發展和改革委員會關於2022年上半年公共資源交易平台整合共享鞏固提升工作情況總結報告

【概述】

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【正文】發展和改革委員會關於2022年上半年公共資源交易平台整合共享鞏固提升工作情況總結報告

省發展改革委：

2022年以來，臨滄市認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關於深化公共資源交易平台整合共享指導意見的通知》（國辦函[2019]41號）、《雲南省發展和改革委員會關於印發2022年公共資源交易平台整合共享鞏固提升工作方案的通知》（雲發改招投標[2022]181號）要求，紮實開展公共資源交易平台整合相關工作，現將2022年上半年臨滄市公共資源交易平台整合共享鞏固提升工作開展情況報告如下：

一、及時落實上級文件精神

及時轉發《雲南省發展和改革委員會關於印發2022年公共資源交易平台整合共享鞏固提升工作方案的通知》，制定下發《臨滄市公共資源交易管理局關於2022年公共資源交易平台整合共享鞏固提升工作的通知》（臨公管發[2022]1號）、《臨滄市發展和改革委員會關於進一步加強政府投資項目招標投標工作的通知》（臨發改[2022]216號），要求各級各部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關於深化公共資源交易平台整合共享指導意見的通知》、《雲南省發展和改革委員會關於印發2022年公共資源交易平台整合共享鞏固提升工作方案的通知》相關要求，對列入《雲南省公共資源交易目錄（2020版）》的公共資源交易項目，嚴格按規定進入公共資源交易平台交易，做到“應招必招”、“應進必進”和交易電子化，實現“平台之外無交易”。

二、工作推進情況

1.實現交易目錄全類化。按照雲南省公共資源交易目錄規定，我市公共資源交易進場項目從原來的工程建設、政府採購、土地與礦業權拍賣、產權交易等，隨着系統平台升級和各類交易規則的出台，逐步擴大到機電產品國際招標、林權交易、農村集體產權交易、無形資產交易、環境權交易等。2022年上半年，全市公共資源交易中心共完成交易365項，交易金額達132.68億元，節約資金2.10億元，節資率1.58%，增值資金0.31億元，增資率0.24 %。

2.實現交易全程電子化。一是實現全市遠程異地評標“雙隨機”常態化。實現“專家隨機抽取、場地隨機安排、工位隨機確定”，有效防止了評審專家信息泄露、被“圍獵”等廉政風險。二是全面實現網上（智能）開標，減少開標環節人員聚集，2022年1-5月網上開標率達100%。三是實現專家評審費線上支付常態化、《進場交易證明》在線發放、投標保證金線上繳退、投標保證金多種方式繳納等。

3.實現交易參與全域化。印發《關於進一步加強政府投資項目招標投標工作的通知》（臨發改發[2022]216號），明確規定嚴格執行依法必須招標制度，堅持應進必進基本原則，依法保護市場主體，強化行政監管，暢通投訴聚道。取消投標報名，取消沒有法律依據的招投標文件審查和電子電子文件招標費用等，實現“一網通辦”，提高服務效率。我市實現交易全域化，營商環境得到大幅度改善，2021年項目平均投標人次分別為10.7人次，外地企業中標率達75%。2022年1季度項目平均投標人次分別為18人次，外地企業中標率達86%。

4.實現融資服務平台化。搭建金融服務平台，實現了銀行保函、保險保函和擔保保函的線上購買等業務。目前，共有6100餘家（人次）投標企業使用電子保函，釋放企業投標保證金佔用資金近12億元。

5.積極推進公共資源交易平台上雲工作。今年初，組織各級中心工作人員、各級行政監督部門、招標代理機構、評標專家等完成雲上新系統使用操作培訓，實現互聯網帶寬市級達到100M，縣（區）達到50M帶寬；電子政務網市級達到300M，縣（區）達到100M帶寬。全市各級、各類交易項目100%進入新系統開展交易，100%實現網上開標，100%實現投標保證金多種方式繳納，100%實現遠程異地評標，100%實現在線辦理業務服務，100%取消投標報名，100%取消電子招標文件等各項收費，新系統上線率達100%。

6.建立場內管理常態化巡檢機制。印發《臨滄市公共資源交易管理局關於實行公共資源交易場內管理常態化巡檢的通知》，制定《臨滄市公共資源交易場內管理巡檢清單》，圍繞公共資源交易進場交易全過程，聚焦落實公共資源交易見證服務，開展多層次、多渠道、多形式的巡檢，確保公共資源交易服務活動規範、高效、廉潔運行。上半年共隨機抽查公共資源交易進場項目25個，處理公共資源交易交易異常見證報告6起。

7.強化監督管理。制定《臨滄市工程建設領域招投標活動“雙隨機、一公開”工作方案》、《臨滄市工程建設項目招標投標“應進必進”專項整治工作方案》、《臨滄市林草工程項目招標投標活動查糾治理工作方案》，計劃在下半年完成2021年以來全市依法必須招標項目招投標活動的全面檢查整治工作，不斷加強和規範招投標活動，深入推進優化營商環境建設。

8.認真開展評標專家徵集審核工作。根據《雲南省發展和改革委員會關於開展雲南省綜合評標專家管理工作的通知》（雲發改交易管理[2022]460號）要求，按照“專家應當從事相關專業領域工作滿8年並具有高級職稱或者具有同等專業水平的規定”和“平台統一、規則統一、標準統一”的原則，認真開展評標專家徵集、審核工作。

9.暢通公共資源交易投訴舉報通道。按照“屬地管理、分類負責”的原則，統一對公共資源交易投訴舉報事項進行接收，對於符合投訴舉報要件要求的公共資源交易投訴舉報，及時書面轉有關行政監督部門辦理。上半年，向行業監管部門轉送公共資源交易項目投訴2起。

三、存在問題

（一）新系統使用發現問題多，解決問題慢，各方交易主體對新平台使用評價不好，系統開發完善的進度與省對新系統使用要求的進度不同步。如：工程建設招標文件範本與省行管部門最新要求不匹配，評標系統運行不正常，經常出現評標延時或隔夜評標情況，土地、產權拍賣公告需系統開發商在後台幫助才能發出等。

（二）上雲配套改造標準化建設亟需解決。市（區）公共資源交易中心場地和軟硬件設施不能滿足上雲電子化交易開評標服務的需要。

（三）實現交易電子檔案“一項一檔”建設工作資金投入大，財政保障難度大。

四、2022年下半年工作計劃

（一）做好服務工作。按照《雲南省發展和改革委員會關於印發2022年公共資源交易平台整合共享鞏固提升工作方案的通知》精神，紮實推進平台上雲環境下新系統的電子化交易服務能力，不斷提升公共資源交易領域的營商環境。

（二）加強場地建設。加大建設投入，推進公共資源交易場所標準化建設。推動公共資源交易平台上雲配套改造標準化和“一項一檔”檔案管理建設。

（三）開展巡檢工作。緊扣省、市公共資源交易管理工作任務和工作實際，動態調整巡檢清單，堅持目標導向、問題導向和結果導向，加大巡檢工作力度，狠抓問題整改。

2022年7月22日