基層反映微整形市場現管理真空亟需重視

基層反映微整形市場現管理真空亟需重視

近年來我國醫療美容，特別是微整形行業發展迅猛，目前中國每年平均有105萬人次進行醫療美容手術，其中八成為微整形手術。但由於缺乏統一的行業規範，相關管理辦法滯後，監管部門職責不清，醫療美容出現管理真空，再加上消費者自我保護意識薄弱，導致相關醫療事故頻頻發生。近年關於美容院整容失敗導致消費者“美容變毀容”乃至死亡的案例頻發，2011年至2015年間，廣東省第二人民醫院共接診了300多個併發症患者，其中有5例失明、2例偏癱。這些患者90%是因為注射玻尿酸導致併發症。根據中國消費者協會的一項統計顯示，此前十年左右的時間裏，我國平均每年因為整形美容導致毀容毀形的投訴多達近2萬起，有人説10年間已經有20萬張臉被整形美容行業毀掉了。存在的問題：

一是政策和法律法規滯後且不健全。

據瞭解，目前整容整形行業監管依據的是2002年頒佈的《醫療美容服務管理辦法》和《美容醫療機構、醫療美容科(室)基本標準(試行)》，隨着我整容整形行業的迅速發展，已不能夠完全符合新形勢的需要，有必要及時修訂並出台新的相關法律法規，使整容整形業步入健康發展之路。

二是非醫療美容非生活美容現監管真空。

美睫和紋眉是微整形行業中最常見的一種。《美容美髮場所衞生規範》將利用美容儀器、手法，沒有侵入性，對皮膚進行保養、清潔、護膚等行為確認為生活美容，但是，美睫和紋眉是利用排針等器械對人體皮膚具有侵入性，因此不屬於生活美容。根據《醫療美容服務管理辦法》，運用藥物、手術和醫療器械等醫療手段，對人體具有侵入性、造成創傷性的治療可鑑定為醫療美容。作為衞生許可和執法依據的《醫療美容項目分級管理目錄》(衞辦醫政發〔2009〕 220號)未將“紋身”項目列入其中，因此，美睫和紋眉又不屬於醫療美容。5月5日，温州網訊發表文章稱，樂清市柳市鎮一傢俬人美容院負責人僅憑一張“紋眉畢業證書”，無照經營2年多，開展9個紋眉等項目，當地衞生監管部門負責人表示，衞生部門可以對生活美容和醫療美容行為進行監管，紋眉是個監管真空，操作過程無法監管。

三是監管部門難明確。

雖然早在2002年原衞生部就實施了《醫療美容服務管理辦法》，但相關辦法在具體細節上確實存在不明確、相對滯後等問題，亂象叢生正在於監管的缺失。例如本該採取“醫療”標準的美容行業在實際上實施的卻是“美髮”標準，隨便掛個牌子，隨便找幾個人就能從事。微整形本應由衞生行政部門監管，但由於許多微整形在美容院、美甲店或者酒店進行，論管轄權又歸工商部門管理。