基層反映：“少子化”現象亟待引起重視

一是加劇“空心村”的出現。隨着城鎮化的推進，年輕人更傾向於選擇到城市就業生活，導致農村人口大量外流，鄉村“空心化”的問題日益嚴峻。隨着出生人口的持續走低、農村人口持續外流和人們對高質量生活的嚮往，“少子化”或將加劇“空心村”現象。

二是影響市場供需關係。“少子化”的出現或將讓部分行業、企業對市場重新佈局，減少對孕婦和嬰幼兒的服務和產品等的供應，出現供需不平衡的問題。以韓國為例，韓國的生育率位於全球最低水平，許多醫生紛紛迴避兒科這個“沒有未來的領域”，讓韓國醫院難以吸引醫生投入兒科行業，兒科醫生的減少增大了韓國兒童的健康風險。韓國首都首爾的兒科診所和醫院數量在2017年至2022年的五年間下降了12.5%，僅剩456家。2023年上半年，韓國醫院只能保證16.3%的兒科醫生服務。

三是加重養老負擔。在“少子化”背景下，老年人口比例不斷上升，給養老帶來巨大的壓力。一方面老年人口的比例不停升高,新生人口的比例不斷下降，意味着領取養老保險基金的人越來越多，而繳納養老保險基金的人卻越來越少，我國的養老保險基金或將持續面臨入不敷出、收不抵支的風險。另一方面，家庭結構已經發生巨大變化，由傳統的多子家庭、大家庭模式變成“422”或“421”模式的家庭結構。一對年輕夫婦需要照料5-6個人，給當代年輕人帶來了巨大的經濟負擔與壓力。

應對“少子化”對策建議

一是構建生育友好社會環境。制定綜合全面且覆蓋社會全員的生育政策措施。如制定兒童津貼，以兒童為主體，從出生前即可申請，0歲開始領取，切實覆蓋全體兒童和育兒羣體；進一步擴充公立幼兒園、託兒所、普惠園建設；以北京將輔助生殖技術項目納入醫保為契機，探討將不孕不育檢測、治療全面納入醫保；加強對青年交友、婚戀、成家的援助；促進工作與家庭兼顧的工作方式、完善新興就業羣體在內的各類就業的社會保障。

二是加強資金支持保障力度。不斷擴大國家財政對生育政策的支持力度，並積極倡導社會各界給予支持。同時，進一步加強對政策的費用——效益分析，做到科學指導下的統籌分配，科學評估政策的實施效果，及時調整和修訂政策，讓有限的資金髮揮最大的作用。加大對宏觀市場的調控，制定出母嬰市場的扶持

三是進一步完善社會保障體系。針對低收入者和失業者,制定涵蓋基本生活、教育、醫療等多項社會救助的專項措施，並在全國範圍內推行年金和保險覆蓋，對老年人提供物價補貼和公費醫療以減輕其生活負擔，緩解生活壓力。設置較靈活的老年人就業門檻，為退休老人再就業提供便利度；推行免費為老年人中醫治病政策，實現“老有所醫”；優化公辦養老機構供給資源利用效率，健全特困人員供養制度、互助養老等基本養老服務供給。