當前基層監管所面臨的主要問題及建議

按照中央和市委、市政府的統一部署，我市於2019年2月啟動各區縣市場監管體制改革。機構改革後，市場監管做到了一支隊伍管市場、一次檢查多領域，打通了部門隔閡，整合了監管資源，提高了執法效能，市場監管綜合執法力度明顯加強，改革成效顯著。但在基層監管工作中，仍然存在着一些不容忽視的問題，影響市場監管職能的發揮。

一、當前基層監管所存在的主要問題

人手不足，監管力度不夠是當前基層監管所面臨的主要問題。另外，基層監管隊伍老齡化、能力素質參差不齊等情況也不同程度存在，市場監管隊伍與市場監管需求還存在一定差距。以榮昌為例，榮昌地處重慶西部，位於成渝經濟區戰略腹心，幅員面積1077平方公里，轄6個街道、15個鎮，總人口85萬。榮昌區市場監督管理局全局158人（局機關90人，基層監管所68人）。面對全區85萬人口，監管人員比例才萬分之1.85，各類市場主體60935户，人均管轄市場主體386户。基層監管所中，3人所的有6個（廣順、雙河、安富、榮隆、仁義、吳家），2人所的有9個（峯高、古昌、萬靈、清江、龍集、遠覺、觀勝、河包、銅鼓），1人所的有3個（直升、清升、清流），人員緊缺問題較為突出。加之特種設備、食品、藥品、醫療器械的監管較為敏感，易引發社會矛盾，監管任務較重。而專業知識嚴重欠缺，在一定時期內面對食品生產、藥品經營、特種設備等專業領域的監管顯得困難重重。

二、工作建議

保證基層監管人員數量是開展市場監管工作的前提，合理配備基層監管人員，以求市場監管與市場需求的匹配是當前迫切需要解決的問題。建議適當增加市場監管系統人員編制。另外，建議以市財政轉移支付的村社食品藥品監管協管員經費（300元/月/人）為基礎，區縣財政配套相應經費，市局再補助一定的人員經費。各區縣局結合市場監管工作實際，以專項資金的名義聘請專職協管員，通過相關專業知識培訓後協助各監管所做一些基礎性的工作。比如，服務窗口登記接件、統計報表、協助市場主體的監管巡查等基礎工作。這樣既解決了以前基層協管員因鎮街工作人員調配頻繁變動的問題，又能更好利用財政資金，也能解決當前基層監管所人員嚴重不足的問題。