鄉鎮人大工作經驗交流材料

鄉鎮人大工作經驗交流材料

2020年是四川省鄉鎮行政區劃改革後的開局之年，是脱貧攻堅決戰決勝之年，也是全面建成小康社會的收官之年。**鎮人大主席團在區人大及其常委會的指導下，在鎮黨委的領導下，帶領人大代表認真貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中等全會精神，依法履行憲法和法律賦予的職責，突出以“建平台、提素質、抓活動”為切入點和着力點，切實增強代表履職的積極性和主動性，為助力全鎮經濟持續增長、社會和諧穩定、人民安居樂業作出新的貢獻。具體工作報告如下：

一、有效搭建代表履職平台，強化工作機制建設。

“人大代表之家”和“人大代表工作室”是人大代表閉會期間履行職權發揮作用的重要載體，**鎮人大主席團高度重視“人大代表之家”和“人大代表工作室”的建設，在區人大常委會的指導下，突出以陣地規範化建設為抓手，“優結構、建制度、強機制”，搭建人大代表為民服務、履職盡責平台。

（一）優化人大代表配置。鄉鎮行政區劃調整後，**鎮進行了第一屆人大代表的選舉，共選舉54名鎮人大代表，其中女代表21名，35歲以下代表12名、36歲至55歲代表41名、56歲以上代表1名，大專以上學歷代表16名。充分優化了代表年齡和學歷結構，為代表更好履職奠定人才基礎。

（二）健全人大各項制度。完善了主席團工作會議制度、“人大代表之家”和“人大代表工作室”制度、代表活動制度、代表聯繫選民制度等，做到了制度上牆，責任明確。一是堅持每季度召開主席團工作會1次，總結工作，提煉經驗，計劃安排，促進人大工作有序開展。二是堅持每季度集中學習和代表培訓，促進人大代表履職能力提升，目前開展人大代表集中培訓1次，對《組織法》《代表法》《選舉法》《人大主席團工作條例》和代表如何履職進行了培訓，提升了新任人大代表履職能力。三是深化了代表接待、走訪、幫扶選民工作，根據上級要求，6月制定了《**鎮人大代表調研走訪企業、羣眾實施方案》，以選區為單位，明確分工、落實責任，要求代表在走訪羣眾和企業過程中，認真聽取羣眾和企業反應的問題和意見，屬於本職範圍內解決的，積極為選民排憂解難，非本職工作的，積極協調相關部門做好解決工作。6月以來區、鎮人大代表共走訪羣眾661户、企業15家，收集各類問題和建議80個，就地解決61個，對解決存在困難的由鎮人大主席團開專題會研究提出解決措施，並與鎮政府各部門一同協同辦理。四是創新了代表小組活動，由於疫情影響和鄉鎮行政區劃調整後鎮人大代表數量較多，不適於由鎮人大主席團集中組織開展考察學習等活動，故鼓勵各人大代表小組根據實際情況各自組織開展，鎮人大主席團審核活動方案通過後，給予經費支持。截止目前，各代表小組分別結合產業發展實際開展考察學習活動1次，為各村產業發展方向建言獻策打下基礎。

（三）強化人大代表監督機制。鎮人大主席團始終堅持“緊跟核心、緊連中心、緊貼民心”的工作思路，不斷完善人大監督職能，依法行使監督職權，切實增強監督實效。一是對政府運行情況進行監督。根據鎮政府年度工作報告內容，對重點工程、重點工作、財務運行等進行評議，將評議結果納入年度績效考核中；二是開展廉政風險點的監督。對2020年轄區內的在建工程項目、各村一事一議、公共運行項目及鎮村財務支出開展好監督檢查，嚴把項目流程關，嚴審資金流向關，對檢查出的問題及時進行反饋和整改，召開專項整改工作會深入分析研判，確保政府工作合法合規運行。三是開展執法檢查。成立常態化檢查小分隊，對秸稈禁燒、安全工作、脱貧攻堅、“三大革命”等社會熱點問題開展執法檢查，有效推動**鎮各項重點工作順利開展。四是對人大代表權力進行監督。通過年終人大代表向選民述職和人大代表公示制度，接受廣大選民的監督，對履職不到位和不作為的代表嚴格按照相關法律規範辦理。

二、創新代表意見建議辦理，貫徹服務羣眾理念

人大代表的建議和意見來自於基層羣眾, 反映了基層中存在的突出困難和問題，同時也反映了羣眾對解決這些困難和問題的迫切要求和強烈呼聲。做好人大代表建議和意見的辦理工作，事關民生民情，不僅是人大的一項重要工作，也是構建和諧社會重要途徑。近年來，**鎮人大緊緊圍繞中心工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮人大職能作用，始終把落實人大代表建議意見作為一項重要工作來抓，強化“三個參與、三個創新、三個結合”，突出抓好辦理的各個環節，辦復率、見面率、落實率達到100%。

（一）強化“三個參與”，突出領導組織到位

領導重視，是人大代表建議得於順利落實的前提。我們在辦理人大建議工作中，注重了強化“三個參與”，即領導參與、部門參與、人大參與，確保各項人大代表建議落到實處。“領導參與”指的是鎮黨委、政府領導親自參與人大代表建議和提案的辦理工作，推行領導責任制。我鎮把落實人大代表建議列入重要議事日程，由鎮長負總責，分管領導負直接責任，對人大主席團交辦的意見建議召開專題會研究討論，根據分管責任分配給各分管領導。“部門參與” 指各業務部門根據分管領導安排，協助與上級相關部門進行業務諮詢和對接，協助分管領導辦理人大建議和意見。“人大參與”指在人大代表建議和提案辦理過程中，人大主席團對建議意見的辦理情況定時開展督促檢查，對辦理滯後的及時進行催辦，確保建議意見在規定時間內得到有效辦理。2020年**鎮人大主席團共收集代表建議意見7條，其中人大會期間提出6條，閉會期間提出1條，均根據相關程序得到及時有效辦理。

（二）強化“三個創新”，突出提高辦理質量

辦理人大建議和提案，就是要解決人大代表提出的問題。因此，要把辦理工作的重點放在抓落實上，並通過多種多樣的方法提高辦理效率和質量。一是創新交辦方式，明確責任。為引起鎮政府對人大建議和意見的足夠重視，**鎮人大主席團一改往年直接發文交辦的做法，改為會議集中交辦，即所有相關人員集中研究方案，當場明確責任人員，形成了政府主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人的網絡體系。二是創新辦理方式，工作到位。為防止代表建議意見“被辦理”，辦理人員“拍腦殼”辦理的情況，要求代表建議意見辦理過程中堅持“兩個見面”，即辦前見面和辦後見面，通過辦前與人大代表見面，廣泛聽取意見，找到問題癥結，便於解決和處理問題。推行辦後見面，充分了解人大代表的反響和評價，不斷總結經驗，促進今後工作的開展。三是創新督辦方式，確保效果。為及時全面掌握辦理進度，保證建議和意見辦理的質量和效率。實行“全程督辦”制度，對責任分解、辦前見面、辦理過程、辦後見面、結果反饋五個環節進行跟蹤監督，形成環環相扣，一着不讓的工作局面，全面掌握辦理的動態、進程和結果，確保人大代表建議和提案辦理的高質高效。

（三）強化“三個結合”，突出提升辦理實效

在辦理人大代表建議工作中，始終注意做到“三個結合”。一是將辦理工作與全心全意為人民服務結合起來。要求各經辦人員從“講政治”高度出發辦理建議意見，正確處理羣眾利益和政府部門間利益的關係，把羣眾利益放在第一位，拋開內部部門利益衝突，密切配合，減少了互相推諉、互相踢皮球的現象。二是將辦理工作與轉變工作作風結合起來。在辦理人大代表建議過程中，我們堅持全程監督，督促政府把辦理工作列入重要議事日程，在深入調查研究、摸清情況的基礎上，有針對性地採取措施，提出解決方案，切實解決代表建議反映的實際問題，做到件件有計劃、有部署、有落實、有迴音，有效地促進了幹部作風建設。三是將辦理工作與黨委、政府中心工作相結合起來。為使辦理工作既能抓住重點，又突出實效，鎮人大通過認真梳理，把與鎮黨委、政府提出的中心工作任務密切相關的建議作為重點加以落實，做到以點帶面，全面突破，為推動全鎮經濟社會發展奠定堅實的基礎。

三、重視組織和保障工作，激發代表履職積極性

人大代表履職雖然有《組織法》《代表法》等法律規範的規定，但在日常工作中人大代表參加履職活動的積極性不高，是現目前基層人大代表，特別是無職代表普遍存在的問題。針對這一問題，**鎮人大主席團積極思考、探索，從重視代表活動的組織領導和後勤保障工作方面着力，有效激發了代表履職的積極性。

（一） 重視帶頭引領，人大代表積極投身防疫一線

今年春節，疫情突發，為深入貫徹落實中央和省、市、區委關於疫情防控的工作部署，區人大常委會向全區各級人大代表發出了積極投身防疫一線，充分發揮人大代表作用的倡議和號召，倡議一發出，**鎮人大主席團積極響應，人大主席親身示範，在當好疫情防控的“戰鬥員”、“宣傳員”和“保障員”的同時，組織帶領全鎮人大代表加入到疫情防控阻擊戰中。在人大主席的帶頭引領下，各人大代表每天深入各村(居)、衞生院、疫情監測點，運送防疫物資，瞭解收集疫情防控情況，配合處理防疫難點工作。參與疫情知識宣傳宣講，發放疫情防控宣傳資料7200餘份，對趕場羣眾進行勸返，勸散聚集人羣58起，切實阻斷疫情傳播途徑。積極主動參與疫情監測和卡扣值班值守，建立車輛進出台賬，檢測消毒過往車輛1058輛、體温檢測17669人。在疫情形式相當嚴峻、各項防控物資都緊缺的情況下，**鎮人大主席團組織代表積極為物資儲備想辦法、提建議。為沙灣區衞健局協調口罩若干，體温槍100把，為沙灣區交警大隊籌得口罩1000只，巴士消毒液200公斤，為**鎮政府籌得口罩1000餘隻、消毒液300公斤，用於基層一線工作人員和居家留觀人員的自身防護。

在人大代表們全身心投入疫情防控工作時，**鎮人大主席團也努力做好了人大代表自身的“兩大保障”。一是物資安全保障。“值此寒冬，不能讓代表冷了身體又冷了心”，為此，人大主席親自為堅守崗位的代表送口罩、送消毒液等防護用品，在為民服務的同時最大限度保障了代表們的安全。二是心理健康保障。在病人感染數量每日劇增和疫情防控的巨大壓力下，部分代表或多或少出現恐慌、厭戰的心理，為此，人大主席團成員則分工負責，幫助解決代表們的生產生活困難，並進行心理疏導，讓他們切實體會到人大主席團和黨委政府對他們的關心關愛。

（二） 重視組織領導，人大代表積極助農增收

因疫情影響，**鎮1500噸柑橘面臨滯銷的困境，**鎮人大主席團主動出招，積極探索出了“農户+合作社+直銷小區”的銷售模式，**鎮人大代表們在主席團的帶領下提前快速在全市110個住宅小區門口放置了銷售廣告，同時通過微信等網絡幫助接受訂單，在接受到訂單後，反饋給合作社，合作社再向農户收購產品，打包進行同城配送，異地郵寄，把農户的產品直接銷售到小區住户的手中，切實有效幫助果農打開銷路，搶佔樂山市小區市場。另外，鎮人大主席積極聯繫中國好食品網和中華農合等線上平台，與**鎮柑橘、茶葉等種植大户和合作社開展長期合作，在傳統的銷售模式上，拓寬銷售渠道，真正實現助農增收。

同時，各級人大代表結合“脱貧攻堅-人大代表再行動”活動，走訪貧困户和困難羣眾，對有意願就近務工的介紹到合作社參與柑橘採摘、分裝和配送工作，通過代表們的努力，共解決48名貧困户的就近務工，獲得每天150元的務工收入，讓貧困户在家門口實現就業增收。

（三） 重視經費保障，解決人大代表履職後顧之憂

為切實保障鎮人大代表在閉會期間依法開展活動，解決代表履行職責中的實際困難，充分調動代表執行職務的積極性，**鎮黨委政府高度重視人大代表活動經費的保障問題。按照代表名額和人大代表年度工作計劃，年初召開黨委會專題研究經費標準，並列入鎮財政年初預算。同時，為確保經費得到有效使用，要求每次代表小組活動前必須制定詳細的活動實施方案和經費預算，報鎮人大主席團和鎮財政所審核通過後方可實施，活動完成後按照鎮財務報銷程序進行實報實銷。有了經費的保障，**鎮各代表小組紛紛積極組織代表活動，人大代表職能得到有效履行。

人大代表不僅是身份，更是責任和擔當，做好新時期人大工作，責任重大，使命光榮。2020年，通過規範陣地建設、加強代表意見建議辦理和抓好代表活動開展，**鎮人大工作取得了一點成績，但與兄弟鄉鎮（區）相比還有不小的差距，對照市、區人大常委會的要求還有不少短板，接下來，我們將認真消化這次培訓的內容，認真貫徹落實會議精神及要求，在市、區人大常委會的指導下，認真學習借鑑兄弟鄉鎮（區）先進經驗，進一步改進人大工作開展的方式方法，更好地為人大代表履職和羣眾服好務。