少數民族調研報告多篇

【第1篇】少數民族欠發達地區發展現狀調研報告

“郡縣治，天下安”。內蒙古自治區**市莫力達瓦達斡爾自治旗是全國唯一的達斡爾族自治旗，是國家重點扶持的少數民族地區。作為全國重要的糧食生產基地，莫旗農業比重大、農村人口多，是**市推進區域協調發展的重點地區之一。在學習實踐科學發展觀活動中，內蒙古自治區和**市兩級黨委、政府堅持“以農牧民為本”，重點扶持欠發達農牧區，積極發揮政策的主導性，充分調動旗市的主動性，突出優勢產業，明確特色定位，採取各項有效措施，推動以莫旗為代表的農牧業旗縣向多元型、創新型、特色型的發展目標邁進，有力促進了區域經濟協調健康發展。

一、堅持政策主導，為欠發達地區實現科學發展提供強大支撐

欠發達地區要擺脱落後的局面，不能僅僅依靠市場機制的作用，必須充分發揮上級政策的主導性，利用好國家優惠政策、爭取國家投入和外部援助，拉動經濟快速發展。內蒙古自治區黨委、政府在全面貫徹落實黨的民族政策的同時，結合國家產業佈局和地區發展規劃，加大對欠發達地區的政策傾斜力度，優化區域經濟佈局，通過一系列重大建設項目安排和合理積極的轉移支付，逐步縮小欠發達地區的發展差距。xx年啟動“三少”民族危草房改造工程，累計投資1.37億元，改造危草房5482棟。xx年組織18個廳局單位對莫旗進行重點幫扶，實施了一批農牧林水、教育衞生和城鄉基礎設施項目。xx年已落實幫扶資金5734萬元。同時，積極發展民族經濟，實施標準化養殖小區、草原圍欄、安全飲水等基礎設施項目和“千村扶貧開發”、“整村推進”等扶貧工作，少數民族地區的發展條件不斷改善，發展信心進一步增強。**市堅持統籌制定區域發展規劃，努力為莫旗創造更多的發展空間。進一步優化資源配置，把嶺西煤炭資源向莫旗遠程配置，xx年重點實施2×2.5萬千瓦背壓機組熱電聯產項目，加快推進2×30萬千瓦熱電聯產項目報批立項，積極做好華潤風能20萬千瓦風電項目的前期工作。構建立體交通網絡。組織申報阿—莫鐵路項目，圍繞尼爾基湖建立水上航線。調整**支線機場建設規劃，將莫旗納入規劃範圍，積極爭取立項實施。xx年,加大公路建設力度,累計完成總投資2.7億元，修路573公里。xx年，積極爭取尼爾基至騰克公路項目、111線至李屯大橋公路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮升級一級公路項目，力爭早日立項開工。

二、堅持發揮優勢，為欠發達地區實現科學發展培育內在源泉

在長期的工作實踐中，我們深刻地認識到，受資源、技術、市場、人才等制約，欠發達地區不能照搬沿海地區工業化發展模式，也不能在低水平、低層次上承接產業轉移，更不能全面開花，四面出擊。必須牢牢抓住主要矛盾，突出優勢、發揮特色，圍繞重點領域、核心產業，引入先進技術和工藝，努力培育區域品牌，使優勢產業在地區經濟總量中的比重不斷提高。莫旗（）擁有**面積最大的耕地資源和最豐富的水資源，長期以來，這兩個最重要的生產要素卻沒有實現優化配置。今後一個時期，**將支持莫旗進一步轉變發展方式、整合優勢生產要素資源，切實改變“種植業靠天吃飯、過境水浪費流失”的不利局面。

（一）依託豐富的耕地資源，做好“土地”文章

莫旗擁有耕地面積669萬畝，人均20畝，是全國人均1.4畝的14倍。要實現長期、可持續的發展，必須作好“土地”這篇大文章。一是加大農業基礎設施投入，集中各級農業開發、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道的農田水利項目，整合資金，統一使用，連片實施，整體推進，切實改變水利基礎設施落後的面貌。二是抓好農業結構調整。大力實施優質糧食產業工程，進一步穩定豆、薯、米等傳統糧食作物，鞏固“全國糧食生產先進縣標兵”地位。大力發展菇娘、黃煙、中草藥等特色經濟作物，積極引進新型節水、抗旱品種。三是大力發展生態畜牧業，走農牧結合型發展道路。繼續保持“南乳北肉”的發展格局，加快種畜改良步伐，優化畜種結構，大力推行舍飼半舍飼養殖方式。四是加快土地有序流轉，健全土地承包經營權流轉機制，成立精幹高效的工作部門，積極探索推進大户經營、股份制經營、合作社經營、企業經營等多種模式，促進土地規模化、集約化發展。

（二）依託豐富的水資源，做好“水”文章

莫旗擁有大小河流56條，地表水資源總量144億立方米，佔**市水資源總量的60%，水能藴藏量達66.6萬千瓦。其中，尼爾基湖總庫容86億立方米，水面面積近510平方公里，是莫旗未來發展的重要資源基礎。一是加快從供水管理向需水管理的戰略性轉變，適應水資源分佈特點，進一步優化產業佈局、調整農牧林結構，積極發展節水型農牧林業。依託豐富的地表水資源，大力發展北部山區節水農業、節水灌溉。重點抓好下游30萬畝灌區工程審查立項工作，力爭早日開工建設。二是依託尼爾基湖豐富的水資源，積極發展多

元生態循環經濟，大力發展湖區漁業經濟和民俗生態旅遊。進一步完善規劃、包裝項目，爭取資金支持。積極發展湖區漁業經濟，科學制定《尼爾基湖漁業發展規劃》，防控源頭污染，加強漁業管理，完善服務體系，成立專業化公司，建設漁業生產設施，適度發展湖中網箱養殖，打造綠色有機品牌，推進漁業產業化、集團化發展。三是依託豐富的生態旅遊資源，引入大型旅遊

集團，着力構建民族民俗遊、綠色生態遊、環湖水上游、休閒度假遊、冰雪達鄉遊的大旅遊格局，建好中國達斡爾民族園，打造國內知名民俗生態旅遊勝地。努力爭取額爾和那日鬆蒙古部落景區二期開發項目落地建設，繼續全面打造騰克霍日裏綽羅達斡爾部落景區。積極做好大型旅遊活動。全面籌劃湖區野外冬釣活動，爭取在xx年舉辦中國首屆野外“冬釣節”。四是進一步保護現有林地資源，規劃建設綠化隔離帶和生態保護帶。大力推進湖區上游天然林保護、退耕還林等重點生態工程建設，着力構建湖區源頭優美和諧的生態屏障。

三、堅持實事求是，科學發展的工作重心要向農畜產品加工業轉變

農業是莫旗的優勢主導產業。依託豐富的土地資源和農畜產品資源，已經形成了比較完整的農畜產品加工業體系。18家規模以上企業中有9家農畜產品加工企業，佔企業總數的50%。一是堅持以內源型增長為主，依託現有產業基礎，大力發展以綠色農畜產品加工業為核心的特色工業。大力引進先進技術，改造提升傳統產業。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產業。繼續支持華潤雪花、草原清江、蒙鵝工貿、富達藥業、京達米業等企業，打出品牌、做大規模。二是進一步延伸產業鏈條，推進集羣化發展。發揮大豆資源優勢，加快鑫豆都等企業的重組整合步伐。圍繞華潤雪花公司，積極引進麥芽廠，培育大麥種植基地，努力破解“有基地無企業、有企業無基地”的矛盾。

四、堅持解放思想，科學發展的產業格局要向多元型、外向型轉變

產業結構單一、相對封閉保守是欠發達地區發展緩慢的重要制（）約因素。欠發達地區要樹立“開放、合作、共贏”的理念，在強化地域分工、明確區域定位的基礎上，突出地區民族特色，發揮多元文化優勢，將欠發達地區的低成本優勢和發達地區的資本、技術和市場優勢結合起來，形成優勢互補、區域聯動和協調發展的體制機制。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里，位於哈大齊2小時經濟圈以內，是**對接黑龍江省的東大門。xx年招商引資37個項目，其中來自東三省25個項目，佔全部項目的67%，資金佔41%，資金額為39836萬元。**市積極支持莫旗充分發揮自身優勢，進一步加強跨行政區域的產業合作，積極融入哈大齊工業走廊，整合生產要素，加強產業協作，構建全方位開放合作的新格局。在鞏固農業基礎地位，抓好農畜產品加工業的同時，加快推進工業園區建設，緊密結合哈大齊工業走廊農牧業、綠色食品加工業、現代中藥業等重點產業，主動對接、聯合協作、共創品牌，建設生態型綠色產業開發基地，實現“借船出海”。繼續支持大慶隆赫達集團番茄醬項目，落實原料基地建設。圍繞糧食、石材、肉類等優勢產品，積極引進商貿物流企業，主動對接黑龍江省鄰近縣市，建立商貿聯繫、打造合作平台，培育新的經濟增長點。發揮“民族之鄉”、“歌舞之鄉”的傳統優勢，大力發展以旅遊為先導的第三產業。依託特有的民族文化資源，深入挖掘民俗特色文化，努力提升斡包節和昆米勒文化藝術節、民族風達鄉情等文化旅遊活動的知名度。努力擴大“曲棍球之鄉”在全國的影響力，積極承辦曲棍球、水上、冰上等體育賽事。

五、堅持夯實基礎，把提高全民素質放在實現科學發展的優先位置

提高全民綜合素質，增強勞動力就業能力，是促進欠發達地區加快發展的根本途徑。**市全力支持莫旗實施“科教興旗”戰略，實施“全民素質提升行動”，確保教育優先發展，重點發展民族教育，鞏固“兩基”達標成果，提高義務教育水平。圍繞農、工、旅、貿多元產業格局，大力發展職業技術教育，為產業結構調整升級提供人才儲備。加大科技推廣力度，推廣農業科技大集等好經驗、好做法。加大智力支持力度，選聘大中專畢業生和科技特派員，推進新農村建設。進一步提升農牧民素質，整合城鄉黨建、農牧、科技、教育、就業等各類資源，實施專業化、訂單式培訓。牽頭組建“**百萬農民創業先導團”，增強創業意識，傳授創業經驗，提升創業水平，強化技能培訓，增強致富能力。進一步提升黨員幹部素質，在發達地區建立培訓基地，提高理論修養，拓寬工作視野，把基層黨組織建設成為帶領羣眾增收致富的戰鬥堡壘。

【第2篇】少數民族人民調解工作狀況調研報告

少數民族人民調解工作狀況調研報告

一、基本情況

_____鄉毗鄰_____鎮，轄14個村委會，總面積 233平方公里，總人口 40309 萬人，有鄉調委會1個，村調委會14個、有調解小組 152個，調解主任15人，糾紛信息員153 人，聘請人大、政協委員為兼職調解員62人。自20xx年以來，共舉辦調解員培訓5 次，到村調委會現場指導60多次。共調處糾紛362件，成功調處351件，調處率達100％，調處成功率達95%以上。

二、主要做法和主要成效

（一）提高思想認識，健全人民調解工作機制

人民調解工作是化解矛盾糾紛的第一道防線。因此，_____鄉黨委、政府一直高度重視人民調解工作，在工作中努力做到了“五個到位”：

一是領導到位。多年來，_____鄉始終把人民調解工作擺上全鄉的重要議事日程，將其作為保障和促進全鄉經濟社會發展的全局性、戰略性、基礎性的工作來抓，為加強對人民調解工作的領導，調整充實了以黨委書記為組長，鄉長、分管領導為副組長，部門領導、人大代表和政協委員、村委會主任為成員共37人組成的普法依法治理領導小組和以黨委書記為主任、分管領導為副主任共36人組成的鄉人民調解委員會人員，各村委會也相繼調整充實了人民調解委員會人員，建立健全了鄉、村、組三級調解網絡。為進一步加強對全鄉人民調解工作的領導，經常召開普法依法治理領導小組和人民調解委員會成員工作會議，對普法依法治理和人民調解工作進行研究、分析、部署和檢查總結。由此，在全鄉作到了機構長抓常設、隊伍常在、工作常抓，形成了主要領導親自抓、分管領導重點抓、各村委會、各鄉直單位具體抓，層層有組織、一級抓一級、層層抓落實的人民調解工作格局，為人民調解工作奠定了堅實的組織基礎。

二是認識到位。做好人民調解工作，對於及時化解矛盾，維護社會穩定有十分重要的現實意義。因此，我們通過組織調解人員進行業務培訓、現場進行業務指導等形式，教育和引導鄉、村、組幹部，特別是人民調解員要深刻認識搞好人民調解工作的重要性和必要性，樹立崇高的事業心和責任感，不斷努力、踏實工作，積極參與各種糾紛的處理和化解，最大限度地解決矛盾，調處糾紛，維護穩定。

三是指導到位。近年來，_____鄉從提高人民調解隊伍業務素質入手，不斷加大了對調解人員的業務指導。成立了由分管領導、司法所所長、法律服務所主任和部分業務精通、調解經驗豐富的司法行政幹警和法律服務工作者參加的業務指導小組，定期組織村組幹部和調解人員進行調解業務培訓，每季度進行調解工作檢查督促，總結調解經驗，實行分類指導，幫助調解人員合情、合理、合法進行調解。

四是措施到位。20xx年至今，_____鄉相繼出台了一系列配套措施，以確保人民調解工作切實落到實處。如在選配調解主任時，要求把政治堅定、作風過硬，國中以上文化程度，具有一定的法律知識水平的優秀青年選為專職調解主任，調解主任要求人員要相對固定；我鄉強化調解主任管理制度，分別制定出台了《_____鄉調解員、治保員管理辦法》和《_____鄉調解員、治保員管理辦法》，由鄉“創安”辦對調解員、治保員工作情況進行考核，對考核不稱職的調解員予以辭退，使人民調解工作逐步邁入規範化管理軌道。

五是監督到位。_____鄉在人民調解工作中自覺、積極、主動爭取和接受鄉人大、政協及有關部門的監督，除定期不定期向人大報告工作外，鄉人大經常組織人大代表對人民調解工作進行調研、監督和檢查，每年區政法委、區司法局都組織人員到我鄉對法治村建設和人民調解工作進行檢查和調研，各調研檢查組對取得的成績給予了充分肯定和高度評價。鄉“創安”辦每年組織司法所、派出所等單位工作人員對各村調委會工作進行檢查考核，對工作優秀的調委會和個人進行獎勵，對工作流於形式、敷衍塞責的調委會和個人在全鄉進行通報，同時嚴肅追究村主要領導的責任，增強各調委會抓好調解工作的責任感和事業心。同時，為加強對人民調解工作的監督，今年又聘請了58位鄉人大代表和 4位區政協委員為村人民調解委員會兼職調解員，參與人民調解工作,為我鄉順利開展人民調解工作提供了強有力的法制理論和組織保障，保證了我鄉人民調解工作的順利實施。

六是經費到位。強化監督檢查，嚴格責任追究，確保了人民調解工作的為了加強人民調解工作，充分調動村調解主任的工作積極性，_____鄉在鄉財政比較困難的情況下，將村調解主任的工資列入了鄉財政預算，村調解主任工資做到按月發放，實現了每個村的調解主任每月不低於300元的工資報酬。此外，鄉里撥出專項經費30000餘元，改善了村級調委會的辦公條件，真正把調處室建設成了“庭室”調處室，真正作到了“五有”“四落實”。加大對司法所、法律服務所的投入力度，在司法所建蓋辦公用房的基礎上，鄉黨委、政府無償劃撥建設用地442.205平方米，政府還將支持建設資金60000元，目前正在建設中。

（二）強化工作措施，促進人 民調解工作健康發展

在加強人民調解工作的基礎上，_____鄉不斷加大了對人民調解工作的指導力度，先後建立了聯繫制度、培訓制度、矛盾排查和信息反饋制度、疑難糾紛討論等制度，有效地推動了人民調解工作的開展。

一是建立聯繫制度。司法所和法律服務所的7位工作人員分別聯繫兩個調委會，規定每名聯繫人員每月到所聯繫的調委會開展工作不得少於1次，在指導業務工作的同時，積極開展指導人民調解工作，有效促進了人民調解工作的開展。

二是建立了培訓制度。為提高調解員、村“兩委”幹部的法律素質和業務水平，我鄉堅持每年組織調解員和村“兩委”幹部進行法制和業務培訓2次，由區司法局、司法所、法律服務所工作人員對他們進行培訓，使他們掌握調解工作的方法、技巧和途徑，由調解主任再對調解小組人員進行培訓，從而形成了指導人民調解工作的組織網絡。

三是建立了矛盾糾紛排查和信息反饋制度。將各村調解小組明確為兼職糾紛信息員，對有矛盾激化苗頭或其他糾紛情況，由信息員及時處理並向相關部門報告。

四是建立了疑難糾紛討論制度。在處理疑難糾紛，信訪案件時都要召開專題研究會，制定出切實可行的處理意見和處理方案按步驟進行調解。同時，我鄉每年對轄區內的矛盾糾紛都要開展集中排查與調處工作。通過我鄉的不懈努力，大多數糾紛被及時地化解在了萌芽狀態，從而確保了全鄉社會的穩定

（三）調解普法兩結合，標本兼治見效果

通過工作實踐，我鄉深刻地體會到，領導重視是做好人民調解工作的前提，建立健全人民調解組織機構是做好人民調解工作的保證，加強調解隊伍培訓，提高業務能力，是搞好人民調解工作的基礎，做好民間糾紛調解，及時化解人民內部矛盾，是做好人民調解工作的關鍵，但更深刻地認識到：調處已發生的矛盾和糾紛，調解工作只是治“標”，更重要的是治“本”工作，則要通過抓好公民的普法學習教育來提高公民學法、知法、用法、守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少人民內部矛盾和糾紛的發生，因此，我鄉在開展好人民調解工作的同時，積極開展了普法教育工作：

一是從司法所、派出所幹警聘請了法制副校長，常年堅持到學校作法律知識講座，以案釋法，利用中國小生身邊的案例解釋法律，紮實開展“小手拉大手”活動，讓學生帶法回家向家長宣傳，收到了良好的效果。

二是利用多種形式進行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動中，都由分管政法的鄉黨委副書記領頭，由司法所具體負責，成立活動領導小組，橫掛大幅橫額，張貼標語，開展法律諮詢，發放宣傳單、利用牆報、版板、廣播等形式，大力宣傳與羣眾息息相關的法律知識。特別是宣傳土地承包法、婚姻法、交通法、治安管理處罰法等，有效提高了公民遵紀守法、依法辦事和誠信待人的意識，從而在一定程度上減少了農村矛盾糾紛、勞資糾紛的發生和羣眾集體上訪，有效地維護了我鄉的社會穩定，促進了經濟和社會各項工作的協調發展。

（四）把握有利時機，及時化解矛盾

人民調解工作是一項艱苦細緻的工作，為將“調防結合，以防為主”工作方針落到實處，我鄉堅持每季度組織各村調解工作領導召開一次會議，及時做好各時期農村矛盾糾紛的排查工作，對排查出的糾紛苗頭，及時組織有關部門進行化解。對排查出或已發生的糾紛案情複雜且涉及人數較多的，及時介入調解糾紛，使大量的糾紛化解在了基層，消除在萌芽狀態，有力的維護了社會穩定，切止去年，民間糾紛明顯減少，社會治安明顯好轉，深受上級部門和羣眾的好評，為此，20xx年新光村人民調解委員會被評為全省優秀人民調解委員會，20xx年被評為全市“創安”工作先進集體。在調處矛盾糾紛時，我們做到了以下幾點 ：

一是將調查瞭解、做糾紛當事人的思想工作貫穿於調解始終。在具體糾紛的處理上，注重將調查瞭解、做糾紛當事人的思想工作貫穿於調解的全過程和各個調解階段，在調解糾紛前，要求調解員作好現場調查，廣泛聽取當地羣眾的意見，靠前做雙方當事人的思想工作，避免矛盾激化等工作，適時組織調解，調解結束後，要作好回訪工作，進一步做好糾紛當事人的思想工作，促進雙方當事人和諧相處。

二是在調解過程中用好了“四心”。即對當事人“説服教育要耐心，觀察糾紛發展動態要細心，排憂解難要誠心，評説非要公心”。

三是充分利用“三情”做調解工作。注重利用親情、友情及人情，真正體現“以法服人、以理服人、以情感人”的工作思路，通過聘請駐地各級人大代表、政協委員參加調解外，還要聘請知名人士作為人民陪調員，充分發揮他們在當地德高望重的優勢參與調解，使家庭、鄰里糾紛通過以上途徑得到調解處理。

四是充分利用村幹部、基層調解人員和廣大人民羣眾瞭解案情，樂於調和的有利因素以及節省當事人時間、節約車旅費為出發點，到糾紛地就地進行調解，調動了羣眾的積極性，配合調委會搞好調解工作。

五是運用“調解十一法”，提高了調解成功率。近年來，在具體調解中，經過不斷探索，系統地總結出九種行之有效的調解方法，即思想教育、趁熱打鐵、聯合調處、典型調解、情法交融、褒揚激勵、析錯、冷處理、單獨談話、喚起舊情、輿論監督等十一種調解法，在具體糾紛中，我鄉注重在充分調查的基礎上，針對不同糾紛的實際及當事人的特點，綜合運用“十一種調解方法”有針對性地開展調解，取得了顯著的成效，使全鄉糾紛調解成功率達到了95%以上，有力的維護了社會的穩定。

總之，我鄉的人民調解工作在區委、區政府的領導下，在人大、政協的監督下，切實做到了“四有四突破”、“四管四強化”、“五抓五到位”，“四有”是有機構、有制度、有措施、有經費。“四突破”是從源頭上化解矛盾糾紛有突破，從建立“庭式”調處室上有突破，從創新機制上有突破，從解決調解員工資上有突破。業務管理方面真正做到了“四管四強化”，真抓實管，強化領導；齊抓共管，強化調處；自防自管，強化培訓；羣防羣管，強化教育。工作中做到了“五抓五到位”，抓教育宣傳到位，抓協調服務到位，抓機制管理到位，抓調處責任到位，抓督察落實到位，真正做到了“因地制宜、突出重點、夯實基礎、完善機制、加強管理、暢通渠道、上下聯動、形成合力”，為維護社會穩定、經濟社會又好又快的發展發揮了重要的保障作用。

三、存在的問題和不足

在新形勢下，我們清醒的認識到依法治國方略的實現是一個漸進的過程，必須充分認識人民調解工作的長期性和艱鉅性，回顧近幾年的人民調解工作，我鄉的人民調解工作雖然取得了一定的成效，得到了市、區有關部門的充分肯定，同樣也存在着不足，主要表現在：

一是調解員整體文化素質偏低，法律知識、業務知識有待於進一步提高。

二是人民調解工作發展不平衡，部分單位領導沒有從根本上重視人民調解工作，在工作中還存在着流於形式的現象。

三是經費不足，難以保障人民調解工作的需要。我鄉雖然已經將調解員工資列入財政預算，但從建立人民調解工作的“大調解”格局的實際來看，辦公經費明顯不足，難於開展多方位的調解工作和法制宣傳活動。

四、今後的工作打算

在今後的工作中，我們將按照市、區及有關部門的要求，堅持以法治村和新農村建設為契機，以司法所、創安辦、法律服務所、派出所、各調委會為陣地，以壯大調解隊伍，強化業務培訓、健全完善制度、改善辦公條件、強化工作措施為突破口，認真落實完成人民調解各項工作任務。以抓好人民調解工作為手段來促進全鄉社會的穩定，主要做好以下工作：

（一）建立制度，聯合互動。為使人民調解工作做到上下之間、部門之間協商運作、工作互動，我們將進一步討論制定《人民調解工作聯席會議制度》、《工作目標責任制度》等，通過制度規範運作，使部門工作與人民調解工作做到有機結合。

（二）明確任務、落實責任。人民調解工作聯席會議要每季度召開一次，主要任務是互相交流工作體會，總結經驗教訓，安排指導工作。建立聯繫制度，聯繫人要經常深入調委會，面對面的指導人民調解工作，提高調解法律效果和社會效果。在具體工作運行中，分別由黨政主要領導親自抓、分管領導重點抓、各村委會、各鄉直單位具體抓，明確任務，落實責任，從而實現依法行政工作和人民調解工作得到有序開展。

（三）強化培訓、抓好隊伍，進一步提高人民調解員素質。人民調解工作面臨一個最大的問題是人民調解隊伍整體素質不高，就目前來看，許多人民調解員的文化素質較低，法律文書製作不夠規範，掌握法律法規和政策水平偏低，還不能很好的運用法律法規和政策控制人民調解工作，調處工作業務技能不高，調解工作不能得心應手。所以，培養造就一支懂法律、懂政策，掌握調解工作程序和技能，並熱愛人民調解工作高素質的人民調解員隊伍，是擺在各級司法行政機關一項艱鉅而緊迫的任務，為此，我鄉將開展好以下幾方面的工作：

1、把好入口關、選配好人員

人民調解員工作相對艱苦，人員不穩定、待遇偏低、工作環境較差，這就給用人帶來了諸多不利因素，所以我鄉嚴把用人關，在選人問題上，必須站在對黨和人民負責的高度去把好關口，本着廣攬賢才的精神，從規範管理，服務社會的大局出發，把那些有一定科學文化知識、有一定法律法規知識和政策水平、掌握一定的調解程序技能，並且熱愛調解工作的人選任到調解員隊伍中來。村、組的調解人員要由過去的資歷威望型向素質業務型轉變，條件允許的地方可選聘一些德高望重的離退休老警察、老司法、老法官、老檢察官到人民調解隊伍中來；也可選聘一些懂法律專業的老教師或畢業學生到人民調解委員會做兼職調解員，以此加強充實我們的調解員隊伍。

2、強化業務培訓、不斷提高調解員素質

強化業務培訓工作對人民調解隊伍建設顯得尤為重要，我鄉將加大力度開展培訓工作，培訓工作做到有組織、有計劃，力求做到內容有針對性，方法多樣性，並且做到集中培訓與鼓勵自學相結合，辦班培訓與以會代訓相結，；政策法律法規知識培訓與文化知識培訓相結合，專業知識培訓與社會實踐相結合。培訓之後要進行必要的相關法律法規政策和專業技能考試考核，合格者頒發證書持證上崗，以此來提高人民調解的素質。

3、嚴格自律、強化監督

人民調解組織是一個社會性、自律性、羣眾性的組織，擔負着調解民間糾紛，防止矛盾激化，維護社會和諧穩定的重要職責，這就決定了它不是一個鬆散的民間組織，應是一個組織嚴密、嚴格自律、奉獻社會，誠信為民的羣眾性組織，在今後的工作中，我們將嚴格進行管理，強化監督：

一是嚴格管理。為避免發展的盲目性、隨意性，我鄉將從政治上、業務上加強對人民調解工作的管理和指導，幫助建章立制，解決實際困難，協調好各方面關係，防止出現工作上的偏差，除了加強業務管理外，還要加強對人、財、物的管理，嚴格執行管理制度，責任落實到人。

二是強化監督和責任追究。我鄉將進一步建立和實行首問責任制、首辦責任制、服務承諾制、責任追究制。為了強化監督，我們在今年聘請了58位人大代表和4位政協委員作為義務調解員，除參加調解工作外，還對人民調解工作進行監督，對羣眾反映強烈的問題及時進行報告，對不重視、沒有及時給羣眾滿意答覆的責任人，根據責任追究制度予以處罰。

（四）政策扶持、保障經費，使人民調解持續健康發展。

穩定的社會治安環境，良好的寬鬆氛圍，是發展經濟的重要保障，人民調解工作經過幾十年的發展，已經建立並完善了各項工作制度，積累了比較豐富的實踐經驗，但就人民調解工作的發展進程、經費保障和人員落實等方面仍然比較滯後，所以，我鄉將切實加強對人民調解工作的領導和指導，認真研究解決調解工作中存在的問題，為調解工作的順利開展和改革發展創造有利條件，關心人民調解員的疾苦，從政策措施、人力、物力和財力上給與支持，積極協調解決他們工作中的困難，大力表彰人民調解工作先進集體和個人，對工作突出的將及時給予獎勵和宣傳，激發他們的榮譽感和自豪感，從而使人民調解持續健康發展。

人民調解工作是一項長期而艱鉅的系統工程，我們將按照省、市、區的要求，進一步解放思想，開拓創新，加強領導，狠抓落實，使人民調解工作再上新的台階，為經濟社會又好又快的發展營造和諧穩定的法治環境，為推進_____各民族的團結打下了基礎。

【第3篇】2022關於全市民族村少數民族經濟發展情況的調研報告

今年4月份，濱州市民宗局對全市民族村少數民族經濟發展情況進行了系統深入地專題調研，同時，組織部分民族工作幹部到煙台、威海兩市認真學習先進經驗。現將調研情況報告如下：

一、全市民族村經濟發展的基本情況

我市是少數民族散雜居地區，全市現有39個少數民族成份，少數民族人口2萬餘人，佔全市總人口的5.5‰。其中回族人口1.8萬餘人，佔全市少數民族總人口的88%，主要分佈在陽信、無棣兩縣的26個民族村。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在國家民委、省民委的大力支持下，民族工作重點縣及鄉鎮黨委、政府牢牢把握“兩個共同”的民族工作主題，全面貫徹黨和國家的民族政策，認真實施民族工作的法律法規，採取多種有力措施扶持少數民族發展經濟，少數民族羣眾充分發揮自身內力，埋頭苦幹，勤勞致富，生產生活水平實現了大幅度提高。

(一)基礎設施建設明顯改善。近年來，我市大力實施少數民族幫扶工程，通過民族事務協調委員會、新農村建設協調領導小組等多種有效載體，積極幫助民族村解決路、水、電、氣、醫、學等基礎設施建設難題。市裏通過爭取上級資金扶持、下撥本市項目資金，累計投入xx餘萬元，全部用於民族村居的基礎設施建設和少數民族經濟發展。陽信縣籌資xx萬元為15個民族村修建了柏油路，通上了自來水、安裝了有線電視;籌資1500萬元為温店鎮新建回民海爾希望國小一處，為劉廟中學新建教學樓兩座;配齊完善了3個少數民族工作重點鄉鎮的衞生院和15個民族村的衞生室。無棣縣投資500萬元完成了五營六個村道路、路燈照明、電網改造等新農村建設項目;為五營社區配套了幼兒園、老年公寓、民族醫院、超市等基礎設施;爭取上級無償資金100餘萬元，為該社區配套建設了1300立方米的大型沼氣池;投資200餘萬元，為五營回民學校建設教學樓、教職工宿舍及綠化、硬化等配套設施工程。民族村基礎設施的不斷改善，為少數民族經濟的快速發展打下了堅實基礎。

(二)農業種植結構調整力度加大。各民族村立足村情，發揮優勢，調整種植結構，變單一糧食生產為多種經營，改良種植品種，大力發展高效農業。無棣縣郭辛店、新立村已形成總計600餘畝的冬棗園，段家村、範家村的經濟林達1000餘畝，五營後村的旱地養藕示範點已取得成功，畝產可達4000公斤，成為民族村農業發展的新亮點。

(三) 傳統養殖產業優勢明顯。陽信縣河流鎮劉廟街等10個民族村與鄰近的50多個漢民村形成“放小收大、訂單養殖”的養牛聯合體。1萬多户漢民家庭在劉廟賒養肉牛2萬多頭，户年均增加收入3000元。無棣縣民族村30頭以上的規模養牛户40餘户，50只以上的規模養羊户20餘户。五營中村建起了佔地20餘畝的牛羊交易市場，吸引了秦皇島、唐山、濟南等地客商彙集，日交易量200頭只。同時，在國家扶持政策的積極鼓勵下，我市少數民族肉牛養殖合作社逐步興起，目前，全市民族村有12家肉牛養殖合作社，吸引4000餘名回漢羣眾加入合作社，合作社成員出資總額達1億多元，少數民族合作社日益成為推動我市傳統優勢產業發展壯大的一支重要骨幹力量。

(四)民族企業不斷做大做強。陽信縣民族村少數民族羣眾把肉牛產業作為主導產業，重點發展肉牛養殖、屠宰和深加工產業，積極打造魯北乃至全國最大的肉牛養殖基地、流通基地、深加工基地。目前，該縣少數民族羣眾投資興建的肉牛加工企業已達70餘家，牛羊肉產品佔到天津清真市場份額的50%、北京清真市場份額的30%以上。同時，注重實施品牌戰略，廣富畜產品有限公司等3家公司被評為省級農業產業化龍頭企業;鴻安肥牛、立輝肥牛、億利源肥牛、華陽肥牛、廣營肥牛等5個品牌肥牛獲得了國家a級綠色食品認證;華勝、福安2個品牌獲得了無公害畜產品認證;億利源、廣富、鑫源、華勝源等4個牛肉品牌獲得全國優秀牛肉品牌稱號。無棣縣民族村現已發展民族企業30多家。德寶皮革有限公司、鑫合皮業有限公司集皮革加工、購銷為一體，年產值分別達3億元、2.5億元。華興畜牧有限公司現已發展為集養殖、屠宰、加工、銷售為一體的規模化龍頭企業，不僅促進了當地畜牧業的發展，而且帶動了當地少數民族羣眾的就業。

(五)第三產業發展勢頭強勁。近年來，我市民族村少數民族羣眾不斷拓寬致富門路，從事多種經營，餐飲、客運等第三產業的業户數不斷增加。僅陽信、無棣兩縣少數民族羣眾經營的餐館、店鋪等就已發展到100餘家,以肥牛、手抓羊肉、特色燒烤等為代表的民族特色食品成為當地的知名餐飲品牌。同時，少數民族羣眾積極發展以客運為主的交通服務業。目前，全市民族村擁有客車100餘輛，年均收入達4萬元。陽信縣流坡塢鎮南街村充分利用其便利的交通樞紐優勢，少數民族羣眾擁有客運車輛50餘輛，成為全縣最大的公路客運專業村。

(六)羣眾生活水平不斷提高。我市民族村大部分少數民族家庭實現了電器化，大部分住房為磚瓦結構，部分羣眾蓋起了樓房。無棣縣五營中村建成了配套設施齊全的農村社區---“伊安小區”，成為全市民族村居新農村建設的樣板工程。各民族村擁有運營車和家用轎車近2500輛，僅陽信縣劉廟10個村就擁有寶馬等各型家用轎車近300輛，並且劉廟村人均純收入由xx年的3500元提高到現在的11000元，人均純收入、固定資產投資、經濟增長速度三項指標均高於全縣平均水平。

二、民族村經濟發展存在的突出問題

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我市民族村的經濟發展取得了明顯成效，少數民族羣眾的生活水平有了明顯提高，但民族村經濟發展仍然存在着許多困難和問題，主要有：

(一)民族村之間經濟發展很不平衡。由於民族村之間基礎設施、經濟基礎、區位交通、經營習慣、羣眾思想解放程度等諸多歷史淵源和現實因素的影響，民族村之間經濟發展很不平衡。以陽信縣大營村和劉廟村為例，大營村地處偏遠，交通不便，以傳統農業生產為主，少數民族羣眾思想解放程度低，xx年人均純收入在7000元左右;劉廟村交通便利，少數民族羣眾思想活躍，經商意識強，主要從事肉牛養殖和深加工產業，xx年人均純收入在11000元左右。

(二)民族企業發展面臨嚴峻挑戰。我市的民族企業產業種類單一，80%以上民族企業經營肉牛養殖和深加工產業，對市場依賴度高，一旦市場行情有較大波動，民族企業發展就嚴重受挫。多數民族企業生產經營管理方式落後，企業生產效率低下，經營生產經營成本居高不下。企業產品種類較少，科技含量和附加值不高，市場競爭力差，抗市場風險能力低。企業流動資金短缺、用地緊張，發展後勁不足。諸多因素的合成制約，使民族企業的發展面臨着嚴峻挑戰。

(三)村級集體經濟非常薄弱。民族村村級政權組織基本上無經濟收入，大多是“空殼村”，這既受國家政策體制的影響，更是部分民族村班子戰鬥堡壘作用發揮不夠，缺少創新發展思路，帶領羣眾致富能力弱，部分少數民族羣眾主動發展動力不足等自身原因造成的。民族村集體經濟的薄弱，較大程度上制約了民族村基礎設施建設的推進，民族經濟的快速發展和各項社會事業的長足進步。

(四)富餘勞動力就業難度較大。由於民族村少數民族羣眾綜合素質較低，缺乏外出務工就業必需的職業技能，受清真飲食習慣制約，使得有些務工單位不願接收少數民族人員。同時，部分少數民族勞動力在本地轉產就業缺乏必需的資金，致使少數民族富餘勞動力就業困難重重。

三、加快民族村經濟發展的對策和建議

(一)切實提高思想認識，不斷增強做好民族村經濟工作的責任感和緊迫感。各級黨委、政府和相關部門要站在戰略和全局的高度，緊緊圍繞各民族“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的民族工作主題，利用各種宣傳手段，多渠道多方式地在各級幹部特別是領導幹部中，不斷強化黨和國家民族政策和有關法律法規的學習、教育和宣傳，使其深刻認識做好民族工作的重要性和緊迫性，切實提高貫徹執行民族政策和有關法律法規的自覺性和有效性，做到自覺維護少數民族羣眾合法權益，關心、關注少數民族羣眾的民生事業，大力支持和幫助發展民族經濟。少數民族幹部羣眾也要擺脱“等”、“靠”、“要”的思想，實現“要我富”到“我要富”的觀念轉變，深刻認識各級黨委政府和有關各部門的重視和扶持畢竟是外因，民族村幹部羣眾的自力更生、自我發展和艱辛努力才是內因，“輸血”只能解決燃眉之急，“造血”才是長遠發展之本，幹事創業、發展經濟的重任責無旁貸。

(二)黨委政府高度重視，進一步加強對民族村經濟工作的組織領導。各級黨委、政府要切實把加快民族村經濟發展列入重要議事日程，納入當地國民經濟和社會發展總體規劃。每年要召開專題會議安排部署民族工作，定期聽取有關部門的工作情況彙報，研究解決加快民族村經濟發展的實際困難和問題。進一步加大財政投入力度，不斷提高少數民族發展資金數量，以“生態文明村”建設、“第一書記”駐村任職、對口定點幫扶等為抓手，幫助民族村加強基礎設施建設，推動民族經濟加快發展。各級領導要經常深入民族村進行調查研究，瞭解經濟發展情況，以便研究制定科學合理的扶持政策，採取切實有效的工作舉措，幫助民族村逐步縮小彼此之間的經濟差距，力求做到平衡發展、協調發展。

(三)有關部門協調配合，不斷加大對民族村經濟發展的扶持力度。在社會主義新農村建設中，各有關部門在安排農業、交通、水利、教育、衞生等事業發展資金時，重點向民族村傾斜;在項目立項、開發、推廣等方面優先考慮民族村。商業銀行和農村信用社等金融部門儘量放寬對民族企業貸款的門檻限制，為民族企業營造良好的融資環境，推動其不斷做大做強。工商部門在民族企業、少數民族合作社、個體工商户註冊登記、生產經營時，提供優質、高效、便利的服務。土地部門和各有關鄉鎮採取靈活有效的形式，幫助民族企業和少數民族合作社解決生產經營項目用地、減免税費等問題。民族、民政部門可借鑑煙台市的經驗做法，引導民族企業、少數民族合作社成立少數民族經濟發展促進會，凝聚力量，團結一致，抵禦市場風險。農業、畜牧、人保等部門在進行職業技能培訓和種植養殖實用技術培訓時，優先安排少數民族羣眾參加培訓，使他們掌握一技之長，同時，及時為少數民族勞動力提供當地就業和外出務工信息，並採取各種措施維護他們的合法權益，此外，對願意回鄉創業的外出務工人員和當地就業人員，為他們提供優惠政策，甚至資金技術支持，以此提高富餘少數民族勞動力的就業和創業機會。

(四)民族村自立自強，不斷增強自我發展的能力和本領。民族村要切實加強兩委班子建設，在上級黨委政府有關部門的指導下，選擇黨性觀念強、羣眾威信高、致富門路多、帶頭作用發揮好的少數民族幹部羣眾，及時調整充實到村兩委班子中，不斷增強村兩委班子的凝聚力和戰鬥力。村兩委班子要創新思路，強化措施，立足實際，藉助外力，發展壯大村級集體經濟，帶領少數民族羣眾共同致富。民族企業、少數民族合作社要樹立正確、寬廣的“人才觀”、“用人觀”，學會現代經營理念，聘用高級專業人才抓好經生產營管理，建立起科學規範的現代生產經營管理機制，同時，不斷增強自我創新能力，以提升產品的附加值，拓展民族企業、合作社的市場競爭力和發展空間，增強抵禦市場風險的能力。少數民族富餘勞動力要立足參加職業技能培訓和種植養殖實用技術培訓掌握更多實用的技能和本領，不斷蒐集就業信息，積極探索致富門路，從而提升自身的就業、創業能力和機會。

【第4篇】地區少數民族社會事業基本情況調研的報告

地區少數民族社會事業基本情況調研的報告

根據省民委文件要求，我局組織人員深入基層開展調研，現將調查情況報告如下：

一、教育調研情況

近年來，大興安嶺地區各級黨委、政府對少數民族地區科學、教育、文化事業十分重視。兩縣政府切實加強對民族教育工作的領導，把民族教育列入政府工作重要日程，認真貫徹執行《中國教育改革與發展綱要》及省、地政府制訂的相關條例，普及九年義務教育，全面落實省、地民族教育工作會議精神，使民族教育質量不斷得到提高，確保了民族教育的優先發展。

（一）基本情況

呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉，20xx年新建並投入使用2800平方米的綜合教學樓；目前，鄉中心校共有在校學生347人，其中，國小生227人，國中120人，少數民族學生共有55人，佔總學生數的16。白銀納鄂倫春族鄉中心校，通了省“普九”驗收和20xx年“普九”複檢，辦學條件不斷改善，教學質量逐步提高，現已被確定為地級合格學校。全校共有教職工31人，其中任課教師27人，有7人為中專學歷，12人為大專學歷，3人為大學本科學歷。專任教師學歷全部達標，合格率為100。教師月工資足額發放。呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉兒童入學率為100，中國小生畢業率為100，中學升學率為75。中心校配備有41台微機，擁有圖書3000冊。平均9人擁有一台微機，每個學生擁有9冊圖書。20xx年中心校開辦了雙語班，抽調會講本民族語言的教師開展語言會話課，為加快民族教育的發展，呼瑪縣政府加大投入力度，利用省、地、縣投入大量的資金改善了辦學條件，增添了新的教學用具，安裝了現代化的網絡管理系統，教學環境的不斷改善，為控制學生流失，起到了積極的作用。

塔河縣十八站鄂倫春族鄉20xx年建起了2964平方米的新教學樓，目前，在校學生653人，其中，國小387人，高中266人，少數民族學生86人，佔總學生數的13。十八站鄂倫春族鄉中心校1997年通過國家“普九”驗收，20xx年又通過省政府複檢，辦學條件逐年改善，教學質量不斷提高，現已被確定為地級合格學校。全校教職工65人，共中任課教師55人，10人為中專學歷，36人為大專學歷，9人為大學本科學歷，專任教師學歷全部達標，達標率為100。教師月工資足額發放。塔河縣十八站鄂倫春族鄉兒童入學率100，中國小生畢業率100，中學升學率為80。中心校配備有47台微機，擁有圖書10646冊，平均14人擁有一台微機，每個學生擁有16冊圖書。20xx年，中心校成立了雙語班，抽調能用鄂倫春族語會話的鄂倫春族教師對鄂倫春族學生開展本民族語言會話課。為了改善民族教育的辦學環境，省、地、縣各級政府和有關部門加大了對民族教育的投入，並實施新課實驗，取得較好的成績，不斷地改善辦學條件，控制學生流失。

十八站鄉中心校鄂倫春族寄宿班創建於1989年，學校配備了一名領導主管寄宿班，做到寄宿班的各項工作有人管，現在寄宿班人數為45名，佔全校鄂倫春族學生人數的50，從1989年起，每年縣財政為鄂倫春寄宿班投入13萬元，用以保證鄂倫春族學生的學習和生活支出。

（二）發展民族教育的做法和取得的成績

呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉經過不斷的努力，學校根據有關文件的規定，對鄂倫春族等幾個少數民族學生實行免收學雜費政策，同時還將鄂倫春族學生的助學金分別提高到每年國小生120元，中學生160元，對孤兒採取免費入學，併發放生活費、衣物和學習用品並且在冬季免收取暖費。鄉黨委、政府為鼓勵鄂倫春族學生早日成材，規定並實施了鄂倫春族學生考取本科一次性獎勵3000元，考取大專一次性獎勵20xx元，考取中專和重點高中獎勵1000元，並且報銷學生假期往返學校的交通費。20xx年，大興安嶺地委做出決定（大發[20xx]12號）普通高中招生，鄂倫春族學生全部錄取，重點高中招生降50分錄取。

近三年來，初步統計，共向上級學校輸送大學生、大、中專、高中畢業生29名，其中鄂倫春族學生11名。

塔河縣十八站鄂倫春族鄉始終把民族教育事業當作大事來抓，鄉黨委、政府依據相關法規對鄂倫春族等幾個少數民族學生實行免收學雜費，並相繼調整了六個人口較少民族學生助學金，將鄂倫春族助學金提高到，中學生每年290元，國小生每年210元；塔河縣政府每年還拿出6萬元作為教育助學專項資金，對考取大學本科的鄂倫春族學生一次性獎勵3000元，考取大、中專的鄂倫春族學生一次性獎勵20xx元，孤兒考取的大中專的學生每人每年解決5000元的生活費和學雜費。並且塔河縣普通高中招生對鄂倫春族學生實行免費上高中。

（三）民族教育中存在的問題及解決建議

1、教師隊伍專業性不強，教師業務水平不十分過硬。現在急需業務精、專業性強的新生力量來充實兩鄉教師隊伍，更需要對現有教師進行知識結構、教育理念的更新。

針對存在的問題，我們建議，應首先對現有教師進行業務知識培訓，調動教師的積極 性進行新教法、新思路的學習。主動與外校建立聯合，進行教師交流，送我們的教師走出去學習、觀摩、實踐，引進外地優秀教師或是高等學府的大學生志願者，為我們進行新知識、新思想的交流，使我們教師的知識和思想與時代同步，使新鮮血液充實到我們的教師隊伍中。

2、由於鄂倫春族鄉村經濟比較落後，一些鄂倫春族學生家庭貧困，考取高等學府後難以承受高額的學雜費，造成輟學。

針對存在的問題，我們建議：建立民族教育發展基金，為貧困的鄂倫春族學生提供獎學金、助學貸款或是借鑑國家建立“西藏班”、“新疆班”的辦法，建立“鄂倫春班”，為幫助鄂倫春族貧困學生、孤兒等弱勢鄂倫春族學生或其它較少民族貧困學生，應採取這樣的形式為他們提供完成學業的保證。

3、兩鄉的鄂倫春雙語班的教師，語言發音夠不規範，授課比較困難。教師的發音帶有較重的個人習慣，不能達到授課的標準，對學生學習規範的語言發音造成困難。

針對存在的問題，我們建議：儘快對雙語教學的教師進行培訓，學習國際標準音標，並建議撥付培訓專款，以滿足雙語教學培訓的需要，同時設立民族教育專項資金，用於支持民族雙語教學的發展。

二、文化調研情況

大興安嶺地區對民族鄉的文化發展不斷加大資金投入力度，為促進民族文化事業蓬勃發展，提供了經濟上的保證。

（一）基本情況

呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉文化站，佔地600平方米，設有一個鄂倫春族陳列室，展廳面積100平方米，館藏文物有58件，均以鄂倫春族傳統生產生活用具為主。設有一個劇場，面積為380平方米，排練廳面積為80平方米，辦公室面積40平方米，白銀納鄉文化站業餘藝術團在職人員1人，演員50人，其中，少數民族45人，編劇人員8人，服裝50套，年演場次達到15場，活動經費全部由政府撥付。曾多次參加文藝演出，都獲了不錯的成績。

塔河縣十八站鄂倫春族鄉文化站佔地400平方米，在職人員4人，鄉文化站沒有建立展覽館和文藝隊，文化活動主要靠組織羣眾進行廣場文藝演出，活動經費全部由財政撥付。這些由業餘演員參加的大型文藝演出活動，都取得了社會各界的廣泛好評。

【第5篇】關於少數民族學生基本情況的調研報告

為了全面掌握我省高校少數民族學生特別是清真飲食習慣少數民族學生的學習生活狀況，進一步加強少數民族學生工作，積極營造和諧穩定的校園環境，根據省領導的有關批示精神，今年，省教育廳會同省民族宗教事務局聯合在全省高校開展少數民族學生基本情況調研。調研採取書面調查和實地調研相結合的方式，在書面對全省66所高校的少數民族學生基本情況進行調研的基礎上，組成了聯合調研組到少數民族學生人數較多、清真飲食習慣比較集中的贛江職業技術學院、南昌大學、江西財經大學、華東交通大學進行了實地調研。實地調研中，我們聽取了學校關於少數民族學生情況和清真食堂建設方面的情況介紹，察看了學校的清真食堂，召集了少數民族學生代表進行座談，並向學校反饋了調研情況及意見。同時,對一些少數民族學生反映的問題，進行了核實和督導整改。

一、我省高校少數民族學生的基本狀況

1、我省高校少數民族學生的基本情況。我省高校少數民族在校學生近幾年來呈較快增長趨勢，但總體比例較小。全省66所高校都有少數民族學生，其中45所學校有清真飲食習俗的民族學生。全省64萬餘在校學生中(06級學生未入校時的統計數據)，少數民族學生17928人，佔在校人數的2.87%，有清真飲食習俗的學生2566人，佔全部學生的0.4%，佔少數民族學生數的14.3%。少數民族學生較多的學校是贛江職業技術學院。該校是教育部批准的全國民族預科教育基地，擔負43所部屬、地方院校的預科生培訓任務，同時該校還擔負為西北地區培養語文、英語師資力量的任務，並通過已培訓的學員在新疆、甘肅、寧夏等地招收大量的高職學生。江西財經大學、南昌航空工業學院、江西中醫學院、江西科技師範學院、九江學院也相繼開辦了民族班，擔負了為民族地區培養專業人才的任務。

2、高校配備清真飲食設施情況。全省高校共設立清真食堂26個，清真灶33個，建築面積11393平方米，平常用餐人數3639人，配備專門廚師118 人。其中少數民族學生比較集中的贛江職業技術學院在校生12159人，少數民族學生2281人，佔在校生的18.75%，共有45種民族成分，有清真飲食習俗的學生997人，清真食堂建築面積7064平方米。

3、少數民族學生的思想政治狀況。我省高校少數民族學生思想總體穩定，絕大多數少數民族學生思想主流積極向上，能做到遵紀守法，學習認真刻苦，學習生活已經能夠融入校園大環境中。大多數少數民族學生出於自身的民族感情和民族習慣，有本民族意識，但能理性地看待本民族的意識，他們認為自己所認同的傳統民族意識在個人實際生活中的影響不大，參加民族風俗活動僅僅是出於遵從民族風俗習慣去做，並不過分渲染本民族的民族意識，基本能與同學和睦相處。但同時，也有一些少數民族學生特別是從民族集居地來的少數民族學生，由於地緣、年齡、閲歷等因素的影響，有的聽不太懂老師授課，主要靠自學來完成學業;有的難以和周圍人交流，產生孤獨和戒備心理;還有的來自偏遠經濟欠發達地區，承受着較大的經濟壓力。此外，還有些學生在思想認識、價值觀、道德素質、宗教信仰等方面存在一些非主流觀念。這些問題都給學校教育教學、思想政治教育和後勤工作提出了新的課題和要求。

二、我省高校針對少數民族學生開展工作情況從調研的情況看，各高校對少數民族學生的學習、生活比較重視和關注，針對少數民族學生的特點，採取了一系列工作舉措，特別是對具有清真飲食習俗的學生給予了更多的關心和幫助，取得了比較明顯的成效。

1、尊重少數民族學生的風俗習慣和宗教信仰，積極引導少數民族學生融入到民族大環境中。每逢少數民族重大節日，各校或開展各種形式的活動慶祝節日，或給少數民族學生髮放餐費補貼等，充分尊重了少數民族學生的民族情感，建立了與少數民族學生溝通的橋樑。如南昌工程學院校領導每年2月28日都要與藏族學生一起歡度藏族傳統節日“古圖”;贛江職業技術學院、江西中醫學院在每年伊斯蘭教最隆重的傳統節日—開齋節，都要給少數民族學生髮放餐費補貼。每年回族的古爾幫節、壯族的“三月三”對歌節等，一些學校還要舉辦慶祝活動。針對10個信奉伊斯蘭教少數民族的飲食習俗問題，清真飲食習俗學生比較集中的學校，目前基本上都開辦了清真食堂或窗口。贛江職業技術學院特地從新疆、寧夏等地聘請廚師，現已投入運行的清真食堂可供xx多人同時就餐;江西財經大學有清真飲食習俗的學生20多人，學校專門聘請一名回族廚師做飯，劃出一間80多平方的房間作為食堂，對遠離校本部不能到清真食堂吃飯的學生給予每月200元的伙食補助。南昌大學醫學院前湖校區在省民族宗教事務局和省教育廳督促下，為滿足學生清真飲食要求，專門聘請回族廚師，劃出50平方米作為餐廳，減免相關費用2萬元。該食堂已於10月8日開業。隨着各高校西北學生生源的增多，各校都在陸續增建清真餐廳。

2、積極幫助少數民族貧困學生減輕經濟壓力和學業負擔。大多數少數民族學生來自偏遠地區，多數為貧困學生。在求學過程中，他們承受着經濟以及由此而產生的自卑和自尊交織的矛盾心理的雙重壓力。為幫助他們順利完成學業，各校除了常規“獎、貸、減、免、勤、資、補”等七位一體的助學體系、新生入學“綠色通道” 外，還在評選各項獎學金和安排勤工助學崗位時，適當向經濟困難的少數民族學生傾斜，緩解了他們的經濟壓力。有的學校專門制定了相關的規章制度，在經濟上給予支持，江西財經大學對新疆的少數民族學生補助人均達到xx多元。在學業上，針對部分少數民族學生由於漢語基礎差，聽不太懂老師授課，許多課程跟不上教學的情況，許多學校組織少數民族學生與漢族學生結對進行互幫互學活動，開展形式多樣的社會實踐，提高語言交流能力，並在學分上採取與漢族學生有差別的方式給予照顧。

3、認真做好少數民族學生思想政治教育和心理引導工作。少數民族學生，尤其是數量多且集中的預科班學生，是學生中的特殊羣體，既有普通大學生的思想政治教育、心理引導工作要做，又有特別需要重視的民族團結進步的思想政治教育和心理引導工作要做。對此，大部分高校都給予了高度重視，遵照少數民族的習慣開展了針對性的工作。一是按照少數民族學生比例配備了政治輔導員，建立了班主任下社區等各項工作制度;二是建立了少數民族學生信息庫，詳實記錄了少數民族學生的個人檔案，及時瞭解掌握他們的生活學習情況和思想狀況;三是積極組織少數民族學生參加各種健康有益的文體活動，給少數民族學生提供展示自己才能的舞台，增強他們的民族自豪感和自信心;四是注重培養和選任少數民族學生幹部，鼓勵他們追求上進，引導他們自覺地融入到社會主義民族大家庭中;五是做好少數民族學生黨員發展工作，對於他們當中積極向黨組織靠攏的優秀分子，積極做好發展工作。從調研的情況來看，目前我省高校已有部分少數民族學生光榮地加入了中國共產黨。

4、積極做好少數民族學生的統戰工作。從調查的情況來看，有26所高校成立了專門機構，並配有專門的工作人員，或指定工作機構負責少數民族學生統戰工作。學校統戰部和學生工作部定期召開少數民族學生座談會，徵求並聽取他們對學校工作的意見和建議，幫助他們解決實際生活中遇到的困難和問題。

三、當前少數民族學生工作中存在的主要問題

從問卷調查和實地調研的情況看，各高校認真貫徹黨的民族宗教政策，在加強少數民族學生教育、管理和培養等方面做了大量工作。隨着高校招生規模不斷擴大和少數民族學生的增多，少數民族學生工作也存在着一些問題。

主要表現在：1、部分院校對少數民族學生工作程度不同存在重視不夠的問題。部分少數民族學生較少的高校未設立相關工作部門或專門的民族工作人員;有的高校雖然配備了專職人員，但不具備必須的業務水平，一些工作往往落不到實處;少數民族學生反映，有困難不知向哪裏報告，有意見不知找誰溝通，等等。

2、一些來自少數民族集居地的學生對本民族風俗習慣是否被別人尊重比較敏感。xx年，贛江職業技術學院兩名學生在xx市公安系統打擊黑社會性質犯罪團伙“阿里巴巴”時被公安機關問訊，第二天查清身份後被學校派人領回;另有一次該校兩名維吾爾族學生上街買東西時，遭受店員的無理驅趕。這兩件事均引發該學院維吾爾族學生在校內聚集，並醖釀上街遊行抗議，後經有關部門和學校及時工作，事態得以平息。隨着少數民族學生人數的增長和他們之間聯絡的增多，一些一般性的矛盾糾紛和案件一旦處理不當，可能誘發少數民族學生的誤解，或被人利用帶來不良的後果。

3、部分高校在清真飲食問題上不夠重視。一是有的學校清真餐廳做得不符合清真要求，使有清真飲食習慣的學生看不慣。調研組在實地查看時，發現個別食堂內賣酒賣煙，有違清真戒律。二是在普通食堂開設清真窗口，餐具不分，使得清真學生不敢就餐。三是將清真食堂外包，使得食物價格偏高，加重學生負擔。

四、進一步做好我省高校少數民族學生的工作建議

1、加強民族團結的宣傳教育工作。要結合新的形勢和實際，在高校師生員工中開展經常性的馬克思主義民族理論和黨的民族政策、民族知識的宣傳教育工作，幫助他們瞭解和掌握黨的民族理論和民族政策，增加相互間的瞭解和尊重，自覺維護民族團結和社會穩定，特別是重點了解和尊重穆斯林羣眾的飲食習慣和宗教禁忌等，有針對性地開展工作。

2、健全相應工作機構，加強工作隊伍建設。各高校要落實和完善統戰工作部門的機構和人員，尤其是少數民族學生較多的高校，應儘快成立民族工作的專門機構，配齊配強工作人員。對擔負民族預科生和民族班培訓任務的高校應配備少數民族的班主任或輔導員。高校要有計劃引進馬克思主義民族理論和相關民族政策專業的畢業生擔任專職統戰委員或專職學生工作幹部，定期對高校專職幹部進行民族理論和民族政策的培訓。要針對少數民族學生的特點，經常組織學生工作幹部學習培訓，使他們掌握一定的少數民族知識，瞭解黨的民族政策和宗教政策，以便正確、及時處理學生中出現的民族和宗教問題。

3、加強清真飲食的管理，暢通清真飲食的供應。對於招收了有清真飲食習俗的少數民族學生的院校，應設立清真食堂(灶)，清真飲食及其供應要按《江西省城市民族工作辦法》和江西省民族宗教事務局、江西省教育廳聯合下發的《關於加強我省院校清真飲食管理工作的通知》(贛民宗字[xx]131號)的規定執行。各高校在開辦清真餐廳時，應採取補貼或微利的政策。清真餐廳要聘請有清真飲食習慣的人員，不能與其它食堂合設，更不能將食堂轉包或由漢族人員承包。

4、採取切實措施，解決少數民族學生的實際困難。各高校對少數民族學生特別是漢語交流有困難的學生，要利用課餘時間進行漢語補課，針對不同的專業課程和專業術語要細心解説。在配置老師時，民族班的老師要求普通話準、語速慢、無明顯地方方言。學校要定期採取補助以及減免學雜費等手段幫助少數民族貧困學生順利完成學業;要針對少數民族學生大多來自邊遠欠發達地區、與外界交往少、文化基礎相對薄弱的特點，積極引導他們參加學校組織的各種文體活動，增進相互間的瞭解，消除心理障礙。同時，根據他們的教育背景和實際情況，在教育教學過程中給予關注。

【第6篇】加強少數民族地區法律援助工作調研報告

重慶市渝東南民族地區屬武陵山區，是一塊嵌入湖北、湖南和貴州三省之間的三角地帶，包含黔江區（原黔江土家族苗族自治縣）、武隆縣、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、石柱土家族自治縣一區五縣，地理位置上以黔江區為中心，東連湖北省恩施州和湖南省的湘西州，南與貴州省銅仁地區接壤，西接貴州省的遵義地區和重慶市涪陵區，北瀕長江與萬州相鄰。東西寬147公里，南北長264公里，片區總面積為16936平方公里，總人口300餘萬人。作為一個少數民族集居區，聚居着土家族、苗族、侗族、仡佬族及蒙古族等14個少數民族，少數民族人口200餘萬人，佔渝東南地區總人口的66.1%以上。長期以來，人們在生活習性、受教育程度、教育方式、對事物的認識接受等方面受民族習俗的影響很大。這使得渝東南民族地區法律援助工作面臨的大背景與工作開展狀況與我市其他區縣相比，具有自己獨特的特點，主要表現在：

----受民族習俗影響較深。由於受傳統民族習俗影響，羣眾重男輕女思想根深蒂固，宗族思想較嚴重，特別是在幾個姓雜居的地方，人們發生矛盾糾紛常常依靠宗族勢力解決，大姓欺負小姓，小姓口服心不服，時常發生宗族械鬥，死人傷人的事時有發生，婦女合法權益受侵害，老人無人贍養等問題突出。

----羣眾解決問題講武力，法制觀念淡薄。渝東南地區民族成分複雜，受自然地理條件的限制和歷史等原因，羣眾法制觀念淡薄，解決問題常常依靠武力，加之涉交界地眾多，“插花地”、“三不管地”實質存在，糾紛多，械鬥多，刑案多，社會治安狀況複雜，據近三年統計，在渝東南片區的一區五縣內違法犯罪人員共達5000人以上，年均1500—人。每年的違法犯罪人員有增無減，呈上升趨勢。民間糾紛更是頻頻發生，僅去年黔江區各級人民調解組織就調解糾紛5100多件，平均每天達14件。違法犯罪和糾紛的另一面往往就是弱者的合法權益受侵犯。

受封建迷信思想影響較深。由於科學思想在民族地區不夠普及，封建迷信思想盛行，部分少數民族羣眾相信命運、相信神靈，算命先生、巫婆、神漢、江湖郎中在民族地區大量存在，羣眾有病不上醫院，不請醫生，而是請巫婆、神漢“作法”、“驅鬼”，或者請江湖郎中或土醫生用土辦法、偏方醫治，常常貽誤病情，或致傷致殘致死，往往引發人身傷害矛盾糾紛。

羣眾居住較分散，交通不便，尋求法律援助十分不便。民族地區大多系邊遠山區，羣眾分散居住在大山溝裏，山高路遠，交通十分不便，有的地方至今仍未通車，靠馬幫運輸，最遠的從家裏到鄉場要一天，從鄉場到城區要一天，往返就要4天，農村弱勢羣體尋求法律援助十分不便。

經濟落後，民生困難，無錢打官司。民族地區往往都是窮地區，經濟落後，羣眾收入不高，往往靠外出務工掙錢養家餬口，黔江區52萬人口中，外出務工人員近12萬人。統計資料顯示，全區農民人均純收入僅2828元，其中農民人均生活消費支出即達2721元，除去生活支出，所剩無幾，連尋求法律援助的交通費用都支付不起，有的在合法權益受侵害後不得不放棄法律援助，把苦水往肚子裏吞。

弱勢羣體數量龐大。以黔江區為例，除近12萬人外出務工外，還有殘疾人3.02萬人，未成年人6.8萬人，老年人5.9萬人，絕對貧困人口30761人，城鎮低保對象11211人，其合法權益受侵犯案件時有發生，法律援助工作量大，實現“應援盡援”目標任務重，壓力大。

法律援助工作受經費等因素制約，舉步維艱。民族地區由於其“邊、山、窮”等共性，財政困難，人才難引進，法律援助工作受經費、編制、人員素質等因素影響，開展十分困難。黔江區法律援助中心僅有4名編制（實際在編2人，均為管理人員，另2名編制正在向全市公招專業人員），沒有專職律師，沒有交通工具，也沒有獨立的辦公場所，其設置與業務發展極不適應。由於經費不足，辦理的法律援助案件遠遠不能滿足需求量，供需矛盾突出。

針對這些特點，筆者提出如下對策建議：

（一）加大對民族地區法律援助事業支持力度，幫助民族地區建立法律援助經費保障機制

民族地區由於財政困難，經費不足，中央和市上應加大對民族地區法律援助事業的支持力度，幫助民族地區建立“一元為主，多元結合”的經費保障機制。“一元為主”就是要建立以中央、市財政撥款為主的經費保障制度，建議中央、市對民族地區法律援助經費按照人平1元的標準納入財政預算，並隨着經濟社會發展而逐步增加法援資金的投入，以保證少數民族享有國家規定的最低標準的法律援助服務。“多元結合”就是在政府財政撥款上堅持中央財政和各級地方財政撥款相結合，要求地方政府給予相應比例配套，以此調動地方財政投入法律援助經費的積極性。

（二）加強法律援助中心三大建設

一 是網絡建設，在各鎮鄉建立援助站，村設援助點，在工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡委分別設立職工、未成年人、婦女、殘疾人、老年人法律援助工作站，在主要勞務輸出基地設立外出務工人員法律援助工作站。二是隊伍建設，各援助站落實1—2名工作人員，保證正常工作開展。援助中心增編至10人，面向社會公招具有律師資格的執業人員專職從事法律援助工作和法律援助管理工作。三是基礎設施建設，各援助站配齊辦公用房和必要的辦公設施，援助中心建設獨立的辦公房，配置交通工具，確保工作開展需要。

（三）推行法律援助網上審批，方便羣眾申請法律援助

黔江區司法局投入10萬元自主研發了法律援助網上審批系統，5月上旬正式投入運行以來，效果良好，法律援助辦事效率大大提高，羣眾申請法律援助更加方便，法律援助審批更加公開正，法律援助信息管理更加科學，法律援助監督渠道更加暢通。事實證明，這是解決民族地區困難羣眾申請法律援助難的最好辦法。下一步，該局一方面推進網上審批的全覆蓋，另一方面，藉助電腦的普及進一步完善網絡審批系統，讓有電腦的城鎮弱勢羣體在家也可以網上申請法律援助，農村（社區）弱勢羣體申請法律援助不出村（社區）。

（四）放寬民族地區法律援助條件，擴大民族地區法律援助範圍

1、現行《法律援助條例》主要針對老年人、婦女、未成年人、殘疾人，在民族地區，可以考慮把患重大疾病因病致貧、因病返貧的人的人身權利和財產權利受侵犯納入援助範圍。

2、由於受封建傳統思想的影響，在少數民族地區重男輕女的現象特別嚴重，建議將民族地區婦女申請法律援助條件放寬，不用審查經濟狀況。

3、少數民族地區羣眾涉嫌家庭暴力的，無論男女都應提供法律援助。

4、少數民族地區農民家庭財產權利受侵害，如高速公路、鐵路、水電站等國家重點工程建設中損壞農民家庭財產的，免費提供法律援助。

（五）加大普法、科普宣傳教育力度，讓法律、科學的陽光照耀民族地區

要不斷探索新時期民族地區法制宣傳教育的有效途徑。在內容上要突出新穎性，使少數民族羣眾易於接受，學得懂、記得牢；在形式上要突出多樣性，要根據不同的對象、不同的年齡段有針對性地開展法制宣傳教育活動，充分利用有效載體，充分發揮大眾傳媒如電視、報刊、網絡等優勢作用，播放法制宣傳片、開闢以案説法、法律問答、維權服務等欄目，以此解決少數民族羣眾集中組織學法難的問題。廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育活動，推進法律知識進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，通過加大普法宣傳教育力度，用法律滌盪封建宗法勢力和重男輕女封建思想，用法律制止宗族械鬥，提高羣眾的法律知識和用法律武器維護自己合法權益的意識，從根本上減少侵犯弱勢羣體合法權益的案件。同時，大力宣傳普及科學思想，幫助少數民族羣眾破除封建迷信，弘揚科學精神。

市少數民族特色村寨建設情況調研報告

【第7篇】文縣少數民族鄉村經濟發展的調研報告

根據縣委工作會議精神和《2022年全縣統戰及民族宗教工作安排意見》要求，從3月14日—3月31日，由縣委常委、統戰部長黃順福帶領縣委統戰部、縣民族宗教局班子成員及工作人員，深入全縣20個鄉鎮23個少數民族村社11處宗教場所，重點對全縣少數民族鄉村和少數民族散雜居村社進行實地調研，通過召開幹部羣眾座談會討論、走訪農户、問卷調查等方式，廣泛聽取各鄉鎮村社幹部及羣眾對少數民族鄉村和少數民族散雜居村社經濟發展的各方面意見和建議，認真分析少數民族鄉村和少數民族散雜居村社經濟發展面臨的困難，並提出相關建議。現將調研情況彙報如下：

一、少數民族鄉村基本情況

（一）少數民族人口分佈情況：

文縣是一個多民族聚居的縣份，全縣共有藏、回等27個少數民族，現有少數民族人口約8294人（其中：藏族7464人，回族606人，其他民族224人），約佔全縣總人口的3.4%,主要分佈在鐵樓鄉、城關鎮、碧口鎮、中寨鎮、石雞壩鎮、堡子壩鎮、丹堡鎮、劉家坪鄉、梨坪鎮、天池鎮等鄉鎮。

【第8篇】少數民族婦女就業生活情況調研報告

無錫廣益街道轄區內婚嫁少數民族婦女就業生活情況調研

為進一步提升少數民族羣眾生活質量，促進民族團結進步，響應市人大常委會民宗僑外工委和市民宗局的號召，無錫市廣益街道在所轄社區範圍內，對婚嫁少數民族婦女就業和生活的基本情況進行了調研，並形成報告如下。

一、基本數據

我轄區共有婚嫁少數民族婦女12名，平均年齡39歲，來自回、壯、滿、土家、布依等少數民族。國中及以下文化水平佔70%。其中大部分婦女從事製造業，少數從事第三產業。個人平均年收入2.9萬元，家庭平均年收入5.3萬元。均參加社保，但未被納入低保。

二、存在問題

根據調查所得的基礎數據分析，我街道轄區內婚嫁少數民族婦女在就業和生活上，綜合來説主要兩方面的問題：

(一)文化水平整體偏低

1、概況分析

受訪少數民族婦女中平均年齡低，但文化程度不高。僅有三人為大專及以上學歷，兩人為高中或職高學歷，其餘均為國中及以下文化水平。據xx年人口普查數據推算，我市xx年國中文化程度的僅佔43.43%，高中及高中以上的佔33.12%。與此數據相比，我轄區內婚嫁少數民族婦女的文化水平整體偏低。

2、成因分析

(1)地區經濟因素的制約

無錫作為東南沿海發達地區，在教育上投入較多，居民文化素質普遍較高。但本轄區內婚嫁少數民族婦女多是外來務工人員，在教育上的投入與產出均不足。

(2)受教育者個體因素的影響

任何教育都必須通過受教育者的主體活動，化為自身自覺的要求，才能促進其發展。反映在少數民族婚嫁婦女上，主要表現在如下幾方面：

①缺乏學習動力。部分少數民族婦女安於現狀，滿足於眼前的短期利益，缺乏內在的學習求知動力。

②家務負擔繁重。受調查的少數民族婦女作為母親和妻子，家務負擔需要投入不少的勞動力，佔據大量的業餘時間，沒有充足的時間條件接受再教育。

③家庭經濟困難。由於文化水平不高，導致經濟收入偏低，家庭財政緊張，從財力上來説無法顧及。

(二)個人及家庭收入均偏低

1、概況分析

受訪的少數民族婦女，多為製造業工人或服務業從業人員。人均年收入僅為2.9萬元，家庭年收入也僅為5.3萬元。而據統計，我市xx年城鎮非私營單位從業人員平均工資為55381元，城鎮非私營單位企業從業人員平均工資為48727元，城鎮私營單位從業人員平均工資為34682元。反觀我轄區受訪少數民族婦女，其收入是遠遠低於平均水平的。

2、成因分析

(1)教育程度導致的就業困難

現今社會，知識早已成為第一生產力。雖教育程度不能與知識技能直接掛鈎，但企業在用工時難免以之為參考因素。並且，在勞動力市場上，國中及以下文化程度的居多，面臨的競爭壓力相對也最大，選擇面則較小。因此，由於缺乏文化水平和技術能力，在就業時競爭力就明顯較弱，從事的多是條件比較艱苦、勞動強度大、工資待遇則較低的工作。

另外，缺乏知識技能，在信息社會，容易導致的缺陷是對信息的處理能力不夠，利用各種求職信息和設施的機會就相對減小。

(2)家庭負擔大、生活壓力重

分析數據可以發現，受訪婚嫁少數民族婦女的配偶也多從事待遇較低的工作，這直接導致家庭總收入也遠遠低於平均水平。而平均39歲的年齡段，又使得她們上有老下有小，既面臨孩子讀書教育，又要應對老人養老醫療，家庭開銷較大，面臨的巨大生活壓力。同時，又缺乏時間和精力去參加培訓教育，尋求待遇更加優渥的工作。

三、解決方法

針對這樣的現狀，作為基層政府要少講空話套話，多做實事好事，採取切實可行的措施，來為本轄區內的婚嫁少數民族婦女解決好就業和生活上的困難。

1、搞好培訓及繼續教育

避免文化水平偏低、專業技能貧乏成為婚嫁少數民族婦女就業路上的“攔路虎”，就要從根本抓起，鼓勵她們積極參加職業技能培訓。考慮到婚嫁婦女的家庭負擔較重，本轄區內企業較多的實際情況，可適當鼓勵就近就業。街道社區相關部門和培訓機構先與用工企業溝通，根據企業的需求，發動組織學員參加相關培訓並讓學員到企業進行實習操作，通過考核取得相關資格證書和培訓證書後，再由用工企業安排就業，這樣不僅提高了參加培訓的積極性，又解決了用工需求問題。

2、鼓勵多種形式的自主創業

在就業市場競爭日趨激烈的現狀下，鼓勵少數民族婦女利用自身優勢創業致富是明智之舉。街道可成立婦女創業指導中心，吸收金融、扶貧、工商、税務、文教、衞生、計生等部門負責人蔘加，為婦女創業提供便利條件。此外，除實體創業方式外，充分利用崇安電商園的資源優勢，鼓勵婚嫁少數民族婦女與時俱進，在電商發展的大潮中分得一杯羹。

3、幫助解決家庭後顧之憂

由於婦女在照顧家庭、操持家務、孝敬老人、養育子女等方面承擔着主要職責，在社會支持不足的情況下，部分婦女便沒有了全身心投入社會工作的動力和基礎，影響了婦女的事業前途。因此，要幫助婚嫁少數民族婦女改變就業和生活的困境，政府要做的除了在教育及就業方面給與指導外，更重要的是充分發揮社區的作用，為勞動婦女解決家庭的後顧之憂，從實際需求出發，解決合理需求。

【第9篇】市少數民族特色村寨建設情況調研報告

少數民族特色村寨是民族文化的積澱,是傳承民族文化的有效載體，是發展特色經濟的寶貴資源。為促進貧困民族地區經濟開發與民族文化傳承、生態保護協調發展，xx年始財政部會同國家民委開展了少數民族特色村寨保護與發展試點工作。麗水是浙江省少數民族重點市之一,為了推動我市少數民族特色村寨建設，加快區域協調發展和新農村建設，根據《xx市人大常委會xx年監督工作計劃》安排，常委會副主任呂文明帶領民僑工委及市民族工作部門負責人，於xx 年6～7月，採取聽取彙報、實地考察、座談走訪等方式，先後到松陽、遂昌、龍泉、雲和、景寧、蓮都等縣(市、區)部分民族鄉鎮和民族村，就我市畲族特色村寨建設工作進行了調研。

一、我市少數民族特色村寨建設進展情況及主要成效

我市現有6個民族重點縣(市、區),7個民族鄉(鎮),208個民族村。第六次人口普查數據顯示,我市現有少數民族人口9.06萬, 其中畲族人口7.19萬，少數民族人口占全市人口的4.28%，主要聚居在少數民族村寨。這些少數民族村寨，在產業結構、民居式樣以及風俗習慣等方面都集中體現了少數民族經濟社會發展和文化的特點，具有一些自身的少數民族特色。xx年以來，我市根據國家和省有關少數民族特色村寨保護和發展試點的精神，按照“保護一批、改造一批、提升一批、建設一批”的要求，結合我市實際，積極開展畲族特色村寨建設工作，通過近兩年的努力,取得了一定成效。

(一)積極主動，爭取列入特色村寨建設試點。xx年，我市開展了“畲族特色村寨”保護與發展排摸工作。對全市7個民族鄉鎮和208個民族村的村寨建築情況進行了調查，基本上摸清了現有民族村特色村寨的歷史沿革、民族特色、發展潛力和保護情況。通過論證、篩選、上報，爭取了一批民族村寨列入特色村寨建設試點。 xx年省民宗委確定xx區老竹畲族鎮沙溪村、xx縣東坑鎮深垟村2個村作為省級特色村寨建設試點村，並分別給予了30萬元和40萬元建設補助資金。xx年，省民宗委確定xx縣霧溪畲族鄉坪垟崗畲族文化旅遊景點提升工程、xx縣新路灣鎮夾路畈畲族精品村建設項目、xx市竹垟畲族鄉羅墩少數民族特色村建設項目為民族特色村寨建設項目，分別下達資金30萬元、50萬元、30萬元。xx年，xx縣東坑鎮深垟村還爭取到國家民委特色村寨扶持試點(扶持資金80萬元)，雲和的高畲村、景寧的伏葉村等8個民族村列入省民宗委特色村寨扶持試點。

(二)提煉特色，開展畲族風格民居建築設計工作。我市民族工作部門從xx年底開始，按照傳承歷史、立足當前、着眼長遠的原則，通過到貴州、福建實地考察畲族村寨、參考歷史記載以及邀請專家論證等方式，設計了一套結合畲族文化、突出畲族建築特色的《畲族風格民居建築設計方案圖集》。該圖集已上報國家民委和省民宗委，發送到全省各市及民族工作重點縣(市、區)民族工作部門、全省各民族鄉鎮，用於指導全市乃至全省畲族聚居地加快社會主義新農村建設步伐，創建一批具有濃郁民族風情的“畲族特色村寨”。目前，xx縣深垟村按照修舊如舊的原則，對畲族民居進行“原汁原味”的保護，立足石頭文化，已建成“堂前天井堂後魚、糧倉暖閣廊邊欄、祖宗牌位居中座、南北無牆顯民風”的傳統畲族“石屋寨”。崗石、敕木山等村在民居牆體上注入畲族特色的文化元素、符號，建成特色泥巴牆畲寨。xx區大港頭鎮利山村通過統一規劃設計，拆除舊房建成三層白色立面馬頭牆徽派風格的特色畲寨。景寧的伏葉村、雙後降村、周湖村、金丘村和xx縣高畲村、坪垟崗村以及xx市羅墩村的“畲族特色村寨”正在建設當中，並已初具規模。這些以畲族文化為特點的“畲族特色村寨”，將鄉村休閒、避暑度假、健體強身、科普教育、人文體驗等融為一體，成為人們嚮往的地方。

(三)突出亮點，指導景寧編制民族特色村寨建設規劃。景寧是全國唯一的畲族自治縣和浙江省唯一的少數民族自治縣，畲族人口1.8萬人，佔全市少數民族常住人口的 19.8%。該縣“xx”期間發展最快的是旅遊產業。xx年以來，投入少數民族發展資金600餘萬元，開展了7個民族特色村寨建設。把優秀的畲族傳統文化與畲族特色村寨建設結合起來，推動了鄉村旅遊業和農家樂的發展。在此基礎上，市民族工作部門指導景寧制訂了《民族特色村寨建設規劃》，規劃確定到 xx年，投入3000餘萬元，打造20個民族特色村寨。充分發揮民族村豐富的民族旅遊資源，依託城鎮郊區和主旅遊景區、交通幹線，開發集畲鄉風情和農家風味於一體的“畲家樂”休閒觀光旅遊業，積極開展民族特色村寨建設。環敕木山一帶的民族村，結合省民族風情旅遊度假區創建，開展畲族鄉村風情遊;大均伏葉、東坑深洋依託大均畲鄉之窗、大際風景區，開發 “畲家樂”;雙後降、周湖、金丘等民族村依託城鎮郊區地域優勢，開展民族風情表演。景xx縣以民族特色村寨建設規劃為引導，統籌兼顧特色村寨建設與旅遊產業發展，把民族特色村寨建設全面納入縣域經濟社會發展的軌道，正在逐步成為促進民族縣經濟社會發展的一大亮點。

(四)成效明顯，為民族地區新農村建設探索了新路子。一是改善了試點村寨水、電、路等方面的基礎設施，促進農村基礎設施建設。二是依託特色資源，因地制宜，大力發展特色旅遊、特色工藝品和特色種養業等，特色產業嶄露頭角，為農民持續增收提供了有力的支撐。三是通過發展民族風情遊、民族傳統手工業，有力地推動少數民族傳統文化的傳承和保護。四是發揮了示範帶動作用。特色村寨保護和發展試點工作的開展，不僅引導了當地社會各方面資金的投入，還對周邊村寨、農户的民居改造、產業發展發揮了良好的示範帶動作用。

二、我市少數民族村寨建設存在的困難和問題

(一)工作協調機制有待完善，推進特色村寨建設的合力仍需強化。少數民族特色村寨建設工作涉及諸多部門。目前，我市還未出台專門的指導和規範在民族聚居區實施“畲族特色村寨”保護與發展的規劃與建設的相關文件，導致各部門在項目規劃上缺乏協調，尚未形成特色村寨建設的強大合力，同時還導致有的地方按一般村莊的簡單模式實施民族村寨項目建設，民族村寨與普通村莊風格趨同。

(二)少數民族村經濟發展滯後，特色村寨建設資金短缺。近年來，少數民族地區經濟雖然得到較快發展，但受地理位置、交通條件、農民自身素質等主客觀因素影響，產業規模小、層次水平低，結構調整和農民增收難度大，經濟發展相對滯後，人均收入普遍低於漢族羣眾，且有逐年拉大之趨勢。村集體經濟薄弱，可支配收入少，村級組織無錢辦事現象較為嚴重，用於“畲族特色村寨”建設的資金更是嚴重缺乏。

(三)少數民族傳統文化面臨漢化流失，村寨建設特色不夠明顯。畲族是一個有自己語言而無文字的民族，隨着現代社會的快速發展和畲、漢族羣眾的深度雜居，造成畲族優秀傳統文化流失和文化發展萎縮，面臨湮滅的危險。原有的建築風格已逐步漢化，部分畲族羣眾對彰顯畲族特色的民居建築缺少民族認同感和歸屬感、參與意識不強，較難付諸實施。在已進行舊村改造或村莊整治的部分民族村中建築風格大多漢化，體現不出少數民族村居特色。

三、意見和建議

(一)加強領導，完善協調機制。當前，少數民族特色村寨建設，既是推動民族地區發展的現實需要，又有上級部門的重視和幫扶，面臨加快建設的良好機遇。建議市政府要加強對特色村寨工作的領導與協調，高度重視該項工作，將之納入重要日程，明確任務，落實責任;出台規範在少數民族聚居區範圍內項目規劃與實施的指導性文件，引導各項目實施主體部門從項目論證起就能充分考慮民族村寨發展的特殊性要求，確保特色村寨建設工作紮實開展並取得成效。

(二)整合資源，加大扶持力度。少數民族特色村寨建設工作是一項系統工程，是一項長期性的工作，需要整合資源，形成幫扶合力。要把特色村寨建設與民族團結進步小康村創建活動、與畲族文化建設、與美麗鄉村建設、與民族旅遊經濟開發等結合起來，以特色村寨建設為平台，以社會主義新農村建設和旅遊產業發展項目為載體，統籌安排、積極推進，集中財力辦大事，並充分調動幹部羣眾建設特色村寨的積極性，共同努力推進少數民族特色村寨建設。在積極爭取上級支持的同時，建議增加市本級民族發展資金數量，增加部分主要用於扶持畲族特色村寨建設;被列入國家和省級少數民族特色村寨建設項目，相關縣(市、區)應安排一定的配套資金。

(三)合理規劃，典型示範引路。因地制宜，對民族村寨進行準確定位、科學論證，根據自身特色，結合當地經濟社會發展思路，科學制訂特色村寨的保護與發展規劃，並嚴格按照規劃進行保護與開發。把少數民族特色村寨建設作為民族團結進步活動創建的主要內容，既要尊重羣眾意願、體現保護和發展結合，又要規劃引領、分類指導，抓好試點、突出重點，發揮典型示範的作用，着力建設“畲族民居為主調、山水風光為基調、畲家風情為特色”的民族特色村寨。

(四)挖掘內涵，提升畲寨品味。特色村寨要做足“特”字文章。針對畲族村寨特色不明顯等問題，進一步研究發掘、收集整理畲族文化藝術圖標和民族特色建築符號，為畲族村寨文化保護及維修裝飾提供科學依據與文化藝術素材元素，指導畲族特色村寨建設和特色歷史人文故居的改造修復工作。要弘揚畲族文化，進一步融入畲族鳳凰、綵帶、龍角等特色文化元素，營造濃郁的畲族村寨特色氛圍，在建設發展中彰顯畲族文化特色，切實提高特色村寨的品味。

(五)注重實效，促進全面發展。建設少數民族特色村寨目的是改善少數民族羣眾的居住環境，提高生產生活水平，進而同步實現全面小康。要結合少數民族村實際，立足長遠，堅持特色村寨建設與產業經濟發展有機結合，把畲族村寨建設與旅遊資源開發、當地傳統優勢種養業發展融為一體，打造特色品牌，促進全面協調可持續發展。依託優勢，努力培育有特色的主導產業，做大做強特色農業主導產業;加大對畲族文化景區基礎設施的投入，推出“畲鄉風情遊”等特色旅遊線路，擴大畲族文化旅遊的知名度和影響力，促進產業經濟發展，提高民族地區農民收入，使特色村寨建設成為促進民族團結進步事業的民心工程，推動各民族共同繁榮發展的德政工程，造福少數民族羣眾的幸福工程。

【第10篇】民宗局少數民族基礎教育狀況調研報告

民宗局少數民族基礎教育狀況調研報告

近幾年來，_____縣義務教育在上級黨委、政府和各有關部門的重視支持下，通過全社會的積極參與，教育經費投入逐年加大，為少數民族地區義務教育的發展帶來了良好的發展機遇，取得了一定的成績，在去年年末“兩基”工作已通過省人民政府驗收，順利實現“普九”。但是財困民貧、教育基礎薄弱、教育經費缺口大、教育投入不足、人口素質偏低，義務教育的質量和水平總體上仍落後於全省全州平均水平，制約着_____民族基礎教育事業的發展。因此認真研究_____民族基礎教育工作，找準_____基礎教育落後的成因，研究和探索_____基礎教育發展的對策，其意義非常重大。

一、基本情況

_____縣地處雲南省東南部，文山州東北部，滇、桂、黔三省（區）交界處，介於北緯23°29′—24°28′，東經104°31′—105°36′之間，東連富寧縣，南接麻栗坡縣、西疇縣，西與硯山縣、丘北縣毗鄰，北與廣西壯族自治區西林縣接壤，在建的衡（陽）昆（明）高速公路穿境而過，是雲南通往兩廣和沿海地區的交通要道之一。縣城所在地蓮城鎮，距州府文山城167公里，距省會昆明市485公里。_____歷史悠久，5萬年前就有人類居住，是秦朝句町古國故地，1913年設置_____縣，1999年被省人民政府批准為省級歷史文化名城。全縣轄18個鄉（鎮）、174個村委會（社區）、2958個自然村，國土面積7810平方公里，山區、半山區面積佔94.7%，境內最高海拔2035米，最低海拔420米，年平均氣温16.7℃。居住着壯、漢、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬等十一個世居民族。20xx年末總人口76.2萬人，其中農業人口72.12萬人，佔總人口的94.64%，少數民族人口47.28萬人，佔總人口的62.04%，人口密度每平方公里98人。全縣耕地面積62.4萬畝，人均耕地面積0.87畝。20xx年，全縣地區生產總值223914萬元，財政總收入13632萬元（其中地方財政一般預算收入7688萬元），財政總支出54643萬元，教育總支出19979萬元，教育總支出佔財政總支出的36.56%。農民人均純收入1300元，農民人均有糧300公斤。目前，全縣尚有絕對貧困人口14萬人。是文山壯族苗族自治州的一個集“老、少、邊、山、窮”為一體的國家扶貧開發工作重點縣之一。

二、20xx年-20xx年_____縣少數民族地區民族基礎教育發展的現狀

（1）、20xx年全縣各級各類學校942所（含教學點378個），其中：普高5所（含1所民辦高中），職高1所，中心學校21個（所轄國中25所），幼兒園17所（含15所民辦幼兒園）。全縣教職工總數6314人，其中：代課教師662人，佔教職工總數的10.4%。全縣專任教師學歷合格率：高中50.7%，國中72.3%，國小84.36%，幼兒園100%。全縣在校中國小、幼兒園學生135220人，其中：高中在校生5394人，國中在校生34482人，國小在校生93144人，幼兒園（含學前班）2200人。全縣校舍建築面積643661平方米，中學生均5.2平方米，國小生均4.7平方米，全縣危房面積39600平方米。全縣國小適齡兒童入學率為98.91%，輟學率為0.73%；國中適齡少年毛入學率為94.14%，年輟學率為3.89%，全縣人均受教育年限5.2年，“普九”人口覆蓋率100%。

（2）、20xx年全縣各級各類學校908所，其中：高中5所（含一所民辦高中），職業高中1所，教師進修學校1所，公辦幼兒園1所，中心學校23所（含附設國中），完小494所，教學點362個，民辦幼兒園21所。全縣共有教職工6601人，其中：在職在編教職工6008人，代課教師593人，代課教師人數佔教職工總數的9.0%，比20xx年下降了1.4個百分點。全縣專任教師學歷合格率：完中47%，普通中學75.68%，職業中學76.36%，國小86.07%，幼兒園100%，均比20xx年有所提高。全縣在校中國小、幼兒園學生128660人，其中：高中6357人（含職業高中），國中34273人，國小85217人，幼兒園（班）2813人。入學率：高中20.56%，適齡少年毛入學率96.30%,國小99.11%，幼兒園（班）21.00%，分別比20xx年上升2.

1、2.

6、0.

20、9個百分點。輟學率：國中3.43%，國小0.71，分別比20xx年下降0.

4

6、0.02個百分點。全縣有校舍建築面積673724平方米，比20xx年增加30063平方米，其中：危房面積40817平方米，比20xx年增加1217平方米。全縣國中學生均校舍面積8.0平方米，比20xx年增加0.61平方米；國小生均建築面積5.0平方米，比20xx年增加0.4平方米。全縣人均受教育年限5.95年。

（3）、20xx年，全縣有各級各類學校（園）559所，其中縣教師進修學校1所 、完中4所、職高1所、民辦高中1所、國中24所、國小501所（其中完小341所）、教學點365個、幼兒園27所。有國小教學班3105個，在校生83987人；國中教學班622個，在校生35679人；高中教學班144個，在校生7546人。有國小專任教師3549人，國小專任教師學歷和其他取得相應教師資格證書的合格率97.35%；有國中專任教師1955人，國中專任教師學歷和其他取得相應教師資格證書的合格率95.40%。全縣適齡兒童入學率99.27%，國小在校生年輟學率0.62%；國中階段入學率97.01%，國中在校生年輟學率2.63%；7—15週歲“三類殘疾”入學率71.31%；15週歲人口初等教育完成率99.21%，17週歲人口初級中等教育完成率82.23%；現有青壯年總人口435146人，其中青壯年文盲人口3197人，文盲率為0.73%，抽考復盲率2.50%。全縣國小校舍建築面積429124平方米，生均5.11平方米；國中校舍建築面積285584平方米，生均8.00平方米。全縣人均受教育年限6.07年。

從以上三年的數據來看，我縣教育發展發展勢頭較好，響應了國家提升教學質量集中辦學的政策，校點逐年減少，教師逐年增加，校舍逐年改善，入學率逐年提高，教育的各項指標均呈良性發展，去年年末“普九”順利通過省人民政府驗收，是全州最後一家實現了“普九”驗收。

三、_____縣貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》情況

根據我縣“縣大、財困、民貧，人口多、基礎差”的實際和《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》、《雲南省實施<中華人民共和國義務教育法>;辦法》、《國務院掃除文盲工作條例》、《雲南省“兩基”攻堅計劃》，在認真算清實施普及教育的“總人口帳、貧困學生人口帳、普及帳、校舍帳、教師帳、資金帳”的基礎上，縣委、縣人民政府先後出台了《中共_____縣委、_____縣人民政府關於基礎教育改革與發展的決定》、《_____縣兩基攻堅方案》、《_____縣普及九年義務教育實施方案》、《_____縣普及九年義務教育暫行規定》、《_____縣普九工作責任追究制》和《_____縣縣處級領導幹部和機關單位掛鈎聯繫普九工作責任制》等一系列政策和措施，使各級、各部門明確了“普九”工作的責任。

為認真貫徹《中華人民共和國義務教育法》，順利實現“普九”，我縣各級各部門採用多種形式大張旗鼓地宣傳教育法律法規，講解實施“普九”的重要性、必要性，發動人民羣眾積極參與“普九”。 一是全面宣傳《義務教育法》和義務教育的有關法律法規，大力開展《義務教育法》宣傳活動。縣人民政府將《義務教育法》印製、張貼到學校、村寨、集市、街頭醒目位置，並將《義務教育法》摘要印成冊發到各鄉鎮學校和村寨。 二是利用有線電視播放《珍惜時光，努力學習——致全縣適齡兒童少年朋友的一封信》，努力營造防止適齡兒童、少年外出打工的社會氛圍；以“全縣人民積極行動起來，大打‘普九’攻堅戰”為主題的宣傳動員；每天滾動播放“普九”宣傳標語，及時報道“普九”專題快訊。 三是利用標語的宣傳功能，在公路、學校、村寨等醒目位置製作宣傳牌100多塊、宣傳標語1萬多平方米，宣傳《義務教育法》和義務教育的有關法律法規，宣傳國家、省、州有關義務教育和“普九”的要求。 四是開展形式多樣、內容豐富的“普九”宣傳活動。幾年來，縣、鄉召開“普九”工作專題會議515次，宣傳、研究和佈置“普九”工作，各鄉鎮利用標語、廣播、電視、黑板報、宣傳車、派出“普九”工作隊進村入户、開展“普九”文藝演出等形式，對“普九”工作進行宣傳，全縣僅出動“普九”宣傳車輛就多達2100多輛（次），“普九”專題文藝演出378場，“普九”工作隊進村入户宣傳60000多人（次）。宣傳工作基本上做到了“電視上有圖像、廣播裏有聲音、牆壁上有文字”。“普九”工作在我縣深入人心，引起強烈的共鳴，社會各界支持“普九”、參與“普九”的氛圍較為濃厚。如珠街鎮老山坡村小組長魏仕才看到本村8名學生開學兩週後還沒有上學，他挨家挨户做家長的思想工作，賣了自家的耕牛幫助8名學生解決生活費，並幫學生扛着行李走了10多公里的山路將8名學生送回學校；篆角鄉沙牛村張昭福積極配合“普九”工作，經常到村民家宣傳《義務教育法》，每年還組織村民舉辦“普九”文藝演出，在他的宣傳動員和教育下，該村70户人家65名適齡少年，幾年來無一人輟學。在_____，像魏仕才、張昭福這樣支持“普九”、參與“普九”的感人事例不勝枚舉。

四、_____縣少數民族地區義務教育經費保障機制貫徹落實情況

為使我縣少數民族地區義務教育經費管好、用好，切實保障貧困學生學有所助，把義務教育經費保障機制得到貫徹落實到位。

一是管好用好義務教育經費，教育經費用在學生的身上，做得專款專用。

財政對教育的撥款：財政經常性收入，20xx年為5255萬元，20xx年為6034萬元，20xx年6804萬元，20xx年為7513萬元，增長比例三年分別為14.82%、12.76%、10.42%；財政對教育撥款20xx年為10803萬元，20xx年13135萬元，20xx年1543萬元，20xx年18407萬元，增長比例分別為21.59%、17.50%、19.26%。年生均教育事業費：國小年生均教育事業費20xx年969.57元，20xx年1041.36元，20xx年1310.19元；國中年生均教育事業費20xx年1002.67元，20xx年1086.20元，20xx年1482.19元。財政撥發的年生均公用經費：國小年生均公用經費20xx年152.26元，20xx年241.63元，20xx年258.02元；國中年生均公用經費20xx年252.76元，20xx年272.57元，20xx年337.70元。城市教育費附加：20xx年依法足額徵收城市教育費附加223萬元，並全部用於教育。20xx年中央農村税費改革轉移支付資金共2071萬元，用於教育980萬元，其中用於義務教育980萬元，做到專款專用，使用合理。多渠道籌措義務教育資金開展勤工儉學：20xx年全縣多渠道籌措義務教育資金195萬元，全部用於基礎設施建設，改善辦學條件，救助貧困學生。勤工儉學收入國小131萬元，生均14.77元；國中75萬元，生均21.20元。教職工工資：全縣教職工工資由縣財政統一按時足額發放，無拖欠現象。

二是認真貫徹“兩免一補”政策和結對幫扶政策。為使“兩免一補”政策落實到位，我縣制定了《_____縣貧困生救助辦法》。20xx年全縣共有4940名教師結對幫扶了19531名學生，獻愛心補助金額達117055元。639名國小、國中學生享受免費教科書和享受免雜費補助，總金額為3683156.52元，其中免費教科書為2022706.52元，免雜費為1668450元，同時有913名農業人口獨生子女享受免除“一費制”補助，金額為85640元。20xx年，全縣共有77981名中國小生享受春秋兩季學期免費教科書補助，總金額為595.92萬元，全縣有127316人享受免除學雜費政策；農業人口獨生子女獎學金髮放1586人，發放經額30.52萬元。20xx年全縣有77981人享受“兩免一補”政策補助，爭取到上海南匯區萬祥鎮商會教育扶貧捐資6萬元，全縣各鄉鎮募集到貧困學生助學資金達50.6萬元，掛鈎鄉鎮的縣級各部門，也通過捐資捐物，加大了對鄉鎮貧困生的救助。“兩免一補”政策的實施，多渠道、多途徑幫扶的開展，基本解決了中國小生因貧輟學的問題。通過以上各種行之有效的辦法，國中學生輟學的現象得到有效控制，國中在校生年輟學率由20xx年的11.70%下降到現在的2.63%；國中階段入學率由20xx年的76.33%提高到現在的97.01%。年末，“普九”工作順利通過省人民政府驗收，教育部已認定我縣實現“普九”。

五、制約_____縣少數民族地區基礎教育提升的因素

雖然我縣民族教育發展勢頭良好，“普九”得到省人民政府驗收，貧困生救助長效機制效果明顯，有效地推動我縣“控輟保學”工作，掃盲與成人教育取得新的進展，職業教育發展較快，非義務教育的辦學力量不斷髮展壯大，重點項目實施順利，學校建設加快，學校德育工作進一步增加，校園文化建設上了新台階，教師隊伍建設和師德建設進一步加強，教育科研和教學質量取得新成績。但由於我縣農村人口多，貧困面大，貧困程度深等因素制約了我縣少數民族地區基礎教育的提升，給義務教育階段在校生的鞏固工作帶來很大的困難，主要表現在：

（一）投入不足是制約我縣少數民族地區基礎教育提升的主要因素。

我縣通過實施“普六”和 “普九”工作，全縣各校點的校舍得到完善，各所中學的辦學規模進一步擴大，各項設施明顯改善，但為實現“普九”，大部分校點撤併，現有的校舍非常擁擠，給學校的安全帶來隱患，甚至還有部分學生住在校外或投親靠友寄宿的現象。一些校舍非常簡陋，老的危房還沒有得到改造，新的危房又出現了，排危工作迫在眉睫。大部分農村校點配套設施設備嚴重不足，宿舍擁擠，食堂不夠，廁所緊缺，實驗儀器配給率低下等硬件設施都需要投入，需要進一步投入繼續完善。

（二）經濟落後，人口素質低制約了我縣少數民族地區基礎教育提升。

國家實施“兩免一補”後，農村孩子在義務教育階段的費用已得到緩解，但仍有大部分家庭不能讓自己的孩子上高中和大學接受高等教育，形成了農村説的“孩子讀書不成氣難，孩子讀書成氣更難”的説法。由於我縣貧困面大，中央和省級下撥的“兩免一補”經費難以滿足貧困地區的辦學支出和貧困生多、面廣量大的缺口，學校實行收費“一費制”後，給教育公用開支帶來壓力，辦學經費緊張。由於貧困的原因，在調查中我們發現有部分家長對供孩子讀書問題漠不關心，平時不注意和關心孩子的成長，順其自然，甚至放任自流。有的家長讓孩子上學僅僅只是為了完成國家規定的九年義務教育，甚至部分家長連普及九年義務教育的含義也難以理解，這種情況在我縣的苗族等一些少數民族羣眾中表現比較突出。

（三）教學點多，代課教師數量大，教育教學質量有待提高。

由於我縣教師缺口過大，現仍有代課教師553人，代課教師人數佔教職工總數的8.09%，邊遠地區校點教師素質偏低，加上教學任務過重和社會活動頻繁，嚴重影響教育教學質量的提高。師資配置不盡合理影響了邊遠民族地區教育質量的提升，在教師配備中，素質好、有教學方法和能力的教師多數集中在城鎮和條件較好的校點任教，邊遠山區和少數民族地區的師資不足，教學質量難以提高。這些最需要良好教育的地區難以留住好的教師，造成了老師不安心、家長不放心、學生不用心，師資配置形成城區超編，邊遠山區師資不足的反差。

（四）教育督導功能不健全。

教育督導和辦學評估跟不上，學校自主辦學成果的評估沒有建立完整的指標體系，對辦學成果缺少客觀評價，不能及時向社會公佈教育改革的成果。

六、加快_____縣發展少數民族地區基礎教育的幾點建議

針對制約我縣民族基礎教育提升的因素，擬提出以下幾點建議：

（一）政府重視、政策傾斜、加大投入，把發展民族地區義務教育作為最大的扶貧工程來抓。

雖然我縣少數民族和民族地區的義務教育事業得到了極大的發展，但是從整體上看，少數民族和民族地區義務教育仍然比較薄弱。造成這種落後狀況有其客觀的原因，但也和我們長期以來對民族地區義務教育發展的認識程度不夠有一定關係。建議上級黨委政府把少數民族和民族地區義務教育作為當前最大的扶貧工程來抓，進一步完善和落實“在國務院的領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的基礎教育管理體制，完善義務教育的投入機制，明確各級政府的責、權、利劃分，保證和加大義務教育經費的投入。尤其在農村實行“一費制”以後，在農村中國小公用經費嚴重短缺的情況下，更應該強化政府在公用經費投入上的責任，不斷加大政府主導和統籌的力度。落實和完善民族地區義務教育優惠政策，爭取更多國家政策支持。我縣經濟落後，財困民貧，要在經費投入、資金安排、人力調配等方面始終堅持向民族地區傾斜的政策，探索因時因地制宜的創新發展模式，並給予政策上的有力支持。對家庭經濟特別困難的學生給予適當的生活補助，提高入學率，鞏固好“普九”工作，使少數民族地區義務教育能夠優先適度超強發展。建議縣政府積極向上級反映情況，爭取國家財政投入，改善當前校舍擁擠、教學設備不全、師資不足和提高邊遠少數民族地區入學率問題。

（二）堅持依法治教，強化執法監督。

《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中國教育改革和發展綱要》等關於義務教育的法律法規和相關政策是辦好教育的依據，必須嚴格執行。建議把公用經費納入財政預算，實行單列，直接劃撥給教育職能部門，並確保逐年增長。對違法擠佔、截留、挪用教育專項經費情節嚴重的單位、個人依法嚴肅處理。加強社會對義務教育經費使用的監督，建立公示制度、舉報制度和責任追究制度。發揮各級人大、政協和政府教育督導部門的作用，成立義務教育經費督查組，依法定期檢查教育經費的劃撥、使用情況，確保中國小公用經費的投入，抑制可能出現的侵佔、剋扣、挪用教育經費等不良情況的發生。建議加大對僱傭童工的企業等行業和接受義務教育的家長或監護人的查處力度，杜絕適齡少年外出動工，確保入學率。

（三）整合教師資源，加強教師隊伍建設，提升少數民族地區教學質量。

建議設立教師培訓專項資金，加大教師培訓的投入，提高教師教學水平。引進和培養培養短缺學科教師，改善教師隊伍學科結構，提高教學質量。建議把城區的部分師資分流到邊遠貧困山區和少數民族地區去任教和支教，縮短城鄉師資差距，提升邊遠少數民族地區的教育質量。為了提高在職教師的工作積極性，在評定教師職稱上，教育部門應適當增加少數民族地區農村實施義務教育的學校的教師中、高級職稱的職數。應多培養地方土生土長的少數民族優秀教師隊伍，能吃苦耐勞，樂於貢獻，在邊遠民族地區能蹲得，教好書，改變邊遠地區教師緊缺問題。現在我縣代課教師還有553人，其待遇非常低，並且其前途渺茫，建議上級教育部門應增加編制，列入財政預算，解決教師嚴重不足問題。同時重視好代課教師隊伍工作，對部分優秀代課教師應降低門檻，把他吸收到教師隊伍中來，因為他們已紮根在農村，是邊遠地區的一支不可忽視的教育力量。

（四）廣泛動員社會應有力量，扶持少數民族地區基礎教育。

建議各級政府應出台優惠政策，鼓勵單位和個人資助少數民族地區家庭經濟困難的學生就學和興建實施義務教育的學校。通過發行教育彩票等方式，募集資金，發展和扶持落後的民族地區義務教育。

【第11篇】少數民族調研報告

重慶市渝東南民族地區屬武陵山區，是一塊嵌入湖北、湖南和貴州三省之間的三角地帶，包含黔江區（原黔江土家族苗族自治縣）、武隆縣、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、石柱土家族自治縣一區五縣，地理位置上以黔江區為中心，東連湖北省恩施州和湖南省的湘西州，南與貴州省銅仁地區接壤，西接貴州省的遵義地區和重慶市涪陵區，北瀕長江與萬州相鄰。東西寬147公里，南北長264公里，片區總面積為16936平方公里，總人口300餘萬人。作為一個少數民族集居區，聚居着土家族、苗族、侗族、仡佬族及蒙古族等14個少數民族，少數民族人口200餘萬人，佔渝東南地區總人口的66.1%以上。長期以來，人們在生活習性、受教育程度、教育方式、對事物的認識接受等方面受民族習俗的影響很大。這使得渝東南民族地區法律援助工作面臨的大背景與工作開展狀況與我市其他區縣相比，具有自己獨特的特點，主要表現在：

----受民族習俗影響較深。由於受傳統民族習俗影響，羣眾重男輕女思想根深蒂固，宗族思想較嚴重，特別是在幾個姓雜居的地方，人們發生矛盾糾紛常常依靠宗族勢力解決，大姓欺負小姓，小姓口服心不服，時常發生宗族械鬥，死人傷人的事時有發生，婦女合法權益受侵害，老人無人贍養等問題突出。

----羣眾解決問題講武力，法制觀念淡薄。渝東南地區民族成分複雜，受自然地理條件的限制和歷史等原因，羣眾法制觀念淡薄，解決問題常常依靠武力，加之涉交界地眾多，“插花地”、“三不管地”實質存在，糾紛多，械鬥多，刑案多，社會治安狀況複雜，據近三年統計，在渝東南片區的一區五縣內違法犯罪人員共達5000人以上，年均1500—人。每年的違法犯罪人員有增無減，呈上升趨勢。民間糾紛更是頻頻發生，僅去年黔江區各級人民調解組織就調解糾紛5100多件，平均每天達14件。違法犯罪和糾紛的另一面往往就是弱者的合法權益受侵犯。

受封建迷信思想影響較深。由於科學思想在民族地區不夠普及，封建迷信思想盛行，部分少數民族羣眾相信命運、相信神靈，算命先生、巫婆、神漢、江湖郎中在民族地區大量存在，羣眾有病不上醫院，不請醫生，而是請巫婆、神漢“作法”、“驅鬼”，或者請江湖郎中或土醫生用土辦法、偏方醫治，常常貽誤病情，或致傷致殘致死，往往引發人身傷害矛盾糾紛。

羣眾居住較分散，交通不便，尋求法律援助十分不便。民族地區大多系邊遠山區，羣眾分散居住在大山溝裏，山高路遠，交通十分不便，有的地方至今仍未通車，靠馬幫運輸，最遠的從家裏到鄉場要一天，從鄉場到城區要一天，往返就要4天，農村弱勢羣體尋求法律援助十分不便。

經濟落後，民生困難，無錢打官司。民族地區往往都是窮地區，經濟落後，羣眾收入不高，往往靠外出務工掙錢養家餬口，黔江區52萬人口中，外出務工人員近12萬人。統計資料顯示，全區農民人均純收入僅2828元，其中農民人均生活消費支出即達2721元，除去生活支出，所剩無幾，連尋求法律援助的交通費用都支付不起，有的在合法權益受侵害後不得不放棄法律援助，把苦水往肚子裏吞。

弱勢羣體數量龐大。以黔江區為例，除近12萬人外出務工外，還有殘疾人3.02萬人，未成年人6.8萬人，老年人5.9萬人，絕對貧困人口30761人，城鎮低保對象11211人，其合法權益受侵犯案件時有發生，法律援助工作量大，實現“應援盡援”目標任務重，壓力大。

法律援助工作受經費等因素制約，舉步維艱。民族地區由於其“邊、山、窮”等共性，財政困難，人才難引進，法律援助工作受經費、編制、人員素質等因素影響，開展十分困難。黔江區法律援助中心僅有4名編制（實際在編2人，均為管理人員，另2名編制正在向全市公招專業人員），沒有專職律師，沒有交通工具，也沒有獨立的辦公場所，其設置與業務發展極不適應。由於經費不足，辦理的法律援助案件遠遠不能滿足需求量，供需矛盾突出。

針對這些特點，筆者提出如下對策建議：

（一）加大對民族地區法律援助事業支持力度，幫助民族地區建立法律援助經費保障機制

民族地區由於財政困難，經費不足，中央和市上應加大對民族地區法律援助事業的支持力度，幫助民族地區建立“一元為主，多元結合”的經費保障機制。“一元為主”就是要建立以中央、市財政撥款為主的經費保障制度，建議中央、市對民族地區法律援助經費按照人平1元的標準納入財政預算，並隨着經濟社會發展而逐步增加法援資金的投入，以保證少數民族享有國家規定的最低標準的法律援助服務。“多元結合”就是在政府財政撥款上堅持中央財政和各級地方財政撥款相結合，要求地方政府給予相應比例配套，以此調動地方財政投入法律援助經費的積極性。

（二）加強法律援助中心三大建設

一 是網絡建設，在各鎮鄉建立援助站，村設援助點，在工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡委分別設立職工、未成年人、婦女、殘疾人、老年人法律援助工作站，在主要勞務輸出基地設立外出務工人員法律援助工作站。二是隊伍建設，各援助站落實1—2名工作人員，保證正常工作開展。援助中心增編至10人，面向社會公招具有律師資格的執業人員專職從事法律援助工作和法律援助管理工作。三是基礎設施建設，各援助站配齊辦公用房和必要的辦公設施，援助中心建設獨立的辦公房，配置交通工具，確保工作開展需要。

（三）推行法律援助網上審批，方便羣眾申請法律援助

黔江區司法局投入10萬元自主研發了法律援助網上審批系統，5月上旬正式投入運行以來，效果良好，法律援助辦事效率大大提高，羣眾申請法律援助更加方便，法律援助審批更加公開正，法律援助信息管理更加科學，法律援助監督渠道更加暢通。事實證明，這是解決民族地區困難羣眾申請法律援助難的最好辦法。下一步，該局一方面推進網上審批的全覆蓋，另一方面，藉助電腦的普及進一步完善網絡審批系統，讓有電腦的城鎮弱勢羣體在家也可以網上申請法律援助，農村（社區）弱勢羣體申請法律援助不出村（社區）。

（四）放寬民族地區法律援助條件，擴大民族地區法律援助範圍

1、現行《法律援助條例》主要針對老年人、婦女、未成年人、殘疾人，在民族地區，可以考慮把患重大疾病因病致貧、因病返貧的人的人身權利和財產權利受侵犯納入援助範圍。

2、由於受封建傳統思想的影響，在少數民族地區重男輕女的現象特別嚴重，建議將民族地區婦女申請法律援助條件放寬，不用審查經濟狀況。

3、少數民族地區羣眾涉嫌家庭暴力的，無論男女都應提供法律援助。

4、少數民族地區農民家庭財產權利受侵害，如高速公路、鐵路、水電站等國家重點工程建設中損壞農民家庭財產的，免費提供法律援助。

（五）加大普法、科普宣傳教育力度，讓法律、科學的陽光照耀民族地區

要不斷探索新時期民族地區法制宣傳教育的有效途徑。在內容上要突出新穎性，使少數民族羣眾易於接受，學得懂、記得牢；在形式上要突出多樣性，要根據不同的對象、不同的年齡段有針對性地開展法制宣傳教育活動，充分利用有效載體，充分發揮大眾傳媒如電視、報刊、網絡等優勢作用，播放法制宣傳片、開闢以案説法、法律問答、維權服務等欄目，以此解決少數民族羣眾集中組織學法難的問題。廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育活動，推進法律知識進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，通過加大普法宣傳教育力度，用法律滌盪封建宗法勢力和重男輕女封建思想，用法律制止宗族械鬥，提高羣眾的法律知識和用法律武器維護自己合法權益的意識，從根本上減少侵犯弱勢羣體合法權益的案件。同時，大力宣傳普及科學思想，幫助少數民族羣眾破除封建迷信，弘揚科學精神。

少數民族人民調解工作狀況調研報告

一、基本情況

**鄉毗鄰**鎮，轄14個村委會，總面積 233平方公里，總人口 40309 萬人，有鄉調委會1個，村調委會14個、有調解小組 152個，調解主任15人，糾紛信息員153 人，聘請人大、政協委員為兼職調解員62人。自xx年以來，共舉辦調解員培訓5 次，到村調委會現場指導60多次。共調處糾紛362件，成功調處351件，調處率達100％，調處成功率達95%以上。

二、主要做法和主要成效

（一）提高思想認識，健全人民調解工作機制

人民調解工作是化解矛盾糾紛的第一道防線。因此，**鄉黨委、政府一直高度重視人民調解工作，在工作中努力做到了“五個到位”：

一是領導到位。多年來，**鄉始終把人民調解工作擺上全鄉的重要議事日程，將其作為保障和促進全鄉經濟社會發展的全局性、戰略性、基礎性的工作來抓，為加強對人民調解工作的領導，調整充實了以黨委書記為組長，鄉長、分管領導為副組長，部門領導、人大代表和政協委員、村委會主任為成員共37人組成的普法依法治理領導小組和以黨委書記為主任、分管領導為副主任共36人組成的鄉人民調解委員會人員，各村委會也相繼調整充實了人民調解委員會人員，建立健全了鄉、村、組三級調解網絡。為進一步加強對全鄉人民調解工作的領導，經常召開普法依法治理領導小組和人民調解委員會成員工作會議，對普法依法治理和人民調解工作進行研究、分析、部署和檢查總結。由此，在全鄉作到了機構長抓常設、隊伍常在、工作常抓，形成了主要領導親自抓、分管領導重點抓、各村委會、各鄉直單位具體抓，層層有組織、一級抓一級、層層抓落實的人民調解工作格局，為人民調解工作奠定了堅實的組織基礎。

二是認識到位。做好人民調解工作，對於及時化解矛盾，維護社會穩定有十分重要的現實意義。因此，我們通過組織調解人員進行業務培訓、現場進行業務指導等形式，教育和引導鄉、村、組幹部，特別是人民調解員要深刻認識搞好人民調解工作的重要性和必要性，樹立崇高的事業心和責任感，不斷努力、踏實工作，積極參與各種糾紛的處理和化解，最大限度地解決矛盾，調處糾紛，維護穩定。

三是指導到位。近年來，**鄉從提高人民調解隊伍業務素質入手，不斷加大了對調解人員的業務指導。成立了由分管領導、司法所所長、法律服務所主任和部分業務精通、調解經驗豐富的司法行政幹警和法律服務工作者參加的業務指導小組，定期組織村組幹部和調解人員進行調解業務培訓，每季度進行調解工作檢查督促，總結調解經驗，實行分類指導，幫助調解人員合情、合理、合法進行調解。

四是措施到位。xx年至今，**鄉相繼出台了一系列配套措施，以確保人民調解工作切實落到實處。如在選配調解主任時，要求把政治堅定、作風過硬，國中以上文化程度，具有一定的法律知識水平的優秀青年選為專職調解主任，調解主任要求人員要相對固定；我鄉強化調解主任管理制度，分別制定出台了《**鄉調解員、治保員管理辦法》和《**鄉調解員、治保員管理辦法》，由鄉“創安”辦對調解員、治保員工作情況進行考核，對考核不稱職的調解員予以辭退，使人民調解工作逐步邁入規範化管理軌道。

五是監督到位。**鄉在人民調解工作中自覺、積極、主動爭取和接受鄉人大、政協及有關部門的監督，除定期不定期向人大報告工作外，鄉人大經常組織人大代表對人民調解工作進行調研、監督和檢查，每年區政法委、區司法局都組織人員到我鄉對法治村建設和人民調解工作進行檢查和調研，各調研檢查組對取得的成績給予了充分肯定和高度評價。鄉“創安”辦每年組織司法所、派出所等單位工作人員對各村調委會工作進行檢查考核，對工作優秀的調委會和個人進行獎勵，對工作流於形式、敷衍塞責的調委會和個人在全鄉進行通報，同時嚴肅追究村主要領導的責任，增強各調委會抓好調解工作的責任感和事業心。同時，為加強對人民調解工作的監督，今年又聘請了58位鄉人大代表和 4位區政協委員為村人民調解委員會兼職調解員，參與人民調解工作,為我鄉順利開展人民調解工作提供了強有力的法制理論和組織保障，保證了我鄉人民調解工作的順利實施。

六是經費到位。強化監督檢查，嚴格責任追究，確保了人民調解工作的為了加強人民調解工作，充分調動村調解主任的工作積極性，**鄉在鄉財政比較困難的情況下，將村調解主任的工資列入了鄉財政預算，村調解主任工資做到按月發放，實現了每個村的調解主任每月不低於300元的工資報酬。此外，鄉里撥出專項經費30000餘元，改善了村級調委會的辦公條件，真正把調處室建設成了“庭室”調處室，真正作到了“五有”“四落實”。加大對司法所、法律服務所的投入力度，在司法所建蓋辦公用房的基礎上，鄉黨委、政府無償劃撥建設用地442.205平方米，政府還將支持建設資金60000元，目前正在建設中。

（二）強化工作措施，促進人民調解工作健康發展

在加強人民調解工作的基礎上，**鄉不斷加大了對人民調解工作的指導力度，先後建立了聯繫制度、培訓制度、矛盾排查和信息反饋制度、疑難糾紛討論等制度，有效地推動了人民調解工作的開展。

一是建立聯繫制度。司法所和法律服務所的7位工作人員分別聯繫兩個調委會，規定每名聯繫人員每月到所聯繫的調委會開展工作不得少於1次，在指導業務工作的同時，積極開展指導人民調解工作，有效促進了人民調解工作的開展。

二是建立了培訓制度。為提高調解員、村“兩委”幹部的法律素質和業務水平，我鄉堅持每年組織調解員和村“兩委”幹部進行法制和業務培訓2次，由區司法局、司法所、法律服務所工作人員對他們進行培訓，使他們掌握調解工作的方法、技巧和途徑，由調解主任再對調解小組人員進行培訓，從而形成了指導人民調解工作的組織網絡。

三是建立了矛盾糾紛排查和信息反饋制度。將各村調解小組明確為兼職糾紛信息員，對有矛盾激化苗頭或其他糾紛情況，由信息員及時處理並向相關部門報告。

四是建立了疑難糾紛討論制度。在處理疑難糾紛，信訪案件時都要召開專題研究會，制定出切實可行的處理意見和處理方案按步驟進行調解。同時，我鄉每年對轄區內的矛盾糾紛都要開展集中排查與調處工作。通過我鄉的不懈努力，大多數糾紛被及時地化解在了萌芽狀態，從而確保了全鄉社會的穩定

（三）調解普法兩結合，標本兼治見效果

通過工作實踐，我鄉深刻地體會到，領導重視是做好人民調解工作的前提，建立健全人民調解組織機構是做好人民調解工作的保證，加強調解隊伍培訓，提高業務能力，是搞好人民調解工作的基礎，做好民間糾紛調解，及時化解人民內部矛盾，是做好人民調解工作的關鍵，但更深刻地認識到：調處已發生的矛盾和糾紛，調解工作只是治“標”，更重要的是治“本”工作，則要通過抓好公民的普法學習教育來提高公民學法、知法、用法、守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少人民內部矛盾和糾紛的發生，因此，我鄉在開展好人民調解工作的同時，積極開展了普法教育工作：

一是從司法所、派出所幹警聘請了法制副校長，常年堅持到學校作法律知識講座，以案釋法，利用中國小生身邊的案例解釋法律，紮實開展“小手拉大手”活動，讓學生帶法回家向家長宣傳，收到了良好的效果。

二是利用多種形式進行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動中，都由分管政法的鄉黨委副書記領頭，由司法所具體負責，成立活動領導小組，橫掛大幅橫額，張貼標語，開展法律諮詢，發放宣傳單、利用牆報、版板、廣播等形式，大力宣傳與羣眾息息相關的法律知識。特別是宣傳土地承包法、婚姻法、交通法、治安管理處罰法等，有效提高了公民遵紀守法、依法辦事和誠信待人的意識，從而在一定程度上減少了農村矛盾糾紛、勞資糾紛的發生和羣眾集體上訪，有效地維護了我鄉的社會穩定，促進了經濟和社會各項工作的協調發展。

（四）把握有利時機，及時化解矛盾

人民調解工作是一項艱苦細緻的工作，為將“調防結合，以防為主”工作方針落到實處，我鄉堅持每季度組織各村調解工作領導召開一次會議，及時做好各時期農村矛盾糾紛的排查工作，對排查出的糾紛苗頭，及時組織有關部門進行化解。對排查出或已發生的糾紛案情複雜且涉及人數較多的，及時介入調解糾紛，使大量的糾紛化解在了基層，消除在萌芽狀態，有力的維護了社會穩定，切止去年，民間糾紛明顯減少，社會治安明顯好轉，深受上級部門和羣眾的好評，為此，xx年新光村人民調解委員會被評為全省優秀人民調解委員會，xx年被評為全市“創安”工作先進集體。在調處矛盾糾紛時，我們做到了以下幾點 ：

一是將調查瞭解、做糾紛當事人的思想工作貫穿於調解始終。在具體糾紛的處理上，注重將調查瞭解、做糾紛當事人的思想工作貫穿於調解的全過程和各個調解階段，在調解糾紛前，要求調解員作好現場調查，廣泛聽取當地羣眾的意見，靠前做雙方當事人的思想工作，避免矛盾激化等工作，適時組織調解，調解結束後，要作好回訪工作，進一步做好糾紛當事人的思想工作，促進雙方當事人和諧相處。

二是在調解過程中用好了“四心”。即對當事人“説服教育要耐心，觀察糾紛發展動態要細心，排憂解難要誠心，評説非要公心”。

三是充分利用“三情”做調解工作。注重利用親情、友情及人情，真正體現“以法服人、以理服人、以情感人”的工作思路，通過聘請駐地各級人大代表、政協委員參加調解外，還要聘請知名人士作為人民陪調員，充分發揮他們在當地德高望重的優勢參與調解，使家庭、鄰里糾紛通過以上途徑得到調解處理。

四是充分利用村幹部、基層調解人員和廣大人民羣眾瞭解案情，樂於調和的有利因素以及節省當事人時間、節約車旅費為出發點，到糾紛地就地進行調解，調動了羣眾的積極性，配合調委會搞好調解工作。

五是運用“調解十一法”，提高了調解成功率。近年來，在具體調解中，經過不斷探索，系統地總結出九種行之有效的調解方法，即思想教育、趁熱打鐵、聯合調處、典型調解、情法交融、褒揚激勵、析錯、冷處理、單獨談話、喚起舊情、輿論監督等十一種調解法，在具體糾紛中，我鄉注重在充分調查的基礎上，針對不同糾紛的實際及當事人的特點，綜合運用“十一種調解方法”有針對性地開展調解，取得了顯著的成效，使全鄉糾紛調解成功率達到了95%以上，有力的維護了社會的穩定。

總之，我鄉的人民調解工作在區委、區政府的領導下，在人大、政協的監督下，切實做到了“四有四突破”、“四管四強化”、“五抓五到位”，“四有”是有機構、有制度、有措施、有經費。“四突破”是從源頭上化解矛盾糾紛有突破，從建立“庭式”調處室上有突破，從創新機制上有突破，從解決調解員工資上有突破。業務管理方面真正做到了“四管四強化”，真抓實管，強化領導；齊抓共管，強化調處；自防自管，強化培訓；羣防羣管，強化教育。工作中做到了“五抓五到位”，抓教育宣傳到位，抓協調服務到位，抓機制管理到位，抓調處責任到位，抓督察落實到位，真正做到了“因地制宜、突出重點、夯實基礎、完善機制、加強管理、暢通渠道、上下聯動、形成合力”，為維護社會穩定、經濟社會又好又快的發展發揮了重要的保障作用。

三、存在的問題和不足

在新形勢下，我們清醒的認識到依法治國方略的實現是一個漸進的過程，必須充分認識人民調解工作的長期性和艱鉅性，回顧近幾年的人民調解工作，我鄉的人民調解工作雖然取得了一定的成效，得到了市、區有關部門的充分肯定，同樣也存在着不足，主要表現在：

一是調解員整體文化素質偏低，法律知識、業務知識有待於進一步提高。

二是人民調解工作發展不平衡，部分單位領導沒有從根本上重視人民調解工作，在工作中還存在着流於形式的現象。

三是經費不足，難以保障人民調解工作的需要。我鄉雖然已經將調解員工資列入財政預算，但從建立人民調解工作的“大調解”格局的實際來看，辦公經費明顯不足，難於開展多方位的調解工作和法制宣傳活動。

四、今後的工作打算

在今後的工作中，我們將按照市、區及有關部門的要求，堅持以法治村和新農村建設為契機，以司法所、創安辦、法律服務所、派出所、各調委會為陣地，以壯大調解隊伍，強化業務培訓、健全完善制度、改善辦公條件、強化工作措施為突破口，認真落實完成人民調解各項工作任務。以抓好人民調解工作為手段來促進全鄉社會的穩定，主要做好以下工作：

（一）建立制度，聯合互動。為使人民調解工作做到上下之間、部門之間協商運作、工作互動，我們將進一步討論制定《人民調解工作聯席會議制度》、《工作目標責任制度》等，通過制度規範運作，使部門工作與人民調解工作做到有機結合。

（二）明確任務、落實責任。人民調解工作聯席會議要每季度召開一次，主要任務是互相交流工作體會，總結經驗教訓，安排指導工作。建立聯繫制度，聯繫人要經常深入調委會，面對面的指導人民調解工作，提高調解法律效果和社會效果。在具體工作運行中，分別由黨政主要領導親自抓、分管領導重點抓、各村委會、各鄉直單位具體抓，明確任務，落實責任，從而實現依法行政工作和人民調解工作得到有序開展。

（三）強化培訓、抓好隊伍，進一步提高人民調解員素質。人民調解工作面臨一個最大的問題是人民調解隊伍整體素質不高，就目前來看，許多人民調解員的文化素質較低，法律文書製作不夠規範，掌握法律法規和政策水平偏低，還不能很好的運用法律法規和政策控制人民調解工作，調處工作業務技能不高，調解工作不能得心應手。所以，培養造就一支懂法律、懂政策，掌握調解工作程序和技能，並熱愛人民調解工作高素質的人民調解員隊伍，是擺在各級司法行政機關一項艱鉅而緊迫的任務，為此，我鄉將開展好以下幾方面的工作：

1、把好入口關、選配好人員

人民調解員工作相對艱苦，人員不穩定、待遇偏低、工作環境較差，這就給用人帶來了諸多不利因素，所以我鄉嚴把用人關，在選人問題上，必須站在對黨和人民負責的高度去把好關口，本着廣攬賢才的精神，從規範管理，服務社會的大局出發，把那些有一定科學文化知識、有一定法律法規知識和政策水平、掌握一定的調解程序技能，並且熱愛調解工作的人選任到調解員隊伍中來。村、組的調解人員要由過去的資歷威望型向素質業務型轉變，條件允許的地方可選聘一些德高望重的離退休老警察、老司法、老法官、老檢察官到人民調解隊伍中來；也可選聘一些懂法律專業的老教師或畢業學生到人民調解委員會做兼職調解員，以此加強充實我們的調解員隊伍。

2、強化業務培訓、不斷提高調解員素質

強化業務培訓工作對人民調解隊伍建設顯得尤為重要，我鄉將加大力度開展培訓工作，培訓工作做到有組織、有計劃，力求做到內容有針對性，方法多樣性，並且做到集中培訓與鼓勵自學相結合，辦班培訓與以會代訓相結，；政策法律法規知識培訓與文化知識培訓相結合，專業知識培訓與社會實踐相結合。培訓之後要進行必要的相關法律法規政策和專業技能考試考核，合格者頒發證書持證上崗，以此來提高人民調解的素質。

3、嚴格自律、強化監督

人民調解組織是一個社會性、自律性、羣眾性的組織，擔負着調解民間糾紛，防止矛盾激化，維護社會和諧穩定的重要職責，這就決定了它不是一個鬆散的民間組織，應是一個組織嚴密、嚴格自律、奉獻社會，誠信為民的羣眾性組織，在今後的工作中，我們將嚴格進行管理，強化監督：

一是嚴格管理。為避免發展的盲目性、隨意性，我鄉將從政治上、業務上加強對人民調解工作的管理和指導，幫助建章立制，解決實際困難，協調好各方面關係，防止出現工作上的偏差，除了加強業務管理外，還要加強對人、財、物的管理，嚴格執行管理制度，責任落實到人。

二是強化監督和責任追究。我鄉將進一步建立和實行首問責任制、首辦責任制、服務承諾制、責任追究制。為了強化監督，我們在今年聘請了58位人大代表和4位政協委員作為義務調解員，除參加調解工作外，還對人民調解工作進行監督，對羣眾反映強烈的問題及時進行報告，對不重視、沒有及時給羣眾滿意答覆的責任人，根據責任追究制度予以處罰。

（四）政策扶持、保障經費，使人民調解持續健康發展。

穩定的社會治安環境，良好的寬鬆氛圍，是發展經濟的重要保障，人民調解工作經過幾十年的發展，已經建立並完善了各項工作制度，積累了比較豐富的實踐經驗，但就人民調解工作的發展進程、經費保障和人員落實等方面仍然比較滯後，所以，我鄉將切實加強對人民調解工作的領導和指導，認真研究解決調解工作中存在的問題，為調解工作的順利開展和改革發展創造有利條件，關心人民調解員的疾苦，從政策措施、人力、物力和財力上給與支持，積極協調解決他們工作中的困難，大力表彰人民調解工作先進集體和個人，對工作突出的將及時給予獎勵和宣傳，激發他們的榮譽感和自豪感，從而使人民調解持續健康發展。

人民調解工作是一項長期而艱鉅的系統工程，我們將按照省、市、區的要求，進一步解放思想，開拓創新，加強領導，狠抓落實，使人民調解工作再上新的台階，為經濟社會又好又快的發展營造和諧穩定的法治環境，為推進**各民族的團結打下了基礎。

少數民族欠發達地區發展現狀調研報告

以下提供調研報告給大家參考！

“郡縣治，天下安”。內蒙古自治區**市莫力達瓦達斡爾自治旗是全國唯一的達斡爾族自治旗，是國家重點扶持的少數民族地區。作為全國重要的糧食生產基地，莫旗農業比重大、農村人口多，是**市推進區域協調發展的重點地區之一。在學習實踐科學發展觀活動中，內蒙古自治區和**市兩級黨委、政府堅持“以農牧民為本”，重點扶持欠發達農牧區，積極發揮政策的主導性，充分調動旗市的主動性，突出優勢產業，明確特色定位，採取各項有效措施，推動以莫旗為代表的農牧業旗縣向多元型、創新型、特色型的發展目標邁進，有力促進了區域經濟協調健康發展。

一、堅持政策主導，為欠發達地區實現科學發展提供強大支撐

欠發達地區要擺脱落後的局面，不能僅僅依靠市場機制的作用，必須充分發揮上級政策的主導性，利用好國家優惠政策、爭取國家投入和外部援助，拉動經濟快速發展。內蒙古自治區黨委、政府在全面貫徹落實黨的民族政策的同時，結合國家產業佈局和地區發展規劃，加大對欠發達地區的政策傾斜力度，優化區域經濟佈局，通過一系列重大建設項目安排和合理積極的轉移支付，逐步縮小欠發達地區的發展差距。xx年啟動“三少”民族危草房改造工程，累計投資1.37億元，改造危草房5482棟。xx年組織18個廳局單位對莫旗進行重點幫扶，實施了一批農牧林水、教育衞生和城鄉基礎設施項目。xx年已落實幫扶資金5734萬元。同時，積極發展民族經濟，實施標準化養殖小區、草原圍欄、安全飲水等基礎設施項目和“千村扶貧開發”、“整村推進”等扶貧工作，少數民族地區的發展條件不斷改善，發展信心進一步增強。**市堅持統籌制定區域發展規劃，努力為莫旗創造更多的發展空間。進一步優化資源配置，把嶺西煤炭資源向莫旗遠程配置，xx年重點實施2×2.5萬千瓦背壓機組熱電聯產項目，加快推進2×30萬千瓦熱電聯產項目報批立項，積極做好華潤風能20萬千瓦風電項目的前期工作。構建立體交通網絡。組織申報阿—莫鐵路項目，圍繞尼爾基湖建立水上航線。調整**支線機場建設規劃，將莫旗納入規劃範圍，積極爭取立項實施。xx年,加大公路建設力度,累計完成總投資2.7億元，修路573公里。xx年，積極爭取尼爾基至騰克公路項目、111線至李屯大橋公路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮升級一級公路項目，力爭早日立項開工。

二、堅持發揮優勢，為欠發達地區實現科學發展培育內在源泉

在長期的工作實踐中，我們深刻地認識到，受資源、技術、市場、人才等制約，欠發達地區不能照搬沿海地區工業化發展模式，也不能在低水平、低層次上承接產業轉移，更不能全面開花，四面出擊。必須牢牢抓住主要矛盾，突出優勢、發揮特色，圍繞重點領域、核心產業，引入先進技術和工藝，努力培育區域品牌，使優勢產業在地區經濟總量中的比重不斷提高。莫旗（）擁有**面積最大的耕地資源和最豐富的水資源，長期以來，這兩個最重要的生產要素卻沒有實現優化配置。今後一個時期，**將支持莫旗進一步轉變發展方式、整合優勢生產要素資源，切實改變“種植業靠天吃飯、過境水浪費流失”的不利局面。

（一）依託豐富的耕地資源，做好“土地”文章

莫旗擁有耕地面積669萬畝，人均20畝，是全國人均1.4畝的14倍。要實現長期、可持續的發展，必須作好“土地”這篇大文章。一是加大農業基礎設施投入，集中各級農業開發、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道的農田水利項目，整合資金，統一使用，連片實施，整體推進，切實改變水利基礎設施落後的面貌。二是抓好農業結構調整。大力實施優質糧食產業工程，進一步穩定豆、薯、米等傳統糧食作物，鞏固“全國糧食生產先進縣標兵”地位。大力發展菇娘、黃煙、中草藥等特色經濟作物，積極引進新型節水、抗旱品種。三是大力發展生態畜牧業，走農牧結合型發展道路。繼續保持“南乳北肉”的發展格局，加快種畜改良步伐，優化畜種結構，大力推行舍飼半舍飼養殖方式。四是加快土地有序流轉，健全土地承包經營權流轉機制，成立精幹高效的工作部門，積極探索推進大户經營、股份制經營、合作社經營、企業經營等多種模式，促進土地規模化、集約化發展。

（二）依託豐富的水資源，做好“水”文章

莫旗擁有大小河流56條，地表水資源總量144億立方米，佔**市水資源總量的60%，水能藴藏量達66.6萬千瓦。其中，尼爾基湖總庫容86億立方米，水面面積近510平方公里，是莫旗未來發展的重要資源基礎。一是加快從供水管理向需水管理的戰略性轉變，適應水資源分佈特點，進一步優化產業佈局、調整農牧林結構，積極發展節水型農牧林業。依託豐富的地表水資源，大力發展北部山區節水農業、節水灌溉。重點抓好下游30萬畝灌區工程審查立項工作，力爭早日開工建設。二是依託尼爾基湖豐富的水資源，積極發展多

元生態循環經濟，大力發展湖區漁業經濟和民俗生態旅遊。進一步完善規劃、包裝項目，爭取資金支持。積極發展湖區漁業經濟，科學制定《尼爾基湖漁業發展規劃》，防控源頭污染，加強漁業管理，完善服務體系，成立專業化公司，建設漁業生產設施，適度發展湖中網箱養殖，打造綠色有機品牌，推進漁業產業化、集團化發展。三是依託豐富的生態旅遊資源，引入大型旅遊

集團，着力構建民族民俗遊、綠色生態遊、環湖水上游、休閒度假遊、冰雪達鄉遊的大旅遊格局，建好中國達斡爾民族園，打造國內知名民俗生態旅遊勝地。努力爭取額爾和那日鬆蒙古部落景區二期開發項目落地建設，繼續全面打造騰克霍日裏綽羅達斡爾部落景區。積極做好大型旅遊活動。全面籌劃湖區野外冬釣活動，爭取在xx年舉辦中國首屆野外“冬釣節”。四是進一步保護現有林地資源，規劃建設綠化隔離帶和生態保護帶。大力推進湖區上游天然林保護、退耕還林等重點生態工程建設，着力構建湖區源頭優美和諧的生態屏障。

三、堅持實事求是，科學發展的工作重心要向農畜產品加工業轉變

農業是莫旗的優勢主導產業。依託豐富的土地資源和農畜產品資源，已經形成了比較完整的農畜產品加工業體系。18家規模以上企業中有9家農畜產品加工企業，佔企業總數的50%。一是堅持以內源型增長為主，依託現有產業基礎，大力發展以綠色農畜產品加工業為核心的特色工業。大力引進先進技術，改造提升傳統產業。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產業。繼續支持華潤雪花、草原清江、蒙鵝工貿、富達藥業、京達米業等企業，打出品牌、做大規模。二是進一步延伸產業鏈條，推進集羣化發展。發揮大豆資源優勢，加快鑫豆都等企業的重組整合步伐。圍繞華潤雪花公司，積極引進麥芽廠，培育大麥種植基地，努力破解“有基地無企業、有企業無基地”的矛盾。

四、堅持解放思想，科學發展的產業格局要向多元型、外向型轉變

產業結構單一、相對封閉保守是欠發達地區發展緩慢的重要制（）約因素。欠發達地區要樹立“開放、合作、共贏”的理念，在強化地域分工、明確區域定位的基礎上，突出地區民族特色，發揮多元文化優勢，將欠發達地區的低成本優勢和發達地區的資本、技術和市場優勢結合起來，形成優勢互補、區域聯動和協調發展的體制機制。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里，位於哈大齊2小時經濟圈以內，是**對接黑龍江省的東大門。xx年招商引資37個項目，其中來自東三省25個項目，佔全部項目的67%，資金佔41%，資金額為39836萬元。**市積極支持莫旗充分發揮自身優勢，進一步加強跨行政區域的產業合作，積極融入哈大齊工業走廊，整合生產要素，加強產業協作，構建全方位開放合作的新格局。在鞏固農業基礎地位，抓好農畜產品加工業的同時，加快推進工業園區建設，緊密結合哈大齊工業走廊農牧業、綠色食品加工業、現代中藥業等重點產業，主動對接、聯合協作、共創品牌，建設生態型綠色產業開發基地，實現“借船出海”。繼續支持大慶隆赫達集團番茄醬項目，落實原料基地建設。圍繞糧食、石材、肉類等優勢產品，積極引進商貿物流企業，主動對接黑龍江省鄰近縣市，建立商貿聯繫、打造合作平台，培育新的經濟增長點。發揮“民族之鄉”、“歌舞之鄉”的傳統優勢，大力發展以旅遊為先導的第三產業。依託特有的民族文化資源，深入挖掘民俗特色文化，努力提升斡包節和昆米勒文化藝術節、民族風達鄉情等文化旅遊活動的知名度。努力擴大“曲棍球之鄉”在全國的影響力，積極承辦曲棍球、水上、冰上等體育賽事。

五、堅持夯實基礎，把提高全民素質放在實現科學發展的優先位置

提高全民綜合素質，增強勞動力就業能力，是促進欠發達地區加快發展的根本途徑。**市全力支持莫旗實施“科教興旗”戰略，實施“全民素質提升行動”，確保教育優先發展，重點發展民族教育，鞏固“兩基”達標成果，提高義務教育水平。圍繞農、工、旅、貿多元產業格局，大力發展職業技術教育，為產業結構調整升級提供人才儲備。加大科技推廣力度，推廣農業科技大集等好經驗、好做法。加大智力支持力度，選聘大中專畢業生和科技特派員，推進新農村建設。進一步提升農牧民素質，整合城鄉黨建、農牧、科技、教育、就業等各類資源，實施專業化、訂單式培訓。牽頭組建“**百萬農民創業先導團”，增強創業意識，傳授創業經驗，提升創業水平，強化技能培訓，增強致富能力。進一步提升黨員幹部素質，在發達地區建立培訓基地，提高理論修養，拓寬工作視野，把基層黨組織建設成為帶領羣眾增收致富的戰鬥堡壘。

關於少數民族學生基本情況的調研報告

為了全面掌握我省高校少數民族學生特別是清真飲食習慣少數民族學生的學習生活狀況，進一步加強少數民族學生工作，積極營造和諧穩定的校園環境，根據省領導的有關批示精神，今年，省教育廳會同省民族宗教事務局聯合在全省高校開展少數民族學生基本情況調研。調研採取書面調查和實地調研相結合的方式，在書面對全省66所高校的少數民族學生基本情況進行調研的基礎上，組成了聯合調研組到少數民族學生人數較多、清真飲食習慣比較集中的贛江職業技術學院、南昌大學、江西財經大學、華東交通大學進行了實地調研。實地調研中，我們聽取了學校關於少數民族學生情況和清真食堂建設方面的情況介紹，察看了學校的清真食堂，召集了少數民族學生代表進行座談，並向學校反饋了調研情況及意見。同時,對一些少數民族學生反映的問題，進行了核實和督導整改。

一、我省高校少數民族學生的基本狀況

1、我省高校少數民族學生的基本情況。我省高校少數民族在校學生近幾年來呈較快增長趨勢，但總體比例較小。全省66所高校都有少數民族學生，其中45所學校有清真飲食習俗的民族學生。全省64萬餘在校學生中(06級學生未入校時的統計數據)，少數民族學生17928人，佔在校人數的2.87%，有清真飲食習俗的學生2566人，佔全部學生的0.4%，佔少數民族學生數的14.3%。少數民族學生較多的學校是贛江職業技術學院。該校是教育部批准的全國民族預科教育基地，擔負43所部屬、地方院校的預科生培訓任務，同時該校還擔負為西北地區培養語文、英語師資力量的任務，並通過已培訓的學員在新疆、甘肅、寧夏等地招收大量的高職學生。江西財經大學、南昌航空工業學院、江西中醫學院、江西科技師範學院、九江學院也相繼開辦了民族班，擔負了為民族地區培養專業人才的任務。

2、高校配備清真飲食設施情況。全省高校共設立清真食堂26個，清真灶33個，建築面積11393平方米，平常用餐人數3639人，配備專門廚師118 人。其中少數民族學生比較集中的贛江職業技術學院在校生12159人，少數民族學生2281人，佔在校生的18.75%，共有45種民族成分，有清真飲食習俗的學生997人，清真食堂建築面積7064平方米。

3、少數民族學生的思想政治狀況。我省高校少數民族學生思想總體穩定，絕大多數少數民族學生思想主流積極向上，能做到遵紀守法，學習認真刻苦，學習生活已經能夠融入校園大環境中。大多數少數民族學生出於自身的民族感情和民族習慣，有本民族意識，但能理性地看待本民族的意識，他們認為自己所認同的傳統民族意識在個人實際生活中的影響不大，參加民族風俗活動僅僅是出於遵從民族風俗習慣去做，並不過分渲染本民族的民族意識，基本能與同學和睦相處。但同時，也有一些少數民族學生特別是從民族集居地來的少數民族學生，由於地緣、年齡、閲歷等因素的影響，有的聽不太懂老師授課，主要靠自學來完成學業;有的難以和周圍人交流，產生孤獨和戒備心理;還有的來自偏遠經濟欠發達地區，承受着較大的經濟壓力。此外，還有些學生在思想認識、價值觀、道德素質、宗教信仰等方面存在一些非主流觀念。這些問題都給學校教育教學、思想政治教育和後勤工作提出了新的課題和要求。

二、我省高校針對少數民族學生開展工作情況從調研的情況看，各高校對少數民族學生的學習、生活比較重視和關注，針對少數民族學生的特點，採取了一系列工作舉措，特別是對具有清真飲食習俗的學生給予了更多的關心和幫助，取得了比較明顯的成效。

1、尊重少數民族學生的風俗習慣和宗教信仰，積極引導少數民族學生融入到民族大環境中。每逢少數民族重大節日，各校或開展各種形式的活動慶祝節日，或給少數民族學生髮放餐費補貼等，充分尊重了少數民族學生的民族情感，建立了與少數民族學生溝通的橋樑。如南昌工程學院校領導每年2月28日都要與藏族學生一起歡度藏族傳統節日“古圖”;贛江職業技術學院、江西中醫學院在每年伊斯蘭教最隆重的傳統節日—開齋節，都要給少數民族學生髮放餐費補貼。每年回族的古爾幫節、壯族的“三月三”對歌節等，一些學校還要舉辦慶祝活動。針對10個信奉伊斯蘭教少數民族的飲食習俗問題，清真飲食習俗學生比較集中的學校，目前基本上都開辦了清真食堂或窗口。贛江職業技術學院特地從新疆、寧夏等地聘請廚師，現已投入運行的清真食堂可供xx多人同時就餐;江西財經大學有清真飲食習俗的學生20多人，學校專門聘請一名回族廚師做飯，劃出一間80多平方的房間作為食堂，對遠離校本部不能到清真食堂吃飯的學生給予每月200元的伙食補助。南昌大學醫學院前湖校區在省民族宗教事務局和省教育廳督促下，為滿足學生清真飲食要求，專門聘請回族廚師，劃出50平方米作為餐廳，減免相關費用2萬元。該食堂已於10月8日開業。隨着各高校西北學生生源的增多，各校都在陸續增建清真餐廳。

2、積極幫助少數民族貧困學生減輕經濟壓力和學業負擔。大多數少數民族學生來自偏遠地區，多數為貧困學生。在求學過程中，他們承受着經濟以及由此而產生的自卑和自尊交織的矛盾心理的雙重壓力。為幫助他們順利完成學業，各校除了常規“獎、貸、減、免、勤、資、補”等七位一體的助學體系、新生入學“綠色通道” 外，還在評選各項獎學金和安排勤工助學崗位時，適當向經濟困難的少數民族學生傾斜，緩解了他們的經濟壓力。有的學校專門制定了相關的規章制度，在經濟上給予支持，江西財經大學對新疆的少數民族學生補助人均達到xx多元。在學業上，針對部分少數民族學生由於漢語基礎差，聽不太懂老師授課，許多課程跟不上教學的情況，許多學校組織少數民族學生與漢族學生結對進行互幫互學活動，開展形式多樣的社會實踐，提高語言交流能力，並在學分上採取與漢族學生有差別的方式給予照顧。

3、認真做好少數民族學生思想政治教育和心理引導工作。少數民族學生，尤其是數量多且集中的預科班學生，是學生中的特殊羣體，既有普通大學生的思想政治教育、心理引導工作要做，又有特別需要重視的民族團結進步的思想政治教育和心理引導工作要做。對此，大部分高校都給予了高度重視，遵照少數民族的習慣開展了針對性的工作。一是按照少數民族學生比例配備了政治輔導員，建立了班主任下社區等各項工作制度;二是建立了少數民族學生信息庫，詳實記錄了少數民族學生的個人檔案，及時瞭解掌握他們的生活學習情況和思想狀況;三是積極組織少數民族學生參加各種健康有益的文體活動，給少數民族學生提供展示自己才能的舞台，增強他們的民族自豪感和自信心;四是注重培養和選任少數民族學生幹部，鼓勵他們追求上進，引導他們自覺地融入到社會主義民族大家庭中;五是做好少數民族學生黨員發展工作，對於他們當中積極向黨組織靠攏的優秀分子，積極做好發展工作。從調研的情況來看，目前我省高校已有部分少數民族學生光榮地加入了中國共產黨。

4、積極做好少數民族學生的統戰工作。從調查的情況來看，有26所高校成立了專門機構，並配有專門的工作人員，或指定工作機構負責少數民族學生統戰工作。學校統戰部和學生工作部定期召開少數民族學生座談會，徵求並聽取他們對學校工作的意見和建議，幫助他們解決實際生活中遇到的困難和問題。

三、當前少數民族學生工作中存在的主要問題

從問卷調查和實地調研的情況看，各高校認真貫徹黨的民族宗教政策，在加強少數民族學生教育、管理和培養等方面做了大量工作。隨着高校招生規模不斷擴大和少數民族學生的增多，少數民族學生工作也存在着一些問題。

主要表現在：1、部分院校對少數民族學生工作程度不同存在重視不夠的問題。部分少數民族學生較少的高校未設立相關工作部門或專門的民族工作人員;有的高校雖然配備了專職人員，但不具備必須的業務水平，一些工作往往落不到實處;少數民族學生反映，有困難不知向哪裏報告，有意見不知找誰溝通，等等。

2、一些來自少數民族集居地的學生對本民族風俗習慣是否被別人尊重比較敏感。xx年，贛江職業技術學院兩名學生在xx市公安系統打擊黑社會性質犯罪團伙“阿里巴巴”時被公安機關問訊，第二天查清身份後被學校派人領回;另有一次該校兩名維吾爾族學生上街買東西時，遭受店員的無理驅趕。這兩件事均引發該學院維吾爾族學生在校內聚集，並醖釀上街遊行抗議，後經有關部門和學校及時工作，事態得以平息。隨着少數民族學生人數的增長和他們之間聯絡的增多，一些一般性的矛盾糾紛和案件一旦處理不當，可能誘發少數民族學生的誤解，或被人利用帶來不良的後果。

3、部分高校在清真飲食問題上不夠重視。一是有的學校清真餐廳做得不符合清真要求，使有清真飲食習慣的學生看不慣。調研組在實地查看時，發現個別食堂內賣酒賣煙，有違清真戒律。二是在普通食堂開設清真窗口，餐具不分，使得清真學生不敢就餐。三是將清真食堂外包，使得食物價格偏高，加重學生負擔。

四、進一步做好我省高校少數民族學生的工作建議

1、加強民族團結的宣傳教育工作。要結合新的形勢和實際，在高校師生員工中開展經常性的馬克思主義民族理論和黨的民族政策、民族知識的宣傳教育工作，幫助他們瞭解和掌握黨的民族理論和民族政策，增加相互間的瞭解和尊重，自覺維護民族團結和社會穩定，特別是重點了解和尊重穆斯林羣眾的飲食習慣和宗教禁忌等，有針對性地開展工作。

2、健全相應工作機構，加強工作隊伍建設。各高校要落實和完善統戰工作部門的機構和人員，尤其是少數民族學生較多的高校，應儘快成立民族工作的專門機構，配齊配強工作人員。對擔負民族預科生和民族班培訓任務的高校應配備少數民族的班主任或輔導員。高校要有計劃引進馬克思主義民族理論和相關民族政策專業的畢業生擔任專職統戰委員或專職學生工作幹部，定期對高校專職幹部進行民族理論和民族政策的培訓。要針對少數民族學生的特點，經常組織學生工作幹部學習培訓，使他們掌握一定的少數民族知識，瞭解黨的民族政策和宗教政策，以便正確、及時處理學生中出現的民族和宗教問題。

3、加強清真飲食的管理，暢通清真飲食的供應。對於招收了有清真飲食習俗的少數民族學生的院校，應設立清真食堂(灶)，清真飲食及其供應要按《江西省城市民族工作辦法》和江西省民族宗教事務局、江西省教育廳聯合下發的《關於加強我省院校清真飲食管理工作的通知》(贛民宗[xx]131號)的規定執行。各高校在開辦清真餐廳時，應採取補貼或微利的政策。清真餐廳要聘請有清真飲食習慣的人員，不能與其它食堂合設，更不能將食堂轉包或由漢族人員承包。

4、採取切實措施，解決少數民族學生的實際困難。各高校對少數民族學生特別是漢語交流有困難的學生，要利用課餘時間進行漢語補課，針對不同的專業課程和專業術語要細心解説。在配置老師時，民族班的老師要求普通話準、語速慢、無明顯地方方言。學校要定期採取補助以及減免學雜費等手段幫助少數民族貧困學生順利完成學業;要針對少數民族學生大多來自邊遠欠發達地區、與外界交往少、文化基礎相對薄弱的特點，積極引導他們參加學校組織的各種文體活動，增進相互間的瞭解，消除心理障礙。同時，根據他們的教育背景和實際情況，在教育教學過程中給予關注。

【第12篇】少數民族基礎教育現狀調研報告

少數民族基礎教育現狀調研報告

近幾年來，_____縣義務教育在上級黨委、政府和各有關部門的重視支持下，通過全社會的積極參與，教育經費投入逐年加大，為少數民族地區義務教育的發展帶來了良好的發展機遇，取得了一定的成績，在去年年末“兩基”工作已通過省人民政府驗收，順利實現“普九”。但是財困民貧、教育基礎薄弱、教育經費缺口大、教育投入不足、人口素質偏低，義務教育的質量和水平總體上仍落後於全省全州平均水平，制約着_____民族基礎教育事業的發展。因此認真研究_____民族基礎教育工作，找準_____基礎教育落後的成因，研究和探索_____基礎教育發展的對策，其意義非常重大。

一、基本情況

_____縣地處雲南省東南部，文山州東北部，滇、桂、黔三省（區）交界處，介於北緯23°29′—24°28′，東經104°31′—105°36′之間，東連富寧縣，南接麻栗坡縣、西疇縣，西與硯山縣、丘北縣毗鄰，北與廣西壯族自治區西林縣接壤，在建的衡（陽）昆（明）高速公路穿境而過，是雲南通往兩廣和沿海地區的交通要道之一。縣城所在地蓮城鎮，距州府文山城167公里，距省會昆明市485公里。_____歷史悠久，5萬年前就有人類居住，是秦朝句町古國故地，1913年設置_____縣，1999年被省人民政府批准為省級歷史文化名城。全縣轄18個鄉（鎮）、174個村委會（社區）、2958個自然村，國土面積7810平方公里，山區、半山區面積佔94.7%，境內最高海拔2035米，最低海拔420米，年平均氣温16.7℃。居住着壯、漢、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬等十一個世居民族。20xx年末總人口76.2萬人，其中農業人口72.12萬人，佔總人口的94.64%，少數民族人口47.28萬人，佔總人口的62.04%，人口密度每平方公里98人。全縣耕地面積62.4萬畝，人均耕地面積0.87畝。20xx年，全縣地區生產總值223914萬元，財政總收入13632萬元（其中地方財政一般預算收入7688萬元），財政總支出54643萬元，教育總支出19979萬元，教育總支出佔財政總支出的36.56%。農民人均純收入1300元，農民人均有糧300公斤。目前，全縣尚有絕對貧困人口14萬人。是文山壯族苗族自治州的一個集“老、少、邊、山、窮”為一體的國家扶貧開發工作重點縣之一。

二、20xx年-20xx年_____縣少數民族地區民族基礎教育發展的現狀

（1）、20xx年全縣各級各類學校942所（含教學點378個），其中：普高5所（含1所民辦高中），職高1所，中心學校21個（所轄國中25所），幼兒園17所（含15所民辦幼兒園）。全縣教職工總數6314人，其中：代課教師662人，佔教職工總數的10.4%。全縣專任教師學歷合格率：高中50.7%，國中72.3%，國小84.36%，幼兒園100%。全縣在校中國小、幼兒園學生135220人，其中：高中在校生5394人，國中在校生34482人，國小在校生93144人，幼兒園（含學前班）2200人。全縣校舍建築面積643661平方米，中學生均5.2平方米，國小生均4.7平方米，全縣危房面積39600平方米。全縣國小適齡兒童入學率為98.91%，輟學率為0.73%；國中適齡少年毛入學率為94.14%，年輟學率為3.89%，全縣人均受教育年限5.2年，“普九”人口覆蓋率100%。

（2）、20xx年全縣各級各類學校908所，其中：高中5所（含一所民辦高中），職業高中1所，教師進修學校1所，公辦幼兒園1所，中心學校23所（含附設國中），完小494所，教學點362個，民辦幼兒園21所。全縣共有教職工6601人，其中：在職在編教職工6008人，代課教師593人，代課教師人數佔教職工總數的9.0%，比20xx年下降了1.4個百分點。全縣專任教師學歷合格率：完中47%，普通中學75.68%，職業中學76.36%，國小86.07%，幼兒園100%，均比20xx年有所提高。全縣在校中國小、幼兒園學生128660人，其中：高中6357人（含職業高中），國中34273人，國小85217人，幼兒園（班）2813人。入學率：高中20.56%，適齡少年毛入學率96.30%,國小99.11%，幼兒園（班）21.00%，分別比20xx年上升2.

1、2.

6、0.

20、9個百分點。輟學率：國中3.43%，國小0.71，分別比20xx年下降0.

4

6、0.02個百分點。全縣有校舍建築面積673724平方米，比20xx年增加30063平方米，其中：危房面積40817平方米，比20xx年增加1217平方米。全縣國中學生均校舍面積8.0平方米，比20xx年增加0.61平方米；國小生均建築面積5.0平方米，比20xx年增加0.4平方米。全縣人均受教育年限5.95年。

（3）、20xx年，全縣有各級各類學校（園）559所，其中縣教師進修學校1所 、完中4所、職高1所、民辦高中1所、國中24所、國小501所（其中完小341所）、教學點365個、幼兒園27所。有國小教學班3105個，在校生83987人；國中教學班622個，在校生35679人；高中教學班144個，在校生7546人。有國小專任教師3549人，國小專任教師學歷和其他取得相應教師資格證書的合格率97.35%；有國中專任教師1955人，國中專任教師學歷和其他取得相應教師資格證書的合格率95.40%。全縣適齡兒童入學率99.27%，國小在校生年輟學率0.62%；國中階段入學率97.01%，國中在校生年輟學率2.63%；7—15週歲“三類殘疾”入學率71.31%；15週歲人口初等教育完成率99.21%，17週歲人口初級中等教育完成率82.23%；現有青壯年總人口435146人，其中青壯年文盲人口3197人，文盲率為0.73%，抽考復盲率2.50%。全縣國小校舍建築面積429124平方米，生均5.11平方米；國中校舍建築面積285584平方米，生均8.00平方米。全縣人均受教育年限6.07年。

從以上三年的數據來看，我縣教育發展發展勢頭較好，響應了國家提升教學質量集中辦學的政策，校點逐年減少，教師逐年增加，校舍逐年改善，入學率逐年提高，教育的各項指標均呈良性發展，去年年末“普九”順利通過省人民政府驗收，是全州最後一家實現了“普九”驗收。

三、_____縣貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》情況

根據我縣“縣大、財困、民貧，人口多、基礎差”的實際和《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》、《雲南省實施<中華人民共和國義務教育法>;辦法》、《國務院掃除文盲工作條例》、《雲南省“兩基”攻堅計劃》，在認真算清實施普及教育的“總人口帳、貧困學生人口帳、普及帳、校舍帳、教師帳、資金帳”的基礎上，縣委、縣人民政府先後出台了《中共_____縣委、_____縣人民政府關於基礎教育改革與發展的決定》、《_____縣兩基攻堅方案》、《_____縣普及九年義務教育實施方案》、《_____縣普及九年義務教育暫行規定》、《_____縣普九工作責任追究制》和《_____縣縣處級領導幹部和機關單位掛鈎聯繫普九工作責任制》等一系列政策和措施，使各級、各部門明確了“普九”工作的責任。

為認真貫徹《中華人民共和國義務教育法》，順利實現“普九”，我縣各級各部門採用多種形式大張旗鼓地宣傳教育法律法規，講解實施“普九”的重要性、必要性，發動人民羣眾積極參與“普九”。 一是全面宣傳《義務教育法》和義務教育的有關法律法規，大力開展《義務教育法》宣傳活動。縣人民政府將《義務教育法》印製、張貼到學校、村寨、集市、街頭醒目位置，並將《義務教育法》摘要印成冊發到各鄉鎮學校和村寨。 二是利用有線電視播放《珍惜時光，努力學習——致全縣適齡兒童少年朋友的一封信》，努力營造防止適齡兒童、少年外出打工的社會氛圍；以“全縣人民積極行動起來，大打‘普九’攻堅戰”為主題的宣傳動員；每天滾動播放“普九”宣傳標語，及時報道“普九”專題快訊。 三是利用標語的宣傳功能，在公路、學校、村寨等醒目位置製作宣傳牌100多塊、宣傳標語1萬多平方米，宣傳《義務教育法》和義務教育的有關法律法規，宣傳國家、省、州有關義務教育和“普九”的要求。 四是開展形式多樣、內容豐富的“普九”宣傳活動。幾年來，縣、鄉召開“普九”工作專題會議515次，宣傳、研究和佈置“普九”工作，各鄉鎮利用標語、廣播、電視、黑板報、宣傳車、派出“普九”工作隊進村入户、開展“普九”文藝演出等形式，對“普九”工作進行宣傳，全縣僅出動“普九”宣傳車輛就多達2100多輛（次），“普九”專題文藝演出378場，“普九”工作隊進村入户宣傳60000多人（次）。宣傳工作基本上做到了“電視上有圖像、廣播裏有聲音、牆壁上有文字”。“普九”工作在我縣深入人心，引起強烈的共鳴，社會各界支持“普九”、參與“普九”的氛圍較為濃厚。如珠街鎮老山坡村小組長魏仕才看到本村8名學生開學兩週後還沒有上學，他挨家挨户做家長的思想工作，賣了自家的耕牛幫助8名學生解決生活費，並幫學生扛着行李走了10多公里的山路將8名學生送回學校；篆角鄉沙牛村張昭福積極配合“普九”工作，經常到村民家宣傳《義務教育法》，每年還組織村民舉辦“普九”文藝演出，在他的宣傳動員和教育下，該村70户人家65名適齡少年，幾年來無一人輟學。在_____，像魏仕才、張昭福這樣支持“普九”、參與“普九”的感人事例不勝枚舉。

四、_____縣少數民族地區義務教育經費保障機制貫徹落實情況

為使我縣少數民族地區義務教育經費管好、用好，切實保障貧困學生學有所助，把義務教育經費保障機制得到貫徹落實到位。

一是管好用好義務教育經費，教育經費用在學生的身上，做得專款專用。

財政對教育的撥款：財政經常性收入，20xx年為5255萬元，20xx年為6034萬元，20xx年6804萬元，20xx年為7513萬元，增長比例三年分別為14.82%、12.76%、10.42%；財政對教育撥款20xx年為10803萬元，20xx年13135萬元，20xx年1543萬元，20xx年18407萬元，增長比例分別為21.59%、17.50%、19.26%。年生均教育事業費：國小年生均教育事業費20xx年969.57元，20xx年1041.36元，20xx年1310.19元；國中年生均教育事業費20xx年1002.67元，20xx年1086.20元，20xx年1482.19元。財政撥發的年生均公用經費：國小年生均公用經費20xx年152.26元，20xx年241.63元，20xx年258.02元；國中年生均公用經費20xx年252.76元，20xx年272.57元，20xx年337.70元。城市教育費附加：20xx年依法足額徵收城市教育費附加223萬元，並全部用於教育。20xx年中央農村税費改革轉移支付資金共2071萬元，用於教育980萬元，其中用於義務教育980萬元，做到專款專用，使用合理。多渠道籌措義務教育資金開展勤工儉學：20xx年全縣多渠道籌措義務教育資金195萬元，全部用於基礎設施建設，改善辦學條件，救助貧困學生。勤工儉學收入國小131萬元，生均14.77元；國中75萬元，生均21.20元。教職工工資：全縣教職工工資由縣財政統一按時足額發放，無拖欠現象。

二是認真貫徹“兩免一補”政策和結對幫扶政策。為使“兩免一補”政策落實到位，我縣制定了《_____縣貧困生救助辦法》。20xx年全縣共有4940名教師結對幫扶了19531名學生，獻愛心補助金額達117055元。639名國小、國中學生享受免費教科書和享受免雜費補助，總金額為3683156.52元，其中免費教科書為2022706.52元，免雜費為1668450元，同時有913名農業人口獨生子女享受免除“一費制”補助，金額為85640元。20xx年，全縣共有77981名中國小生享受春秋兩季學期免費教科書補助，總金額為595.92萬元，全縣有127316人享受免除學雜費政策；農業人口獨生子女獎學金髮放1586人，發放經額30.52萬元。20xx年全縣有77981人享受“兩免一補”政策補助，爭取到上海南匯區萬祥鎮商會教育扶貧捐資6萬元，全縣各鄉鎮募集到貧困學生助學資金達50.6萬元，掛鈎鄉鎮的縣級各部門，也通過捐資捐物，加大了對鄉鎮貧困生的救助。“兩免一補”政策的實施，多渠道、多途徑幫扶的開展，基本解決了中國小生因貧輟學的問題。通過以上各種行之有效的辦法，國中學生輟學的現象得到有效控制，國中在校生年輟學率由20xx年的11.70%下降到現在的2.63%；國中階段入學率由20xx年的76.33%提高到現在的97.01%。年末，“普九”工作順利通過省人民政府驗收，教育部已認定我縣實現“普九”。

五、制約_____縣少數民族地區基礎教育提升的因素

雖然我縣民族教育發展勢頭良好，“普九”得到省人民政府驗收，貧困生救助長效機制效果明顯，有效地推動我縣“控輟保學”工作，掃盲與成人教育取得新的進展，職業教育發展較快，非義務教育的辦學力量不斷髮展壯大，重點項目實施順利，學校建設加快，學校德育工作進一步增加，校園文化建設上了新台階，教師隊伍建設和師德建設進一步加強，教育科研和教學質量取得新成績。但由於我縣農村人口多，貧困面大，貧困程度深等因素制約了我縣少數民族地區基礎教育的提升，給義務教育階段在校生的鞏固工作帶來很大的困難，主要表現在：

（一）投入不足是制約我縣少數民族地區基礎教育提升的主要因素。

我縣通過實施“普六”和 “普九”工作，全縣各校點的校舍得到完善，各所中學的辦學規模進一步擴大，各項設施明顯改善，但為實現“普九”，大部分校點撤併，現有的校舍非常擁擠，給學校的安全帶來隱患，甚至還有部分學生住在校外或投親靠友寄宿的現象。一些校舍非常簡陋，老的危房還沒有得到改造，新的危房又出現了，排危工作迫在眉睫。大部分農村校點配套設施設備嚴重不足，宿舍擁擠，食堂不夠，廁所緊缺，實驗儀器配給率低下等硬件設施都需要投入，需要進一步投入繼續完善。

（二）經濟落後，人口素質低制約了我縣少數民族地區基礎教育提升。

國家實施“兩免一補”後，農村孩子在義務教育階段的費用已得到緩解，但仍有大部分家庭不能讓自己的孩子上高中和大學接受高等教育，形成了農村説的“孩子讀書不成氣難，孩子讀書成氣更難”的説法。由於我縣貧困面大，中央和省級下撥的“兩免一補”經費難以滿足貧困地區的辦學支出和貧困生多、面廣量大的缺口，學校實行收費“一費制”後，給教育公用開支帶來壓力，辦學經費緊張。由於貧困的原因，在調查中我們發現有部分家長對供孩子讀書問題漠不關心，平時不注意和關心孩子的成長，順其自然，甚至放任自流。有的家長讓孩子上學僅僅只是為了完成國家規定的九年義務教育，甚至部分家長連普及九年義務教育的含義也難以理解，這種情況在我縣的苗族等一些少數民族羣眾中表現比較突出。

（三）教學點多，代課教師數量大，教育教學質量有待提高。

由於我縣教師缺口過大，現仍有代課教師553人，代課教師人數佔教職工總數的8.09%，邊遠地區校點教師素質偏低，加上教學任務過重和社會活動頻繁，嚴重影響教育教學質量的提高。師資配置不盡合理影響了邊遠民族地區教育質量的提升，在教師配備中，素質好、有教學方法和能力的教師多數集中在城鎮和條件較好的校點任教，邊遠山區和少數民族地區的師資不足，教學質量難以提高。這些最需要良好教育的地區難以留住好的教師，造成了老師不安心、家長不放心、學生不用心，師資配置形成城區超編，邊遠山區師資不足的反差。

（四）教育督導功能不健全。

教育督導和辦學評估跟不上，學校自主辦學成果的評估沒有建立完整的指標體系，對辦學成果缺少客觀評價，不能及時向社會公佈教育改革的成果。

六、加快_____縣發展少數民族地區基礎教育的幾點建議

針對制約我縣民族基礎教育提升的因素，擬提出以下幾點建議：

（一）政府重視、政策傾斜、加大投入，把發展民族地區義務教育作為最大的扶貧工程來抓。

雖然我縣少數民族和民族地區的義務教育事業得到了極大的發展，但是從整體上看，少數民族和民族地區義務教育仍然比較薄弱。造成這種落後狀況有其客觀的原因，但也和我們長期以來對民族地區義務教育發展的認識程度不夠有一定關係。建議上級黨委政府把少數民族和民族地區義務教育作為當前最大的扶貧工程來抓，進一步完善和落實“在國務院的領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的基礎教育管理體制，完善義務教育的投入機制，明確各級政府的責、權、利劃分，保證和加大義務教育經費的投入。尤其在農村實行“一費制”以後，在農村中國小公用經費嚴重短缺的情況下，更應該強化政府在公用經費投入上的責任，不斷加大政府主導和統籌的力度。落實和完善民族地區義務教育優惠政策，爭取更多國家政策支持。我縣經濟落後，財困民貧，要在經費投入、資金安排、人力調配等方面始終堅持向民族地區傾斜的政策，探索因時因地制宜的創新發展模式，並給予政策上的有力支持。對家庭經濟特別困難的學生給予適當的生活補助，提高入學率，鞏固好“普九”工作，使少數民族地區義務教育能夠優先適度超強發展。建議縣政府積極向上級反映情況，爭取國家財政投入，改善當前校舍擁擠、教學設備不全、師資不足和提高邊遠少數民族地區入學率問題。

（二）堅持依法治教，強化執法監督。

《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中國教育改革和發展綱要》等關於義務教育的法律法規和相關政策是辦好教育的依據，必須嚴格執行。建議把公用經費納入財政預算，實行單列，直接劃撥給教育職能部門，並確保逐年增長。對違法擠佔、截留、挪用教育專項經費情節嚴重的單位、個人依法嚴肅處理。加強社會對義務教育經費使用的監督，建立公示制度、舉報制度和責任追究制度。發揮各級人大、政協和政府教育督導部門的作用，成立義務教育經費督查組，依法定期檢查教育經費的劃撥、使用情況，確保中國小公用經費的投入，抑制可能出現的侵佔、剋扣、挪用教育經費等不良情況的發生。建議加大對僱傭童工的企業等行業和接受義務教育的家長或監護人的查處力度，杜絕適齡少年外出動工，確保入學率。

（三）整合教師資源，加強教師隊伍建設，提升少數民族地區教學質量。

建議設立教師培訓專項資金，加大教師培訓的投入，提高教師教學水平。引進和培養培養短缺學科教師，改善教師隊伍學科結構，提高教學質量。建議把城區的部分師資分流到邊遠貧困山區和少數民族地區去任教和支教，縮短城鄉師資差距，提升邊遠少數民族地區的教育質量。為了提高在職教師的工作積極性，在評定教師職稱上，教育部門應適當增加少數民族地區農村實施義務教育的學校的教師中、高級職稱的職數。應多培養地方土生土長的少數民族優秀教師隊伍，能吃苦耐勞，樂於貢獻，在邊遠民族地區能蹲得，教好書，改變邊遠地區教師緊缺問題。現在我縣代課教師還有553人，其待遇非常低，並且其前途渺茫，建議上級教育部門應增加編制，列入財政預算，解決教師嚴重不足問題。同時重視好代課教師隊伍工作，對部分優秀代課教師應降低門檻，把他吸收到教師隊伍中來，因為他們已紮根在農村，是邊遠地區的一支不可忽視的教育力量。

（四）廣泛動員社會應有力量，扶持少數民族地區基礎教育。

建議各級政府應出台優惠政策，鼓勵單位和個人資助少數民族地區家庭經濟困難的學生就學和興建實施義務教育的學校。通過發行教育彩票等方式，募集資金，發展和扶持落後的民族地區義務教育。