體系中長期規劃》，提出了建設能力充分、方式協調、佈局合理、運行高效的發展目標，並着重從點、線、面統籌規劃水、陸、空交通佈局，構建長株潭核心區同城交通系統、外圍區城際複合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心、全國陸運大通道五大圈層的核心繫統，明確了城市羣綜合交通未來發展的定位和建設的重點。

(三)實施五大工程。一是以兩型為主導的產業支撐工程。按照戰略性、先導性、傳統性、限制性分類發展的思路，實施大項目、大企業、大產業戰略。突出產業的兩型化，加快促進新型工業化和信息化的融合，着力推進傳統產業改造升級。突出兩型的產業化，加快建設長株潭國家綜合性高技術產業基地，儘快形成以高新技術和現代服務業為主體的兩型產業發展。二是以交通為先導的基礎設施工程。把交通作為縮短城市羣時空距離，提高運行效率的重要環節，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協調發展的兩型綜合交通體系。路網：核心區域重點建設七縱七橫的城際主幹道，形成以城市主幹道相連的格局;3+5城市羣重點建設二環六射的高速公路網。鐵路：核心區3市與周邊5市統籌規劃，建設連通8市的城際軌道交通;空港努力建設成中部地區的國際航空中心。到2022年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口：重點建設湘江長沙綜合樞紐等五港一樞紐，打通對接長三角的江海聯運通道。同時，加強能源、水利、市政、社會設施建設。三是以湘江治理為重點的生態修復工程。把湘江流域生態治理作為試驗區建設的標誌和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點，堅持上下游聯動、水陸聯動、江湖聯動，用5年左右時間，集中解決長株潭面臨的突出環境問題，加強湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理範圍，加強株洲清水塘等重點地區的治理，集中實施沿江截污治污、工業源頭治理、農村面源污染治理、生態建設等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃。今年確保全部完成設市城市和縣城污水處理設施建設，明年實現城鎮生活垃圾處理設施全覆蓋。把環境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區，積極探索流域綜合治理的長效機制。四是以城鎮為節點的城鄉統籌工程。着力消除城鄉二元機構，使城鄉居民共享改革發展成果。建設3+5城市羣，帶動全省發展。五是以創新為核心的示範區建設工程。規劃設立大河西、雲龍、昭山、天易、濱湖五大示範區，區別於傳統意義的開發區，目的是通過在農村土地流轉、投融資創新、兩型產業引導、生態環境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗，快速積累兩型改革建設經驗，打造湖南發展的經濟特區、新型工業化先導區、新型城市化展示區、改革創新的先行區，到2022年在經濟上再造一個長株潭。

(四)推進十大改革。一是創新資源節約的體制機制。長株潭是湖南經濟的重要聚集區，也是資源消耗相對較高的地區，目前，80%以上能源靠外輸入。四個方面重點推進：第一，加快清水塘等重點區域、冶金化工等重點行業的循環經濟改造，將長株潭建成全國循環經濟的示範城市羣;第二，充分發揮市場的調節功能，健全完善資源產權制度和交易市場;第三，加強政策的激勵與約束作用，加大節能減排投入，提高新建項目准入門檻，促使落後產能退出;第四，建立城市羣統一的資源節約管理體制，建設節約型城市羣。二是創新生態環境保護的體制機制。長株潭最大的特色是生態，丘陵地貌，山水相連、綠色相間。但作為老工業基地，歷史上積累下來不少環境問題。通過改革，在國家的關心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍天。重點在五個方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項標誌性工程，開展綜合治理和保護;第二，對限制和禁止開發區實行生態補償，成為全國生態補償試點地區;第三，建立完善環境產權制度，設立排污權交易市場;第四，推進環境管理制度的創新;第五，建立城市羣環境同治機制，建設生態型城市羣。三是創新產業結構優化升級的體制機制。長株潭正處於工業化中期，產業結構偏重，傳統產業改造任務重。通過改革，加快形成有利於新型工業化發展的體制機制，打造全國重要的先進製造業基地、高新技術產業基地、優質農產品生產加工基地和現代服務業中心。重點是：第一，建立較完善的利益協調和補償機制，引導區域產業合理佈局;第二，制定產業分類指導政策，促使各類產業向符合兩型要求的方向逐步轉型;第三，加快國有經濟戰略性調整，優化非公經濟發展環境。四是創新科技和人才管理體制機制。通過改革，構建支撐兩型社會建設的技術創新體系和人才保障體系。重點是：第一，建立完善以企業為主體、市場為導向的自主創新體制架構;第二，打造創新平台，建設創新型城市羣;第三，探索技術創新促進產業發展的新模式，打造我國高水平技術創新轉化基地;第四，創新人才開發與配置的體制機制，使長株潭成為廣泛吸納國內外人才的窪地。五是創新土地管理體制機制。通過改革，提高土地集約節約利用水平，重點在國土資源規劃體系、節約集約用地機制、耕地保護模式、徵地用地制度和集體建設用地流轉制度等方面探索創新。六是創新投融資體制機制。大力發展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制，努力建設服務中西部地區的區域性金融中心。七是創新對外經濟體制機制。通過改革，在轉變外資外貿發展方式、建設大通關體系、發展臨港經濟、承接產業轉移和發展服務外包、建立湘台兩岸產業合作示範區等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門户，為促進兩型社會建設提供更廣闊的平台。八是創新財税體制機制。逐步構建適應兩型社會建設的財政支持體系、税收激勵機制和城市羣財税管理體制。九是創新統籌城鄉發展體制機制。重點在打破城鄉分割、突破行政區劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市羣統一的公共服務體系、基礎設施體系和支持三農的體制機制，在户籍、就業、社會保障等關鍵領域加快改革。十是創新行政管理和運行機制。長株潭試驗區改革建設的一個重要方面，就是在多個行政主體下，通過加快政府職能轉變，完善社會治理和社區管理模式，探索建立利益協調、運轉高效的城市羣建設管理模式。

三、對我省的啟示與建議

長株潭試驗區的建設已初顯成效。一體化進程加快，項目建設強力推動，關鍵領域改革不斷深化，兩型品牌聚焦效應逐步顯現。在座談中他們認為長株潭城市羣試驗區在改革發展中與武漢城市圈試驗區建設相比存在較大的差距，但在調研中我們發現，長株潭城市羣試驗區在發展中有些做法值得借鑑。

(一)解放思想，先行先試

湖南省幹部羣眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗區就是先行先試，先行即要行到國務院喊停，先試即要試到禁區裏面去是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發點，在長株潭，解放思想已經轉變為實際行動、具體政策和紮實推進的項目。各地積極尋找改革的突破口，如長沙組建了環境資源交易所，株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如，今年初在湖南省十一屆人大二次會議上，人大代表提出了《關於要着重突出兩型社會建設中省統籌的地位和作用》、《關於創新融資模式，發行長株潭建設債券》等提案，授予試驗區省級經濟權利等意見建議，都得到了省主要領導同志的高度重視，並組織開展研究。作為試驗區的一大特色和重點，大河西、雲龍、天易、昭山、濱湖五大示範區，一市一個示範區，一個示範區帶動一片區，示範區的總體規劃要點以省政府文件形式下發，

允許先在各示範區內從多角度探索兩型社會建設途徑，形成成功經驗後推廣，降低改革成本。

(二)頂層設計，規劃先行

在推進長株潭城市羣建設中，省政府確定了省統籌、市為主、市場化的原則。因試驗區建設是在多個行政主體下推進，兩型辦存在着協調難，特別是跨區項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了兩型辦規劃局。規劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協調。他們的協調方式俗稱為規劃落地。首先提升區域規劃。《長株潭區域規劃》獲批後，湖南省對區域規劃進行了完善與提升;然後以此規劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎設施、產業發展、環境治理等領域的15個專項規劃和五大示範區規劃;緊隨其後着手3+5城市羣八城市總體規劃同步修編，與區域規劃一致。做到區域發展規劃、專項規劃、城市總體規劃三規合一，與投融資規劃一起四規統一。區域規劃、專項規劃與城市總體規劃實現從上至下的對接，確保區域規劃不成為空中樓閣。規劃對接完成後，賦予規劃的法律地位，確保落實。今年9月，省人大通過了《長株潭城市羣規劃條例》，2022年1月起實施，並將出台《條例實施細則》。另外，兩型辦規劃局還以八市規劃局長聯席會議形式，建立省級規劃決策平台，以用地審批為抓手，城市羣建設項目先報規劃局長聯席會審批，調整城市羣產業發展趨同的矛盾，實現產業同步不同質的錯位發展。

(三)創新機制，助推發展

如何建立試驗區改革建設總體方案推進機制，湖南兩型辦也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設是城市羣試驗區建設的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫，建設項目353個，總投資1.57萬億元，以省政府辦公廳發文，明確要求2-3年完成。兩型辦在項目推進中建立了動態管理、項目責任人、統計報表、例會報告、監督機制等管理方式。同時，正在着手建立以兩型社會為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對兩型社會建設工作的組織領導、統籌管理和協調服務，形成兩型社會建設中的競爭力、發展力和創造力。兩型辦本着客觀公正、易於操作的原則，圍繞兩型社會建設工作，建立起科學、客觀、操作性較強的考評體系，委託第三方機構進行考核，突出考評試驗區內各地、各部門在兩型社會建設的重點領域、重點環節和重點項目等方面取得的工作績效。考評結果一方面用於兩型社會建設的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關部門綜合績效考評的組成部分，同時，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標考核分值為1000分，其中兩型建設相關內容佔50分，從而有效地強化了兩型建設目標考核的硬約束。三是建立具有兩型特色的投融資體制。湖南省將城市羣投資公司歸口省兩型辦管理，有利於兩型辦統籌試驗區內重大項目的投融資;有利於兩型辦提高試驗區各市重大項目佈局的協調力度;有利於重大公益項目的投融資管理和協調。

(四)建立兩省高層協調機制，共同打造中部地區政策高地

一是湖南省兩型辦認為，武漢城市圈和長株潭城市羣同屬國務院批覆的兩型試驗區，內容相同，地緣相近，應該建立緊密的合作機制，共同向國家爭取相關政策;二是兩個試驗區均面臨着江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關補償機制，具有很強的借鑑和互補性。湖南省兩型辦希望就此問題與我省加強合作。

【第10篇】2022政府調研報告模板

小編給大家介紹2022政府調研報告模板，希望能對大家有所幫助。

2022政府調研報告模板(1)

調查時間:xx年_____月_____-xx年_____月_____日

調查地點:_____鄉村

參與人員：_____

摘要:隨着社會的發展，特別是改革開放以來，社會經濟快速發展，農民大多數人選擇外出打工，將自己的孩子留給老人或親戚照看。農民的收入雖然提高了，但是孩子卻失去父母的愛，學習無人監督和指導，孩子的教育成了問題。孩子是祖國的花朵，是祖國的未來，是祖國的希望，我們應該關注農村留守兒童，幫助農村留守兒童。

近年來，農村的農民為了增加收入，丟下自己的孩子外出打工，雖然農民的收入有所增加，農民的生活水平提高了，但是這還是有一些負面影響，如留守兒童問題。

我走訪了_____市政府，調查顯示:_____市有xx萬農民常年在城市務工經商，產生了近20萬留守兒童，其中14歲以下佔86、5%。他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨着失管、失教和失衡，由此引發了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個羣體的關注。

我到_____市正陽縣永興鄉進行了實地調查，總結一下幾點:

(一):農村留守兒童存在的主要問題

1、教育問題

由於父母長期在外，監護人的文化水平較低，對孩子教育幫助不夠。孩子的監護人大多數是年紀比較大的老人，他們的文化水平低，孩子在家裏無人輔導。由於老人在家有家務，他們很少或沒有參加家長會，也就無法瞭解孩子的學習情況，所以孩子的文化成績很低。這種趨勢不利於社會的發展。

2、缺乏父母愛，性格心理存在缺陷

由於正常的家庭心理環境的缺失，缺乏父母的愛，使得留守兒童形成了典型的個性特徵和行為缺陷。表現為:任性、鬱悶、敏感、不安、膽怯等。在學校常常表現的不合羣、易嫉妒、叛逆心理嚴重，不能與老師和同學和平共處。很多兒童由於無人管理或管理不當而與社會上的不法分子混在一起，養成了不良的行為習慣，甚至走上了違法犯罪的道路。這樣後果是非常嚴重的，不利於孩子成長，不利於社會的安定。

3、安全方面得不到保障。面臨拐騙、打架、鬥毆、交通等方面的安全隱患。由於學校與家庭之間安全紐帶銜接不上，學校不可能面面俱到，留守兒童年幼無知，監護人又普遍缺乏安全保護意識和防範防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在，安全事件時有發生。

4、留守兒童在成長期需要家庭、社會的關愛和引導。目前他們尚處於心智未完全成熟的階段，缺乏對社會生活事物的準確判斷，沒有父母在身邊交流、教育和疏導，讓他們面臨了更多的疑惑和不安。如:學校尚未建立留守兒童檔案，村委會也沒設立外出務工人員花名冊，相關部門對留守兒童引發的一系列問題也尚未進行政策性的思考等。

(二):農村留守兒童存在的原因

1.社會經濟發展，交通改善

隨着改革開放以來，社會經濟發展，特別是我國東南沿海地區工廠增多，需要大量的勞動力。交通便利促進農村勞動力在城鄉之間流動。

2.地區教育差異和教育制度的限制

城鄉隔離的户籍制度以及與這種制度相伴而生的子女免費或低收費入學，必需在原籍所在地會考、大學聯考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些羣體的子女在轉學後面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一羣體的產生。

3、在經濟收入與子女教育之間取捨失衡，為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市裏務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生衝突時，他們往往選擇前者。

(三)對問題的建議

1、各級政府和有關職能部門應結合當地實際，從入學教育、學校建設、户籍管理等方面健全政策和制度，逐步解決進城務工農民子女進城就學問題，並從根本上杜絕城市學校對流動兒童的歧視性待遇，確保流動兒童教育以流入地政府管理為主，以全日制公辦學校為主政策的落實，解決一些有條件攜帶子女到城市讀書的農村流動父母的後顧之憂。

2、政府要注重發展地方經濟，帶動地方工業發展，為農民創造就業機會，不用外出就業。

3、父母雙方不能全部外出務工，至少有一方留在家鄉撫養子女。

4、政府應該推進教育制度改革，給予農民工子女上學的優惠政策。

5、地區高校應組織學生在寒假和暑假進行愛心活動，進入農村幫助農村留守兒童的學習，為他們解決困難。

6、大力加強農村寄宿制學校建設，從根本上解決農村留守兒童的學校寄宿條件，保證農村外出務工者子女不但有學上，而且能夠上好學。堅持政府積極主導、部門分工協作的原則，共同擔負起解決農村留守兒童問題的重任。

2022政府調研報告模板(2)

按照全縣開展作風建設年活動和創新業績，樹新形象主題實踐的部署，深入開展以解民憂、訪民情、促民風、謀民富為主題的蹲點調研活動，以點帶面，加快我鄉社會主義新農村建設的步伐。鄉黨委、政府決定開展鄉領導班子成員辦公日、住村周、調研月活動。根據要求，我於xx年6月24日至30日蹲點_____村，對社會主義新農村建設現狀和存在的問題進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下：

一、_____村的基本情況

_____村與xx省的xx縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個自然村，人口1102人，耕地713 畝。xx年，農民人均收入3112元。

二、我鄉新農村建設取得成效

改革開放以後，尤其是近年來，隨着國家和省、市、縣政府對於三農問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出台和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝着全面協調可持續的方向發展。

(一)農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高

深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業農村經濟實現較快發展。xx年，全鄉工農業總產值2630萬元，同比增長18%，其中農業總產值達到1700萬元，同比增長10%;農民人均收入2454元，同比增長7%。積極發展糧食產業，擴大經濟作物的種植，全鄉油菜面積擴大到300畝; 菜園蔬菜生產面積，發展到500畝;成立了全縣首家早姜專業合作社富源早姜合作社，帶動80户農户發展早姜300畝;發展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓，加大農民知識化培訓力度，全年勞務輸出3400人。

(二)基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鄉村康莊工程建設、村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。科教文衞等各項社會事業發展迅速，建立了突發公共衞生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機逐步進入農户家庭，擴大了農户接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

(三)社會事業協調發展，保障水平不斷提高

隨着農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中國小校舍、農業信息網絡、電化教育設施建設發展較快。立足本地旅遊資源優勢，積極發展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地為核心的旅遊業，並以此帶動相關景點的開發和建設。村財鄉管的財務管理體制進一步健全，政務、村務、財務公開不斷完善。抓好生產救災和扶貧開發工作，深入開展一户一策一干部幫扶活動，積極引導、幫助貧困户發展項目，落實貧困户120多户，扶持資金 20多萬元。關注弱勢羣體，積極開展農村弱勢羣體幫扶和關愛農村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊六合彩等賭博行為，做到促一方經濟保一方平安。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大幹部羣眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部兩推一選，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入兩委班子，農村幹部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制，把羣眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表徵詢意見，使村務公開、民主管理工作逐步走向規範化、制度化的軌道。

綜上所述，洲嶺鄉社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與社會主義新農村的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

三、主要困難和突出問題

(一)農業生產力水平低下 。洲嶺鄉的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農户與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，農村合作經濟組織功能作用有待增強。

(二)農村投入嚴重不足 。各村歷史上形成的債務都較多，農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。由於受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。

(三)農村勞動力素質偏低 。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在小富即安心理，缺乏幹大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，雖然鄉里積極推行農民知識化工程，但具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。

(四)農村社會事業建設滯後 。洲嶺鄉農村總體上的醫療衞生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衞生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設仍然薄弱。隨着農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、幹部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員、幹部沿襲於傳統工作思路，習慣於行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲於應付。二是帶領羣眾致富本領不高。目前，一些農村幹部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在羣眾盼富面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都難以保證，因此村級組織作用無法充分發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰鬥力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯後，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

四、發展思路和幾點建議

黨的xx屆五中全會明確提出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 的要求，紮實穩步地加以推進。面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對洲嶺鄉的實際，對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

(一)加快城鄉統籌，促進和諧發展

統籌城鄉經濟社會發展是黨的xx大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，在各項政策上給新農村建設提供支持。

(二)加大農村投入力度，強化政府服務功能

統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衞生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯後的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。

(三)加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制

實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整和優化，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優勢項目，制定優惠政策，營造寬鬆的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業，加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。此外，要積極組織實施好陽光工程，加強對外出務工農民的實用技術培訓，進一步提高農民就業能力和就業率。

(四)抓新農村建設規劃，加快推進新村鎮建設

對建設社會主義新農村的工作要有總體的規劃，對洲嶺鄉來講，按照分類指導，重點推進，逐步發展原則進行規劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照因地制宜、合理佈局的原則，搞好村鎮規劃建設，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。要嚴格規劃管理，循序漸進，逐步推進，實現新村建設目標。

(五)繼承與發揚並重，促進鄉風文明建設

鄉風文明建設，要通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制。文化活動要充分調動農民羣眾參與的積極性、主動性和創造性，加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、互聯網、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋範圍，讓中國特色社會主義先進文化佔領農村陣地;要繼承併發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。

五、加快促進農村教育、衞生、社會保障等各項社會事業全面協調發展

加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會。鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的徵繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。

【第11篇】市政府經濟產業現狀調研報告範文

短，鉛鋅產業抵禦市場風險的能力十分脆弱，普遍面臨着接續和替代產業發展滯後的問題，在隴南市表現的尤為突出，已經影響到隴南市經濟的可持續發展。另外，伴隨礦產資源的開採，現有礦山鉛鋅原料生產持續增長的勢頭已經明顯減弱。以現有開採速度計算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開採10年左右(未計遠景儲量)。原料的生產有可能滿足不了冶煉的生產。鉛鋅工業發展仍以粗放經營為主，採用投資擴大冶煉能力、實現增量的發展模式。這種發展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅動帶有很大的盲目性，難以取得持續性的投資效益。

三、鉛鋅產業轉型與產業鏈延伸

根據_____市鉛鋅情況，結合國家產業政策和經濟結構調整要求，_____市必須抓住機遇，實現產業調整、企業規模化經營，這是_____市工業經濟持續發展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作。

（一）積極推動產業整合

金融危機的爆發和低碳經濟模式的推行並未根本改變鉛鋅工業發展的總體趨勢，卻為鉛鋅工業的戰略重組提供了良好的機遇，必然推動產業重組、資源整合。按照《有色金屬產業調整振興規劃》和《全國礦產資源規劃(20xx-2022年)》，國家將盡快推動鉛鋅企業整合，通過礦山、冶煉和加工企業之間相互參股等方式進行聯合重組，組建具有競力的企業集團，提高行業的集中度，促進有色業結構轉型升級。同時將建立健全落後產能退出機制，進一步規範投資行為，制止盲目投資和落後生產能力的低水平重複建設，嚴格執行新開工項目投資管理的有關規定，規範投資行為，從嚴控新建高耗能項目。_____市要抓住這次機遇，加快產業結構調整，大力促進循環經濟發展。

（二）實現企業集約化經營

按照產業整合的要求，針對隴南市鉛鋅行業'小、散、粗'的現狀，適時進行結構戰略性調整。通過兼併、重組、聯合等形式，組建若干大型鉛鋅企業或集團公司，實現規模化生產。在礦產資源開發利用領域，成為結構調整和產業升級的主導力量，帶動隴南市企業向產業化、大型化方向發展。市發改委、經委等部門要統籌考慮資源、環境、能源等條件，制定鉛鋅行業發展規劃，指導隴南市鉛鋅行業發展。出台優惠政策，充分發揮成州、寶徽、洛壩等骨幹企業的主導作用，整合重組審批手續，提高產業集中度，擴大產業集羣規模和效益，提高產業集聚優勢和競爭能力。

（三）延伸產業發展鏈條

利用鉛鋅企業積累的財富、技術、人才優勢，按照引進來，走出去的發展思路，加強上下游配套協作，構建技術關聯、協作緊密的產業鏈，走鏈條式的發展道路。一是引進、啟動一批有着完整產業鏈的'採-選-冶-深加工'企業，拉長'鉛-鉛合金'生產鏈條，構築資源型企業抵禦市場風險的能力，提高企業核心競爭力。二是大力發展鋅合金零部件，加快發展鍍鋅管材、板材、建材，積極培育'鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業'產業鏈。三是加大鉛鋅產品市場應用領域的研究力度，不斷開發鉛鋅新產品。

（四）加大淘汰落後產能力度

按照國家環保標準，建立市發改委、環境保護、國土、安全生產監督、工商、電業、税務、金融等部門建立聯動機制，按照產業政策和行業規劃要求，從佈局和外部生產條件、工藝裝備、能源節約、資源消耗、環境保護、安全生產等方面，加強檢查，跟蹤監督，綜合運用行政、價格手段，對現有生產規模較小、不符合行業規劃、環保不達標的企業，堅決予以關閉，促進鉛鋅行業快速健康發展。

（五）抓住產業轉移機遇，降低隴南市工業經濟對鉛鋅產業的依賴

目前，沿海發達地區正積極主動地運用經濟、法律和行政手段，推動高耗能、高排放和勞動密集型產業向外轉移，以騰出空間發展高新技術產業。國家也對沿海產業的這種梯度轉移採取支持、鼓勵政策。各有關部委積極落實國家關於'西部大開發'、'促進中部地區崛起'等戰略部署，引導產業向中西部地區轉移。計劃在中西部地區認定一批加工貿易重點承接基地，會同國家開發銀行出台了支持承接基地發展的政策，引導加工貿易向中西部地區轉移，抓住沿海產業梯度轉移這個難得的歷史機遇，_____市積極制定各項政策，高度重視主導產業的培育和支持，積極引進產業鏈條長、輻射效應大的工業項目，並列為支柱產業加以扶持。承接產業轉移，有利於盤活現有資源、發展地方經濟。我們必須開動腦筋、拓寬視野，在更大範圍內謀求承接產業轉移的途徑，充分利用外部資源，充分掌握沿海產業轉移的動向，積極做好沿海產業轉移的對接工作，藉此機會推動_____市的工業化進程，加快經濟發展。

【第12篇】政府城鄉一體化調研報告

黨的十七大報告要求：“全面建設小康社會，必須深入貫徹落實科學發展觀，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”這一要求對推動我鎮的社會和經濟可持續發展有着十分重要的指導意義，為我們今後一段時期的工作指明瞭方向。

推進城鄉一體化，是我鎮貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的必然選擇。

而可持續地推進我鎮城鄉一體化進程，必須要在正確判斷當前發展所面臨的形勢的基礎上，堅持典型引路，注重以項目為抓手，整合資源，以點帶面，重點突破，採取科學推進城鄉一體化協調發展的思路和對策，確保城市支持農村試點工作取得實效。

一、老鷹山鎮城市支持農村工作的現狀

(一)經濟概況和基礎設施

我鎮地處工礦區，境內有水城鋼鐵（集團）金河公司、觀音山礦業分公司、觀音山水泥公司、白雲石礦、六盤水市鑫源公司、六盤水市佳聯鉛鋅開發有限責任公司、小河水泥廠、濫壩油庫等十多家大中型企事業單位。旗盛、昌興、大器、泰隆等招商引資大型企業落户轄區。，全鎮財税總收入完成10308.4萬元,為年任務9376萬元的109.94%，同比增長38.49%。成為全區第一家財政總收入突破億元的鄉鎮。

境內有貴昆鐵路、株六複線橫貫東西，水納公路、貴煙公路交叉穿越境內，村村公路相通。天然林植被保護完好，有天然林退耕林6.02萬畝，森林覆蓋率達44%。全鎮95%以上組通路，70%以上組通自來水，電、電話、廣播電視實現組組通。現我鎮已納入六盤水市第三輪城市規劃修編，六盤水市工業園區、煤化工基地建設規劃，發展前景十分可觀。

（二）幹部人才的管理和引進

近年來我鎮在各項工作中不斷將民主的理念融入了執政理念，探索多種選任方式，營造廣納羣賢的用人氛圍。採取羣眾推薦與個人自薦相結合，考試與考核相結合的辦法推選“村官”，把選擇權交給羣眾，真正選出有一定能力和技術，組織滿意，羣眾放心的人任村幹部。現今，走羣眾路線、遇事與羣眾商量已成為基本的工作方法。同時越來越多的羣眾，也把民主的理念融入了自己的生活，正確行使手中的權力，積極監督領導幹部工作，用民主的方法解決矛盾問題已成為主流。

為使各項工作能夠更加有效開展，我鎮積極採用招考、調任、聘用等方法不斷吸納各種知識化、年輕化、專業化的人才到各鎮直部門和村、居委任職工作或進行專業技術指導。現今已擁有碩士生3名，本科畢業生19名，大專畢業生56名，各種專業技術人員41名，同時已有9名大學生在村掛職，為城鄉一體化建設的推進奠定人才基礎。

（三）各種政策措施的實施和推進

藉助國家

二、工作中存在的困難和問題

（一）鎮政府管理手段的侷限性

現今我區財政實行的是“鄉財縣管”的政策，鎮一級的財政收入無法進行自行分配，同時轄區內的很多部門都屬於上級直管。這就使鎮政府在應對很多實際問題的時候，缺乏有效管理手段和經濟調節手段。在現今社會主義市場經濟的大背景下，企業是以獲取最高利潤為終極目標，而政府規劃是以科學可持續發展為行政指南，同時羣眾利益還要堅持以人為本的基本國策。這就使各種大型項目在我鎮建設投產之後，往往會無可避免與政府的總體規劃以及一些民眾的個人利益產生衝突。而在這當中，我們鎮政府是首當其衝站在解決各種矛盾糾紛的第一線，在具體的工作過程中，沒有足夠管理運作的權限，很難對城鄉一體化的推進產生實質的影響。

【第13篇】政府調研報告的寫法介紹

對於這類報告究竟是報給誰的，怎麼用，什麼格式，幾乎沒有一個客户能夠完全説清楚。

和客户溝通時，常見的一個場景是--“縣委書記説，先讓我們拿一個可行性分析報告來看看，領導討論討論”

或者是“我要在開發區搞一個傢俱廠項目，開發區的説要我寫一份項目立項報告，我不會寫，就找到了你們。”

在此，就將常見的報政府部門的項目可研報告或項目建議書的類型，做一個梳理，希望能幫到對政府繁瑣的項目審議流程不清楚的朋友。

第一種，是報人民政府的項目方案。這裏的政府特指的是xxx市政府或區政府等，不包含任何其他如工信局、農業局等獨立的政府行政部門。

報人民政府的項目方案，一般是新項目用於宏觀性審議的，名稱可能叫項目建議書、可行性報告甚至商業計劃書。一般每個地區政府總有今年的重點工作方向，配合城市建設或工業、服務業建設步伐，政府有重點的產業扶持方向，還有明確的招商引資計劃。政府領導要知道你的項目，是不是符合本地的宏觀產業指導政策，投資規模有多大，是不是扶持產業，能給城市帶來什麼樣的經濟效益，創造什麼樣的就業規模和附屬利税，區裏、市裏根據投資額、產業能夠給予多大的扶持政策等。

報政府項目方案的要點是，重點寫出來投資這個項目，給本地帶來多麼大的綜合效益---即包括給城市形象、產業鏈優化、公共服務等方面可能帶來的“政績點”。也許這麼説不太妥當，但是實事求是的説，大多政府官員其實根本不懂項目工程技術，他們只是從方案中找“政績點”---能創造政績、帶來好面子、有助於政府政績體現的那些部分。 很多人是因為希望得到政府扶持、批地來找到政府的，而政府也確實有很大的權限，給各職能部門打招呼、開綠燈。所以，報政府項目報告的這個環節，其實不是必須的，但如果你想你的項目能順利拿到地，獲得市裏、區裏支持的各種政策，並且受到領導關注，最好還是先通過一些關係，找到政府高層，把報告遞給主管的領導更有利於您的項目推進。

第二種，是報招商局和開發區管委會的項目方案。對於招商局、開發區管委會來説，只要不是限制產業、高能耗、高污染產業，大多招商局、開發區管委會是會非常熱情的幫助項目的運作者跑前跑後，提供各種項目便利的。因為--有道是“無利不起早”，順利招來一個投資額大的項目，部門完成招商指標，領導有政績，經辦人有招商獎勵，項目投資人開心。這麼好的事情，對大家都有利，各方利益均沾，為什麼不積極去做呢。

報招商局和開發區管委會的方案，是以宏觀審議和技術性審議為主。宏觀審議，即審核產業政策、准入、綜合效益等，技術性審議，則是審核建築規模、工藝流程、項目建設需求、投資概算、經濟效益、

配套產業等項目工程技術內容。但總的來説，宏觀審議和技術審議各半，但均不需要太深入，只需各方兼顧，即可在這個層面過關了。 第三種，是報國土資源局批地用的項目方案。相對來説，報給國土資源局的審批方案，國土資源更多審核的是你的項目用地性質是否合法，與周邊土地資源環境是否契合，是否對地形地貌構成重大破壞，以及所使用土地是否有附屬建築物，牽涉到居民拆遷與否等與土地科學使用緊密相關的問題。報國土資源局的方案，也屬於土地使用方面的技術性審議。

【第14篇】2022政府網站問題建設調研報告

將被動的適應變為有計劃的、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發，經常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調研報告。下面是本站範文網小編收集整理的政府網站問題建設調研報告的內容，歡迎閲讀參考!~

2022政府網站問題建設調研報告建設服務型政府是完善市場經濟體制、提升政府管理能力的切入點，是新時期深化行政管理體制改革的重要取向，也是政府職能轉變的基本點。最近，我通過查閲有關資料、到市政府部門諮詢、與機關工作人員座談等形式，對我市服務型政府建設開展了深入調查，現將有關情況報告如下。

一、建設服務型政府的基本情況

近年來，七台河市政府堅持樹立現代公共管理的行政理念，不斷強化權為民所用、情為民所繫、利為民所謀的服務思想和以人為本的羣眾觀念，把服務型政府的理念貫穿到每個工作環節中，把為人民服務的宗旨落實到市政府施政的每一個方面。

一是建立健全公共決策機制。市政府堅持依法行政、民主執政、科學執政，每次決策的重大問題、重大事項、重大人事任免和大額資金使用，都廣泛徵求社會各界意見。每年堅持向市人民代表大會報告一年來所做的工作，並對新的一年各項工作作出具體安排，年度國民經濟發展計劃草案和財政預決算草案都必須經過人代會審議通過，市政府組成人員和政府部門主要領導調整時，必須向市人民代表大會或市人大常委會供職，並進行司法考試。市政府在決策桃山水庫北岸拆遷、雙葉公司工業用地、全市取暖費收繳標準等問題上，充分徵求了市人大代表和政協委員的意見，並及時召開了聽證會議，不僅保證了政府決策的科學性，還保證了決策的順利實施。

二是全面推行政務服務公開。市政府注重強化陽光政務，在市、縣區和部門建立了政務公開機構，開設了政務信息網站，除法律法規明令禁止的內容外，各級政府下發的政務文件、召開的各種會議、做出的重大決策，都在信息網上公之於眾。注重發揮新聞媒體的輿論監督作用，七台河日報、市電視台、市電台等對政府的各項工作部署、領導的重大活動進行全程報道。切實強化人大的依法監督和政協的民主監督，市政府定期邀請人大代表和政協委員，對創建國家園林城市、推進城鄉一體化、保障和改善民生以及行政許可法等落實情況，先後開展了14次專項視察，不僅保證了人民羣眾的知情權、參與權和監督權，還對基層抓工作落實進行了有效監督。

三是構建信訪全新體制機制。近年來，市委、市政府高度重視羣眾工作和信訪工作，首次在全市召開了羣眾工作會議，並在全省率先組建了市委羣眾工作部、市政府羣眾工作局、市羣眾訴求服務中心，先後為羣眾解決了信訪疑難問題3200多件次，得到了人民羣眾的真心擁護。今年又在健全市、區縣場、鄉鎮和街道、村和社區四級羣眾工作網絡的基礎上，開展了三級視頻聯動接訪試點、信訪代理試點，還推行了領導幹部四個一羣眾工作制度，即每旬開展一次領導接訪，每月堅持一個羣眾工作日，每季解決一個信訪疑難問題，每年幫扶一個貧困户，全市呈現出了政治安定和社會穩定的良好局面。

四是建立便民服務保障平台。市政府學習借鑑成都、大連等地先進經驗，投資3000多萬元建設了政務服務中心，把48個行政審批部門、7箇中介機構、306項審批事項、29個便民服務項目、86項服務收費，集中到政務中心辦理，實現了一門受理、並聯審批、限時辦解。又在22個街道建立了便民服務站，將民政、勞動、公安等10個部門28個便民服務項目延伸到社區，市紀委派駐幹部現場監察，還投入370萬元建成了先進的電子監察系統，市監察局可隨時對政務服務窗口進行網上監督，先後查處了102起工作時間脱崗、上網玩遊戲等問題,有效帶動了便民服務質量的明顯提高。

二、建設服務型政府的主要問題

服務型政府建設不可能一蹴而就，是一個循序漸進、逐步完善的過程。雖然七台河在服務型政府建設方面取得了顯著成果，但由於各方面條件限制，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下三個方面：

一是服務型政府建設理論準備不足。隨着政府權力的收縮和羣眾法治意識的增強，公民和企業要求政府提供服務不僅呼聲越來越高，而且項目越來越多，這對服務型政府建設提出了新的挑戰，政府如何更好地為羣眾服務，理論界的專家學者説法不一，認識有分歧，這在某種程度上影響了我市服務型政府建設進程。

二是服務型政府建設體制欠缺。服務型政府建設實際上是政府職能的一次根本轉變，要求政府及其部門必須告別計劃經濟時期的管理體制，特別是要告別2000多年來的封建專制下的官僚主義，特別是要從根本上改變傳統觀念，建立新的服務體制和工作機制。我市在市級層面各項制度還比較健全，但基層政府體制機制建設還有待加強，特別是鄉鎮政府的職能十分弱化、服務羣眾的能力不強。

三是公務員隊伍建設有待加強。政府公務人員的素質和能力與建設服務型政府的要求還有一定的差距，部分公務員官本位意識根深蒂固，為基層和羣眾服務的能力不強，辦事效率不高;有的對羣眾指責刁難，缺乏溝通協調的技巧，在很大程度上影響了服務型政府建設的實效。

三、建設服務型政府對策建議

要建設服務型政府，必須深入落實科學發展觀，嚴格按照為民、務實、清廉的要求，不斷強化政府自身建設，努力把全市各級政府建設成為自覺落實科學發展觀的政府，建設成為善於構建和諧社會的政府，建設成為全市人民滿意的政府。

一是轉變政府職能，不斷強化公共管理和服務。要全面履行政府職能，在更好地履行經濟調節、市場監管職能的同時，更加註重社會管理和公共服務職能，把更多的精力和財力放到推進社會發展和解決民生問題上來，把不該管、管不了、也管不好的事進一步交給企業、市場和中介機構。完善科學和民主決策機制，涉及羣眾切身利益和企業生產經營的重要問題決策，嚴格按規定程序諮詢論證、徵求意見、公示或聽證。教育引導政府工作人員淡化權力和管制觀念，增強責任和服務意識，把工作的出發點和落腳點放在為企業和羣眾服務上。

二是提高行政效能，提高各級政府抓發展促和諧的能力。要以降低行政成本，提高行政效率為重點，積極推進行政管理體制改革，大力精簡行政審批事項，簡化辦事程序，着力解決好個別機關工作人員辦事效率不高、遇事推諉扯皮等問題。不斷提高公務員隊伍整體素質。認真貫徹《公務員法》，有效發揮現有培訓機構作用，對全體公務員分批搞好學習培訓，繼續堅持聘請專家教授講課、定期選派公務員到省內外各類教育培訓機構學習等行之有效的做法，全面提高公務員隊伍特別是各級領導幹部把握髮展趨勢、破解疑難問題、促進社會和諧的能力。教育各級幹部增強大局意識，提高執行政策、創造性地抓好落實的能力，確保政令暢通。

三是轉變工作作風，增強為羣眾和企業服務的責任意識。要關注羣眾所需所盼，重點克服部門利益至上的錯誤觀念，徹底摒棄只講管理不講服務的衙門作風，努力做到寓管理於服務之中。大力倡導求真務實之風，精簡會議和文件，減少應酬性事務活動，主動深入企業解決實際問題，多跑省進京對上爭取，切實幫助困難羣眾排憂解難。領導帶頭抓落實，層層落實責任制，該哪個部門辦的事情，必須竭盡全力地辦好。完善目標管理考核辦法，加強督辦檢查和跟蹤問效，對責任意識淡漠、履行職責不力的嚴厲批評，對行為不端、失職瀆職、侵犯羣眾利益的人和事堅決處理。

四是推進依法行政，不斷提高政府執行力和公信力。要把依法行政貫穿於政府工作

的全過程，嚴格落實最近國務院通過的《關於加強法治政府建設的意見》，嚴格界定行政機關及工作人員的權力和責任，加強法律知識培訓，着力提高政府工作人員的法律意識。完善執法程序，強化執法監督，嚴格執法責任制和過錯追究制，下大力氣解決有法不依、執法不公和多頭執法、執法擾民等羣眾反映強烈的問題。全面推行政務公開，保證政府權力公開透明運行。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，建立羣眾舉報投訴的快速處理機制，切實將政府管理經濟社會行為納入依法運轉的軌道。

五是加強廉政建設，嚴格規範從政行為。要進一步完善教育制度監督並重的預防和懲治腐敗體系，紮實開展從政道德和法紀教育，加大治本力度，全面落實廉政建設責任制，健全對公務員特別是領導幹部監督約束機制，抓好對領導幹部違規收受禮金和有價證券的治理，落實重要崗位人員輪崗、領導幹部離任審計等制度，徹底消除滋生腐敗的土壤。完善經營性土地招拍掛出讓、建設工程項目公開招投標、政府集中採購等制度，嚴肅查處領導幹部干預和插手招投標活動的違法違紀行為。加大對部門違規收費、私設小金庫、挪用專項經費、濫發補助和福利、公款旅遊等問題的審計監察力度，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，不斷開創政府廉政建設新局面。

2022政府網站問題建設調研報告，盡在本站範文網。

【第15篇】政府關於推進城鄉一體化調研報告

城鄉一體化建設是新農村建設中面臨的一個重要課題。為進一步貫徹落實《中共中山市委、中山市人民政府關於加快推進城鄉一體化的意見》的精神，我區積極開展城鄉一體化調研工作，深入基層，緊密結合我區實際，形成調研報告如下：

一、我區城鄉一體化的現有基礎和優勢。

（一）區黨工委、辦事處高度重視城鄉一體化工作，各部門

以及有關單位認識水平不斷提高。近年來，區黨工委、辦事處站在全局和戰略的高度充分認識城鄉一體化工作的重要性，不斷增強緊迫感與責任感，加快形成城鄉一體化發展的新格局，進一步理清工作思路，制定了“城鄉一體、以工促農、以城帶鄉”的方針，着力破除城鄉二元結構，落實政策措施，把握工作重點，在全區形成了齊抓共建的良好氛圍。

（四）農村法制不斷健全，文化生活進一步改善。經過努力，我區廣大幹部羣眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成，農村基層民主得到發展。同時，隨着農村義務教育、醫療衞生事業的發展和生活條件的改善，農民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續增加，移動電話、計算機、互聯網開始進入農户家庭，農民的信息化水平不斷提高。全區寬帶網絡覆蓋率已達100%，基本實現寬帶進村、進家庭。

五、村改居順利完成。我區現有經濟實體社區6個，至，6個有經濟實體的社區由原來的“村委會”順利過渡為“居委會”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。

（五）沙朗片現存土地資源豐沛。全區6個社區現存土地總面積7395畝（其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝）。今年，我區將完成社區一級統一核算改革工作，屆時，社區將對生產隊一級的土地資源進行整合，優化配置，統一規劃土地的使用情況，最大限度發揮土地資源的作用。

二、工作目標與設想

構建和諧社會，促進城鄉一體化，是我區現代化進程中的一項重大歷史任務。為了如期實現以上的工作目標，我區制定了一系列的工作計劃：

（一）以社區一級統一核算為契機，積極探索城鄉一體化規劃、統一建設、統一管理的新機制，科學統籌城鄉空間佈局，維護規劃的權威性；提高規劃制定的公開性、透明性和羣眾參與度，推進規劃編制和實施的法制化進程。大力推進城鎮化建設，在舊城改造的同時新城區建設同步進行。