2020年明察暗訪工作交流材料

以“明察暗訪”方式強化行政效能建設

--2020年資源縣明察暗訪工作交流材料

2020年以來，資源縣圍繞“生態立縣、旅遊興縣、農業穩縣、工業強縣、依法治縣”的戰略目標，以“解放思想，拒絕藉口、爭創一流”活動為契機，以轉變機關幹部作風為目的，認真開展“嚴紀律、強效能”作風整頓、幹部作風和行政效能建設“明察暗訪”活動，紮實推進機關單位辦事效率的提高和幹部工作作風的轉變，從而進一步促使了黨員幹部履職能力的提升、社會管理和公共服務效能的改進，優化了經濟發展環境，推動全縣各項工作的落實。

一、主要做法

（一）領導重視，做到機構、人員、經費、裝備全落實。一是縣委、縣政府高度重視機關幹部作風和行政效能工作，要求縣四家班子領導帶頭轉變作風，帶頭抓機關效能建設。縣委、縣政府主要領導多次安排部署效能建設“明察暗訪”專項工作；二是成立了全縣幹部作風和行政效能建設工作領導小組，小組下設辦公室和督查暗訪組，督查暗訪組每組4-5人組成，人員從成員單位、縣直紀檢組長、行風評議員、特約監察員中抽調，並不定期聘請企業主、城鄉居民等服務對象隨同跟訪；三是年初由財政撥付專項經費，確保效能監察工作正常開展，並專門配備了照相機、攝像機、針孔微型攝像機等相關設備；四是加強宣傳教育力度，通過有線電視、網絡、報刊、簡報等多種形式，積極宣傳效能建設活動，形成輿論強勢，營造濃厚氛圍。

（二）建章立制，從制度上保證效能監察工作規範有序。從2018年起，我縣先後制定下發了一系列的工作方案和規章制度。一是制定了《資源縣開展“嚴紀律，強效能” 整頓活動實施方案》，對機關單位和幹部工作紀律問題進行整頓。重點整頓工作紀律散漫、會議紀律差、上班時間進茶莊打牌賭博、辦事推諉扯皮、敷衍塞責、服務質量差等問題；二是制定了《行政效能明察暗訪工作方案》和《機關幹部作風和行政效能明察暗訪工作制度》，對開展效能監察和明察暗訪的範圍、內容、程序和方式都做了具體的規定；三是制定和完善了機關工作人員和政務中心《窗口崗位責任制》、《績效考核制》、《首問責任制》、《限時結辦制》、《服務承諾制》、《窗口部門的AB崗替代制》等多項配套制度。嚴格落實“四牌”制度，即：機關幹部外出去向牌，機關幹部人員佩戴胸卡，設置桌位卡，制定工作機構示意圖、工作程序流程圖，最大限度地方便羣眾辦事；四是制定了《機關執行力專項督查方案》和《重大項目建設工作督查方案》，對年度工作目標任務、績效考評意見和建議的整改情況、社會各界對單位或個人反映的突出問題進行清理檢查。對全縣重點項目建設進展和投資進度等情況全程跟蹤督查；五是制定了《機關作風建設舉報投訴獎勵暫行辦法》、《資源縣治庸問責活動實施方案》、《資源縣治庸問責暫行辦法》，明確規範了問責情形，問責方式、問責程序和舉報獎勵機制。

（三）創新方式，確保機關作風和行政效能大提升。一是確定對機關作風建設和效能建設進行“明察暗訪”的範圍與內容。主要對各鄉鎮、縣直部門以及所轄二層機構的幹部作風、政務公開、辦事效率和落實效能制度、遵守工作紀律、重大工作任務落實完成等方面的情況，進行常態化監督，並根據縣中心工作和實際情況，動態式地確定“明察暗訪”重點。如，今年主要圍繞重大項目、民生工程、擴權強縣和提高機關執行力方面進行了重點“明察暗訪”；二是創新“明察暗訪”的方式方法。我們主要採取以暗訪為主、明察為輔的方式。暗訪時不打招呼、不發通知，對被監督單位進行隨機檢查。一般採取以羣眾的身份模擬辦事或突擊檢查，同時運用電子監察視頻監控、錄音、微型攝像機隱密攝像，採集相關證據；三是拓展“明察暗訪”內容。暗訪組還經常將黨風、政風、行風“三風”監督相結合，提升了明察暗訪組的督查範圍和督察力度。如隨機抽查行政機關單位上班紀律、服務態度等，走訪醫院、銀行、基層站所的辦事效率，抽選若干已辦結審批件，訪問個別服務對象，設定舉報、投訴事項，檢驗部門、單位處理問題能力和工作態度等；四是圍繞投資軟環境建設和強農惠農資金的撥付情況，開展“三聯繫、三貼近”活動。結合效能建設和“明察暗訪”活動，縣紀委組織全縣40多名紀檢監察幹部，分為7個小組，對全縣強農惠農資金落實情況進行重點檢查，並在優化發展環境方面，建立縣紀委監察局領導聯繫走訪企業制度，監督相關權力審批部門及工作人員在執紀執法過程中是否不作為、慢作為、亂作為、“吃拿卡要” 、以權謀私、假公濟私等問題，廣泛徵求企業對加強機關作風和效能建設的建議和意見，得到了廣大羣眾和企業主的好評。

二、取得成效

縣紀委監察局自2011年3月開展“嚴紀律、強效能”和“明察暗訪”工作以來，共組織督查組開展了“明察暗訪”活動50餘次，共發現違規人員22人次，涉及11個單位，對22人和11個單位進行了全縣通報，立案查處2人，行政處分2人，效能告誡22人次，書面檢查22人次，責令11個違規單位和個人限期進行了整改。另外，縣紀委書記召開了專項會議對7個察訪問題單位的主要領導進行效能告誡。同時，為了確保“明察暗訪”的實效，強化結果運用，我縣將“明察暗訪”的結果與年度評先評優、幹部提拔任用、行政問責和績效獎勵掛鈎，對存在問題的單位取消當年評先評優資格，問題當事人年度考核不稱職或不定等次，年內不得評先提拔，並扣除當事人單位及個人年終績效考評分。資源縣開展的“明察暗訪”活動，是黨風廉政建設尤其是行政效能工作的一個重要促進手段，取得了較好的實效。

一是機關作風明顯轉變，工作紀律進一步增強，工作效率有了明顯的提高。機關幹部上班、開會紀律明顯好轉，上班時間幹部職工進茶莊、棋牌室等文化娛樂場所打牌、參與賭博等影響幹部形象、損壞社會風氣的現象基本杜絕。

二是公眾對機關滿意度進一步提高。隨着圍繞羣眾關心的熱點和難點問題督查和“明察暗訪”，及時解決了重點崗位工作作風和效能問題，營造良好的政務環境和投資軟環境，形成了行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，政府形象不斷提升，羣眾對機關滿意度提高。

三是理順各部門職能，政府部門服務意識明顯增強，辦事效率明顯提高。如林業局、衞生局、農業局等單位，辦理提速從以前的70%提高到90%。在推進政務公開工作中，以周例會、月例會、聽證會等形式，實現了一次性書面告知、一站式受理、一條龍服務等配套制度。今年政務中心工作已延伸到所有鄉鎮和30%的行政村。

四是促進了執行力建設，保證了政令暢通。通過明察暗訪力度的加大，問責體系的健全，各級各部門的執行力明顯提高，各項工作進展迅速，尤其是重點工程建設實現了新突破，特別在今年度重大建項目建設中。“資源速度、資源精神”得到了市委、市政府領導的充分肯定。

2020年10月28日