基層反映：電視購物市場亟待加強監管

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隨着人們消費觀念的轉變，電視購物以其方便、快捷的優勢受到越來越多消費者的青睞。但是，一些不法分子卻利用消費者對電視頻道權威性、美譽度的充分信賴，用各種各樣的手法來矇騙消費者。工商部門作為市場監管的主要職能部門，應當高度重視電視購物市場存在的問題並採取有效措施予以監管。

一、電視購物市場存在的主要問題

一是電視購物廣告內容“假”。?在電視購物廣告中，經營者往往通過模擬一定的現場活動，通過主持人誇張的表情、激情的語言描述商品功效，並不惜使用特殊方法制作畫面，將自己的商品與其他品牌的商品作對比，凸顯自己商品的奇特性。但實際上，商品不僅根本沒有廣告宣傳的獨特功能，甚至遠遠達不到廣告描述的效果。

二是電視購物商品質量“差”。在電視購物市場中，由於消費者只能通過電視觀看產品的外觀、結構，瞭解描述的性能，無法當面觀察、觸摸、試用產品，這就給電視購物經營者銷售質次價高、以假亂真的產品提供了可乘之機。因此，部分不良商家為獲取高額利潤，銷售部分“三無”、假冒偽劣等商品，質量往往毫無保證。

三是電視購物售後服務“難”。一方面，由於部分消費者維權意識淡薄，往往不會主動索取發票等購物憑證，電視購物商家為了規避責任、風險，根本不會主動提供購物憑證；即使部分消費者事前索要，也會遭到商家無利潤恕不開票等各種理由搪塞。另一方面，由於電視購物一般是異地交易，部分電視購物商家提供的聯繫電話、公司地址根本不存在，加之維權過程長、維權成本高等問題，使電視購物市場消費維權往往陷入尷尬境地。

四是電視購物監管機制“缺”。?目前，廣電、工商、衞生、食藥等部門對電視購物都有一定的監管權力，如醫藥廣告審批屬食藥部門，廣告監管職責屬工商部門，以致監管範圍有交叉，也有真空地帶，從而形成了“誰都管，誰又都不管”的局面，使電視購物行業缺乏真正有效的監管。

二、加強電視購物市場監管的對策

一是加大宣傳力度，營造良好氛圍。工商部門、消委會應利用各類普法宣傳活動契機，通過發放宣傳資料、發佈消費警示等形式，曝光電視購物市場常見消費陷阱，提醒廣大消費者對電視購物應當持謹慎態度，一旦決定購買某種產品時，應問清產品的產地、廠家、質地和含量成分等，不要被低價或各種承諾所誘惑。

二是開展行政指導，推進行業自律。一方面，工商部門應依託市場巡查，深入電視購物經營商家開展行政指導，重點向其宣傳《消費者權益保護法》、《產品質量法》等法律法規，引導其明確自身維護電視購物市場秩序的責任和義務，主動拒絕違法經營行為。另一方面，應積極加強與轄區電視媒體的溝通協調，指導其在承接、發佈電視購物廣告時，應當仔細查驗廣告主、廣告經營者的有關證明文件、核實廣告內容，杜絕違法電視購物廣告流入市場。

三是強化執法打擊，淨化市場環境。充分藉助廣告監測平台的作用，加強對電視購物廣告尤其是涉及醫藥、保健品、醫療、美容等產品廣告的監測，及時發現、指出、整改問題廣告；同時，對發現的問題廣告且屢教不改的，依法查處違法責任主體，形成對違法經營户的有效威懾，切實淨化電視購物市場環境。

四是健全監管機制，確保不留盲區。一方面，加強與衞生、食藥、電視台等部門的溝通工作，整合各部門資源，形成監管合力，共同規範淨化電視購物市場秩序，切實維護消費者合法權益。另一方面，工商部門應將電視購物廣告存在的問題和執法監管的現實需要，通過適當方式向立法機關反饋，爭取制定符合我國國情的電視購物廣告專項條規，理清各部門監管責任，?進一步明確廣告主（電視購物企業）、廣告經營者、廣告發布者的法律責任，使監管電視購物市場有法可依、有據可查。