基層動物防疫工作經驗材料(精選多篇)

第一篇：基層動物防疫工作經驗材料

開拓創新 紮實工作

努力把基層動物防疫工作提高到新水平

（二○○四年三月五日）近年來，縣委、縣政府從發展畜牧業，調整農村經濟結構的戰略高度，把基層動物防疫工作擺上突出位置來抓，以基層動物防疫管理體制改革為突破口，紮實抓好動物疫病防治工作，取得了明顯成效：一是動物疫病防治水平明顯提高。全縣牲畜w病防疫密度達85%以上，家禽d病防疫全部達標，豬瘟、雞新城疫防疫密度分別達98%、95%以上，羊痘達100%；動物免疫證到户率、免疫耳標推廣面均達100%。二是動物檢疫工作到位。動物產地檢疫已全面展開，所有出欄、屠宰和上市的動物全部實現檢疫，規模養殖場、屠宰場（點）、屠商的《動物防疫合格證》發放率達100%。三是畜禽死亡率大幅度下降。大牲畜死亡率控制在1%以內，生豬、羊、家禽死亡率由原來的8%、10%、30%分別下降到3%、2%、10%以下。四是預警、應急能力顯著提高。在疫情發生時，特別是今年高致病性禽流感防治期間，啟動了應急預案，積極應對，初步取得抗擊禽流感階段性勝利。

在基層動物防疫工作中，我們的主要做法是：

一、改革管理體制，構建基層防疫網絡

為改變原有的基層動物防疫機構不健全、人員不到位的狀況，我們從抓基礎工作入手，在全市率先開展基層動物防疫體制改革。一是加強領導，成立組織。縣委、縣政府高度重視，成立了以縣政府分管負責人為組長，縣人事、財政、工商等部門負責同志參加的基層動物防疫體制改革領導組，領導組先後召開多次會議，研究實施方案，制定管理辦法，組織、協調全縣基層動物防疫工作的開展。二是出台方案，規範運作。縣政府召開了常務會議對基層動物防疫工作作了專題研究，並下發了基層動物防疫管理體制改革實施方案，明確規定改革各項內容，還印發了《含山縣動物防疫員管理辦法》、《含山縣動物產地檢疫管理辦法》等16個相配套的規範性文件，確保了基層動物防疫工作有序展開。三是先行試點，穩步推進。選擇在銅閘鎮開展試點，摸索經驗，總結推廣。組建了含山縣畜牧獸醫站銅閘分站，採取考試與考核相結合的辦法，按每2014個農户配備一名動物防疫員的要求，面向全鎮公開招聘基層動物防疫員，擇優選聘了4名基層動物防疫員，同時鎮政府在集鎮安排2間門面房作為鎮畜牧獸醫分站辦公場所，分站內部制訂了分站職能、防疫員職責、財務、上下班等多項管理制度。試點工作進展順利，全鎮畜禽防疫工作取得了明顯成效，牛、豬、羊和家禽的死亡率很快下降到1％、3％、2％和9％以下。四是適時啟動，全面推進。在試點取得經驗的基礎上，向全縣推開，在每個鄉鎮成立了基層畜牧獸醫分站，配備了動物防疫員，動物防疫員推行聘用制，診療人員實行執業資格管理，實現防檢統一、防治分開。

二、改革防疫方式，提高防疫工作質量

為紮實開展好基層動物防疫工作，我們採取了一系列得力措施，明確防疫任務，細化防疫員職責，使基層動物防疫經常化、制度化、規範化。一是實行雙軌管理。建立目標責任機制，層層分解任務，縣政府與鄉鎮、鄉鎮與行政村分別簽訂了動物防疫目標責任書，把基層動物防疫作為鄉鎮工作年終考核內容，動物防疫工作按照屬地管理的原則，實行行政首長負責制，由鄉鎮主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，防疫員為具體負責人。同時縣農委與基層分站、分站與防疫員簽訂動物防疫目標管理責任書，明確各自職責；防疫員與養殖户簽訂防疫承包協議書，確定防疫範圍、防疫質量、收費標準以及雙方的責任、權利和義務等。二是完善防疫辦法。突出抓好日常補欄補防工作，由原來春秋兩季集中防疫變為春秋兩季重點防疫與日常補欄補防相結合，同時在全縣八個仔豬交易市場和五個耕牛交易市場實行強制防疫，並且在種豬場推行仔豬窩防，努力提高動物防疫密度。三是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐户登記造冊，並有防疫員和畜主簽字，豬、牛、羊加掛耳標，發放免疫證明，做到一畜一證，家禽一批（籠）一證，免疫檔案、免疫證明、免疫耳標三統一。四是建立應急預案。制定了牲畜w病、禽d病、羊痘、豬瘟、雞新城疫等五個重大動物疫病應急預案。

三、建立投入機制，推動防疫工作開展

為積極推動防疫工作，我們還着力在資金投入上下功夫，採取“財政拿一點，向上爭取一點，受益農户支持一點”的辦法，多渠道籌集資金，投入動物防疫工作。一是縣政府將縣承擔的動物防疫經費列入財政預算，特別是在今年禽流感防治期間，還啟動了緊急預案，縣財政撥款10萬元用於防治工作；各鄉鎮也加大投入，在集鎮沿街位置落實了基層畜牧獸醫分站的站房和辦公設備等。去年，銅閘鎮、陶廠鎮等5個鄉鎮為基層畜牧獸醫分站建設一次性投入資金4萬多元。二是實行以獎代補政策。建立考核機制，根據全縣基層動物防疫目標管理責任制落實情況，年終進行考評，對動物防疫工作先進鄉鎮予以資金補助。三是縣農委和畜牧獸醫站積極開展工作，向上爭取資金，獲得了動物防疫、畜禽品種改良等多個項目資金支持。四是基層畜牧獸醫分站實行有償服務，按照核定的收費標準，從受益農户收取疫苗、耳標等工本費和防疫、產地檢疫有償服務費，並把防疫實績與防疫員工資掛鈎，解決防疫經費與動物防疫人員的報酬等。

四、實施產地檢疫，實行畜禽市場準入

為抓好畜禽及其產品在生產和流通領域的防疫工作，我們採取分畜禽種類、分區域，逐步實施產地檢疫，適時推行畜禽及其產品市場準入。一是按照“先重點，後一般，再其他”的原則，在環峯鎮率先實行禽畜及其產品產地檢疫，後向陶廠、林頭、銅閘等鄉鎮推行，再向其他鄉鎮推開。二是按照“先牛羊，後生豬，再家禽”、“先規模，後大户，再散養户”的原則，分步開展畜禽產地檢疫，各鄉鎮畜牧獸醫分站開通報檢電話，24小時提供報檢服務，產地檢疫落實到村、到點、到户，全縣所有畜禽實行了產地檢疫。三是推行市場準入，工商、市場舉辦者、畜禽屠宰場（點）等負責市場索證驗證，做到沒有產地檢疫證明和免疫標識的畜禽，不準進入屠宰場、不準進入交易市場，特別是在今年高致病性禽流感防治期，及時啟動了散養户的畜禽市場準入關；與此同時，加大了典型案件查處力度，自去10月份以來，全縣共查處案件37起，涉案價值4萬多元，有力地維護了市場秩序。由於市場監管得力，目前，全縣動物產地檢疫開展面、出證率、屠宰動物的受檢率均達100%，上市動物及動物產品的持證率和規模養殖場、屠工、屠商、牲畜交易市場的《動物防疫合格證》發放率也都達100%。

五、廣泛開展宣傳，營造防疫工作氛圍

加大動物防疫知識宣傳力度， 利用廣播、電視、網絡等各種媒體，進行廣泛宣傳。一是將縣政府發佈的《關於加強動物防疫管理工作的通告》，張貼到村、屠宰場（點）、畜禽及其產品交易場所。二是在縣電視台和廣播電台分別開播專題節目，向社會宣傳有關政策和動物防疫知識。三是制定《致全縣養殖户一封信》，發放到全縣每個畜禽養殖户。四是縣工商、經貿等部門及時召開了屠商會議，到鄉鎮擺設展牌等，多方面宣傳畜產品質量安全知識。五是開展科普趕集活動。縣農委、科技局等單位安排專人，經常深入到鄉鎮，開設諮詢台，宣講動物防疫知識，散發宣傳材料等。通過多形式、多渠道的宣傳，為全縣基層動物防疫工作的順利開展營造了良好的氛圍。

我縣基層動物防疫體系在防治重大動物疫病中發揮了重要作用。特別是在今年，我們以較為紮實的動物防疫基礎工作，積極應對，取得了防治高致病性禽流感階段性勝利。針對禽流感疫情，及時啟動了高致病性禽流感防治應急預案，全體基層動物防疫員進入臨戰狀態，迅速完成全縣禽類養殖和疫情普查，並實行24小時值班，做到疫情每天日報告和零報告。今年2月初，我縣陶廠、銅閘等2鎮基層動物防疫員在開展防疫工作中，發現家禽可疑疫情後，立即上報，在省、市防指的指導下，採取果斷措施，對可疑疫點進行封鎖、撲殺和消毒，並在短時間內，對可疑疫點3公里範圍內的所有存欄家禽進行強制免疫，有效地控制了疫情的擴散和蔓延，多次受到省、市防指的肯定。

在基層動物防疫工作中，我們的體會是：

一、領導重視是前提

只有領導認得上的工作，才能在思想上重視起來，在行動上體現出來。我縣的基層動物防疫工作發生積極的變化，是縣鄉政府和幹部充分地認識到，抓好動物防疫工作，實現養殖業健康發展，是實踐“三個代表”的需要，是提高畜禽產品質量安全、保護廣大羣眾身體健康的需要，更是發展農村經濟、增加農民收入的需要，從這個高度出發，我們就自然地增強了工作的自覺地和主動性，並下大氣力來開展基層動物防疫工作，實行縣鄉聯動，實現一級抓一級，層層抓落實，形成強大的行政推動力，把動物防疫工作落到實處。

二、建立隊伍是基礎

基層動物防疫工作，任務艱鉅。要紮實做好這項工作，不是一朝一夕、一蹴而就的事，而是要求持之以恆、一以貫之地抓下去，才能見成效，有結果，這就需要建立一支專門隊伍，從事這項工作；同時，基層動物防疫工作技術性強，要求高，又決定了這支隊伍必須具有較強的專業技術。因此，建立一支專業技術過硬的動物防疫隊伍，是做好基層動物防疫工作的基礎。建立這支隊伍，是解決事情有人幹，工作有人抓。沒有這支隊伍，防疫工作便無從談起，無從做起，無法落實。

三、市場準入是關鍵

各項工作都有重點，抓住重點等於抓住關鍵。基層動物防疫工作，推行市場準入是關鍵，只有把住市場準入關，才能堵住病害畜禽及其產品流入市場，同時推行市場準入，更重要的意義在於，市場是一杆稱，什麼樣的產品可以賣，什麼樣的產品不能賣，市場傳遞了產品需求信息，產生了市場法則，教育廣大養殖户必須提高動物防疫意識，做好動物防疫工作。

四、經費投入是保障

把動物防疫工作做好、做到位，資金投入必不可少，提供經費，就是要落實基層動物防疫所需的辦公場所、防疫疫苗等，同時把利益分配與防效結合起來，調動人的積極性，投入工作，解決了基層動物防疫工作的人力、物力、財力保障問題。

我縣基層動物防疫工作雖然取得了一定成績，但是與市委、市政府的要求，與兄弟縣區相比，還有一定差距。我們將借這次會議的東風，學習先進縣區動物防疫工作經驗，進一步加大力度，鋭意進取，開拓創新，紮實工作，努力把基層動物防疫工作提高到新水平。

第二篇：基層動物防疫工作經驗材料

基層動物防疫工作經驗材料是一篇關於經驗交流的範文，由中國範文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

開拓創新

紮實工作

努力把基層動物防疫工作提高到新水平

（二○○四年三月五日）

第三篇：動物防疫經驗材料介紹

強化檢疫監督，促進全縣動物防疫工作穩步發展

xxx動物防疫先進經驗彙報材料

xxx地處南北疆交通要道，牲畜流通頻繁，全縣牲畜存欄達78萬頭只，家禽存欄達100萬羽，動物防疫工作是畜產品安全工作的重點。2014年是新修訂的《動物防疫法》實施的第一年,我們xxx以此為契機,按照上級業務部門和縣局的部署,緊緊圍繞貫徹落實《動物防疫法》精神，堅持以建立完善的動物防疫網絡為目標，以禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控為重點，以強制免疫為措施，以產地檢疫為推動，切實提高免疫密度和免疫質量，強化防疫、檢疫環節的監督，全縣動物防疫工作取得了可惜成績，總結經驗，我縣動物防疫工作好的經驗做法有以下幾點：

一、全面落實合同強制免疫工作

為加強動物防疫體系和基層防疫隊伍建設，進一步規範防疫行為，提高動物疫病防控水平，建立動物防疫部門和養殖户之間“責、權、利”相統一的合同防疫機制，形成“政府保防疫密度，業務部門保防疫質量”的工作格局，在合同防疫中明確服務主體、防疫對象、繳費對象、防疫內容、防疫數量等工作，以村為組簽訂合同防疫書，防疫員在防疫工作時只進行防疫服務，後由村收取防疫費上交，這樣不僅落實完成全年重大動物疫病防疫任務，同時也足額收取到防疫費用，有效地促進了全縣動物防疫工作的順利完成。

二、強化源頭管理，確保以檢促防工作的落實

一是全面實施產地檢疫，實行市場準入制。

為抓好畜禽及其產品在生產和流通領域的防疫工作，我們嚴格產地檢疫工作，全縣所有畜禽都實行產地檢疫，產地檢疫落實到户。做到沒有產地檢疫證明和免疫標識的畜禽，不準進入屠宰場、不準進入交易市場。對於出欄的畜禽，由畜主報檢，對免疫檔案、免疫證明、免疫耳標統一的，達到免疫要求的開具產地檢疫證明後方可屠宰、交易；對外地調進的出欄畜禽，必須持準調證和合格的檢疫證明方可屠宰、交易。產地檢疫率達到100%，2014年全縣牲畜共完成產地檢疫 83.19萬頭只，家禽產地檢疫完成63.36萬隻。

二是完善產地檢疫報檢點設備，建立健全檢疫體系。

為了建立完整的產地檢疫報檢網絡，方便羣眾的報檢，我縣按照統一規劃佈局，方便羣眾、規範檢疫、有利流通的原則，在全縣13個鄉鎮設立46個報檢點，由村集體提供不少於20平方米的辦公室，由縣購進辦公、檢疫、防疫設備，統一製作了一批監督公示台和標誌牌，詳細註明檢疫員或協檢員的姓名、電話、工作職責。將報檢點與配種點、防疫點、門診服務點、疫情監測點組合成“五點合一”，使產地檢疫與技術服務最大程度的延伸到基層，形成一個完整的動物檢疫和技術服務體系。使全縣縣、鄉、村三級動物檢疫體系的“防、檢、監”三位一體機制得到整體加強，有效促進了動物防疫工作，起到了以檢促防的工作目的。

三是做好規模養殖場等重點區域的檢疫監管工作。

目前我縣規模養殖户存欄家禽40萬羽，生豬3萬多頭，對城區規模養殖户、養殖場、牲畜販運户都登記造冊，做到底數清楚，安排專人負責規模養殖户、養殖場的防疫、檢疫工作，嚴格了外調畜禽准入制和報檢制，加強疫情監測，積極開展對規模養殖場等重點地區的疫病檢測工作，掌握重大動物疫病的免疫效果及其發病流行趨勢。對每批上市交易的家禽都做禽流感抗體監測，對監測不合格的進行強制補免，2014年對規模養殖户監測禽流感3600份。通過強化檢疫監測，有效地促進了防疫工作。

三、強化流通領域的檢疫監督

一是做好公路動物檢查消毒站工作。我縣落實檢查站人員，檢查消毒站始終把保護人民羣眾的身體健康和畜牧業生產的健康發展放在第一位。檢查站的全體工作人員，不分星期日和節假日地工作，在工作中兢兢業業，實事求是，不計個人得失，堅決查處違反《動物防疫法》等法律法規的違法行為，對所有過往拉運動物及其產品的車輛進行嚴格查證驗物，特別是對重大動物疫病，對檢疫證、運輸工具消毒證、免疫耳標、非疫區證明等嚴格檢查，每頭畜禽都上車逐頭進行檢查，在檢查中發現違法違規行為，均按《動物防疫法》的要求查處，因工作突出檢查站連續兩年來被自治區評為先進集體。2014年共檢查消毒車輛6251輛，檢查消毒牲畜86.28頭只，檢查家禽20.87萬隻，檢疫皮張161.02萬張，檢疫動物產品538噸。

二是狠抓公路流動牲畜檢疫關。我縣除了強化公路動物運輸檢查消毒站的工作外，還在縣內設立2個流動監督檢查組，在通往新和、沙雅、拜城等各主要交通要道設立流動檢查站，對運輸、交易和出境的動物和動物產品，進行檢查檢疫消毒，凡無產地檢疫合格證明、無車輛消毒證明、無動物耳標的牲畜全部退回，不準運輸、交易，對違紀違法案件進行立按處罰，同時從各鄉鎮抽調5名人員共8名人組成一個執法大隊，分兩個組對我縣城區、農村動物防疫、檢疫等各項工作進行流動監督檢查，切實把以監促檢、以檢促防工作落實到實處。2014年流動檢查組檢查消毒車輛1758輛，監督檢查牲畜537291頭只，禽類12200只，畜產品365469噸，補檢牲畜86544頭只、補檢禽類5500只、補檢畜產品2164.3公斤。流動檢查組和執法大隊2014年查處違反案件38起。

連續幾年來，我縣沒有發生重大動物疫情，近兩年來我縣養殖業迅速發展，動物防疫、檢疫工作得到了上級領導的肯定和讚許，動物防疫工作連續三年在地區領先。近兩年防疫工作取得歷史性突破，防疫費用全額收回，基層動物防疫工作條件大大改善。所有這些成績的取得，得益上級的支持和全縣動物防疫人員的不懈努力，但同時，我們也深知，做好動物防疫工作尤其時重大動物疫病防控工作長期而艱鉅，擺在我們面前的困難也客觀存在。我們將不斷學習先進地方的動物防疫工作經驗，積極探索適合本地的管理模式，進一步加大監督執法力度，紮實做好畜禽免疫工作，不斷促進我縣畜產品安全工作。

xxx動物防疫監督站 2014年2月4日

第四篇：縣基層畜牧獸醫站改革和動物防疫體系建設經驗交流材料

××是一個傳統的農業縣，畜牧業是農民增收的重要途徑。近年來，我縣緊緊圍繞農民增收這一主題，在基層畜牧獸醫站改革和動物防疫體系建設上闖出了一條新路。全縣16個基層畜牧獸醫站整合為10個基層畜牧獸醫站，實行公益性的防疫、檢疫、技術推廣和經營性的動物診療、飼料獸藥經營徹底分開的管理模式，推動了全縣養殖業的快速發展。全縣現已建(請你關注：)

立養殖小區32個，聯繫養殖專業户3600户，聯繫農户2萬户。全縣95%以上的山塘、水庫實行了立體養殖，養殖業產值由1997年佔農業總產值的23%躍升為現在的51.1%，淨增28個百分點，呈現出“東豬南鴨西北羊，立體養殖遍地花”的區域養殖新格局。今年6月，省農業廳在我縣召開了全省專題現場會，推廣我縣基層畜牧獸醫站改革和動物防疫體系建設經驗。

一、着眼發展，尋找突破點

我縣基層畜牧獸醫站為促進畜牧業的發展發揮過重要作用，但隨着改革的深入，市場經濟的形成，養殖業格局也發生了巨大變化，出現了三大轉變，即由千家萬户飼養向規模化飼養轉變，由飼養本地土雜品種為主向飼養良種品系為主轉變，由普通農户飼養向專業型人員飼養轉變。基層畜牧獸醫站工作由醫療、閹割、防疫並重轉向以防疫為主，由獸醫人員統防統包轉向為散養户服務為主，由“三包一扶”轉向以農户擇醫為主，基層畜牧獸醫站業務減少，人員偏多，收入下降，各項工作難以開展，有的畜牧獸醫站甚至網破、線斷、人散，處於癱瘓、半癱瘓狀態。我縣石市鎮是蛋鴨、生豬養殖重點鎮，該鎮畜牧獸醫站改革前共有職工22人，畜牧獸醫實行“三包一扶”，全站年收入達20多萬元，人平年工資達到6000多元，到1999年全站年收入不足10萬元，除下退休人員工資、業務辦公費用外，在職職工年平實際收入下降為2920元，有的甚至低於當地農民的年收入，職工人心渙散，大部分基層站舉步維艱。對此，我縣早在2014年就對鄉鎮畜牧獸醫站改革進行了大膽的探索，並在澄塘鎮畜牧獸醫站進行了試點。實踐證明，只有改革自身才有出路，事業才有發展，才能真正為養殖做好服務。要改革，關鍵要解放思想，正視現狀。2014年，我縣就組織基層畜牧獸醫站站長和職工代表學習有關文件，開展專題討論。通過分析現狀，探討未來，大部分職工特別是站長普遍認為：維持不如改革，晚改不如早改，部分改不如徹底改。從而攪動了人心，統一了思想。

二、着力改革，抓住關鍵點

思想認識統一後，我縣組織四個工作組深入16個基層畜牧獸醫站，進行了深入細緻的調查分析，縣委、縣政府成立了改革領導小組，出台了《××縣基層畜牧獸醫站改革實施方案》，召開了由各鄉鎮分管領導和相關單位領導參加的改革動員大會，明確規定畜牧獸醫站的財產不能佔，資金不能挪，資產變現費不能收，凡違反規定的一律追究鄉鎮主要領導責任。按照《實施方案》，將公益性的防疫、檢疫、技術推廣和經營性的動物診斷，飼料獸藥經營徹底分開，對基層畜牧獸醫站原有體制進行傷筋動骨的改革，採取“保、改、聘”三字政策。保，即對已退休的人員統一進社保。由縣畜牧獸醫協會全額負擔入保費，退休費按標準保障逐月發放，根據自願入保的原則，有87名職工辦理了社會養老保險和人壽保險；改，即對在職職工實行全員身份置換，解除勞資關係，一次性發給身份置換費，共發放身份置換費208萬元，人均身份置換費達到620元/年工齡；聘，即採取公開、公正、公平的原則，在原有人員中擇優選聘一批，共返聘專職動物防檢員48名。

整個改制工作分三步：第一步“引而不發”，即2014年只考察宣傳，攪動職工的思想，不採取具體的改制行動，但對資產進行登記，財務進行審計；第二步，“投石問路”，即2014年進一步建立健全管理辦法，強化崗位責任，追繳職工歷年欠款，出台離職離崗人員的補貼標準，允許自願買斷勞資關係，當年就有46名職工申請批覆買斷工齡，置換身份；第三步，“水到渠成”，即2014年出台改制方案，全面部署，統一買斷工齡，解除勞資關係。在具體做法上：

一是堅持“三個超前”。即超前宣傳改革、超前評估鄉鎮站資產、超前限額經費開支。為防止資產流失和平時亂開亂支，縣局對畜牧獸醫站的資產進行了超前登記評估，並明確規定每個站支出限額和全年積累，不準出現負債，否則由站長和財務人員按一定比例承擔。

二是堅持“三個統一”。即統一思想認識，統一改革原則，統一改革時間。改革方案出台後，及時召開了全縣基層獸醫站站長和改革對象動員會，要求將認識統一到縣基層畜牧獸醫站改革方案精神上來，並深入改革對象中走訪座談，提高改革對象的思想認識。在改革中始終堅持了三個原則，即全員身份置換、入保自願、財產限額拍賣

第五篇：基層動物防疫工作中存在的問題及對策

基層動物防疫工作中存在的問題及對策

摘要就目前基層動物防疫工作中畜禽飼養環節、動物防疫隊伍存在的問題進行分析,並提出應對措施,以為基層動物防疫工作的開展提供參考。

關鍵詞基層;動物防疫;存在問題;對策

隨着農業產業結構調整步伐的加快,各級政府對畜牧業的惠農政策相繼出台,養殖扶持力度逐年加大,畜禽養殖業發展迅速,以預防為主的動物防疫工作顯得尤為重要[1]。但是,基層動物防疫工作中存在着諸多問題,制約着畜牧業的進一步發展。為此,結合工作實踐,就目前基層動物防疫工作中存在的問題進行探討,並提出對策建議,以供參考。

1基層動物防疫工作中存在的問題

1.1畜禽飼養環節中存在的問題

1.1.1畜禽養殖場整體佈局不合理。許多畜禽養殖場飼養功能區劃分不明確,飼養區、隔離區和辦公生活區沒有嚴格分離;飼養區門口沒有消毒設施,進出飼養區沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道;場內道路無淨道和污道、雨水和污水分流之分;沼氣池等無害化處理設施與養殖場生產能力不相匹配等。一旦發生動物疫情,很難控制和淨化[2]。

1.1.2動物防疫條件審查不到位。由於新《動物防疫法》頒佈後,與動物防疫條件審查相配套的管理辦法尚未出台,動物衞生監督機構對動物防疫條件審查無章可循,加之動物飼養場主對動物防疫意識不強,導致興辦的動物飼養場離村莊、生活飲用水源、主幹道等太近,動物飼養場間隔距離太小,增加了動物疫病的防控難度;畜禽糞便對環境的污染,易引發羣眾糾紛、上訪等事件。

1.1.3病死畜禽及糞便無害化不規範。有的養殖場生豬發病短時間治療不見好轉就急於出售,甚至有的養殖場主將死豬賣出;個別養殖場主將病死畜禽亂扔亂棄在水體、道路邊或偏遠的山崗、樹林裏,造成環境污染,病原擴散;畜禽糞便不在特定地點堆集發酵,隨意堆放,污水四溢,臭氣熏天,蚊蠅滋生,有的無防漏防滲措施,地下水污染較為嚴重。這些均是動物疫病的疫源地,易擴散動物疫病,給人們生產生活帶來一定影響,給畜牧業帶來較大損失,社會影響較為惡劣,倍受媒體關注。

1.1.4生產管理制度不完善。不少畜禽養殖場對飼料、藥品及疫苗等投入品的生產廠家、生產批號、使用及保質期記錄不清,保存不當;畜禽進入、售出及病死畜禽數前後發生邏輯性的錯誤;引種、補欄前不住場觀察,調入後就混羣;消毒藥品的名稱、消毒次數及何人何時實施消毒記錄不完整;免疫標識發放數與畜禽出欄數不吻合,免疫打掛率底。生產管理制度不完善,不利於動物疫病追溯,不利於動物產地檢疫開展。

1.1.5免疫程序不合理。有的畜禽規模養殖場不能根據本區域疫病流行特點,制訂合理的免疫程序,片面套用書本和其他場免疫程序,或一個免疫程序多年不變,免疫缺乏針對性;不開展免疫抗體檢測,甚至拒絕當地動物防疫監督機構抽檢,導致免疫抗體消長不清,動物發病原因不明。

1.1.6肉禽禽流感免疫密度相對較低。像sm3肉鴨、快大型肉雞等,生長期一般為38～45 d,禽流感疫苗休藥期為28 d,所以不少肉禽規模養殖户認為禽流感疫苗實際有效保護期沒有幾天,且注射疫苗費時費力,又影響肉禽的生長,導致肉禽禽流感免疫密度相對較低,這是當前禽流感防控工作中的一大隱患。

1.2動物防疫隊伍中存在的問題

1.2.1基層實驗室檢測力量不足。全省畜牧獸醫管理體制改革已結束,基層完善了縣級畜牧獸醫行政管理、行政執法、技術支持機構設置,建立了鎮級畜牧獸醫機構和村級動物防疫員隊伍,從而促進了畜牧業長足發展。但由於原來的一個單位分成2～3個,骨幹技術力量分散,

現有技術人員知識老化,加之編制有限,不能及時吸納年輕的技術人才。目前,不少基層動物疫病預防與控制中心人手不足,技術力量不強,國家規定強制免疫的高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等免疫抗體檢測不能常年開展,能開展病原學檢測的單位就更少,導致動物防疫基礎設施項目中的儀器設備不能物盡其用,這不利於產地檢疫、動物防疫工作的開展。

1.2.2政企技企聯繫制度不到位。全省對於畜禽規模場全面推行政企技企聯繫制度,但在實際工作中有的政企技企聯繫制度流於形式,少數技術人員半年都不到所聯繫的養殖場現場指導一次,行政人員去的更少,甚者不知道自已所聯繫的養殖場的基本情況[3-4]。

1.2.3鄉鎮畜牧獸醫站監管不力。不少鄉鎮畜牧獸醫站編制數少,人員力量不足,且事務繁雜,投入動物防疫工作的精力有限,有的鄉鎮畜牧獸醫站技術人員對轄區的規模養殖生產動態不太清楚,補欄的畜禽未督促其及時補免;對村級防疫員監督管理不力,在春秋2季集中強免期間,出現村級防疫員外出務工、請人代勞等現象。

1.2.4村級防疫員整體素質不高。部分村級防疫員年齡偏大,現代交通工具缺乏,勞動效力低下;有的沒有獸醫臨牀經驗,文化程度低,出現過將豬瘟疫苗冷藏,將禽流感疫苗冷凍等現象;有的注射疫苗不規範、防疫登記表填寫不完整、免疫證發放不到位、耳標打掛率低等;有的責任心不強,家畜須防疫3種疫苗的只免疫1～2種,須防疫2次的只免疫1次,甚至有的散養户家禽不打禽流感疫苗。

1.2.5村級防疫員待遇偏低。目前,絕大部分村級防疫員勞務報酬是由中央、省、縣3級配套,每月300元,而國家規定的強制免疫有禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等4種,其中生豬每季須免疫3針,勞動強度最大的應是散養户禽流感的免疫,其待遇與勞動強度不相稱,造成防疫員缺乏。

2對策措施

2.1加大培訓力度

結合全省目前進行的新型農民培訓、專業技術人員培訓項目,加大對規模養殖場、畜牧獸醫專業技術人員的《動物防疫法》《畜牧法》《安徽省畜產品質量安全管理條例》等法律法規和國家有關畜禽養殖政策的宣傳和培訓力度,重點強化畜禽養殖場動物防疫意識和法律責任;繼續加大對專業技術人員的防控技術的培訓,增強基層實驗室的檢測能力;加大畜禽最新養殖技術、動物疫病防控技術的推廣力度,提高畜禽養殖水平和動物疫病防控能力,保護生態環境,促進畜牧業可持續健康發展。

2.2加大行政處罰力度

根據《動物防疫法》《畜牧法》《安徽省畜產品質量安全管理條例》等法律法規的規定,重點加大對投入品的監管,動物防疫條件的審查,加大對作代處理、未作無害化處理及出售病死畜禽的處罰力度,形成以法治牧、以法興牧的良好環境。

2.3增強基層實驗室檢測能力

除加大基層實驗室技術人員培訓外,對基層檢測單位在崗位設置、職稱等方面給予優惠政策,有利於吸引人才;增加財政投入,將基層實驗室檢測經費納入財政預算,保障基層檢測單位常規檢測正常運行。

2.4重組村級防疫員隊伍

建議將現有村級防疫員人數縮減至原來的30%～40%,原3級配套補貼資金總量不減少,提高從業人員勞動報酬;村級防疫員年齡設置50週歲以下,文化程度為高中以上,提高從業人員素質;勞作方式以現在每人包乾一村,改為以2～3人為一小組,分片包乾,整村推進,有利於動物防疫工作的管理,確保免疫密度。

3參考文獻

[1] 石明.基層動物防疫工作存在的問題及對策[j].現代農業科技,2014(4):235-236.

[2] 趙兵.提高認識 加強畜禽疫病防治工作[j].畜牧與飼料科學,2014(9):116-117.

[3] 應保平.當前農牧村動物防疫中存在的問題及對策[j].畜牧獸醫科技信息,2014(1):31-32.

[4] 呂良西.做好農村動物防疫工作的思考[j].畜牧與飼料科學,2014(5):59.