關於新形勢下縣域經濟發展的思考

縣域是我國基本的行政單元和經濟社會發展的重要基礎，域經濟活力、實力、競爭力是綜合省力和市力的重要標誌，也是綜合省力和市力的重要支撐。

睢寧位於徐州東南，面積1769平方公里，轄15個鎮、3個街道、2個省級開發區。近年來，在省市領導和省市部門的關心支持下，睢寧縣搶抓江蘇省加快蘇北振興、徐州市賦予“突破睢寧”戰略新內涵等機遇，主動融入徐州市“一中心、一基地、一高地”建設，經濟社會發展取得了顯著成績。初步形成了紡織服裝、白色家電、皮革皮具、金屬機電、電商傢俱等五大優勢產業，新能源新材料、新能源汽車、生物醫藥、高端裝備製造等四大新興產業，“5+4”產業產值佔全縣經濟總量80%。電子商務產業發展迅猛，國務院副總理汪洋、省委書記李強親臨我縣視察，並給予高度評價，阿里巴巴馬雲來睢考察並表示要將睢寧“沙集模式”推向世界。

“十二五”期間睢寧經濟發展狀況及取得的經驗

“十二五”以來，睢寧縣上下緊緊圍繞“建設滿意睢寧、跨入小康社會、衝刺全國百強”三大目標，牢牢把握“穩中求快、又好又快”工作總基調，大力實施“工業強縣、商貿旺縣、均衡發展、創新驅動、科教人才”五大戰略，統籌推進“四化同步”，全縣經濟社會在跨越爭先中實現了又好又快發展。

經濟總量在加快發展中持續擴大。主要經濟指標增幅連續5年處於省市先進行列，5項指標連年進位，進入全省前30。全縣地區生產總值由200億元增長到451.9億元，5年連跨兩個百億元台階；公共財政預算收入由12.94億元增長到43.68億元，5年連跨3個10億台階。縣域經濟基本競爭力、公共財政預算收入雙雙跨入全國百強，均位居第95位。

產業質態在結構調整中持續優化。糧食生產實現“十二連豐”，獲批“全國糧食生產先進縣”。電商發展迅猛，先後被評為“電商百佳縣”、“全國電商發展指數百強縣”、“國家級電子商務進農村綜合示範縣”。規模工業產值5年翻兩番，紡織服裝、白色家電等“四大百億級產業”佔規模工業產值近2/3，冰櫃和包芯棉紡織品產能全國第一，皮革產能全省第一；中植新能源汽車進入國家《節能與新能源汽車示範推廣目錄》，海潤、紫晏、順泰、合創等4個合計61MW的光伏發電項目併網發電，戰略性新興產業實現快速發展。

城鄉面貌在建管並重中持續改善。5年來，全縣累計實施重大城建項目510個，完成投入超500億元，較“十一五”時期翻一番，城鎮化率提升8.6個百分點，達49%。徐沙河新天地、萬象天地、香格里拉休閒廣場等一批重大城建項目建成投用；地面水廠、黨校、廣電服務中心等一大批功能性項目實現竣工；觀音機場二期擴建、徐宿淮鹽鐵路、徐明高速、黃河故道綜合開發等一批事關睢寧長遠發展的重大項目加速推進。

民生投入在共建共享中持續加大。5年來，全縣累計實施500餘項為民辦實事項目，財政投入累計達275億元，年均增長22%。97萬名農村人口飲水安全問題得到有效解決，城區和一半鎮區居民喝上地表水；新改建農村公路596公里、橋樑180座，路網末梢得到有效疏通；保障性住房建設量居全市前列；21.78萬低收入農户實現脱貧，76個經濟薄弱村實現“新八有”。

“十二五”時期經濟社會發展為我們積累了寶貴經驗，主要是：始終堅持發展第一要務不動搖，始終堅持“三重一大”主抓手不動搖；始終堅持改革創新不動搖；始終堅持搶抓發展機遇不動搖；始終堅持改善民生不動搖。

“十三五”時期睢寧宏觀經濟形勢展望

“十三五”時期是睢寧全面建成更高水平小康社會的決勝期；是全面深化改革，推動睢寧轉型升級的攻堅期；更是落實“五大發展理念”，加快建設“強富美高”新睢寧的關鍵期。隨着經濟結構調整的推進以及改革紅利的進一步釋放，加上國家及省市各種利好政策的疊加，睢寧積極鞏固“穩”的基礎，保持“增”的勢頭，強化“好”的導向，全力打好經濟發展“組合拳”。雖然在發展過程中仍存在諸多難題與困難，但機遇與挑戰並存。徐明高速、徐宿淮鹽高速鐵路、觀音機場二期等一批重大基礎設施項目加快推進，睢寧區位交通優勢將進一步彰顯；臨空產業園獲批省級空港經濟開發區，睢寧縣擁有兩個省級開發區，縣域經濟發展的載體支撐進一步增強；而且，國家、省市對於睢寧縣的支持力度也越來越大，加快蘇北振興、賦予“突破睢寧”新內涵等工作的落實，勢必會成為睢寧搶抓歷史機遇、撬動經濟社會發展的有力“槓桿”。