關於施工作業“四措一案”的管理辦法

“四措一案”應包括工程概況、組織措施、技術措施、安全措施、文明施工措施、施工方案六個部分的內容。

組織措施主要包括組織機構設置及職責，組織機構分為工作的領導組和技術組。

技術措施是保證施工過程管控的重要手段。需根據實際擬開展工作的性質和特點編制，突出針對性，編制的內容包括施工流程、技術要求、備品備件準備、施工工藝和質量標準要求、如需進行吊裝作業，還應繪製吊車站位圖等。

安全措施是“四措”編寫的重點，是執行的難點。內容包括保證安全的組織和技術措施；結合現場勘查分析的風險及預控措施；重要施工環節的危險點及預控措施等，要結合現場勘查進行編寫，須具有針對性、可操作性。

文明施工措施包括環境保護和文明施工兩部分。

施工方案應包括：施工前的準備工作，工期和進度計劃安排，施工步驟，工程施工工序、作業流程，現場勘查情況等內容。

四、“四措一案”的編制要求

“四措一案”是現場施工的指導性文件，需縝密編訂，所列各項措施必須與施工現場一致。各單位務必杜絕方案編制與現場施工“兩張皮”的現象，原則上由進行過現場勘查的工作負責人或項目經理組織編寫，不允許出現為應付檢查由與施工無關的人員編制的情況。

1. 嚴格執行施工現場勘查制度。現場勘查做為編寫“四措一案”的重要依據，對“四措一案”的實用性、可操作性起到至關重要的支撐作用。因此，各施工單位在編寫“四措一案”前必須要到施工現場認真進行勘查，結合工作內容，針對現場實際，畫出施工簡圖，標明關鍵安措地點，以及停電範圍和帶電部位，提出防範措施。同時，各級審批部門要將現場勘察記錄一併審查。

2. 各單位在編制“四措一案”安全措施時應參考國網公司基建部2017年下發的《輸變電工程施工現場關鍵點作業安全管控措施》要求，立足具體施工現場，突出“關鍵環節、關鍵步驟”的防控措施。尤其是對施工用電、杆塔組立、導線跨越、導線展放、起重作業、深基坑開挖、腳手架搭設與拆除等風險等級較高的施工要組織專人進行危險點辨識和風險評估，並制訂相應的防範措施。安監部門依據施工作業固有風險等級適時發佈風險預警，確保相關管理人員到崗到位監督。

3. 施工單位的施工負責人或項目經理應根據現場勘察結果和風險評估內容編制“四措一案”，並對“四措一案”的必要性、正確性、安全性負責。對涉及多專業、多單位的大型複雜作業項目，應由項目主管部門、施工單位組織相關人員編制“四措一案”。

4. “四措一案”要根據各項工程中施工作業的特點編制，不能照搬照抄，要將具體工作中的危險點及預控措施和有關注意事項交代清楚。內容應簡明、具體、可操作性強。