暴走團擾民問題及對策建議

暴走團擾民問題及對策建議

統一着裝、揮舞旗幟、列隊前進……近日，廣西壯族自治區陽朔縣十里畫廊景區附近驚現多個“暴走團”，再次引發網民關注和熱議。“暴走”，實際上就是健步走，起始成立的暴走團以年輕人為主，旨在享受暴走帶來的團隊樂趣與健身功效，但隨着一大批中老年羣體的加入，暴走團的形式主義越來越嚴重，佔用機動車道、干擾正常交通、影響居民生活等問題頻頻發生，亟待引起高度重視並加以正確引導。

一、存在問題

一是噪音較大影響居民休息。部分暴走團在方陣行進過程中大喊口號、播放音樂、大聲喧嚷，極易造成噪音污染。據相關人士專業儀器監測，暴走團發出的噪音分貝值遠高於城市住宅區白天不得超過55分貝、夜間不得超過45分貝的國家閾值指標。大部分暴走團常常選擇在晚上7－9點或早晨5點以後出行，尤其是早晨時段，一些上班族或學生羣體正值休息，暴走團的出行導致居民睡眠不好、精力不足，個別暴走團活動區域更是在住宅區域和學校周邊，嚴重影響當地居民休息，進而引發樓上倒污水、扔垃圾襲擊暴走隊伍等事件。河南夏邑縣某居民在網上反映，當地一支名為健步走的團隊從早晨5點開始暴走，並且音響聲音很大，至今已連續三年，致使夏邑人民苦不堪言。

二是佔道健步擾亂交通秩序。一些暴走團在行進過程中大幅擠佔人行道和非機動車道，迫使原有道路電瓶車和行人進入機動車道，侵害其道路使用權。部分暴走團無視交通法規，隨意佔用機動車道，橫穿馬路、亂闖紅綠燈等現象時有發生，造成極大交通風險隱患。部分暴走團成員被羣體思維主導，依仗自己年齡大、團隊人數多，任意逼停正常行駛車輛，肆意破壞交通圍欄、錐形桶等設施，完全不顧及他人感受，儼然一副“路霸”形象。

三是傳播信息影響民眾取向。暴走團成員以退休老年羣體為主，思想認識也隨年齡下降，個別不法組織藉助暴走活動，廣泛傳播極端宗教和封建迷信思想，開展非法宗教活動，實施電信網絡詐騙，推銷各種高利貸，給成員和社會造成極大危害。部分暴走團成員內心孤獨寂寞，渴望引起社會關注，故意製造傳播謠言，散佈不實消息，八卦家庭瑣事，極易誤導社會、個人，引發恐慌和矛盾。部分暴走團成員以養生保健為幌子，大肆兜售養生理念，高價售賣劣質保健品、藥品和醫療器械，個別成員因此錯過最佳治療時機甚至死亡。某暴走團成員爆料，一些不法分子潛入暴走團內部，向老年人推銷按摩儀，幾天後便壞了，找人退換貨時已難尋其蹤跡，只能自認倒黴。

四是人員混雜存在未知風險。大部分暴走團入團程序簡單，無需審核信息，只要願意就可以現場加入，其成員素質、文化程度層次不一，個別成員以暴走團為掩護，在行進過程中故意侵害他人，破壞公共設施，衝擊商超鬧市，嚴重擾亂社會秩序，甚至構成非法集會。部分暴走團組織較為鬆散，缺乏統一管理和規範，成員內部關係混亂，存在一些不道德行為，容易引發家庭矛盾。部分暴走團受資本控制，其團長、小頭目為追逐利益，收取年費、服裝費、旅遊費等費用，承接商業廣告，從中賺取費用，中飽私囊。曾有媒體報道，很多規模較大的暴走團，都有各自贊助商，有的甚至有兩三個贊助商，除一些工業企業外，以醫療、保健類產品居多，一些贊助商甚至擔當起組織者，每天派人組織暴走活動。

二、對策建議

一是強化宣傳教育，切實樹牢正確健身理念。聚焦退休老年羣體等重點人羣，加強法制宣傳和教育指導，充分利用普法宣傳日和重大節慶活動，廣泛宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規，播放警示教育片，印發宣傳彩頁、書籍，講解交通常識，不斷增強暴走團參與主體尊法、守法意識。突出健康生活，以文化體育活動為載體，通過電視、廣播、報紙、網絡等渠道，大力倡導健康養生文化，引導廣大中老年羣體在不影響居民正常生活的前提下，科學合理選擇健身方式，養成文明健身習慣。堅持典型示範與反面曝光相結合，藉助各級文明城市創建等契機，對傳播正能量、羣眾口碑好的團隊給予支持，對違反交通法律法規、影響羣眾生活的暴走團隊和個人，見人見事通報。

二是加大投入力度，持續完善公共基礎設施。緊盯羣眾健身需求，進一步完善體育文化設施建設規劃，優化調整體育文化設施佈局，大力爭取中央、省市專項資金，加快健身設施和場館建設，為羣眾提供充足的健身場地和器材，讓老百姓安心運動，健康生活。緊密結合各級財政狀況，以現有體育運動公園、城市綠地公園步道等為基礎，通過改建、擴建和盤活閒置空地等方式，開闢專門步行通道，給“暴走團”一條安全之路，進而減少對行人和車輛的影響。通過政策激勵、資金扶持、場地冠名等形式，鼓勵社會企業以贊助、捐贈、投資等形式參與公共體育文化服務設施建設，逐步形成政府投入和社會投入相結合的多元化投資機制，推進文化體育事業快速健康發展。

三是聚焦暴走亂象，從嚴整治違法違規行為。充分發揮交通、公安等部門職能作用，強化交通執法監管，加大巡邏力度，對橫穿馬路、闖紅綠燈等行為及時予以制止，對不聽勸告、拒不改正構成違法的人，針對違法情形認定識別取證，處以罰款，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。深化運用道路電子監控系統建設成果，針對重點路段、重點時段，安排專人進行監視巡查，對大型或集體隊伍中妨礙正常交通行動的情況，通過廣播及時告知其風險，疏解引導公眾，制止違規行為。依託新時代文明實踐中心（站、所），充實完善交通勸導員隊伍，常態化開展志願服務活動，引導暴走團及普通民眾自覺遵守交通法規，減少噪音污染，文明出行、文明健身。

四是完善監管機制，着力打造文明有序環境。制定出台民間健身團隊管理實施辦法和大型集會相關規定，明確監管單位、責任人員、活動區域、活動方式和不得干擾正常交通、影響居民生活等內容，定期巡查和考核，對於多次擾民的團體進行批評教育，責令整改，對考評不能通過的直接解散。加強健身團隊自我管理，制定內部管理辦法，明確入團程序，嚴格把關入團人員身份信息，堅持日常考核與定期考核相結合，對錶現良好的成員予以表彰獎勵，對違法相關規定的及時約談提醒，情況嚴重的責令離隊。積極動員廣大羣眾參與健身團隊監管，設立舉報箱、舉辦電話，開設健身團隊網上晾曬評價專欄，實行羣眾舉報－審核處理－結果反饋－評價成效監管機制，切實規範健身行為。