關於全市技工教育工作情況彙報

關於全市技工教育工作情況彙報
        市人力資源和社會保障局
一、全市技工教育基本概況。近年來，市人力資源和社會保障局作為全市技工教育綜合業務指導部門，在省人力資源和社會保障廳等相關部門的大力指導支持下，在市委、市政府的正確領導下，全市各級人力資源和社會保障部門充分發揮職能作用，開拓進取，鋭意創新，全市基本形成了以技師學院為龍頭、高級技校（技術學院）為骨幹、普通技工學校和民辦職業培訓機構為基礎的覆蓋城鄉勞動者的技工教育培訓網絡。目前，全市擁有技工院校10所、民辦職業培訓機構158家，其中，技師學院2所、高級技工學校（技術學院）2所；國家級重點技工院校4所。全市總佔地面積2500多畝，建築面積達到70多萬平方米，擁有教職工2000多人，其中高中級職稱達到80%左右，90%以上的教師擁有本科學歷，通過大力推行一體化教學模式，一體化教師也達到80%左右，所有的一體化教師擁有技師以上職業技能水平。緊密結合我市經濟社會發展需求，開設了50多個專業，涉及機械加工、電工電子、飲食服務、交通運輸、煤炭開採、財會、物流、醫藥、建築等專業，其中數控車工、維修電工、化工工藝、汽車駕駛維修、綜合機械化採煤、建築結構施工等十幾個專業被省人力資源和社會保障廳授予山東省名牌重點專業，享受省財政專項資金扶持。全市技工院校分為技師部、高級部、中級部等3個培養層次，年招生人數1萬多人，在校生3萬多人，其中，高級部以上佔招生人數的60%左右。畢業生當年一次性就業率達到96%以上。
二、多措並舉，促進技工教育工作持續發展
（一）強化技工教育綜合管理，突出技工教育辦學特色。近年來，我市認真貫徹落實胡錦濤總書記視察珠海高級技校和温家寶總理視察***職業教育的講話精神以及一系列法律法規政策，圍繞我市經濟社會發展和促進就業需要，加快培養一流技能人才和高素質勞動者，逐步形成規劃佈局合理、辦學理念先進、培養模式科學的技工教育體系。一是整合職業教育資源，提升技工教育辦學層次。市委、市政府高度重視技工教育工作，整合原***市輕工技校、機械技校、農機化學校、經濟管理幹部培訓中心和應用工程職業中專成立了***市高級技工學校，該學校目前能夠容納在校生1萬人的規模；2010年我市又有兩所技工院校堅持高端引領，注重內涵發展，成效顯著，被省政府公佈為技師學院，有效提升了技工教育辦學層次。二是大力開展校企合作、定向培養、訂單教育培養模式，突出技工教育的辦學特色。積極在全市技工院校大力倡導 “把課堂設在車間，把車間建在學校”辦學模式，通過設立企業冠名班和定點實習基地，積極與企業簽訂校企合作協議，實現校企合作雙贏，提高了技工教育的針對性和實效性，技工院校畢業生當年就業率穩定在96%以上。三是積極實施技能扶貧工程，確保貧困家庭子女免費就讀技工院校學習一技之長。技能扶貧工程是市人力資源保障局、財政局聯合實施的一項民心工程，我市自2005年實行技能扶貧工程以來，到目前已使5750名城鄉貧困家庭子女獲得了到技工院校免費學習的機會，成效顯著，廣受好評。四是創新實施派駐督導員制度。為切實加強全市技工院校和民辦職業培訓機構的監督管理，促進與各培訓機構間的聯繫，及時瞭解技工教育中遇到的新情況，採取有針對性的措施，提升技工教育水平和檔次，2010年在全市技工院校和民辦職業培訓機構實行了派駐督導員制度，制定了派駐督導員管理辦法和工作職責，對各派駐督導員進行了集中培訓，健全完善了技工教育管理服務的新模式。五是積極推動校園文化建設，在全市倡導以學生為主體，以建設優良的校風、教風、學風為核心，以優化、美化校園文化環境為重點，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動為載體的濃厚校園文化氛圍，效果顯著，去年全國技工院校校園文化建設現場會在我市成功召開。六是大力開展以技工院校學生為主的“勞動之星”技能大賽，為優秀技工院校學生的脱穎而出搭建平台。去年在“勞動之星”技能大賽專門設立了職業院校學生組，參賽工種有電工、焊工等6個職業工種，對大賽各工種成績獲得第一名的選手將被授予“***市技術能手”榮譽稱號，並每人享受1500元政府津貼。七是積極開展教學研究活動，促進技工院校教學質量的提高。認真組織開展教師説課比賽、學生職業生涯規劃演講比賽等活動，有效推進了廣大教師教學的積極性和學生學習的主動性。近年來，我市組織參加全省系列教學教研活動，連年被省廳表彰為全省技工教育教學教研組織先進單位。八是加強技工院校師資培訓，促進教學質量的提升。近年來按照國家和省廳的有關要求，積極認真組織廣大教師參加全省、全國師資培訓和“金藍領”培訓工程，每年培訓的師資人數達到50人左右，同時積極組織我市在全省優質課比賽前三名的優秀教師開展技工院校巡迴演講報告，有效促進了我市廣大教師的教學水平和能力的提高。選派我市優秀教師參加第三屆全國技工院校技能大賽執裁工作，全省7名裁判員名額，我市佔了6個，對於推動我市技工院校技能大賽工作起到巨大的促進作用。九是組織開展首席技師、突出貢獻技師評選活動。積極組織對符合評選條件的優秀教師參評首席技師、突出貢獻技師評選，同時給予相應的政府補貼待遇，“***市首席技師”連續4年每月享受市政府補助津貼500元，“***市突出貢獻技師”連續三年每月享受市政府補助津貼150元。目前，全市技工院校擁有市首席技師11人、省首席技師9人；市突出貢獻技師5人、省突出貢獻技師3人。十是加強公共實訓基地建設，為職業院校學生技能鑑定、實訓操作搭建平台。去年經過積極努力爭取，市公共實訓基地加掛中國就業培訓技術指導中心實驗基地牌子得到中國就業培訓技術指導中心批覆，有效提升了我市職業院校學生實訓操作、技能鑑定、技能競賽等平台建設，為我市技工教育工作順利開展打下堅實的基礎。十一是規範國家助學金髮放流程，確保資金按時足額到位。通過推動實施全國技工院校電子註冊與統計信息管理系統，落實學生學籍註冊和國家助學金髮放以及涉農專業免學費政策，嚴格審核把關，實施國家助學金髮放一人一卡制度，確保補助資金按時足額到位。
（二）鼓勵與規範並舉，積極推動民辦職業培訓機構持續發展。認真按照國家和省“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，加強民辦職業培訓機構綜合管理，促進了民辦職業培訓機構健康持續發展。一是嚴格民辦職業培訓機構審批程序，建立健全了民辦職業培訓機構註冊、備案管理和定期報告工作制度。按照“誰審批、誰負責”原則，每年對全市民辦職業培訓學校進行了專項檢查治理、實施年檢工作制度，依法取消在專項檢查和年檢中不規範的培訓學校的辦學資格，吊銷辦學許可證，進一步規範完善培訓秩序。二是積極培育典型，以典型的作用帶動其他民辦職業培訓機構做大、做強、做實，效果顯著。目前我市擁有民辦職業培訓機構158所，年培訓能力10萬人。
三、存在的主要問題
（一）“重學歷、輕技能”的觀念有待於進一步轉變。由於政策導向和社會上存在着“重學歷、輕技能，重文憑、輕水平”的偏見和“官本位”、走仕途的思想，技術工人的社會地位和經濟待遇不高，影響了報考技工院校的積極性。部分縣區發展教育的政策和資源更多的傾向於傳統的普通教育，技工教育發展困難。
（二）對技工教育投入少，學校發展緩慢。由於技工院校開設的多數是二產類專業，需要投入的教學實習設備多，實習耗材消耗大，教學成本高。目前多數技工院校財政撥款不足，有的學校甚至沒有財政撥款只能依靠收取學生的學費來維持辦學和學校建設。同時技工院校未能享受職業院校應當享受的城市教育費附加和地方教育費附加政策，嚴重製約了技工院校的發展。
（三）技工教育招生政策不平等，技工院校招生難。由於管理體制的原因，導致技工院校招生受到不公正待遇。個別縣區對進入技工院校學習的學生不計算為當地升學率。
四、建議
一是進一步加大對技能人才的政策傾斜和表彰宣傳機制，讓更多的技能人才尤其是優秀的高技能人才社會地位和經濟待遇得到進一步提升，使全社會形成尊重技能、尊重勞動、尊重創造的良好社會氛圍。二是加強對技工院校的投入尤其是實訓實習設備的投入，更加滿足廣大技工院校學生實訓的需要。三是將技工教育招生納入正常職業院校招生政策範圍，將進入技工院校學習的學生列為當地升學率，將技工院校招生實施招生代碼制度。四是將技師學院和高級技校學生實行雙證書（學歷證書和職業資格證書）制度，技師學院和高級技校畢業生分別拿到本科學歷、技師資格證書和專科學歷、高級工資格證書。