基層反映：紙巾市場亂象亟須加強監管

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2月16日，央視《每週質量報告》曝光多個品牌紙巾不合格，引起各大媒體及社會大眾廣泛熱議。紙巾作為每家每户、每天每日必不可少的日用品，卻暗藏了質量隱患，不禁讓廣大消費者膽戰心驚。對此，作為流通領域商品質量監管主要職能部門的工商部門，應當對紙巾市場亂象引起高度重視並採取有效措施予以監管。

一、紙巾市場亂象的主要表現形式

一是紙巾質量令人擔憂。一方面，菌落總數、塵埃數超標。近日在北京市消協公佈的3種紙巾樣品抽樣樣品中菌落總數和塵埃物超標，這類含塵埃及致病菌如沙門氏菌、金黃色葡萄球菌的紙巾使用後，會導致吸入性疾病，甚至會引發腸炎、痢疾、急性呼吸道感染等嚴重後果。另一方面，以廢紙為原料生產。廢紙原料本身已含有大量細菌、重金屬、真菌等，而部分廠商為了掩蓋廢紙的顏色，還大量添加脱墨劑、滑石粉、熒光增白劑、顯白劑、漂白助劑等化學制劑，消費者長期使用這類紙巾會導致皮膚過敏，嚴重的甚至會導致致癌、癌變等惡性後果。

二是虛假宣傳屢見不鮮。商家為了能夠在紙巾市場佔有一席之地，或採取將非百分百木漿製造的紙巾打着“100%原生木漿”旗號宣傳、銷售；或採取利用消費者貪圖小便宜的思想宣稱紙巾“加長加量不加價”，而實際根本是子虛烏有；或採取利用消費者不會也沒有閒情逸致逐包查驗紙巾容量的實際情況，銷售達不到外包裝標示容量的紙巾等“戴高帽”、“化濃粧”虛假宣傳手段，欺騙消費者。

三是流通渠道太過廣泛。一方面，主動消費渠道選擇範圍廣。目前，大型綜合超市、小食雜店、批發市場、紙巾專賣店、零售攤點等場所或多或少都有紙巾銷售，而生產地、品牌、生產廠家又多不勝數，讓人眼花繚亂，一旦消費者稍有不慎就可能購買到“傍名牌”或劣質產品，同時給工商部門實現全面監管也帶來一定難度。另一方面，被消費渠道防不勝防。消費者到餐館、賓館等地消費，商家一般會向消費者免費或有償提供紙巾，但提供的紙巾大多質量較差，如抖落有白渣、洞眼多、手感差，甚至用廁用衞生紙代替餐巾紙提供，讓消費者防不勝防。

二、加強紙巾市場監管的對策建議

一是注重宣傳引導，普及消費知識。根據媒體曝光內容，及時製作、發佈消費警示，將“上榜”的紙巾品牌、緣由向消費者公示，避免其在消費中購買到不合格紙巾產品。同時，結合此次事件，藉助各類普法宣傳活動，向消費者曝光紙巾商家的主要違法表現形式，講解紙巾質量辨別和選購技巧，引導消費者樹立科學消費意識，尤其在餐館、賓館消費時儘量使用隨身攜帶的紙巾，防範“病從口入”。

二是加大監管力度，打擊違法行為。按照屬地監管原則，組織執法人員對轄區內的超市、零售商店、批發市場、餐館、酒店等場所逐一檢查，嚴厲打擊商家無照經營，銷售“傍名牌”、“三無”產品，虛假宣傳等違法經營行為。同時，聯合質監局加大對紙巾產品的抽樣檢測力度，並對銷售不合格產品的商家依法予以查處，並及時向社會曝光，切實形成有效威懾力。

三是強化行政指導，推動行業自律。結合市場巡查、上門年檢等契機，採取約談、告誡、建議等行政指導形式，向生產廠家及經營者宣傳相關法律法規，引導其強化誠信建設和行業自律意識，自覺做到誠信、守法經營。充分發揮涼蓆行業協會引領作用，從行業技術規範的層面進行全面梳理，制定科學、合理、嚴格、先進的紙巾產品原料採集、生產加工、成品銷售、售後服務等標準和制度，推動紙巾行業自律。

四是暢通維權渠道，擴大監督網絡。充分發揮工商服務站、12315申（投）訴平台、“一會三站”、維權志願者、“12315打假維權提示牌”等維權渠道作用，依法受理、及時調查、合法處理消費者有關紙巾市場的消費投訴，並廣泛宣傳報道，從而鼓勵廣大消費者、新聞媒體、社會大眾參與到違法監督、舉報中，讓問題紙巾無處藏身。