市人才辦人才工作總結和2018年工作要點

人才工作總結和2018年工作要點

崑山市人才辦

2018年1月

2017年，在市委市政府的正確領導和各部門板塊的高度重視下，全市人才工作緊緊圍繞市委“兩聚一高”的總體部署，堅持黨管人才工作原則，深化人才發展體制機制改革，通過定政策、辦活動、優服務、促改革、抓統籌、建機制等，推出了一系列人才工作的創新舉措，全市人才工作不斷實現新突破、煥發新活力、增添新動力，在蘇州板塊乃至全省爭先進位工作中取得新成效，被評為蘇州市人才科技工作先進地區。崑山人才資源總量達到36.3萬人，人才貢獻率達49.3%，人才綜合競爭力連續第五年位列全省縣市第一，為全市經濟社會發展提供了堅強的人才保障和智力保證。

一、強化牽頭抓總，黨管人才工作機制創新完善。

一是系統性推進改革突破。認真落實中央《關於深化人才發展體制機制改革的意見》精神和省委、蘇州市委重大決策部署，全面推進人才工作體制機制開放創新。適時出台《關於加快推進人才強市建設的若干措施（試行）》，提出33條改革創新舉措，第一次以頂層設計的高度，將人才計劃、載體建設、體制機制改革、人才服務創新以及組織措施保障等各方面作為一個整體，加以統籌設計；第一次比較完整的提出了三年人才工作發展目標，並對此目標有了明確的表述和要求。

二是整體性構建政策體系。對照人才新政33條的總體要求，陸續制定出台《崑山市雙創人才（團隊）計劃實施意見（試行）》《崑山市高技能人才意見的實施細則（試行）》《崑山市緊缺人才計劃實施辦法（試行）》《崑山市外專人才計劃實施辦法（試行）》《崑山市柔性引才計劃實施細則（試行）》《崑山市社會化招才引智激勵實施細則（試行）》《崑山市人才安居實施辦法（試行）》以及教育、醫學、文化、社會工作、金融、鄉土人才等22個配套細則和政策文件，全面構建起“1+X”人才新政體系，有效保證了人才新政的落地和兑現，在全國同類城市中沒有先例，得到了國家和省、蘇州市領導的肯定。

三是內生性推動責任落實。充分發揮好考核的“指揮棒”作用，突出績效導向，完善考核體系，出台2017年度人才工作目標責任制考核方案，制訂區鎮人才工作目標責任制考核指標體系和人才工作領導小組成員單位考核評分標準，區鎮考核分值在去年基礎上翻番，突出差異化和可操作性。組織開展考核輔導會、調研督促會、定期通報會等活動，有條不紊的推動各項工作落實，營造了比學趕超、挖潛增效的良好氛圍。

四是建設性保障工作合力。市委常委會、市政府常務會議、市深改領導小組會專題研究人才工作，市委、市政府主要領導多次帶隊開展人才科技工作調研。市級年度人才專項經費2.46億元，同比增長近45%。人才工作的組織保障力度在蘇州各市（區）中成為典範，“黨管人才在基層的生動實踐”入選全省年度人才工作典型案例。提升黨管人才政治站位，充分發揮人才辦牽頭抓總職能，先後召開10次人才辦主任會議，對全市人才工作重要事項和重大資金安排進行審議把關，積極支持各職能單位開展具體工作。制訂完善《崑山市人才辦主任辦公例會會議流程（試行）》《崑山市人才專項資金管理使用流程（試行）》等規範性文件，議事決策的效率和質量進一步提升，人才開發資金的管理和使用更加規範。

二、突出高端引領，人才資源集聚能力顯著增強。

一是人才計劃取得重大突破。高層次人才引育屢創新高，實現了全面趕超張家港的目標。全年新增自主培養國家千人計劃和萬人計劃專家各3人，全國縣（市）第一。入選省“雙創團隊”2個，佔蘇州全市2/5；省“雙創人才”12人，同比增33.3%。獲評姑蘇重大創新團隊1個，成為至今蘇州唯一縣（市）入選項目；姑蘇領軍人才26人，創歷史新高，同比增長73%。2人入選國家高端外國專家項目，佔蘇州全市的一半。3人入選省外專“百人計劃”。19名專家25個項目入選2016年度蘇州“海鷗計劃”。崑山市級雙創人才申報呈現“量質兩旺”的良好局面。

二是品牌塑造獲得廣泛認可。首次推出了崑山創業周專場和崑山國際創新創業大賽兩項重大人才活動，填補了我市人才活動無品牌的窘境。崑山創業周活動期間，來自16個國家和地區的1500多名嘉賓雲集崑山，近20多家境內外媒體競相報道。本次活動創造了我市人才活動歷史上的5個紀錄，即規模之最、內容之最（共舉辦了18場專項活動）、成效之最、影響力之最、領導參與程度之最（部司級領導出席）。達到了市委提出的“熱熱鬧鬧、體現特色、成效明顯”的要求。創業周平台成功簽約項目148個。雙創大賽落户項目5個。

三是引智渠道贏得持續效應。有序推進SAE同濟大論壇、陽澄湖·黑馬大賽、中國（崑山）國際創新創業大會、2017中國崑山國際智能製造產業合作峯會、清華“崑山周”、“同創共贏”昆台人才交流合作研討會、首屆海峽兩岸青年文化創意設計大賽等22個年初確定的全市人才活動。高水平承辦第五屆中國江蘇創新創業大賽總決賽。組團開展和參加歐美海外“崑山日”、清華大學“崑山杯”項目對接會、深圳國際人才交流大賽、江蘇省第26屆精英人才對接峯會等大型海內外人才交流活動。依託科技鎮長團、各類高校資源、僑務特色資源，深入實施“商智行動” “智匯崑山”工程。月月有活動、季季有賽事，持續擴大崑山的影響力和美譽度。

三、堅持以用為本，創新資源內生動力有效激活。

一是創新載體更具支撐。以蘇南國家自主創新示範區建設為重要平台，積極跟蹤省《蘇南國家自主創新示範區條列》出台進度，構建全市“一區多園”協調發展格局。推動陽澄湖科技園體制機制改革，推進生物醫藥產業園改革和崑山工研院功能創新工作。放大兩岸產業合作試驗區建設機遇，獲批建設科技部對台科技合作交流基地。新申報國家級科技企業孵化器1家，省級4家；新認定國家級眾創空間3家、省級6家、蘇州市級6家；獲批省級“外國專家工作室”4個，蘇州市級“外國專家工作室”19個。依託兩岸青創園成立創客學院，全面引導兩岸產業技術、資本、人才對接。

二是產學研用更有活力。堅持以企業技術需求為導向，促進大院大所科研成果與本地產業緊密銜接，先後成立哈工大機器人產業基地、瀋陽自動化研究所智能裝備研究院、江蘇省產業技術研究院生物大分子新藥研究院等一批新型研發機構。加強與“一帶一路”沿線國家國際合作，推動共建江蘇-烏克蘭裝備製造國際創新院、中-烏自動化焊接研究院、崑山-白俄羅斯技術成果國際轉移中心等產學研用平台。全市規模以上高新技術企業研發機構建有率達96.1%，新增院士工作站1家，省研究生工作站37家，省工程技術研究中心15家。

三是項目延攬更富成效。有效建立人才項目對接工作機制，理順人才項目對接、洽談、落户、服務等流程，線上線下融合、部門區鎮融通，全鏈條、全週期督促相關部門和所有區鎮切實提升人才項目落户效率和產出效應。全年共對接各類人才項目743個，落地321個，其中創業類261個，註冊資本29.9億，創新類項目60個。截止去年11月底，全市397家創業人才企業實現銷售超120億元，納税超7億元，預計全年同比增長超14%。

四、完善親才服務，創新創業生態環境全面優化。

一是優化創業服務環境。研究制定《崑山市高層次人才“一站式”服務暫行辦法》，在市人才交流服務中心設立高層次“一站式”服務窗口，對各類高層次人才提供政策諮詢、業務辦理、信息諮詢等一攬子服務。啟動崑山市人才發展服務中心、“一站式”科技創新服務中心建設調研，就高層次人才服務、人才交流、人才成果展示等功能集成、要素集聚、創新集羣，探索更優機制，配置更優資源。

二是催化創新金融環境。出台《崑山市科技人才企業貸款風險補償資金實施細則》。“昆科貸”合作銀行擴容至10家，聯合中國人民財產保險等4家保險和擔保機構，豐富金融工具，優化代償模式，提高扶持力度，搭建省、蘇州、崑山三方風險共擔機制。“昆科貸”累計服務企業152家，辦理貸款項目304個、金額12.45億元；“小微創業貸”總計為124家企業解決融資需求4.5億元。“崑山金融服務網”上線運行，34家金融機構在線註冊併發布155只金融產品，為企業解決融資107.66億元，多渠道解決科技型初創企業融資難問題。以市人才創新創業促進會為載體，推出“星期五沙龍”等活動，累計舉辦13期，成為人才企業與金融機構、本地企業家的溝通橋樑。

三是深化綜合配套環境。積極支持崑山市創新創業促進會、人才促進會、歐美同學會等社會組織和團體開展活動，成功舉辦崑山市領導與高層次人才代表座談會、“迎中秋·慶國慶”高層次人才茶話會等交流活動。開設2017年崑山市創新創業領軍人才培訓班，全市30名人才及團隊核心成員參加培訓。組織我市人才參加中組部國家“千人計劃”專家研修班、省人才辦第50、51、52期高層次人才創新創業研修班。出台《崑山市高層次人才活動資助管理暫行辦法》，全年資助召開多個高層次學術活動（論壇）。實施高層次人才非户籍子女入學政策，出台《崑山市人才安居實施辦法（試行）》，嚴格落實海外人才居住證和高層次人才特定生活待遇等制度，兑現政府承諾，促進人才落地生根。

四是強化輿論宣傳環境。加強全市人才工作氛圍營造，《人民日報》《新華日報》《解放日報》等境內外主流媒體競相報道崑山創新創業生態，新華網、人民網、光明網、網易直播、澎湃新聞等專業網站和交匯點、上海觀察等新媒體主動導入軟文宣傳推介崑山。樹立先進典型，突出激勵導向，先後組織舉辦國家千人計劃、萬人計劃等人才（團隊）、首屆中國崑山創新創業大賽決賽獲獎項目等表彰儀式，開展“鄉土人才”“崑山工匠”等評選活動，展示政府親才愛才形象。成功組織全市人才工作者專題培訓、調研，開拓眼界、拓寬思路、提高業務。加強人才工作信息宣傳，1篇信息被中組部《組工信息》錄用。