政法調研報告多篇

調研報告
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【第1篇】縣政法綜治工作調研報告

適應新“舞台”唱好“傳統戲”

實行專門機關與羣眾路線相結合，發動和依靠羣眾維護社會治安，是政法、綜治工作的優良傳統。在深化改革的新形勢下，社會治安情況，人們的思想觀念和價值取向都發生了深刻的變化，如何繼承和發揚走羣眾路線的優良傳統？也就是説，如何在深化改革這個新舞台上唱好羣眾路線這出“傳統戲”？是社會治安綜合治理工作面臨的一個新課題。作為擁有百萬人和素有“江南魚米之鄉”的農業大縣，如何做好新形勢下的社會穩定工作，在與基層幹警、羣眾座談看到，在貫徹執行專門機關與羣眾路線相結合方面，廣大政法、綜治幹部做了大量工作，取得了顯著成績。但也存在許多不適應的方面和問題，需要不斷進行新的探索，豐富更新的內容，以適應新形勢下的新要求。

一、新形勢下采用的新形式

近年來，隨着改革不斷深化、經濟社會加速轉型以及社會利益格局的調整，我縣在繼承和發揚專門機關與羣眾路線相結合的基礎上，積極探索新形勢下專羣結合，依靠羣眾的新路子、新形式，取得了長足的發展。

（一）着力建立保障體系，夯實政法、綜治工作基礎

在力量排布上，縣委、縣政府由一名副書記、兩名縣委常委和一名副縣長專抓政法綜治工作，全縣各鄉鎮、縣直各單位都配備了一名黨委副書記專抓綜治工作，常設了辦事機構，配備了3—5名不等的綜治專幹。在實際操作中，堅持做到“四個納入”，即把政法、綜治工作納入黨政重要議事日程，常抓不懈；納入經濟社會發展具體規劃，統籌安排；納入目標管理，量化考核；納入黨政一把手政績評定，與晉升晉職、工資獎金掛鈎。在經濟待遇上，縣財政每年拿出一批專項資金，用於綜治維穩津貼，結合平時抓穩定工作，實行獎優罰劣。鄉鎮黨政主要領導每人每月200元，行政村（居）主要領導每人每月100元，綜治專幹每月享受60元崗位津貼，行政村（居）“兩會”主任（治保委員會、調解委員會）享受村（居）委會副主任待遇。在政治待遇上，做到優先入黨，優先提拔重用。據統計，近五年，全縣先後93名綜治幹部被提拔到副科級以上工作崗位，鄉鎮11名分管綜治工作黨委副書記直接進入鄉鎮黨政主要領導崗位，有25名“兩會”主任被提拔為村支書或村主任。在經費保障上，採取政策傾斜，做到高投入，僅xx年度，投入基層基礎建設和基層創安經費就達987餘萬元；在羣防羣治隊伍方面，全縣共建立各類治保組織783個，專兼職人員3000餘人，做到了村裏有治保會，組裏有治保員，企業有保衞處（科），單位有治保幹事；組建專職治安巡防員隊伍17支，隊員160人；治安信息員111支，成員1173人；綜治特派員186人，由“五老（老黨員、老幹部、老軍人、老模範、老教師）組成的治安志願者2645人，各內保單位均成立了看樓護院（廠、校、庫、路）隊伍。僅xx年，羣防羣治隊伍共抓獲違法犯罪嫌疑人128人，發現治安隱患496處，教育、勸止違法違章行為1700餘人次，及時提供治安信息2400餘條，羣防羣治隊伍的建立，大大緩解了警力不足的壓力，為維護社會治安發揮了重要作用。在宣傳方面，我縣把宣傳教育羣眾，提高參與意識貫穿於各項措施的落實之中，堅持經常性宣傳不斷。歷年的三月份，縣鄉（鎮）各級領導都要與全縣羣眾一道掀起學習、宣傳《決定》、《條例》和相關法律、法規。為激勵人民羣眾參與社會治安綜合治理的積極性，縣委、縣政府凡對見義勇為先進人物不定期進行表彰獎勵。同時，我縣還充分利用廣播、電視、報刊等現代新聞工具，開闢了《警方750》、《社會治安綜合治理大家談》等欄目，把羣眾對社會治安問題自發議論吸引到具體的關心治安、關心綜合治理工作上來。

（二）着力完善工作機制，高效推進政法綜治工作機制決定工作推進力度和成效，我們把機制建設作為推動政法綜治工作的重要抓手，重點建立和健全了四大工作機制：

1、實行責任制和責任查究機制

首先是橫向到邊，縱向到底。每年採取層層下達目標管理責任書的辦法，把社會治安綜合治理的目標、任務分解、量化，年終考核評比，獎罰分明，實現了“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”，有力地調動了全社會參與社會治安、維護社會穩定積極性和主動性。其次是把保一方平安的政治責任落實到各級黨委、政府和各部門、各單位的領導幹部身上，凡發生嚴重危害社會穩定的重大問題，對負有領導責任的黨委、政府的主要領導、分管領導和有關職能部門的主要領導、分管領導實行責任查究，堅持做到“四個不放過”。如：不查清原因不放過，對負有責任領導幹部不處理不放過，對負有責任的領導幹部處理不到位不放過，整改措施不落實不放過。同時，在維護穩定工作中，突出強調各級幹部的“角色”定位，對維穩這台戲唱得好的給位子，唱得差的打板子，唱走調的挪位子，濫竽充數、假唱的摘“帽子”。

堅持處置不穩定因素、信訪突出問題高層決策制。定期分析，及時消除各種不穩定因素。僅xx年，共召開高層次決策調度會31次，調處各類矛盾糾紛和歷史遺留問題96件（個）；縣委書記、縣長親歷親為調處重大矛盾糾紛和老上訪户反映的問題23件；遏制和化解過激行為集體事件4起。高層決策制度的建立，使全縣羣眾上訪數比上年下降38.6，集體上訪下降54.9，杜絕了赴中央訪。

3、實行矛盾糾紛排查調處機制

為保障矛盾糾紛調處制度正常運作。縣委、縣政府提出了“誰的事情誰辦理，誰的人誰管理，誰的問題誰負責，誰的責任誰承擔”這一警示，並建立和實施三級矛盾糾紛排查調處機制。縣綜治辦每半個月、鄉鎮每週、行政村（單位）每日進行一次排查，對排查出來的矛盾糾紛和治安隱患，採取層層負責，分級包案調解，對羣眾反映的熱點，可能引發較大治安問題或羣眾性事件的，實行“一個問題、一名領導、一套方案、一支隊伍、一張車票乘到底”的責任制，限期解決。僅xx年排查出矛盾糾紛和治安隱患1203起，成功化解了1176起，化解率達98。

4、實行維穩信息督查工作機制

為了全面、準確、快速掌握社會不穩定因素的化解情況，及時收集全縣政法、經濟、文化等各方面的動態，督促檢查縣委、縣政府各項重大決策和黨的方針政策的貫徹落實，全縣抽調了25名優秀後備幹部擔任專職維穩信息督查員，分別下派到各鄉鎮、縣直有關部門和中央、省、市駐縣單位，建立“寶塔式”維穩信息網絡，為及時掌握深層次，內幕性的矛盾糾紛和治安隱患，我們利用“親緣、血緣、地緣”的關係，聘請了3126名維穩信息員，建立維穩聯絡點1121處，僅xx年，共收集涉穩各類信息42761條，有價值信息794條，且全部得到妥善調處。

（三）着力推進“創安”活動，拓展綜治“六進”工作空間

近些年來，我縣從實際出發，大力推進基層“創安”和綜治工作“六進”活動，打造了一批“規範、實在、高效”的“平安鄉鎮”、“平安村”、“平安小區”、“平安學校”、“平安企業”、“平安集貿市場”，為維護城鄉治安穩定、增強人民羣眾的安全感，促進全縣改革開放和經濟發展起了積極作用。為整體推進綜治“六進”工作，縣綜治辦制發了平安鄉鎮、平安村、平安企業、平安學校、平安市場、平安景區、平安邊際長廊、平安社區、平安小區等九種不同類型標準的創建標準，統一規劃，派員指導，跟蹤服務。至目前，全縣257個行政村，建立駐村警務室254個，佔98.5,綜治257個,佔100,大中型企業、大中專學校、小區均100建立了綜治，進駐綜治的村（單位）做到了“十有”：工作有場所、辦事有經費、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有台賬、防範有示意圖、宣傳有專欄、堵卡有防線、報警有崗亭。

我縣就是通過夯實這一個個有效“工程”，全方位構築起了社會治安綜合治理“平安之路”，在社會治安形勢嚴峻情況下，總體營造出了治安秩序穩定，人民羣眾安全感普遍增強的良好治安環境。我縣由此榮獲“全省社會治安綜合治理先進單位”，連續五年獲全市社會治安綜合治理先進縣。

二、新形勢下存在的新問題

從座談、調研中，我們看到，當前發動和組織羣眾參與社會治安綜合治理，還有許多新問題。概括起來，主要有“五難”：

（一）羣眾難發動

一些基層幹部反映，過去維護社會穩定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，、覺得是一種榮耀，現在千方百計搞發動，又是標語口號、又是大小會議佈置，又是專欄報道，有些人還是“發”而不“動”。有的村（居）委會就連召開村（居）民會議都召集不齊。出現這種現象的原因：一是在市場經濟條件下，一些人的價值取向出現了偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會治安工作為“負擔”、“麻煩”，視見義勇為為“管閒事”、“傻瓜”。二是怕報復，存在多一事不如少一事的想法，遇到問題繞着走，一旦出頭露面，擔心歹徒會找上門來。三是政法隊伍中一些幹警素質不高，不願做羣眾思想工作，不會做羣眾思想工作，有利益的案件搶着幹，無利益的案件不聞不問，羣眾反映的突出問題，覺得無“油水”就置之不理，有少數政法幹警吃了原告吃被告，酒桌上稱兄道弟，尤如“魚水”關係，酒後翻眼不認人，致使警民關係不密切，羣眾敬而遠之，有事不願參與、有問題不願反映、有線索不願提供。

【第2篇】政法工作的調研報告

民間矛盾糾紛的排查調處，是創造穩定和諧社會環境的重要措施，而基層民調工作則是排查調處的基本方式。這項工作越來越受到各級領導的重視，今年春天，司法部在石家莊召開全國民調會議，做了專項部署。此項工作在基層開展情況到底怎樣？效果如何？有何問題？半個月來，筆者走訪了3個基層調委會，旁聽了兩次調解庭，並召開了由6名村調委會主任、2名鄉鎮司法所長和縣司法局同志參加的座談會。深深感到，##縣基層民調工作抓得實、做得細、效果好。在為民解憂、穩定社會方面發揮了不可替代的獨到作用，成為鄉土社會中重要的秩序調節器和穩定平衡器。

一、四級網絡，互相依託, 規範排調，溝通信息

工欲善其事，必先利其器。針對新時期民間糾紛現狀和特點，經過幾年來的努力，##已經形成了一個“橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依託基層，多方參與” 的調解網絡。這個網絡以縣疑難糾紛調解中心（設在司法局）為中樞，以25個鄉鎮調委會（日常機構是司法所）為骨幹，以367個村（居）調委會為支點，包括1.1萬餘名調解員。矛盾排查工作已經規律化，除了重大節日、敏感期和上級佈置的排查任務外，每月都進行一次例行民間糾紛摸底，鄉調解員包村、村調解員包組、十户調解員包户。排查調處結果一月一報，由縣調解中心統一造表彙總，掌握總體情況。對排查出的問題，包括隨時發生的糾紛，實行分級負責制。首先，由村調委會負責調解，90%以上的矛盾糾紛能夠在這裏解決，做到了“小矛盾不出村”。當事人對村調委會意見不服的，由村調委會出具介紹信，説明糾紛原因調解過程及村調委會意見，介紹到鄉調委會。沒有村調委會意見，鄉調委會不予受理。鄉調委會通過調解庭聽取雙方意見，必要時進行調查，做出維持或改變村調委會意見的決定，至此，糾紛基本都能解決，大矛盾亦不用出鄉。需有關部門協調的，由鄉鎮調委會出面協調解決；對重點糾紛和即將激化的糾紛，基層調解員在穩控勢態的同時，及時報黨委、政府和上級司法行政機關。對已經解決的糾紛，由十户調解員定期回訪，防止糾紛復發，鞏固調解成果。由於這個民調網絡的存在，一方面，可迅速完成上級下達的矛盾排調任務，另一方面，又可迅速將下面的矛盾糾紛信息反饋上來，反映靈敏，運轉靈活，好象人體中的神經，聯通着大腦中樞和四肢軀幹。在##，絕大多數糾紛都能在當地得到解決。今年上半年，全縣調委會共調解各類民間糾紛1271件，調解成功1263起，防民轉刑案件28起，避免非正常死亡11人，勸阻越級訪82人次。

二、受案廣泛，對法律拾遺補缺

無論法院還是公安機關，其職能範圍都是特定的、有限的，並非全管全能。但現實生活中的矛盾糾紛卻具有多樣性和複雜性，五花八門，千奇百怪。有的糾紛一旦發生，司法機關無法受理，行政機關也無權過問，糾紛無人解決，只能激化。人民調解則正好彌補這個不足，無論是“豬拱院牆雞撓地”的鄰里糾紛，還是“妯娌鬥氣孩子打架”的家庭瑣事，皆可受理。在調解過程中，有法可依，無法可依時，既可依社會公德，也可依村規民俗，具有較大的靈活性，既解決了羣眾的鬧心事，又填補了法律上的空白。韓麻營鎮馬虎營村村民趙某與兄嫂一起生活，近30歲才訂下一門親事。因有家庭矛盾，訂親時兄嫂借酒撒瘋，攪得酒席不歡而散，女方當即提出退親。一急之下，趙某先後來到派出所、法庭，要求幫助解決，但誰都覺得此事沒辦法管，都拒絕了他。又氣又急的趙某回去後要與其兄嫂拼命，命案在即。村調委會主任於林聞訊趕來進行調解，一日一夜苦口婆心，句句肺腑之言，説的趙某兄嫂滿腔愧疚，悔恨萬分。第二天於林又親自到女方做工作，他的真誠打消了女方退親的念頭。事隔不久，就同其兄嫂一同為趙某操辦了婚事。事後，鄉親們都説，這事於林要是不管，不定得出多大事呢。據統計，##每年調處的矛盾糾紛中，類似這樣進不了司法機關大門的佔6 %。民調工作同司法工作相輔相成，互為補充，構成了一個完整的社會調整閉合體系。

三、置身羣眾之中，隨時隨地化解糾紛

人民調解工作的優勢在於置身羣眾，貼近羣眾，不受時間約束，不受場所的限制。無論白天黑夜，春夏秋冬，還是田間地頭、農家小院，都活躍着調解人員的身影。鄰里之間發生紛爭，都是主動找村委會解決。一位農民對我説，出了糾紛去找派出所，一去三四回不一定見到人；找法庭，騎車一上午，到了也快下班了，賠不起那個時間。好不容易受理了，又不知道什麼時候能解決。這多少反映出一些現實問題。而民調呢，一不用花錢，二不用跑路，三不用搭工夫，特別是受理解決快，最大限度地防止小事拖大，激化矛盾。今年5月，韓麻營鎮東興村低壓電路整改，線拉到村民於連池院內時，與本村電工呂春陽爭吵起來。當日晚，於連池父子到呂春陽家將其打傷，村調委會主任於佔海得知情況迅速趕到現場，派人將呂春陽送入醫院。為了不影響第二天工程，於主任連夜對於連池父子批評教育，讓他們明瞭低壓整改工程是利村利民、造福子孫後代的大事，不能因為個人利益受損而影響全局，更不能以此為由動手打人。於氏父子覺得理虧，當即請於主任領着到醫院向呂春陽賠禮道歉，並承諾負責一切醫療費用。第二天一早，他們三人去醫院把呂接回，邊輸液邊指揮架線，保障了低壓整改工程的順利進行。呂病好後，於氏父子備下酒席為呂壓驚，請調委會人員作陪。由於大量糾紛湧上民調之路，一些法庭“抱怨”説，法庭都快關張了，民調把法庭給頂了。

四、對症下藥，方式靈活，羣眾買帳

民調工作之所以能在農村地區有效，還在於它不拘章法、對症下藥，怎麼頂事怎麼來的調解方法。農村地區文化較為落後，農民法律意識比較淡薄，嚴格的法律程序、嚴密的法律語言對他們不太適用，倒是鄉村調委會的那些“土辦法”反而有效。調解員大都德高望重，能説會道，兼之又瞭解情況，所以能夠靈活機動地採用多種方法調解糾紛，該唱白臉時唱白臉，該唱紅臉時唱紅臉，該講道理時講道理，該拍桌子時拍桌子。一位調解員説“我們就是‘和稀泥’，但‘和稀泥’也不容易，各種情況都有。是坑你得抹平，是疙瘩你得砍掉，最後拿出大家都能接受的意見，問題就算解決了。”誰説這不是本事呢？今年7月20日晚，湯頭溝鎮佈施營村村民陳彩新、董士銀飯後在一起乘涼閒聊，一語不和便扭打在一起。這時董士銀15歲的兒子正巧路過看見，拾起一塊拳頭大的石頭在陳彩新的臉上連打兩下,經法醫鑑定為輕微傷,共花醫療費和鑑定費600餘元。陳、董兩人在醫療費上各執一詞,互不相讓,矛盾激化。村調委會主任陳鵬飛進行調解，他針對當事人的不同心理對症下藥，各個解決，使董士銀明白傷雖不是他直接造成的，但他應承擔未成年人對他人造成傷害的民事賠償責任；又指出陳彩新出言不遜，引起爭端，也存在着一定的過錯。雙方氣一順，拿錢的不再覺得冤枉了，捱打的不再覺得窩襄了。董士銀當即掏出600元錢賠償給陳彩新，陳不過意，又拿出100元退還給董士銀，董當即在家備了一桌酒席，二人開懷暢飲，和好如初。這個結果是訴訟難以達到的。

調解還有一個特點是能夠打動人的內心，不像判決那樣通過外在的強制力來保證，所以調解一旦成功，往往變成自覺行為。2022年7月5日，韓麻營鎮德吉溝村劉佔元、祁鳳芝夫婦到鎮調委會反映，他們的三個兒子拒不負擔二位老人的養老費，祁鳳芝患白內障也無錢治療。他們對兒子又恨又愛，不忍心把他們推上法庭，申請調委會幫助調解。7月19日，鎮調委會對這起贍養糾紛進行開庭調解，並邀請村民旁聽，營造輿論壓力。庭上，調解員對幾個兒媳提出的與老人之間的矛盾進行一一評説，不失時機的宣傳婚姻法，講明贍養老人不但是法定義務，也是中華民族傳統的美德，講羔羊能知跪奶意、烏鴉尚懂反哺情……，三個小時，時而耐心勸解，時而嘻笑怒罵，旁聽羣眾也紛紛發言指責，兒子兒媳受到震撼，當庭向父母認錯，自願簽訂了預付其母治病費1500元，以後按期付給老人贍養費的協議，其他旁聽羣眾也深受教育，協議至今履行良好。

五、基層民調仍需進一步加強

無論是從現實狀況還是發展方向看，民調工作將長期存在，生命力很強，因為社會穩定需要他，人民羣眾需要他。特別是今後，隨着人們生育觀念的轉變，計劃生育管理工作大大減輕；隨着農業税的減免，徵收工作也將退出歷史舞台。只有民調工作方興未艾，將成為農村基層工作的重要任務。但有些問題制約着此項事業的深入發展，歸結起來，主要有兩個：一是體制不順。司法所是鄉鎮調委會的辦事機構，負責日常工作，同時還承擔着對村級調委會的業務指導。在矛盾排查調處方面，領導權雖然由縣政法委行使，但到鄉鎮，還是由司法所具體組織，所以任務很重。但由於歷史原因，司法所不像公安派出所和法庭那樣是其上級機關的派出單位，而僅由縣司法局作業務指導，人事權掌握在鄉鎮手裏，所以編在人不在問題突出，而且人員變動頻繁，影響工作水平的提高。今後，司法所應當像派出所、法庭那樣，管人與管事相統一，人事權上移到縣司法局。二是經費問題，人民調解不收費，這是由其性質決定的，不能變。但調解經費及調解員的報酬沒有來源。目前，##縣解決調解員報酬的辦法是，鄉鎮級調解員由鄉鎮各部門職工擔任，村級調解員由村班子成員擔任。因為他們有工資，但他們的工資常常墊付在調解費用上，有的村級調解員幾乎把一年僅有的2500元的菲薄工資全墊在經費上。調解員無私奉獻的精神是令人崇敬的，但光靠奉獻精神不是個辦法。人民調解要發展，就必須解決經費保障問題。出路是：把調解員的報酬和調解經費列入縣、鄉兩級財政預算，村級調解經費由鄉鎮適當補助。

【第3篇】政法委科學發展觀專題調研報告

政法委科學發展觀專題調研報告

根據地委政法委《關於地委政法委開展學習實踐科學發展觀活動專項調研工作的通知》精神，我委結合縣域維穩實際，按照調研課題，組織開展了調研活動。現將調研情況報告如下：

一、落實5%民力用於治安防範工作情況

（一）現狀

我縣按照地委政法委的安排部署，將落實5%民力用於治安防範的要求作為平安建設的重要內容，按照“誰主管、誰負責”的原則，全縣共抽調175個單位（包括各鄉鎮場區治安聯防隊、基於民兵）的1199人專門用於單位內保和社會面治安防範。特別是在的奧運安保工作中，結合我縣網格化治安巡控措施，5%的民力發揮出了巨大的作用，各鄉鎮場區基幹民兵、治安聯防隊、治保會等羣防羣治隊伍在公安派出所的統一指揮下，開展24小時治安巡邏；縣城鎮共抽調80多個單位的幹部職工，各社區居委會組織70多名居民、30名退休幹部統一配帶執勤袖標，由警務室民警帶領，在轄區開展治安巡邏，有效地預防了各類違法犯罪案件的發生，實現了專羣結合、全民管理社會治安的良好局面，為實現“大事不出、小事也不出”平安奧運的目標，做出了積極的貢獻。

【第4篇】加強政法文化建設和縣級政法委建設專題調研報告

一、關於政法文化建設

我們認為，政法文化不同於單純的法治文化，它更多地是指一種職業文化、職業精神，是一種行業性的文化。比如，近年來治安狀況明顯進步，政法戰線不斷湧現出先進人物，在他們身上所展現的政治堅定、業務精通、作風優良和執法公正等素質，實際上就是政法文化價值取向和與時俱進精神的良好體現。作為山東精神的基石，政法文化理應成為塑造山東精神的準則、判斷標準和發展導向。政法文化反映了人類現代文明的一些理念或精髓，比如法治、平等、人權等，與公正、民主、自由、秩序等內涵是完全一致的。因此，抓好政法文化對於塑造山東精神十分重要。我們認為，塑造山東精神，不單單是要求人們具備一些基本的行為操守，更重要的是要思考山東精神的基本內核是什麼。從人類現代文明演進的角度來看，塑造山東精神，關鍵是提倡一種好的政法文化氛圍，從制度建設高度加強對政法文化的培育，並在全社會逐步培養起一種現代的民主和法制精神。

政法文化的核心是以人為本、依法執政。在實踐中，它以政法機關、政法人員、政法行為作為主要載體，而且滲透到政法規則的設計者、執行者、監督者中，泛化到各個社會羣體之中，成為一種普遍的社會精神。從這個意義上説，建設平安和諧山東，沒有一種現代的政法文化滲透於其中，是不可想象的。政法文化的內容包括物質文化、精神文化和制度文化三個方面，主要是指政法幹警在長期履行法定職責、執行黨的政策，實踐社會主義法治理念的過程中所積澱的共同羣體意識、行為方式，指導、約束政法各機關整體行為及政法幹警、法律服務人員行為的價值理念。政法文化主要反映在政法各機關的建設發展理念、規章制度、協作精神、創新意識、外在形象，法官、檢察官、警官等工作作風和精神面貌等方面。政法文化作為一種政治價值理論，不僅作用於政法機關的整體作為，而且作用於每名幹警、法律工作者行為，對政法機關及其所有工作人員具有強力的指導作用和約束作用。

政法文化是當代政法機關規範化建設和管理的重要組成部分，主要分為三個方面：第一是物質文化建設方面，它屬於表層文化，即黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等機關的外在形象，包括執法和法律服務機構的名稱、辦公（執法）場所形象、執法人員和法律服務工作者工作形象、知名度、美譽度、滿意度等。第二是規章制度建設方面，它屬於淺層文化即黨的政策和法律法規賦予政法機關的行為規範。包括政法各機關的機構設置、工作職責（管轄權、業務範圍）、機關管理、執法程序、終端結果的處置和運用等，執法理念、法治理念和團隊精神。第三是精神文化建設方面，它屬於深層文化，包括政法機關每一名幹警、法律服務人員的工作態度、責任感、使命感，人生觀、世界觀、價值觀和政法機關的整體工作目標的追求。上述三個方面文化建設是緊密聯繫在一起的，具有高度的和諧性，它們同步發展，不可分割。

近年來我縣經濟社會的快速發展，也是和政法文化的建設成就分不開的。xx縣擁有目前這樣一個良好的社會環境，一方面有賴於政法戰線的努力，另一方面也與近幾年着力抓政法文化的建設不無關係。一個地方的安全問題相當重要，它對於提升綜合競爭力作用非同小可。近年來xx縣政法文化建設雖然取得了長足的進步，但也應該看到，還存在一些不容忽視的問題。我們的政法文化還沒有取得廣泛的信任，距離人民羣眾的要求還有一段距離。這些問題的產生，與我們自身的政法文化建設還不到位有關。判斷一個地方是否發達，除了看它的經濟發展水平如何，還要看它的社會文化觀念怎麼樣。一般來説，一個不發達國家的普通老百姓對法律往往不會有親切感。因為法有時候會有些威懾力，老百姓對法律理解更多的是刑法。而在發達國家，法，尤其是民法的滲透力非常強大，老百姓通常把法看成是自己的行為規範，甚至於鄰里之間、朋友之間有什麼扯不清的問題也常常通過法律的手段加以解決。所以，有了文本的法律，有了司法行為，不見得就具有我們所理解的政法文化。在塑造政法文化的時候，應該考慮怎樣使老百姓和法律親近起來，使他們樹立一種法律意識，這一點很重要。這就要求我們要進一步加大普法工作的力度，要發揮羣眾力量，用民主的手段來加強社會治安，要從理念、制度、行為、物質和形象五個層面着手，建設一支清正、廉潔、公道、高效的政法幹警隊伍，體現出平安和諧精神，體現出山東的特點。

二、關於縣級政法委建設

（一）基本情況。xx縣委政法委機關（含縣綜治辦）行政編制9人，其中機關配備書記1名，副書記3名；縣綜治辦配主任1名，副主任2名；股級領導職數2名。內設綜合科、政工科。目前，現有在職人員10人，其中書記1人，副書記3人（其中1人兼任綜治辦主任），綜治辦副主任2人，主任科員1人，科員1人，司機1人，離崗待退1人。

（二）主要職能。縣委政法委是縣委領導政法工作的職能部門。其主要職責是：根據黨的路線、方針、政策和縣委的部署，統一政法各部門的思想和行動。對一定時期內的政法工作作出全局性的部署並督促貫徹落實。組織協調指導維護社會穩定的工作。檢查政法部門執行法律法規和黨的方針政策的情況，結合實際，研究制定嚴肅執法，落實黨的方針政策的具體措施。大力支持和嚴格監督政法各部門依法行使職權，指導和協調政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，督促、推動大要案的查處工作，研究、協調有爭議的重大、疑難案件。組織協調社會治安綜合治理工作，推動各項措施的落實。組織、推動政法戰線的調查研究工作，總結新經驗，解決新問題，探索政法工作改革的路子，通過改革進一步加強政法工作。研究和加強政法隊伍建設和領導班子建設的措施，協助黨委及組織部門考察、管理政法部門的領導幹部。組織協調對政法和社會治安綜合治理的宣傳工作。指導下級綜治辦的工作。完成縣委和上級政法委員會交辦的其他任務。

（三）近年來的主要工作

1、加強班子建設，提升整體素質。切實加強領導班子建設，是政法隊伍建設的關鍵環節，是不斷提高政法隊伍凝聚力和戰鬥力的重要保證。幾年來，全縣政法機關狠抓班子建設取得明顯成效。一是加強班子的思想政治建設。全縣政法機關領導班子高度重視理論學習，堅持用“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝頭腦，着力在研究解決重大問題上下功夫。二是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上堅持正確的用人導向，堅持德才兼備，選賢任能，嚴格按程序辦事，防止違規違紀問題的發生。使班子形成了年齡結構科學合理、知識結構博採眾長、能力結構優勢互補的新型領導班子。三是加強班子的作風建設。政法機關利用民主生活會為載體，認真堅持和實行民主集中制，重大問題集體討論決定，讓班子成員充分發表自己的意見，發揮了班子的整體作用。政法委及政法各部門每年召開多次民主生活會，積極開展批評與自我批評，增強了黨內團結，改進了領導方式和方法，提高了班子的凝聚力、戰鬥力。四是加強班子的業務建設。政法機關領導班子成員採取有計劃參加業務培訓的方法，提高了班子的整體業務素質。先後舉辦了領導科學培訓班，後備幹部理論學習班，素質考試等培訓教育形式，以培促學，以考促學，切實促進了領導幹部業務水平的提高。

2、端正執法思想，強化為民意識。政法隊伍建設，必須把思想政治建設放在重要地位上，這不僅是解決當前政法隊伍中存在的突出問題的需要，也是政法機關的地位和作用所決定的。縣委政法委結合我縣的實際，開展思想政治教育，重點在三個方面下了功夫：一是加強了理想信念教育。始終堅持把思想政治教育放在首位，先後組織開展了學習鄧小平理論、學習“三個代表”重要思想、集中處理涉法涉訴活動、專項執法活動、社會主義法治理念教育活動，檢察機關還突出開展了“強化法律監督、維護公平正義”主題活動，審判機關突出開展了以“公正執法樹形象”等為主要內容的政治思想教育。二是搞活了時事政策教育。在全縣政法機關中深入開展了黨風、黨紀和清正廉潔教育，結合對黨員的“兩會一課”教育和“警示教育活動”，使幹警增強了“自重、自省、自警、自勵”的意識和防變拒腐能力，全面提高了幹警的政治敏鋭性，嚴格了政治紀律。三是狠抓了職業道德教育。針對政法隊伍內部存在的辦人情案、關係案、金錢案等不健康的現象，在全縣政法機關中深入開展了為期三年的“規範執法行為，促進執法公正”專題整改活動。政法各部門防微杜漸，也結合各自實際開展了形式多樣的教育活動。如：檢察機關開展了“集中教育整頓”活動，公安機關開展了“查找問題、爭創一流、樹立形象”活動，通過這些活動端正了幹警執法指導思想。

3、深化教育培訓，增強業務能力。一是重視了學歷教育。近幾年由於業務的需要和對幹警水平要求的提高，政法幹警非常重視學歷教育，各級政法機關更是鼓勵幹警接受更高層次的學歷深造，更新知識結構，實現科技強警。全縣政法機關幹警整體文化素質較往年有了較大提高。二是狠抓了崗位培訓。政法機關認真解決工作與學習的矛盾，有針對性的開展了以提高專業技術水平，拓寬知識面為重點的專業知識和更新知識的培訓。檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織開展了業務知識競賽和應知應會知識考試；法院組織模擬法庭、參觀優秀示範庭庭審等活動，利用新的法律法規實施之機，聘請優秀學者為工作人員進行授課，以保證審判人員的知識儲備能得到及時更新；公安局在全系統內開展“大練兵”活動，進一步提高了公安幹警的實戰能力。

4、堅持從嚴治警，建立長效機制。首先，樹立典型模範。為了激發政法隊伍的活力，全縣政法機關下大力氣抓典型教育。開展了爭創人民滿意單位及幹警、優秀執法官等系列活動，開展了公正執法、司法為民，樹立政法幹警良好形象活動以及學習先進典型人物活動。通過樹立幹警身邊的先進人物來激勵幹警自覺培養崇高的職業道德和敬業精神，倡導一種忠於人民、忠於法律、忠於事實、大公無私、廉潔奉公、以身殉法的精神。其次，大力加強執法規範化建設，

【第5篇】關於縣政法隊伍建設情況的調研報告

為全面加強政法隊伍建設，根據省人大常委會組織人大代表開展政法隊伍建設專題調研活動的安排，縣委政法委圍繞平安#縣、法治#縣建設，專門組織召開縣公、檢、法、司分管負責人座談會，抽調人員組成調研組，通過座談走訪、收集資料等多種方式，利用一個星期時間，對#縣政法隊伍建設現狀進行了一次專題調查。通過調查座談和綜合分析，初步掌握了全縣政法隊伍建設的基本情況，在此基礎上提出了一些加強全縣政法隊伍建設的建議和對策，撰寫了《關於#縣政法隊伍建設情況的調研報告》一文，供各級領導決策時參考。現將調查情況彙報如下：

一、基本情況

#縣政法部門包括縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局五個單位。全縣現有在職政法幹警688人，95%以上幹警具有大專以上文化程度。縣公安局共有在職民警440人，編制473名，黨員民警370人；碩士2人，大學本科139人，大專279人，高中(含中專)20人；正科級8人，副科級37人，一般幹部395人；內設10個科（股）室，8個直屬單位，26個派出所。縣法院共有幹警104人，編制114人，黨員幹警80人，在讀碩士2人，大學本科86人，專科15人，高中（中專）1人，副處級1人，正科級8人，副科級23人，一般幹警72人；內設13個庭局科室，轄3個派出人民法庭。縣檢察院共有在職幹警61人，編制70人，黨員幹警47人，大學本科41人，在讀碩士2人，專科18人，副處級1人，正科級9人，副科級17人，一般幹部34人；本院內設法13個處局科室。縣司法局共有在職在崗人員57人，離崗退養人員工11人，編制77人，黨員56人，大學本科18人，專科27人，高中（中專）12人；正科級2人，副科級9人，一般幹部46人，內設7個科股室，指導管理14個鎮司法所、15個法律服務所和2個律師事務所。縣委政法委共有在職人員15人，編制12人，大學本科8人，專科7人，副處級1人，正科級5人，副科級5人，一般幹部4人，內設四個科室。

二、主要成效

近幾年來，我縣政法各部門在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞“富民強縣，跨越發展”目標，樹立和落實科學發展觀，堅持以內強素質、外樹形象為主線，大力加強政法隊伍作風建設，認真履行打擊犯罪、保護人民、服務經濟建設的職能，積極為全縣經濟建設保駕護航，廣大政法幹警的政治業務素質和執法水平明顯提高，全心全意為人民服務的宗旨意識得到增強，有力地維護了全縣社會政治穩定，保障了改革開放和經濟建設的順利進行，促進了平安豐縣、法治豐縣建設，贏得了社會和廣大幹部羣眾的普遍讚譽。縣公安局連續十一年被市公安局評為警風建設先進單位，連續四年被省公安廳評為優秀公安局，被公安部授予xx-xx年度全國優秀公安局榮譽稱號。縣檢察院xx年被省授予“xx-xx年度江蘇省文明單位”，xx-xx年度均被市檢察院授予“先進檢察院”，xx年被省檢察院授予“先進檢察院”。縣司法局在xx年度全市司法行政系統目標管理考核中排名第三位，在全縣萬人評議60個執法機關活動中排名第6位，在xx年度全縣社會治安綜合治理目標考核中獲二等獎。具體體現在以下方面：

1、抓班子，帶隊伍。近幾年來，全縣政法各部門狠抓班子建設，不斷提高班子的凝聚力和戰鬥力，取得了明顯成效。一是加強班子思想建設。全縣政法各部門領導班子能夠以保持共產黨員先進性教育為契機，認真落實黨委（黨組）中心組學習制度，堅持用鄧小平理論和“xxxx”武裝頭腦，着力在理論聯繫指導實踐上下功夫。縣公安局新一屆黨委圍繞“政治堅定、開拓創新、團結協調、廉政勤政”的班子目標，班子成員帶頭講學習、講政治、講奉獻，面向全體民警喊響“自我看齊”的口號。縣檢察院班子成員樹立“立檢為公，執法為民”的思想，堅持科學發展觀、班子決策水平和駕駛全局能力得到不斷提高。二是加強班子作風建設。縣政法各部門堅持和實行民主集中制，重大問題集體討論研究決定。縣檢察院健全黨組議事規則、檢察長辦公會制度，重大問題做到集體研究、民主決策。縣司法局黨組、班子堅持以人為本，科學民主決策，重大事項實行集體研究決策，做到大事講原則，小事講風格，做到對單位政務、財務定期公開。三是加強班子廉政建設。縣政法各部門班子成員把黨風廉政建設作為班子建設的重中之重，嚴格制定了關於領導工作的各項規章制度、規範決策和領導行為。縣公安局黨委制定並嚴格執行《黨委中心組學習制度》、《黨委中心組一般雙查考核制度》等，按照治警先治長的原則，全面強化班子廉政勤政建設。

2、抓隊伍，樹形象。一是加強思想政治教育。縣政法各部門始終把思想政治教育放在首位，先後組織開展了黨員先進性教育活動，“立黨為公、執法為民”主題教育、“規範執法行為、促進司法公正”主題教育、社會主義榮辱觀教育和社會主義法治理念主題教育等為主要內容的政治思想教育。縣司法局認真抓好局機關幹部、基層司法所幹警和公證律師等法律服務工作者三支隊伍建設，認真落實每週三政治學習、週四業務學習計劃，實行月考核、季講評，定期不定期對機關作風情況進行抽查，深入開展社會主義榮辱觀和社會主義法治理念教育，全面加強司法行政隊伍建設。二是深化教育培訓，增強業務能力。近幾年來，政法各部門鼓勵幹警接受更多層次的學歷教育，更新知識結構，實現科技強警。現公、檢、法、司有6人蔘加碩士研究生學習，xx年有5人通過了國家司法資格考試，大專以上文化程度佔總人數的95%以上，隊伍文化結構不斷得到優化。

同時，狠抓崗位練兵，廣泛開展崗位大練兵活動。縣公安局制定出台了《民警素質教育培訓規劃》，把培養業務尖兵、行業能手列入規劃項目，形成制度，落到實處，開展了創建“學習型”公安機關、爭當學習型民警活動，聘請公安院校專家、教授定期為民警上課。縣檢察院開展了法律文書製作點評和比賽、彙報案件評比、多媒體操作培訓等業務技能競賽活動。三是堅持從嚴治警，健全長效機制。縣法院建立健全了一系列加強隊伍管理的規章制度，該制度涵蓋了人事、組織、教育培訓、紀律、監督、目標考核、八小時外管理等各個方面，實行了打卡考核制度，加強了檢查督促，對制度落實情況定期進行督促通報，把隊伍管理納入崗位目標考核體系，逐步形成了長效管理機制。

縣檢察院抓住“管理立規章、管理動真格、管理定責任、管理出效益”四個環節，建立了一套近60項的較科學、適合本院特點的規章制度。縣公安局強化管警措施，以行為規範、工作規範、裝備規範等“三大規範”為主要內容，在基層所隊推進《公安機關窗口單位服務規範》、《公安派出所一日製度》，全面落實“首接、首問、首辦”責任制，在全局推開公安部30項便民措施、省廳23條貫徹意見及服務經濟建設20項承諾。同時政法各部門還完善內外監督機制，進一步推行了警務、檢務、審判公開。縣公安局全面推行警務公開，在全縣26個派出所及窗口單位普遍設立了警務公開欄，自覺接受羣眾監督。縣法院聘請了18名人民陪審員，並不定期地邀請人大代表旁聽法庭，縣檢察院聘請了9名人民監督員，定期通過簡報信息的方式向有關部門報送，全方位接受監督，這些措施使政法部門增強了執法工作透明度，以公開促進了公正。

3、發揮職能，維護穩定。政法各部門始終把維護穩定作為最重要發展環境和投資環境，作為招商引資最具吸引力的競爭優勢，樹立“抓發展是硬指標，抓穩定是硬任務”的理念，充分發揮職能作用。全力促進法治豐縣、平安豐縣建設，為豐縣經濟發展創造了一個良好的治安環境。今年初，我縣被省命名為“社會治安安全縣”，9個鎮被徐州市命名為“社會治安安全鎮”。今年我縣還全面啟動了“法治江蘇合格縣”創建活動。縣公安局充分發揮維護穩定主力軍作用，敲響公安職能奮進鼓，唱好平安穩定重頭戲，堅持嚴打不放鬆，加大構建治安防控力度，全力遏制重大犯罪，xx年八類案件破案率達95.2%，殺人案件破案率達到93.3%，刑事案件破案率位居徐州市第一名。縣檢察院依法履行法律監督職能，認真查辦職務犯罪大案要案，一批社會影響極大的案件得到查辦，取得了較好的社會效果和法律效果；不斷加強批捕公訴工作，重點打擊暴力犯罪和破壞社會主義市場經濟犯罪力度，全面開展刑事案件立案監督、偵查監督、審判監督、監管監督等，努力維護司法公正。縣法院牢固樹立審判工作為法院第一要務的理念，今年上半年共受理各類案件1451件，結案1351件，結案率達88%，各項審判的質量和效率指標均有較大提高。縣司法局鞏固完善“大普法”、“大調解”體系，努力提升社區矯正、法律服務水平，各項業務工作均取得明顯成效。

三、存在問題

1、隊伍素質還不高。具體表現在：一是執法思想不正。少數幹警宗旨意識淡薄、工作方法簡單粗暴、公僕意識差，特權思想較重，有的部門對有經濟利益的案件爭着辦，以罰款代管，使辦案單位處於一種創收經濟效益的狀態，損害了部門良好的形象，影響了經濟發展環境。二是工作作風不佳。存在少數幹警有法不依，執法不嚴，裁判不公，辦人情案、關係案、金錢案，搞亂收費、亂攤派、亂罰款；執法不公、不廉，違反程序執法，辦案辦事環節多、工作效率低、服務態度差的問題。三是辦案質量不高。部分幹警滿足於已有的知識水平和辦案能力，不思進取，特別是有的辦案人員不認真判斷案件的事實，不認真研究法律規定，主觀臆斷，往往出現適用法律錯誤或與法律規定相悖的處理結果。據羣眾反映有審判人員對當事人態度冷漠、粗暴，不允許當事人辨解，甚至與當事人當庭吵架；有的幹警靠打、逼、嚇、暴力取證和詢問及口供，有的幹警在八小時之外對“五條禁令”的貫徹時緊時鬆，有的幹警扣押當事人財產物品不認真登記，個別嚴重的私自留用。

2、警力人員嚴重不足。縣公安局警力嚴重不足，目前我縣共有在職民警440人，佔全縣總人口的萬分之3.76，遠遠低於全市萬分之7.59的平均水平。警力不足，直接影響維護穩定各項措施的落實，導致基層民警身體素質普遍下降。縣檢察院現有在職檢察官35人，因人員少，幹警長期超負荷工作，特別是業務部門人員短缺，工作任務繁重，經常加班加點。縣司法局也存在隊伍結構失衡，人員缺編嚴重的問題，基層司法所人員大部分是從鄉鎮其他崗位上轉進的人員，業務知識十分生疏，專業人才少，人員年齡老化，45歲以上即將離崗退養人員較多，中層骨幹人員少，人員青黃不接。縣法院由於近幾年來案件數量上升，辦案任務的增加，審判隊伍的力量和能力不能完全適應新形勢新任務需要，隊伍的執法理念還不能適應社會主義市場經濟發展要求，亟需加強人員，增加審判力量。

3、經費保障不完全到位。隨着社會經濟的發展，犯罪也呈視智能化、集團化，與犯罪分子作鬥爭也往往呈現出智能化的較量，政法部門經費保障顯的尤為重要。就我縣而言，政法部門的經費保障普遍不足，政法裝備與政法工作的實際需求仍有很大缺口，工作運轉困難。縣公安局尤其是刑警、治安以至基層派出所作為一線實戰單位，偵查破案晝夜工作，服務羣眾全天侯，通信、水電、車修等經費遠遠超出其他行政機關，辦公經費缺口較大，全局120名事業民警工資仍由公安局自籌發放，一直未列入財政預算。縣檢察院經費保障不完善，物質裝備較差，技偵大樓籌建資金缺口大，各項基礎設施不完備。由於縣財政困難，縣司法局也存在基層司法所經費保障不到位，基層普法、辦公經費難落實，部分基層司法所人員特崗津貼無保障等問題，目前基層司法所運轉較為困難。縣政法委由於平安豐縣、法治豐縣建設任務繁重，辦公開支較大，辦公裝備條件較差，經費保障困難。

4、政法隊伍流動機制不暢。政法隊伍體制上進口不活，出口不暢，存在進人難、留住人才難的問題。《法官法》、《檢察官法》對法律本科學歷硬性規定和國家司法資格考試報名條件提高，在提高隊伍素質和能力的同時，司法體制帶來一定影響，法院、檢察院、司法局存在通過招錄考試，招進人員但留不住人才現象，縣檢察院招錄13人，已有3人調離，法院招錄8人，已有4人調離，縣司法局招錄4人，現已全部調離。主要原因是法、檢、司招錄門檻高，進入者必須是法律本科生，且還需通過司法資格考試才能具備法官、檢察官條件，另外豐縣經濟基礎差、財政困難、福利待遇難兑現，留不住人才。另外，由於政法各部門領導幹部職數、職級職數有限，人員得到提拔機會少，政法各部門橫向交流和流動機制不健全，幹部競爭上崗、輪崗、輪訓、交流制度未有效落實，影響幹警的工作積極性和主動性，未能激發隊伍活力。

5、內部監督力度不夠。縣政法各部門都根據各自業務特點，普遍制定了相應的規定、紀律、制度、辦法等，但在個具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到幹警之間相互監督，部門之間相互制約的作用。使得目前我縣政法機關內部啟動監督程序力度不大，特別是錯案責任追究工作不盡人意。表現在政法機關內部拉不開情面，怕得罪人，處罰力度經常是“高高舉起，輕輕放下”。對辦理錯案的人員進行責任追究，往往只停留在批評、警告或罰款上，缺少嚴厲措施起不到警示作用，會對隊伍建設帶來負面影響。

四、強化隊伍建設的對策和措施

針對我縣政法隊伍建設存在的問題，當前在加強政法隊伍建設方面，應着重抓好以下幾個方面工作：

1、加強政治思想教育，提高幹警政治素質。要以“xxxx”重要思想為指導，加大思想政治教育力度，用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論佔領政法幹警的思想陣地，在廣大政法幹警中深入開展“規範執法行為，促進執法公正”專項整改活動、社會主義榮辱觀教育和社會主義法治理念教育主題活動，教育廣大幹警知榮辱，牢固樹立社會主義榮辱觀和社會主義法治理念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的宗旨，增強事業心和工作責任感，樹立愛崗敬業、無私奉獻精神，遵紀守法，廉潔自律、不斷提高幹警嚴肅公正執法的自覺性。在組織學習教育中要注重理論聯繫實際，不斷更新內容，改進教育方法，增強教育的針對性和實效性，用正確的理論指導工作，解決工作中遇到的困難和問題。教育幹警自覺抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義等各種腐朽思想的侵蝕，做到一身正氣、一塵不染。從思想上解決好“為誰執法，為誰服務”的問題，接受人民監督，努力提高政法隊伍的社會公信度，樹立自身良好的形象，使全體政法幹警都牢固樹立起“立黨為公、執政為民”的思想，自覺地堅持為民執法、公正執法，把人民羣眾的根本利益實現好、維護好、發展好。

2、從優待警，加強對政法部門的保障力度。縣財政要逐步增加對政法機關的經費投入。一是要保證工資按時足額發放。按照“從優待警”原則，切實加強對工資資金的管理，想方設法籌集資金，優先保證政法部門編制內人員基本工資和各項特崗津貼及時發放，讓幹警解除後顧之憂，全身心地投入工作。二是要加大對辦案經費的保障力度。辦案是執法機關一項基本職能，要逐步增加對政法部門辦案經費的投入，對大要案經費要實行專項報批、專項安排。避免出現讓辦案人員墊支辦案經費的現象。三是要大力支持政法部門業務建設。通訊、交通工具和基礎設施是政法部門履行職能必需的物質條件，其質量的高低直接影響着辦案的效率和質量。要安排資金逐步改善政法部門的裝備條件。要結合實際情況，統籌規劃、分步實施，逐步提高政法部門的裝備水平。四是要加強基層基礎工作。要加大對基層所的辦公經費的支持，配齊配強必備的交通工具、通訊辦公設備，解決部分所無住房辦公的問題。同時，多調配一些有一定基層工作經驗的幹警深入一線，促進工作開展；從多角度關心一線基層所，解決幹警的後顧之憂，保證幹警全身心投入工作。

3、從嚴治警，加大政法隊伍內外監督管理力度。採取各種有力措施，加大政法隊伍的管理監督力度。首先，要加強內部監督管理。健全紀檢、監察、執法督查等內部監督機構，充實監督力量。按照責任到人、相互制約、領導把關的要求，在立案、偵查、批捕、起訴、審判、執行和行政執法等各個環節，進一步完善規章制度，堵塞漏洞。其次，要加強外部監督管理。主動接受黨的監督、民主監督、羣眾監督，進一步完善向黨委、政府和人大、政協的報告制度。繼續聘任一批社會各界政治思想好、素質高的人士任廉政建設監督員，加強對政法幹警的監督。大力推行警務、檢務、審判和政務公開制度，完善警風評議、院風評議、行風評議制度。深化警務、檢務、審判、所務公開，以公開促公正、保公平。不斷增強政法工作的透明度，使羣眾對辦事程序一目瞭然。三是要大力加強紀律作風建設。把紀律作風整頓作為一項制度，持之以恆，常抓不懈。經常開展警示教育，讓幹警深刻領會“嚴是愛，寬是害”的道理，做到思想上警鐘長鳴，行為上嚴於律己。要把德治與法治相結合，教育幹警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養幹警良好的社會公德、職業道德和家庭美德。對容易出現腐敗的執法部門和執法環節，要加大查處力度，大力開展專項整治。認真核查羣眾舉報的政法幹警玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私和腐化墮落等違法違紀案件，堅決清除隊伍中的害羣之馬。切實解決少數幹警辦案效率低下，態度簡單粗暴，隨便吃請受禮，侵犯羣眾利益等問題，樹立政法幹警公正、文明、廉潔、高效的良好形象。

4、加強教育培訓工作，提高幹警的業務素質。政法部門要營造好學上進的良好學風，不斷增強學政治、學法律、學業務、學文化、學科技的自覺性。要在繼續開展學歷教育的同時，加大崗位培訓力度，努力辦好各種形式的學習培訓班，不斷提高幹警的業務水平，完善專業結構。在培訓內容上，按照“要精”和“實用”的原則，根據不同崗位、不同層次的特點，在內容安排上各有側重，以提高培訓效果，促進幹警向知識化、專業化方向發展，着力提高政法幹警的業務素質。加強幹警的學歷教育，開展崗位業務培訓，努力培養高新術人才和特殊專業人才，使廣大幹警在實踐中不斷增長才幹，成為有知識，懂業務，勝任本職工作的內行。通過培訓，力爭在短期內，培養造就一批精通政法業務、懂得使用現代科技手段的高素質人才，從而推動政法部門更好地發揮職能作用，為經濟建設提供高效優質的法律服務。

5、加強對政法工作的組織領導，保證政法部門依法履行職責。縣委、縣政府要把加強政法隊伍建設作為一件大事來抓，要旗幟鮮明地支持政法部門和幹警依法履行職責，千方百計為政法機關和政法幹警履行職責創造良好的執法環境，要着力解決警力不足的問題，用足用好現有編制，對公安局33名空餘編制，建議通過接收部隊轉業幹部和公開招警儘快補齊，對法院10名、檢察院9名和司法局9名空餘編制，建議通過公務員招考儘快補齊，將全縣800名保安隊伍工資納入縣、鎮財政預算，保證及時足額發放。進一步建立健全政法部門人員橫向交流制度，健全中層幹部競爭上崗、人員輪崗、輪訓機制，激發隊伍活力，調動廣大幹警積極性，要認真落實政法幹部的政治待遇和經濟待遇、逐步改善政法隊伍的通訊裝備、辦公用房、公務用車條件。縣委、縣政府及有關部門要堅決維護政法幹警的合法權益，及時研究解決政法隊伍存在的實際困難和問題，落實“從優待警”的政策措施，保護和調動一線幹警的積極性，逐步改善政法幹警的工作條件和生活條件，使政法部門各項工作得到及時、正常、有序地運轉。

【第6篇】黨委政法委執法監督工作調研報告

黨委政法委執法監督工作調研報告

各級黨委政法委員會是黨委領導、管理政法工作的職能部門，執法監督是其主要工作職責。執政黨對政法工作的領導和監督不但是憲法賦予的光榮歷史使命，也是我國處於社會主義初級階段政法工作的客觀需要。隨着中共中央政法委員會《關於加強黨委政法委執法監督工作的意見》的貫徹實施，黨委政法委的執法監督工作也呈全面鋪開之勢，並逐漸成為各級黨委政法委的一項基本職能和重要工作內容。通過幾年的實踐，黨委政法委對各級政法部門的監督也取得了一定的成效。但是，由於對黨委政法委執法監督職能的地位和作用存在不同的認識，在實踐中缺乏規範化的機制保障等原因，使執法監督工作尚未充分發揮其應有的作用。因此，在執法監督實踐中確實存在若干急需我們認真研究的理論及工作操作的問題，對黨委政法委執法監督工作進行理論上的研究探討也顯得十分必要。

一、黨委政法委的執法監督發揮了一定的作用

1、黨委政法委執法監督對當前比較乏力的執法監督手段具有充實的作用，保證了法律的正確實施。在我國現行司法體制中，雖然設定了法律監督的制度，但還很不完善，缺乏可操作性；雖然檢察機關是國家設置的專門的法律監督機關，其重要作用無可置疑，但在實際操作中遇到阻力較多，有時很難發揮作用。而且檢察機關自身也需要監督。而這時候，黨委及其政法委則能起到支持和彌補作用。政法委雖然不是執法司法職能機關，但它是黨委的工作部門，是黨委領導政法工作的職能部門，在執法監督上有自己的優勢。它比較超脱，而且對政法機關具有一定的處罰建議權。所以，這種監督具有一定的抗干擾性，並藉助這種抗干擾能力而得以推行。在其他監督遇到困難的情況下，加強黨委執法監督，對消除當前司法腐敗問題無疑具有積極的現實意義。

2、黨委執法監督對執法司法中造成的失誤具有補救作用，保證了執法的方向。初道縣被確定為全省社會治安重點整治縣、道江鎮被市裏確定為社會治安重點整治鎮、看守所被公安部列為全國後進看守所，羣眾對全縣社會治安狀況極為不滿。政法委有的領導認為是法院判得不夠重，有的判了緩刑。我們則認為，少數案件判緩刑也是依法審判的，社會治安不好，不是法院打擊不力，其他部門也有很大的關係。如公安機關每年抓幾百人，真正起訴到法院的不到幾十人，大部分人都被公安機關取保後不了了之。政法委研究作出決定，一般情況下公安機關不得批准取保（當然，沒有多久公安部就作出不準取保候審的規定）。並在全縣連續開展了城區社會治安整治、農村社會治安整治、建築領域治安整治，取得了明顯成效，摘除了三頂落後帽子，並連續兩年社會治安進入全省先進縣行列。

3、黨委執法監督對司法腐敗具有超前防範的作用，有利於隊伍建設。黨委及其政法委按照黨管政法工作的要求，督促和引導政法機關特別是審判機關建立完善各種內部監督機制和錯案責任查究機制，從制度建設上設防，可以有效地解決司法體制上存在的許多漏洞，為預防和遏制司法腐敗發揮積極的作用。我縣政法委每年都要召開幾次全縣政法工作人員大會，主要是進行教育整頓，處理一批違法亂紀的工作人員，教育大多數工作人員。今年年初，我縣政法委作出嚴禁政法工作人員參與賭博的規定，並在電視台發佈公告，號召全縣羣眾舉報政法工作人員涉毒問題。黨委執法監督超前防範司法腐敗的作用還體現在具體個案監督中,比如一些久訴不息的信訪案件，雖然尚未啟動審判程序，但就所反映的情況看，確有可能引發司法腐敗的因素，提前批轉給法院領導，提醒給予關注,往往會收到防範於未然的效果。

4、黨委執法監督對執法司法機關獨立辦案起着保障作用。我國司法體制目前面臨許多問題，要解決這些問題，必須在黨的領導下，積極爭取黨的領導，要把法院的一些想法變成黨委的想法。比如,法院依法獨立行使審判權的提出和法律化，就是黨在總結了幾十年司法實踐經驗的基礎上進行的自我完善。在法官獨立行使審判權的實踐過程中，各級黨委及其政法委對其支持的態度是非常鮮明的，併為此作出了不懈的努力。一些地方的黨委政法委為了確保執法司法機關依法獨立行使職權，還專門出台了有關政策規範，明確規定除對超出法定期限久拖未決和審決後羣眾反映強烈可能影響司法公正的案件進行監督外，任何領導者不得干擾司法機關正常執法司法活動。這樣,就使司法機關獨立辦案的職權得到了更好發揮。

二、黨委政法委執法監督工作存在的主要問題

幾年來，黨委政法委執法監督工作雖然取得了一定的效果，但也確實存在一些不容忽視和需要認真研究和解決的問題。主要有以下六個方面：

（一）執法監督缺乏規範化的機制保障。

黨委政法委對法律實施的監督，在立法上沒有相應的具體規定和有效的措施保證。特別是缺乏具體的規範化保障機制。既使發現執法中出現了問題，要進行糾正，也只能由執法部門按照法律程序進行。因此黨委政法委的執法監督工作具有間接性。這與具有法律上的效力來源的人大、檢察機關的執法監督有着根本的區別。雖然，近年來，中央、省委政法委員會出台了一系列規範黨委政法委執法監督的有關規定，並且，從執政黨對政法工作的領導角度來看，黨委政法委的監督力度應當更大，但黨的執法監督既缺乏規範性的法律規定，又缺乏具體條文化的程序操作，這給實際工作帶來了很大難度。如果要制定具體的執法監督規範，又容易與司法部門獨立的執法產生衝突。因此，黨委政法委對法律實施的監督，無論從法律還是實踐上都存在着爭論。

（二）黨委政法委的執法監督關係尚未完全理順。

在我國現行的執法監督機制中，有黨委的執法監督，人大的司法監督，檢察機關的法律監督，新聞媒體和人民羣眾的輿論監督，以及各執法部門的內部監督等等，同時，黨內還有紀檢監察機關的監督。而且，我國這種多頭監督不能區別誰主誰輔，因此出現了想監督就監督，不想監督就不監督，對自己有利的就監督，對自己沒有利的就不監督的混亂局面。由於黨委政法委的執法監督起步較晚，許多工作還處於探索起步階段，還沒有完全理順監督機制。別是與相關部門的關係還不夠順暢，致使目前工作手段乏力，沒有完全掌握監督的主動權，容易陷於被動，甚至被有的部門“牽着鼻子走”，存在調查難和處理難的問題。採用來信來訪、案件督辦和執法檢查等一些傳統的方式被動地應對複雜多變的執法活動，達不到標本兼治的目的。另外在執法監督中監督與糾錯、管事與管人脱節，無法監督到位的現象也不同程度地存在。

（三）監督方式缺乏，隨意性很大。

目前，在執法監督中，流行於“批條子”，有時不同級別的黨委、同級別的不同領導分別作出不同的批示，政法委沒有確定唯一性，進而又批轉到被監督的單位，使被監督的單位不知如何辦理為好，容易打亂戰。有時侯有的領導在監督時，滲透了個人感情，沒有經過有關部門調查研究就以個人名義亂作指示。

（四）執法監督工作呈現個案量不斷增大的趨勢。

黨委政法委執法監督的範圍定位，應當是重點監督政法部門在執法當中存在的帶有普遍性和突出性的問題，通過對這類問題的監督，來促進規範執法和嚴格執法。即使對個案的監督也是為了從中發現和解決存在的帶普遍性的問題。通過對我縣近年來執法監督狀況的調查瞭解，黨的執法監督卻主要體現在對個案的監督上。特別是近幾年來隨着公民法律意識的增強，通過司法渠道解決各種糾紛已成為主要的手段，涉及個案的反映越來越多，當事人寄希望於黨委政法委通過對執法部門的監督來解決個案問題，使黨委政法委的執法監督部門成為了涉法信訪申訴機構，而黨委政法委過多的使用執法監督權來過問個案，不僅精力用過來，而且有干預司法的之嫌。

（五）對黨委政法委執法監督工作宣傳不夠，認識不深。

據調查，一九九八年中央和湖南省委對實施這項工作下文後，市、縣兩級沒再下文，極少數地方和部門的領導對中央關於加強黨對政法工作的領導和監督的一系列指示精神領會不深，對執法監督工作的重要性和必要性認識不足，監督措施也不夠具體、有力；少數縣（區）的執法監督工作還沒有真正擺上議事日程，不能理直氣壯地履行執法監督職責；少數政法部門把監督與執法活動對立起來，尤其是涉及到維護本地區、本部門的利益時，往往以反對干預等為藉口，應付執法監督，甚至認為黨委政法委的執法監督影響了政法部門獨立行使職權。有的領導幹部以及在政法部門的一些同志中還不同程度地存在着“干擾論”、“形式論”等誤區，有少部分人甚至認為，現在是法制社會，各政法部門依法獨立行使職權是法律的規定，即使政法部門在執法中出現問題，自身不能糾正，法律也都賦予了人大、檢察機關行使法律監督的職能。而加強黨對政法工作的領導，只能是宏觀上的領導，不宜對具體的執法活動進行監督。

（六）政法委的執法監督自身還存在機構、人員、和業務素質的問題。

我市除市委政法委設立了專門的執法監督機構外，各縣（區）基層政法委由於編制少，執法監督機構尚未建立，專兼職人員也未落實，執法監督工作難以落在實處。另一方面，執法監督工作要求監督人員具有一定的法律政策水平、較豐富的司法實踐經驗、較強的案件協調能力，而目前從事執法監督工作的專、兼職幹部中有的法律素質不高；有的對新形勢下出現的問題調查研究不夠，遇到棘手法律問題束手無策，個別幹部缺乏法律專業知識，難以有效行使監督職責。

三、對做好黨委政法委執法監督工作的思考

（一）統一思想認識，增強做好執法監督工作的責任感和自覺性。

黨委政法委開展執法監督工作，是執政黨領導國家法制建設的重要內容，是黨領導政法工作的重要體現。市、縣（區）黨委政法委一要充分認識黨的領導與依法獨立行使司法權不僅是一致的，而且是辨證統一的。保護、促進生產力的發展，保護先進文化的傳播，保護最廣大人民根本利益，是社會主義法治價值的最高追求。堅持黨對司法工作的領導和監督，是我國的國情和司法機關的性質決定的，是司法工作成功經驗的總結和今後健康發展的保證，也是實現依法獨立行使司法權的保證。二要充分認識加強黨委政法委執法監督工作的重要性、必要性和緊迫性，努力防止和克服黨委政法委執法監督是“越權”、“千擾”、“沒有必要”等各種模糊認識，自覺抵制西方資產階級司法觀念的影響，牢固樹立在黨的領導下推進依法治國的思想。三要樹立敢於主動監督的意識，拋棄無所作為的觀念，把執法監督工作作為政法委的一項重要的職能工作擺上議事日程，定期分析研究、有針對性地作出部署，積極推進執法監督工作的開展，有效地運用黨的權威，推動和協調各方監督力量，形成監督合力，全力支持司法部門依法獨立行使職權，努力為政法部門公正執法創造良好的社會環境和法制環境。同時，要努力改進工作作風，提高工作質量，力爭法律和政策的統

一、社會效果和法律效果的統

一、支持和保障政法機關獨立行使職權的統一。

（二）準確把握黨委政法委執法監督工作的特點，正確履行職責任務。

根據中央政法委1998年8號文件的規定，黨委政法委的執法監督與其他形式的執法監督相比，在地位作用、工作原則、職責範圍、工作方式等方面，都有其顯著特點，有不同的運作規律。黨委政法委要在認真學習的基礎上，對黨委政法委執法監督工作的特點和規律進行再認識，準確把握工作特點，正確履行職責任務。要認真做好宏觀指導工作，研究執法中帶有普遍性的問題，特別是對涉及法律和政策方面的問題，要認真調查研究，提出指導意見和建議。要切實做好重大疑難案件和影響穩定的重大事件的協調、督辦工作，統一政法各部門的執法思想，發揮政法部門的整體功能。

（三）建立健全政法委執法監督組織機構，加強執法監督隊伍建設。

要加大政法委執法監督力度，首先就要加強領導，做到定機構、定編制、定人員，要有一個正規的班子。要儘可能地建立健全執法監督機構，或設置執法監督和政法隊伍管理職能的綜合機構，選調政策法律水平高、政治素質好、事業心責任心強的幹部負責執法監督工作。暫不具備條件的縣（區）也要專設一個執法監督職位，有人兼職負責這項工作。同時，要對執法監督人員進行經常性的培訓，不斷擴大他們的知識面，提高他們客觀、全面、綜合分析問題的能力，紮實練好基本功，使他們的整體素質要有等於甚至高於司法機關的法律水準，才能夠準確監督、正確監督，真正實現“內行”監督。

（四）嚴格遵守工作程序，依法規範開展執法監督。

要嚴格按照中央政法委1998年8號文件和省委政法委湘政法〔1998〕5號文件的規定，認真規範地開展各項執法監督工作。要把執行法律與執行政策結合起來，把法律效果與社會效果結合起來，把監督制約與服務保障結合起來，把實體監督與程序監督結合起來，自覺支持司法機關依法獨立行使司法權。在政法委執法監督工作制度還不夠完善的時候，監督範圍宜小不宜寬，範圍大了，人員不夠，素質不適應，監督沒有實效。檢查宜粗不宜細，主要是宏觀上、方向性、影響大的問題，而不能糾纏於細枝末節。因此，實踐中，政法委執法監督工作應堅持適度原則，即監督內容應突出重點，在不同時期有相應的側重，並充分體現其職權的政治屬性，防止越權和失職。

【第7篇】2022最新的司法局政法隊伍建設現狀調研報告

為認真貫徹落實中央和省、市、縣委的部署要求，全面瞭解全縣政法隊伍現狀，有針對性地研究解決在隊伍建設中存在的突出問題，確保第二批黨的羣眾路線教育實踐活動取得實效。根據上級要求，對我局政法隊伍建設工作進行了調研，現將調研情況報告如下:

一、縣司法局隊伍現狀

(一)機構設置：縣司法局為縣政府工作部門。下設六個職能股室，包括辦公室、法規教育股、律師管理股、基層工作股、財務室、政工股，按照規定設立紀檢組和黨支部。下屬三個事業單位，分別為公證處、普法依法治理辦公室和法律援助中心。

(二)幹部構成：司法局共有在職鄉科級正職幹部2名、鄉科級副職幹部7名。

(三)人員結構：司法局在編人員中30歲以下31人，31至40歲22人，41至50歲22人，50歲以上11人，隊伍呈年輕化狀態，中青年幹部成為中流砥柱。幹部隊伍文化程度較高，研究生及以上學歷2人，佔總數2.3%;本科學歷46人，佔總數54.5%;專科及以下學歷37人，佔總數43.2%。司法局人員民族全部為漢族，女性幹部為21人。

二、主要做法

近年來，縣司法局在縣委、縣政府的領導下，始終堅持以內強素質、外樹形象為主線，全面貫徹落實科學發展觀，以加強政法隊伍思想政治建設為抓手，大力加強領導班子建設和幹警隊伍建設，有力地維護了全縣社會政治穩定，為全縣經濟社會實現又好又快發展做出了積極的貢獻。主要做法是：

(一)堅持把加強領導班子建設放在政法幹部隊伍建設的首要位置。一是加強班子思想建設。司法局高度重視領導班子的思想政治建設，採取定期組織學習、召開民主生活會等形式加強思想政治教育，班子成員的政治觀念和大局意識顯著增強。二是加強班子作風建設。領導班子的工作作風直接關係到一支隊伍的凝聚力和戰鬥力。近年來，司法局在加強領導班子建設工作中始終把作風建設擺在重要位置，在貫徹落實民主集中制，實行科學民主決策的同時，注重發揮班子成員的率先垂範作用，以此來激發廣大政法幹警敬業精神和奉獻精神。三是加強班子廉政建設，把黨風廉政建設作為班子建設的重中之重，在加強領導幹部廉潔自律教育，切實增強領導幹部拒腐防變能力的同時，制定了一系列嚴格的規章制度，嚴格落實多方位的監督制約機制，着力從源頭上預防腐敗現象的發生。

(二)堅持加強司法局隊伍管理工作。近年來司法局司法行政隊伍呈現年輕化和多元化的特點，多元化表現在人才素質和選拔方式上，分別通過省xx年、xx年政法幹警試點班招錄和xx年省公務員公開招錄的方式錄用人員，充實司法行政隊伍，更新了幹部隊伍血液。在多種選拔任用方式中，眾多年輕人脱穎而出，加入司法行政幹警隊伍，使司法局司法行政幹警呈現日益年輕化、多元化的特點。

(三)堅持把加強幹警教育培訓作為推動政法隊伍發展的不竭動力。為適應新時期政法工作的需要，我局堅定不移地走強素質之路，大力實施科技強警戰略，採取多種形式加強對政法幹警的業務技能培訓，不斷更新知識結構，進一步提升他們的業務水平和綜合素質。

(四)堅持狠抓思想、作風、廉政建設，始終把堅持“為民、務實、清廉”放在隊伍建設的首要位置，開展經常性的思想教育和作風整頓。切實抓好思想政治工作，提升幹警思想政治素質。把深入學習貫徹十八大精神、深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動作為思想政治建設的主線，同深化社會主義法治理念、培育良好的司法行政職業道德結合起來，不斷創新教育載體，健全長效機制，引導幹警牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和廉潔意識。

三、存在的主要問題

近年來，通過堅持不懈地狠抓隊伍建設，司法局隊伍整體素質不斷提高,有力地保障了各項業務工作，促進了司法行政事業科學發展。但也要看到,與經濟社會、法治進步的發展水平相比,我們在思想觀念、工作方式、體制機制等方面都還存在着與新形勢、新任務不相適應的地方。經過梳理，當前我局在隊伍建設方面存在的突出問題，主要有以下幾個方面：

(一)幹警隊伍存在的問題。目前，司法局局機關共有在職人員30餘人，肩負着六個職能科室以及三個下屬事業單位重要職責，任務多、壓力大，不能完全滿足日常工作要求，尤其業務科室由於近年業務量增大，人員力量不能完全適應新形勢新任務需要;人員學歷、素質有待提高，全局本科以上學歷人數佔總人數53.5%，特別是法律專業本科以上學歷人才較少，高學歷人才匱乏;專業人才短缺，通過司法考試人員共7人，僅佔全局人數8.3%，後備力量明顯不足。

(二)教育培訓的載體上形式過於陳舊。目前只着眼在思想教育主題實踐活動、紀律作風整頓、簡單培訓、學歷提升等活動上。思路不寬，眼光不遠，致使隊伍建設只圍繞工作來開展，而不能用隊伍建設的成果來指導工作的創新開展。同時，就基層政法部門而言，由於警力緊張，基層民警工作相當繁重，很難抽出專門時間進行集中學習培訓。教育培訓專項資金不能及時到位，在購置教學儀器、設備、教材，以及培訓師資等方面存在欠缺。

(三)工作創新意識不夠，存在因循守舊、求穩怕變的觀念障礙。科學發展觀的第一要義是發展，而創新是各項事業發展的不竭動力。因此，沒有創新就沒有發展。但在個別幹警身上，改革創新精神不足，開拓進取意識不強，爭先創優勁頭不夠，存在不敢監督、不願監督、監督不到位等問題。工作中循規蹈矩，按部就班，求穩怕變，不求創新，導致工作機制落後，工作沒有亮點，長期打不開局面，妨礙了司法工作深入發展。

四、在第二批黨的羣眾路線教育實踐活動中徵求到的隊伍建設的意見建議

司法局黨組書記、局長王博同志高度重視，以深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，把建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位，全面推進司法行政隊伍建設。並在局機關、14個鄉鎮司法所及各黨支部徵求收集到的意見建議共15條，經歸納主要有以下幾方面：

(一)加強思想教育，不斷提高幹部隊伍的政治素質。要在廣大幹警中深入開展社會主義法治理念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的宗旨意識，從思想上解決好“為誰執法，為誰服務”的問題，增強事業心和工作責任感。自覺抵禦“四風”等腐朽思想的侵蝕，做到愛崗敬業、無私奉獻、遵紀守法、廉潔自律，努力提高政法隊伍的社會公信度。

(二)切實加強組織建設，造就高素質政法人才隊伍。深化領導班子建設是加強政法隊伍建設的前提條件，是提升政法隊伍執行力的基礎。在科、處之間形成講團結、顧大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作風，形成整體合力，作出表率。

(三)切實加大教育培訓力度，努力提高隊伍業務素質和專業化水平。一要嚴把入口關，從源頭上提升幹警文化層次，進一步研究深化司法隊伍管理機制改革的措施。二要開展崗位練兵，提高隊伍專業化水平和勝任本職能力和執法水平。三要加大學歷教育，努力培養高素質執法人才。鼓勵幹警參加各種形式的在職學歷教育，不斷提高司法幹警的整體素質。

(四)堅持從嚴治警，建立加強政法隊伍建設新機制。從工作實際出發，不斷完善監督管理的各項工作制度，實行督察經常化，對督察中發現的問題及時做出處理。要充分發揮社會監督的作用，不定期地組織開展行風評議活動，及時瞭解和掌握隊伍的動態。

(五)堅持從優待警，努力解決幹警實際問題，不斷激發幹警的積極性和主動性。堅持“以人為本”，尊重和滿足廣大幹警的合理需要，切實保障工作人員合法權益。一要充分利用各種機會積極向縣有關領導彙報，取得有關部門支持。二要進一步加大與組織部門的溝通協調，用足、用好現有政策，妥善解決幹部職工各項福利待遇問題。三要深入羣眾調查瞭解，充分掌握幹警工作、生活中的實際困難，切實為幹警排憂解難，激發廣大幹警為司法行政事業奉獻的激情和鬥志。

五、下一步加強和改進隊伍建設的思路、辦法及工作對策

通過調研，我們進一步認識到隊伍建設是司法行政工作的根本,是實現司法行政工作科學發展的重要基礎。只有緊密結合我局實際,以業務規範化、隊伍專業化、管理科學化為方向,全面加強隊伍建設,才能從更高起點、更高層次、更高水平上實現司法行政隊伍整體素質的提高。

(一)司法局按照“抓班子、帶隊伍、促發展”的思路，堅持從班子自身抓起，一是定期安排集中學習，把中心組理論學習和主題教育實踐活動相結合，作為提高領導班子政治理論素養，提升領導能力和決策水平的重要抓手，不斷增強領導班子的凝聚力、號召力和戰鬥力，充分發揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。二是堅持民主集中制,嚴格執行民主生活會有關規定,建立健全領導幹部述職述廉制度、個人重要事項報告等相關制度，把班子建設成為團結、實幹、廉潔的堅強集體。三是提高團結協作能力，積極完善集體領導和個人分工負責相結合的工作制度，增進班子成員之間的相互信任、相互支持、相互諒解，切實增強領導班子的整體合力。

(二)着重提升司法行政隊伍的綜合素質。縣司法行局紮實開展學習宣傳貫徹黨的十八大精神和中央“八項規定”、“黨的羣眾路線教育實踐活動”“政法幹警核心價值觀”中國夢、道德講堂等主題實踐活動，進一步提升司法行政隊伍的綜合素質。

(三)堅持人性化管理，進一步激發司法行政隊伍的活力。一是在政治上關心。認真落實“談心談話制度”，定期進行思想交流，摸清隊伍成員的思想脈搏，對幹警思想工作方面存在的問題，及時提醒，及時糾正。二是在工作中激勵。注重用典型引路，以先進示範，通過學習典型、培養典型、弘揚典型，充分發揮先進典型的示範引導作用，激勵每一名幹警學有榜樣、趕有目標。三是在生活上體貼。領導班子經常過問幹警生活中的冷暖，對生活困難的幹警給予儘可能的幫助，使全體人員切身體會到大家庭的温暖。

(四)抓教育立機制，大力加強隊伍建設和反腐倡廉建設。圍繞反腐倡廉工作任務，按照懲防並舉、注重預防的方針，以加強教育為基礎,以制度建設為核心，深入開展實踐活動;嚴格落實上級各項管理制度，對照自查，按照“為民、務實、清廉”要求，大力加強作風建設和反腐倡廉建設，建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的高素質司法行政隊伍。

【第8篇】縣政法委綜治維穩工作調研報告範文

一、全縣綜治維穩工作現狀

事2件，毆打28件，故意傷害3件，盜竊3件，其他5件，處理違法人員45人（其中：拘留7人，警告5人，其他處理33人）。與去年同期相比，發現受理數及查處數多8件，上升24%；查處率持平。共發生交通事故9起，死亡2人,直接經濟損失6000元。與去年同期相比，事故起數多5起，上升125%；死亡人數持平；直接經濟損失多2500元，上升71.4%。共發生火災事故2起，直接經濟損失50000元，無人員傷亡。與去年同期相比，火災起數減少1起,下降33%；直接經濟損失少15000元，下降23%；人員傷亡情況持平。共排查調處矛盾糾紛251件，調處251件，成功247件，成功率為98%。其中：山林糾紛56件，土地糾紛44件，水資源糾紛32件，家庭糾紛27件，贍養糾紛10件，人身損害糾紛2件，債權債務糾紛25件，婚姻糾紛8件，鄰里糾紛4件，其它43件。總體上看，全縣社會大局較為穩定。

二、我縣綜治維穩工作的主要做法

（一）建立組織領導機制，提供政治保障。縣委、政府不斷強化發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任的意識，採取有力措施，不斷加強對平安建設工作的組織領導。將平安建設作為貫徹落實科學發展觀、建設和諧西疇的重要內容和重要舉措，列入經濟社會發展規劃，統籌安排，整體推進。各級各部門按照縣委、政府的要求，把開展平安建設作為維護新時期社會和諧穩定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，納入當地經濟社會發展的總體規劃和黨政領導的任期目標，做到與經濟社會發展同研究、同規劃、同部署、同考核。各級各部門黨政主要領導切實落實社會治安三、當前我縣綜治維穩工作中存在的困難和問題

（一）影響當前社會治安的因素

一是偷牛盜馬案件時有發生。隨着經濟蓬勃發展帶來流動人員逐漸增多，交通日益發達，農村人、財、物流動逐步加大，流竄作案現象，侵財型可防性案件時有發生，特別是邊遠村寨偷牛盜馬案件有所抬頭。據統計，2022年以來，全縣共發生大牲畜被盜案件45起，其中：有56頭耕牛、6匹騾子被盜，直接經濟損失達18.7萬元。二是矛盾糾紛錯綜複雜。當前因建設徵地、拆遷和補償標準以及徵地後生

活安置引發的矛盾日益增多（如：鋁土礦山徵地、墳墓搬遷、選廠管道設施建設、資金分配等問題）；在新農村建設中，因政務和村務公開不透明，勞動力和物資等分配問題引發的矛盾仍然存在；在落實當前各項惠農、補貼政策（特別是農村低保問題）方面因透明度不高引發的矛盾，成為新的不穩定因素，同時，農村山林、土地、水資源糾紛頻繁發生。三是“法輪功”邪教活動有所抬頭。今年以來，法輪功、邪教不法分子相繼在城區居民住户的門腳、環城路上和學校及周邊地區散發反動宣傳品，且散發地段有從縣城向城郊、農村發展勢頭。

七是信訪問題突出。由於歷史的原因，很多羣眾反映的信訪問題難以解決，難免會產生集眾上訪和羣體性事件。如：蚌谷鄉龍正村民委員會大路邊、馬鞍山等6個村民小組與香坪山林場林權糾紛問題；蓮花塘鄉革岔村民委員會三岔衝與交枝墳村民小組因水塘權屬糾紛問題；西灑鎮摩灑村民委員會老街子村民小組幹部轉讓土地未經村民同意，引發羣眾上訪問題；新馬街鄉大江東水庫水淹沒相鄰6個村民小組的土地問題；興街鎮戈木村民委員會老衝子與岔路口村民小組山林權屬糾紛問題；興街鎮龍坪村民委員會老房子村民小組村民阻止坪寨林場伐木問題；法鬥鄉小橋溝自然保護區內林農林地未參加林改，羣眾反映的問題；董馬鄉

因礦山開發涉及墳墓搬遷的補償問題；雞街鄉因礦山開採造成水土流失，影響羣眾的生產生活問題。

【第9篇】政法單位經費保障情況的調研報告

按照財政改革的總體要求，保證行政政法經費是財政預算優先考慮的主要內容,也是今後財政工作的重點和難點問題。為此，我們於近期對區本級行政政法單位及兩個鄉鎮行政政法經費情況進行了專題調研。

一、我區財政及行政政法單位的基本情況

幾年來，全區上下采取多種有效措施，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規”的原則，依法理財，制度創新，確保財政收入穩定、有效增長。

xx年我區一般預算收入完成3682萬元，其中：增值税173萬元，營業税546萬元，企業所得税238萬元，個人所得税186萬元，房產税82萬元，城市維護建設税422萬元，專項收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元。扣除專項收入等後的經常性上級補助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區可支配財力5688萬元。

一般預算支出完成10902萬元，其中：

1、工資性支出3960萬元。

2、公用經費支出2570萬元，人均公用經費0.7萬元。

3、社會保障和撫卹支出269萬元。

4、離休幹部醫藥費129萬元。

5、上級專項配套333萬元。

6、其他專項收入安排的支出及上級專項支出3641萬元。

全區剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，佔地區可支配財力5688萬元的114.8，缺口842萬元。

財政供養人口情況：全區財政供養人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。

我區行政政法共設職能機構55個，實有人數948人(其中離退休176人)，佔同級財政供養人口的26。

二、行政政法單位經費安排及支出管理情況

一直以來，我區以“從優待警”、“科技強警”為重點，本着優先保證行政政法機關經費的原則，努力保證行政政法機關經費及時足額到位。我區一般單位日常公用經費1300元/人，公務用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經費高於一般單位，達到1500元/人，公務用車按車輛編制15000元/車。xx年我區用於行政政法經費支出1902萬元，佔同級財政支出的22，同比增長18.4，增幅明顯高於收入增幅12.5個百分點。用於人員經費支出794萬元，公用經費支出1108萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出388萬元，佔公用經費總支出的35。xx年行政政法經費支出1906萬元，佔同級財政支出的20，同比增長0.2。用於人員經費支出902萬元，公用經費支出1004萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出447萬元，佔公用經費總支出的45。xx年行政政法經費支出2092萬元，佔同級財政支出的21，同比增長9.7，略高於收入增幅。用於人員經費支出971萬元，公用經費支出1121萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出503萬元，佔公用經費總支出的45。xx年行政政法經費支出2750萬元，佔同級財政支出的23.5，同比增長11.4，明顯高於收入增幅4.8個百分點。用於人員經費支出1468萬元，公用經費支出1282萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出517萬元，佔公用經費總支出的40。xx年行政政法經費支出3007萬元，佔同級財政支出的27.6，同比增長29，高於收入增幅16.5個百分點。用於人員經費支出1197萬元，公用經費支出1810萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出533萬元，佔公用經費總支出的30。從xx年至xx年的情況看，特別是xx年以來，對於行政政法經費的投入呈明顯增加趨勢，而且經費增幅明顯高於地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個百分點。充分體現出地方財政在財力增幅有限的情況下對行政政法支出的傾斜。此次重點調查的六個行政政法單位和兩個鄉鎮在經費投入上也有明顯增長。其中***從xx年至xx年公用經費平均增長9；***公用經費平均增長40；***公用經費平均增長35；***公用經費平均增長16；***公用經費平均增長22；***公用經費平均增長8。**鎮和**鄉近五年來在經費投入上也有所增長，平均達到4和12。

幾年來，我區財政在努力保證行政政法機關經費的同時，也確保了人員工資及時、足額發放，並盡財力可能為公檢法司部門配備辦公設備及各種必要的辦案設施，提高了政法部門的裝備水平。xx年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調動了廣大公安幹警的積極性，為保障我區社會穩定，維護社會治安，促進經濟發展起到了積極有效的作用。

三、行政政法單位負債情況

經過多年的發展，***經濟有了長足的進步，與此同時，財政支持行政政法工作的力量也不斷增強。但面對較大的資金需求，區財政還是顯得有些力不從心。

xx年至xx年末，行政政法單位累計負債1194萬元，其中：

1、***累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。

2、***累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。

3、***車輛維修及燃油等累計欠款9.7萬元。

4、***截止到xx年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。

5、***截止到xx年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其餘欠款63萬元。

我區涵蓋五個鄉鎮（街），這次主要對***和***進行了重點調研。

***鄉累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經費9萬元，其餘欠款3萬元。

***鎮累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。

四、我區行政政法單位經費保障存在的幾個問題

1、經濟規模小，可支配財力少，滿足不了事業發展需要

2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴重

一是分税制體制的實行，導致地方可支配財力增長緩慢。二是我區受電廠改制影響，財政減收嚴重。三是國家為了減輕農民負擔，取消農業税、農業特產税和屠宰税，以及提高增值税和營業税的起增點和國家振興東北老工業基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。

3、財政風險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔

由於計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，企業關停並轉，債務無法償還，轉嫁到財政負擔，加之農民基金會借款、世行貸款等政府債務行為財政化，以及財政為保證政府機關正常運轉所借債務到期需要償還。所欠債務8733萬元，地方財政難以承擔，加劇了財政風險。

五、行政政法單位經費保障和管理的幾點建議

1、思想高度重視，突出保障重點

按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經費是財政預算優先考慮的主要內容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、説在嘴上，而必須要牢記在大腦裏、付諸於行動中、體現在成果上。

今後一個時期，我區行政政法經費保障重點應該體現在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設”的原則，首先保人員工資正常發放和行政政法單位正常運轉需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業務開支需要，提高裝備水平，提高技術手段，進而提高行政政法單位的整體工作能力。2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理工作

目前我區財力有限，在行政政法單位經費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應該勤儉節約，率先垂範，運用預算分配、財務監督檢查等手段，督促行政政法單位求真務實，節約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅遊等不正之風，加強公務接待管理，嚴禁鋪張浪費。建立健全各項財務制度和開支標準，完善財務監督機制，強化支出監管，把工作重心從注重資金分配轉向加強資金使用的監管上來，做到財政資金延伸到哪裏，我們的監管工作就要跟到哪裏。

完善收支兩條線管理，將各部門的非税收入(即政府性基金、行政事業性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預算外資金管理，注重抓票據管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預算外收入遊離於財政專户之外。在工作中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金髮揮最大的效益。

3、積極推進部門預算改革，強化預算約束機制

實行部門預算是財政管理體制改革的核心。應該本着“人員經費按實際、公用經費按定額、專項經費按財力”的原則，通盤考慮預算內、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細化的完整預算，以達到硬化預算的目的。要對實行部門預算的單位財政供養人員認真界定，並與編制部門認真核實單位編制，確定實有人數，對虛報和超編人員予以清理。要結合資產管理，積極實行政府採購，並按標準定額合理安排公用經費。對於有預算外資金的單位，嚴格按照收支兩條線的管理要求，結合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預算外資金按時、準確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預算收入也包括了預算外資金收入，充分體現出部門預算編制的完整性。

4、加強對財政幹部的政治理論和業務知識的培訓，不斷提高自身政治和業務素質，與時俱進，開拓創新，提高工作效率，以適應財政改革的要求。

【第10篇】關於加強縣級政法委建設的調研報告

居強縣級黨委政法委自身建設，是加強和改進黨對政法工作領導的重要內容，是深入推進平安建設、促進社會和諧的必然要求，也是建設一支高素質政法隊伍的現實需要。近年來，萬源市委政法委創新思維、履職盡責，內強素質、外樹形象，認真做好“抓方向、抓統籌、抓監督、抓隊伍、抓保障”五個方面的工作，不斷提

高新形勢下領導和統籌政法、綜治、維穩工作的能力和水平，不斷提高應對複雜局勢處理複雜問題的能力，不斷提高服務保障經濟發展的能力，特別是在襄渝ⅱ線建設、達陝高速公路建設、華新水泥項目、羅文鐵山坡等國家、省、市重點工程建設中，解決了大批矛盾糾紛，得到了社會各界的廣泛稱讚，為萬源在川陝渝結合部率先發展作出了應有的貢獻。

一、堅持以抓認識為前提，牢牢把握正確方向

踞持以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，把維護公平正義、弘揚法治精神作為政法工作的重要任務，統一執法思想，把握正確方向，促進政法工作健康發展。一是議大事。市委常委會、政法委全委會從改革發展穩定大局出發，定期聽取政法工作彙報，定期研究事關政法工作全局的重大問題，及時發現並解決政法工作中的實際困難，統籌推進政法工作。二是樹典型。堅持抓點促面、抓線帶片，總結推廣“一台警車、兩個揹簍、三個警察”的典型事蹟，培育打造一大批獲得省、市表彰的政法先進個人和基層政法單位，對年度綜治、維穩工作開展較好的單位和個人予以表彰獎勵，形成了比學趕超、良性互動的警風政風。三是重宣傳。充分發揮新聞媒體的作用，通過百姓喜聞樂見且行之有效的形式加大宣傳力度，切實增強廣大幹部羣眾參與社會治安綜合治理的自覺性、積極性，強力營造出“平安萬源人人共建，萬源平安人人共享”的大氛圍。針對社會熱點敏感問題，強化網上輿情監控，及時跟進解疑釋惑，加強深度分析，發佈權威信息，真正做到用正面的聲音引領社會輿論。

二、堅持以抓統籌為重點，奮力促進社會和諧

一是有效化解內部矛盾。直面社會治安壓力增大、矛盾糾紛聚集疊加的嚴峻考驗，突出化解社會矛盾工作主線，以定紛止爭為目標，堅持抓源頭、抓苗頭，綜合運用法律、政治、經濟、行政手段和教育、協商、調解、疏導辦法，着力構建人民調解、行政調解、司法調解有機銜接、良性互動的“大調解”工作格局，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，全力實現“大事不出、中事不出、小事少出，矛盾不上交”。二是突出抓好對敵鬥爭。堅持把打擊防範敵對勢力插手利用人民內部矛盾作為新時期對敵鬥爭的重點，時刻加強對國家安全工作、反邪教和反恐工作的領導，加強和改進情報信息和偵察控制工作，嚴密防範、嚴厲打擊敵對勢力的分裂、滲透和破壞活動，有效維護政治穩定。三是重點解決突出矛盾。按照“領導包案、以案定人、人隨案走”的原則，對影響社會穩定的突出矛盾，對跨區域、跨行業的重大糾紛，實行掛牌督辦、包案處理、責任到人，確保問題得到妥善解決。

三、堅持以抓監督為突破，保障維護公平正義

全面強化黨委政法委執法督查督辦職能職責，認真抓好執法督查督辦及執法巡視試點工作，深入研究解決執法過程中出現的新情況、新問題，保障促進執法和司法公正。一是高度關注民生。對涉及民生的涉法涉訴案件加強監督指導，堅持以“案結事了”為目的，保障司法機關依法行使職權，切實維護人民羣眾合法權益。二是始終強調法治。加強對敏感性案件的統籌協調，明確辦案原則，守住法律底線，抓好督促落實，努力實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。三是增強監督效能。定期組織案件評查，掌握瞭解執法情況，督辦協調重大個案，牢固樹立工作權威，有效理順各種關係，着力解決認識不明確、工作不規範、基礎肯薄弱的問題。四是創新監督方式。嚴格執行“四條禁令”、“約法三章”和“十不準”規定，積極探索與人大、政協、紀檢聯合監督方式，加大對執法司法貪腐問題的監督和查處力度，有效夯實執法基礎，提高執法公信力。

四、堅持以抓隊伍為核心，不斷提高執法水平

面對日益繁重的工作任務，唯有大抓政法隊伍建設，才能振奮精神、發揮優勢、積極應對、善謀多幹、大膽作為，才能為又好又快發展保駕護航。一是以教育提升水平。不斷深化社會主義法治理念教育，全面強化以公正、廉潔為核心的職業道德建設，適時邀請專家、學者、領導作專題報告，不斷提高政法幹警的思想素質和理論水平。二是以演練提升能力。加強應急裝備、應急隊伍和應急機制建設，組建公安特警反恐處突專業隊伍，有針對性開展“迎奧運&8226;保平安”、“喜迎建國六十週年”大型反恐處突演練，不斷提升政法機關保障公共安全、化解不穩定隱患、預防和處置突發事件的能力。三是以文化增強活力。以在達州市政法文藝匯演中榮獲桂冠的《情繫八台山》為新起點，大力倡導文化育警，廣泛開展籃球賽、演講賽、大討論、大練兵、大比武活動，努力打造和諧先進的警營文化。四是以研判爭取主動。加強縣、鄉、村、組四級聯動排查信息員隊伍建設，拓寬信息收集渠道，整合涉穩信息資源，定期開展形勢研判和動態跟蹤管理，牢牢把握維穩工作主動權。

五、堅持以抓保障為關鍵，積極適應發展需求

一是強化機制保障。健全完善政法委員會會議制度、書記辦公會議制度、議事制度、重要事項報告制度、執法制度和集中

處理涉法涉訴信訪制度、政法目標管理暫行辦法，形成了規範的長效管理機制。二是強化投入保障。將政法事業發展納入到全市經濟社會發展總體規劃中，保障政法投入與經濟增長水平相適應。市財政近5年來對政法工作投入近1900萬元，平均年增幅達12.8%，政法工作信息化、現代化水平大為提高。三是強化組織保障。大力實施“1221”工程，強力推進“兩所一庭”建設，全面加強鄉鎮綜治、維穩、大調解陣地建設，建立健全經常性教育培訓機制，提高化解矛盾糾紛、維護治安穩定的能力。在內部挖潛的同時，積極爭取增加專項編制，充實、調整、增設政法委機關內設機構。

【第11篇】縣政法隊伍建設情況的調研報告

為全面加強政法隊伍建設，根據省人大常委會組織人大代表開展政法隊伍建設專題調研活動的安排，縣委政法委圍繞平安*縣、法治*縣建設，專門組織召開了縣公、檢、法、司分管負責人座談會，抽調人員組成調研組，通過座談走訪、收集資料等多種方式，利用一個星期時間，對*縣政法隊伍建設現狀進行了一次專題調查。通過調查座談和綜合分析，初步掌握了全縣政法隊伍建設的基本情況，在此基礎上提出了一些加強全縣政法隊伍建設的建議和對策，撰寫了《關於*縣政法隊伍建設情況的調研報告》一文，供各級領導決策時參考。現將調查情況彙報如下：

一、基本情況

*縣政法部門包括縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局五個單位。全縣現有在職政法幹警688人，95以上幹警具有大專以上文化程度。縣公安局共有在職民警440人，編制473名，黨員民警370人；碩士2人，大學本科139人，大專279人，高中(中專)20人；正科級8人，副科級37人，一般幹部395人；內設10個科（股）室，8個直屬單位，26個派出所。縣法院共有幹警104人，編制114人，黨員幹警80人，在讀碩士2人，大學本科86人，專科15人，高中（中專）1人，副處級1人，正科級8人，副科級23人，一般幹警72人；內設13個庭局科室，轄3個派出人民法庭。縣檢察院共有在職幹警61人，編制70人，黨員幹警47人，大學本科41人，在讀碩士2人，專科18人，副處級1人，正科級9人，副科級17人，一般幹部34人；本院內設法13個處局科室。縣司法局共有在職在崗人員57人，離崗退養人員工11人，編制77人，黨員56人，大學本科18人，專科27人，高中（中專）12人；正科級2人，副科級9人，一般幹部46人，內設7個科股室，指導管理14個鎮司法所、15個法律服務所和2個律師事務所。縣委政法委共有在職人員15人，編制12人，大學本科8人，專科7人，副處級1人，正科級5人，副科級5人，一般幹部4人，內設四個科室。

二、主要成效

近幾年來，我縣政法各部門在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞“富民強縣，跨越發展”目標，樹立和落實科學發展觀，堅持以內強素質、外樹形象為主線，大力加強政法隊伍作風建設，認真履行打擊犯罪、保護人民、服務經濟建設的職能，積極為全縣經濟建設保駕護航，廣大政法幹警的政治業務素質和執法水平明顯提高，全心全意為人民服務的宗旨意識得到增強，有力地維護了全縣社會政治穩定，保障了改革開放和經濟建設的順利進行，促進了平安*縣、法治*縣建設，贏得了社會和廣大幹部羣眾的普遍讚譽。縣公安局連續十一年被市公安局評為警風建設先進單位，連續四年被省公安廳評為優秀公安局，被公安部授予XX-XX年度全國優秀公安局榮譽稱號。縣檢察院XX年被省授予“XX-XX年度江蘇省文明單位”，XX-XX年度均被市檢察院授予“先進檢察院”，XX年被省檢察院授予“先進檢察院”。縣司法局在XX年度全市司法行政系統目標管理考核中排名第三位，在全縣萬人評議60個執法機關活動中排名第6位，在XX年度全縣社會治安綜合治理目標考核中獲二等獎。具體體現在以下方面：

1、抓班子，帶隊伍。近幾年來，全縣政法各部門狠抓班子建設，不斷提高班子的凝聚力和戰鬥力，取得了明顯成效。一是加強班子思想建設。全縣政法各部門領導班子能夠以保持共產黨員先進性教育為契機，認真落實黨委（黨組）中心組學習制度，堅持用鄧小平理論和“xxxx”武裝頭腦，着力在理論聯繫指導實踐上下功夫。縣公安局新一屆黨委圍繞“政治堅定、開拓創新、團結協調、廉政勤政”的班子目標，班子成員帶頭講學習、講政治、講奉獻，面向全體民警喊響“自我看齊”的口號。縣檢察院班子成員樹立“立檢為公，執法為民”的思想，堅持科學發展觀、班子決策水平和駕駛全局能力得到不斷提高。二是加強班子作風建設。縣政法各部門堅持和實行民主集中制，重大問題集體討論研究決定。縣檢察院健全黨組議事規則、檢察長辦公會制度，凡重大問題集體研究、民主決策。縣司法局黨組班子堅持以人為本，科學民主決策，重大事項實行集體研究決策，做到大事講原則，小事講風格，做到對單位政務、財務定期公開。三是加強班子廉政建設。縣政法各部門班子成員把黨風廉政建設作為班子建設的重中之重，嚴格制定了關於領導工作的各項規章制度、規範決策和領導行為。縣公安局黨委制定並嚴格執行《黨委中心組學習制度》、《黨委中心組一般雙查考核制度》等，按照治警先治長的原則，全面強化班子廉政勤政建設。

增強業務能力。近幾年來，政法各部門鼓勵幹警接受更多層次的學歷教育，更新知識結構，實現科技強警。現公、檢、法、司有6人蔘加碩士研究生學習，XX年有5人通過了國家司法資格考試，大專以上文化程度佔總人數的95以上，隊伍文化結構不斷得到優化。同時，狠抓崗位練兵，廣泛開展崗位大練兵活動。縣公安局制定出台了《民警素質教育培訓規劃》，把培養業務尖兵、行業能手列入規劃項目，形成制度，落到實處，開展了創建“學習型”公安機關、爭當學習型民警活動，聘請公安院校專家、教授定期為民警上課。縣檢察院開展了法律文書製作點評和比賽、彙報案件評比、多媒體操作培訓等業務技能競賽活動。三是堅持從嚴治警，健全長效機制。縣法院建立健全了一系列加強隊伍管理的規章制度，該制度涵蓋了人事、組織、教育培訓、紀律、監督、目標考核、八小時外管理等各個方面，實行了打卡考核制度，加強了檢查督促，對制度落實情況定期進行督促通報，把隊伍管理納入崗位目標考核體系，逐步形成了長效管理機制。縣檢察院抓住“管理立規章、管理動真格、管理定責任、管理出效益”四個環節，建立了一套近60項的較科學、適合本院特點的規章制度。縣公安局強化管警措施，以行為規範、工作規範、裝備規範等“三大規範”為主要內容，在基層所隊推進《公安機關窗口單位服務規範》、《公安派出所一日製度》，全面落實“首接、首問、首辦”責任制，在全局推開公安部30項便民措施、省廳23條貫徹意見及服務經濟建設20項承諾。同時政法各部門還完善了內外監督機制，進一步推行了警務、檢務、審判公開。縣公安局全面推行警務公開，在全縣26個派出所及窗口單位普遍設立了警務公開欄，自覺接受羣眾監督。縣法院聘請了18名人民陪審員，並不定期地邀請人大代表旁聽法庭，縣檢察院聘請了9名人民監督員，定期通過簡報信息的方式向有關部門報送，全方位接受監督，這些措施使政法部門增強了執法工作透明度，以公開促進了公正。

3、發揮職能，維護穩定。政法各部門始終把維護穩定作為最重要發展環境和投資環境，作為招商引資最具吸引力的競爭優勢，樹立“抓發展是硬指標，抓穩定是硬任務”的理念，充分發揮職能作用。全力促進法治*縣、平安*縣建設，為*縣經濟發展創造了一個良好的治安環境。今年初，我縣被省命名為“社會治安安全縣”，9個鎮被市命名為“社會治安安全鎮”。今年我縣還全面啟動了“法治江蘇合格縣”創建活動。縣公安局充分發揮維護穩定主力軍作用，敲響公安職能奮進鼓，唱好平安穩定重頭戲，堅持嚴打不放鬆，加大構建治安防控力度，全力遏制重大犯罪，XX年八類案件破案率達95.2，殺人案件破案率達到93.3，刑事案件破案率位居徐州市第一名。縣檢察院依法履行法律監督職能，認真查辦職務犯罪大案要案，一批社會影響極大的案件得到查辦，取得了較好的社會效果和法律效果；不斷加強批捕公訴工作，重點打擊暴力犯罪和破壞社會主義市場經濟犯罪力度，全面開展刑事案件的立案監督、偵查監督、審判監督、監管監督等，努力維護司法公正。縣法院牢固樹立審判工作為法院第一要務的理念，今年上半年共受理各類案件1451件，結案1351件，結案率達88，各項審判的質量和效率指標均有較大提高。縣司法局鞏固完善“大普法”、“大調解”體系，努力提升社區矯正、法律服務水平，各項業務工作均取得明顯成效。

三、存在問題

1、隊伍素質還不高。具體表現在：一是執法思想不正。少數幹警宗旨意識淡薄、工作方法簡單粗暴、公僕意識差，特權思想較重，有的部門對有經濟利益的案件爭着辦，以罰款代管，使辦案單位處於一種創收經濟效益的狀態，損害了部門良好的形象，影響了經濟發展環境。二是工作作風不佳。少數幹警有法不依，執法不嚴，裁判不公，辦人情案、關係案、金錢案，搞亂收費、亂攤派、亂罰款；執法不公、不廉，違反程序執法，辦案辦事環節多、工作效率低、服務態度差的問題。三是辦案質量不高。部分幹警滿足於已有的知識水平和辦案能力，不思進取，特別是有的辦案人員不認真判斷案件事實，不認真研究法律規定，主觀臆斷，往往出現適用法律錯誤或與法律規定相悖的處理結果。據羣眾反映有的審判人員對當事人態度冷漠、粗暴，不允許當事人辨解，甚至與當事人當庭吵架；有的幹警靠打、逼、嚇、暴力取證和詢問及口供，有的幹警在八小時之外對“五條禁令”的貫徹時緊時鬆，有的幹警扣押當事人財產物品不認真登記，個別嚴重的私自留用。

2、警力人員嚴重不足。縣公安局警力嚴重不足，目前我縣共有在職民警440人，佔全縣總人口的萬分之3.76，遠遠低於全市萬分之7.59的平均水平。警力不足，直接影響維護穩定各項措施的落實，導致基層民警身體素質普遍下降。縣檢察院現有在職檢察官35人，因人員少，幹警長期超負荷工作，特別是業務部門人員短缺，工作任務繁重，經常加班加點。縣司法局也存在隊伍結構失衡，人員缺編嚴重的問題，基層司法所人員大部分是從鄉鎮其他崗位上轉進人員，業務知識十分生疏，專業人才少，人員年齡老化，45歲以上即將離崗退養人員較多，中層骨幹人員少，人員青黃不接。縣法院由於近幾年來案件數量的上升，辦案任務的增加，審判隊伍的力量和能力不能完全適應新形勢新任務需要，隊伍的執法理念還不能適應社會主義市場經濟發展要求，亟需加強人員，增加審判力量。

3、經費保障不完全到位。隨着社會經濟的發展，犯罪也呈視智能化、集團化，與犯罪分子作鬥爭也往往呈現出智能化的較量，政法部門經費保障顯的尤為重要。就我縣而言，政法部門的經費保障普遍不足，政法裝備與政法工作的實際需求仍有很大缺口，工作運轉困難。縣公安局尤其是刑警、治安以至基層派出所作為一線實戰單位，偵查破案晝夜工作，服務羣眾全天侯，通信、水電、車修等經費遠遠超出其他行政機關，辦公經費缺口較大，全局120名事業民警工資仍由公安局自籌發放，一直未列入財政預算。縣檢察院經費保障不完善，物質裝備較差，技偵大樓籌建資金缺口大，各項基礎設施不完備。由於縣財政困難，縣司法局也存在基層司法所經費保障不到位，基層普法、辦公經費難落實，部分基層司法所人員特崗津貼無保障等問題，目前基層司法所運轉較為困難。縣政法委由於平安*縣、法治*縣建設任務繁重，辦公開支較大，辦公裝備條件較差，經費保障困難。

4、政法隊伍流動機制不暢。政法隊伍體制上進口不活，出口不暢，存在進人難、留住人才難的問題。《法官法》、《檢察官法》對法律本科學歷硬性規定和國家司法資格考試報名條件提高，在提高隊伍素質和能力的同時，司法體制帶來一定影響，法院、檢察院、司法局存在通過招錄考試，招進人員但留不住人才現象，縣檢察院招錄13人，已有3人調離，法院招錄8人，已有4人調離，縣司法局招錄4人，現已全部調離。主要原因是法、檢、司招錄門檻高，進入必須是法律本科生，且還需通過司法資格考試才能具備法官、檢察官條件，另外*縣經濟基礎差、財政困難、福利待遇難兑現，留不住人才。另外，由於政法各部門領導幹部職數、職級職數有限，人員得到提拔機會少，政法各部門橫向交流和流動機制不健全，幹部競爭上崗、輪崗、輪訓、交流制度未有效落實，影響幹警的工作積極性和主動性，未能激發隊伍活力。

5、內部監督力度還不夠。縣政法各部門都根據各自的業務特點，普遍制定了相應的規定、紀律、制度、辦法等，但在個具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到幹警之間相互監督，部門之間相互制約的作用。使得目前我縣政法機關內部啟動監督程序力度不大，特別是錯案責任追究工作不盡人意。表現在政法機關內部拉不開情面，怕得罪人，處罰力度經常是“高高舉起，輕輕放下”。對辦理錯案的人員進行責任追究，往往只停留在批評、警告或罰款上，缺少嚴厲措施起不到警示作用，會對隊伍建設帶來負面影響。

四、強化隊伍建設的對策和措施

針對我縣政法隊伍建設存在的問題，當前在加強政法隊伍建設方面，應着重抓好以下幾個方面工作：

1、加強政治思想教育，提高幹警政治素質。要以“xxxx”重要思想為指導，加大思想政治教育力度，用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論佔領政法幹警的思想陣地，在廣大政法幹警中深入開展“規範執法行為，促進執法公正”專項整改活動、社會主義榮辱觀教育和社會主義法治理念教育主題活動，教育廣大幹警知榮辱，牢固樹立社會主義榮辱觀和社會主義法治理念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的宗旨，增強事業心和工作責任感，樹立愛崗敬業、無私奉獻精神，遵紀守法，廉潔自律、不斷提高幹警嚴肅公正執法的自覺性。在組織學習教育中要注重理論聯繫實際，不斷更新內容，改進教育方法，增強教育的針對性和實效性，用正確的理論指導工作，解決工作中遇到的困難和問題。教育幹警自覺抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義等各種腐朽思想的侵蝕，做到一身正氣、一塵不染。從思想上解決好“為誰執法，為誰服務”的問題，接受人民監督，努力提高政法隊伍的社會公信度，樹立自身良好形象，使全體政法幹警都牢固樹立起“立黨為公、執政為民”的思想，自覺地堅持為民執法、公正執法，把人民羣眾的根本利益實現好、維護好、發展好。

2、從優待警，加強對政法部門的保障力度。縣財政要逐步增加對政法機關的經費投入。一是要保證工資按時足額發放。按照“從優待警”的原則，切實加強對工資資金的管理，想方設法籌集資金，優先保證政法部門編制內人員基本工資和各項特崗津貼及時發放，讓幹警解除後顧之憂，全身心地投入工作。二是要加大對辦案經費的保障力度。辦案是執法機關一項基本職能，要逐步增加對政法部門辦案經費的投入，對大要案經費要實行專項報批、專項安排。避免出現讓辦案人員墊支辦案經費的現象。三是要大力支持政法部門業務建設。通訊、交通工具和基礎設施是政法部門履行職能必需的物質條件，其質量的高低直接影響着辦案的效率和質量。要安排資金逐步改善政法部門的裝備條件。要結合實際情況，統籌規劃、分步實施，逐步提高政法部門的裝備水平。四是要加強基層基礎工作。要加大對基層所的辦公經費的支持，配齊配強必備的交通工具、通訊辦公設備，解決部分所無住房辦公的問題。同時，多調配一些有一定基層工作經驗的幹警深入一線，促進工作開展；從多角度關心一線基層所，解決幹警的後顧之憂，保證幹警全身心投入工作。

3、從嚴治警，加大政法隊伍內外監督管理力度。採取各種有力措施，加大政法隊伍的管理監督力度。首先，要加強內部監督管理。健全紀檢、監察、執法督查等內部監督機構，充實監督力量。按照責任到人、相互制約、領導把關的要求，在立案、偵查、批捕、起訴、審判、執行和行政執法等各個環節，進一步完善規章制度，堵塞漏洞。其次，要加強外部監督管理。主動接受黨的監督、民主監督、羣眾監督，進一步完善向黨委、政府和人大、政協的報告制度。繼續聘任一批社會各界政治思想好、素質高的人士任廉政建設監督員，加強對政法幹警的監督。大力推行警務、檢務、審判和政務公開制度，完善警風評議、院風評議、行風評議制。深化警務、檢務、審判、所務公開，以公開促公正、保公平。不斷增強政法工作的透明度，使羣眾對辦事程序一目瞭然。三是要大力加強紀律作風建設。把紀律作風整頓作為一項制度，持之以恆，常抓不懈。要經常開展警示教育，讓幹警深刻領會“嚴是愛，寬是害”的道理，做到思想上警鐘長鳴，行為上嚴於律己。要把德治與法治相結合，教育幹警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養幹警良好的社會公德、職業道德和家庭美德。對容易出現腐敗的執法部門和執法環節，要加大查處力度，大力開展專項整治。認真核查羣眾舉報的政法幹警玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私和腐化墮落等違法違紀案件，堅決清除隊伍中的害羣之馬。切實解決少數幹警辦案效率低下，態度簡單粗暴，隨便吃請受禮，侵犯羣眾利益等問題，樹立政法幹警公正、文明、廉潔、高效的良好形象。

【第12篇】政法隊伍建設情況調研報告

政法隊伍建設情況調研報告1

政法文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是推動政法事業發展進步的重要力量源泉，是政法幹警共同的精神家園。加強以“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀為主導的政法文化建設，是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的必然要求，是促進政法事業發展的重要措施，必將對政法隊伍的長遠建設，政法幹警能力的提升產生重要而深遠的影響。

一、現狀及特點

從我區實際情況看，近年來，政法文化建設已取得了很大的進步，政法機關初步確立了政法文化理念，各項管理制度日臻完善，政法機關凝聚力進一步增強，呈現出以下特點：

（一）政法機關對文化建設的認識在加深。政法機關在發展中已經充分認識到，政法文化是政法機關發展中不可或缺的重要內容，它不僅是培養政法機關精神的需要，也是塑造政法機關形象的需要，更是提高政法機關整體素質的需要。因此，政法機關都從自身實際出發，確立了“用文化凝魂、靠學習聚力”的理念，如公安局開展了定期組織幹警集中培訓活動，檢察院面向全國開展了楹聯徵集活動，法院開展了讀書活動，司法局開展了“讀經典寫心得”主題活動等，都取得了較為明顯的效果。

（二）政法文化建設的投入在增加。政法機關都能夠根據自身實際情況，不斷加大文化建設的投入，建設各具特色的機關文化，如：公安局經常性地開展籃球比賽、崗位練兵大比武等文化活動；檢察院在每年的“七·一”、“十·一” 之前都組織乒乓球比賽、籃球賽、書畫展、演講比賽、演唱會等形式的文體活動；法院和司法局在樓道內懸掛了經典的格言警句，營造了深厚的文化氛圍。文化建設的投入，極大的豐富了幹警文化生活，有效增強了幹警的團隊意識和拼搏精神，機關凝聚力進一步增強。

（三）政法幹警的整體素質在提高。政法文化建設的核心在於提高幹警的整體素質。政法機關開展文化建設都能與單位實際緊密結合起來，對幹警整體素質的提高起到了積極的推動作用。如政法委每年牽頭搞一次主題教育，2010年出台了“強素質樹形象”集中教育活動實施意見，20xx年開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，鼓勵幹警加強自身學習，提高自身素質。通過政法文化建設，政法幹警冷橫硬推、耍特權現象明顯減少，執法辦案水平顯著提高。

（四）政法機關的羣眾工作水平在提升。政法機關在貫徹嚴格執法與熱情服務，為經濟發展保駕護航的同時，進一步加強聯繫羣眾工作，如：法院為困難當事人減緩免訴訟費用；檢察院為所包村居解決“出行難”、“吃水難”問題，為困難户捐款捐物1萬餘元。除此之外，政法機關在幹警力所能及的範圍內，積極組織參與“扶貧助學”、“慈心一日捐”、“抗震救災”等社會公益活動，政法機關的社會形象得到很大提升。

我區政法文化建設取得的成效，對政法機關健康發展以及提高政法機關公信力、維護社會穩定都產生了積極的影響。但是從整體上看，全區政法文化建設還缺乏整體規劃，文化建設思路還不夠系統，文化建設目標尚不夠明確。

二、下步打算

通過實施政法文化建設，凝心聚力，求真務實，創新發展，着力打造“學習型、創新型、服務型” 政法機關，使幹警素質得到全面提升。要加強政法文化建設，主要做到四個“圍繞”。

一是圍繞政法文化建設，強化宗旨信念，增強隊伍戰鬥力。建立符合工作實際、符合時代發展的政法文化，為政法工作和政法隊伍提供堅強的思想保證和強大的精神動力。加強政法文化陣地建設，積極開展形式多樣的文化活動，充分發揮政法文化陶冶情操、凝聚警心的重要作用，着力構建尊重人、關心人、理解人、幫助人的.政法文化環境。大力推進“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀建設，通過組織全體政法幹警認真學習、討論、實踐，更加堅信堅定地理想信念才能指引我們戰勝眼前的困難、應對複雜的局勢。永遠保持忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政治本色，真正觸及到靈魂，達到昇華精神的目的。

二是圍繞維護社會穩定，加強執法工作，提高隊伍服務水平。時刻保持清醒的頭腦，增強憂患意識和風險意識，密切關注社會發展中的突出矛盾和問題，為經濟社會快速發展提供良好的法治保障和服務。政法機關既是司法機關，也是羣眾工作機關；政法幹警既是執法司法工作者，也是羣眾工作者。通過開展學習活動進一步加強隊伍自身建設，提升服務大局、服務民生的整體水平，切實解決好人民羣眾反映的實際問題，維護好最廣大人民的根本利益。認真組織羣眾觀點教育，把執法過程變成服務羣眾過程，堅持完善領導幹部接訪、下訪和回訪等聯繫羣眾機制，既維護好羣眾合法權益，又理順羣眾情緒，引導羣眾依法依理表達訴求，讓羣眾切實感受到公平正義就在身邊，和諧警民關係就在眼前，把政法工作牢牢建立在堅實的羣眾基礎之上。

三是圍繞創先爭優活動，堅持從嚴治警，打造政法鐵隊伍。結合創先爭優活動，切實發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘左右，抓好基層黨組織建設工作，體現出黨員先鋒模範的帶頭作用，做到哪裏有困難有危險、哪裏羣眾最需要，哪裏就有黨員幹警。同時，注意思想教育與嚴格管理相結合，堅持從嚴治警，以鐵的決心執行紀律，嚴肅處理違紀違規違法行為，以“零容忍”的態度對該處分的堅決處分、該清除隊伍的堅決清除，確保紀律得到有效執行。進一步強化監督，對重要警務活動實時監控，加大對所有的執法服務窗口和執法場所的執法執勤、紀律作風等情況的督導檢查力度。

四是圍繞工作薄弱環節，落實整改措施，建立管理新機制。按照十七屆六中全會精神，進一步聯繫思想和工作實際，認真查找在思想政治、作風建設、落實發展觀、勤政廉政、黨風黨紀、服務羣眾等方面存在的突出問題，黨員幹部要率先垂範，帶頭查擺剖析問題，認真開展批評和自我批評，深刻剖析產生問題的原因。通過查擺問題，力求在工作方法和工作措施上有針對性提出整改措施，努力實現政法幹警思想理念更加端正、精神面貌明顯好轉、執法執勤更加規範、工作作風更加紮實，不斷探索完善隊伍管理的長效機制。

三、對加強全市政法文化建設的建議

要深入開展政法職業道德建設，堅持以政法文化涵養政法職業道德，以政法職業道德提升政法文化；要全面規範政法幹警職業行為，以公開促公正、以透明保廉明；要紮實推進政法職業形象建設，開展政法職業禮儀培訓和競賽活動，努力培養政法幹警符合職業要求的行為方式；要廣泛開展各類政法文化活動，有組織、有計劃地開展形式多樣的羣眾性文學、藝術和體育活動。

政法隊伍建設情況調研報告2

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，一年來，我中心認真開展政府信息公開工作。為此，專門配備了1名全職工作人員和數名兼職工作人員。目前，我中心信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。

1、加強領導，健全機制。根據市委、市政府工作部署，我中心認真開展政府信息公開工作，成立了政府信息公開工作領導小組，建立健全信息公開的工作制度和運行機制，組織開展了《條例》的學習宣傳，並按照《條例》的體系框架，集中力量蒐集、整理和及時發佈政府信息內容。

2、規範流程，加強督查。20xx年，我中心就已基本形成了綜合科牽頭、其他各辦公室各司其職、分管領導審核的政府信息公開管理機制，設立公佈政府信息公開投訴、舉報電話、電子郵箱，接受社會監督。定期梳理需公開的信息，及時發佈，在此基礎上，專門制定了相關發文信息公開和保密審核制度，使信息公開更加規範，程序化。同時把政府信息公開工作納入工作考核內容，將這項工作與業務工作、依法行政、黨風廉政建設等緊密結合。

還專門組織開展了不定期監督檢查，重點檢查《條例》的落實情況，對工作落實不到位的單位進行督促整改，確保全中心繫統政府信息公開工作落實到位。

3、完善基礎，豐富形式。為更好地開展政府信息公開工作，我中心嚴格按照政府信息公開工作的要求設置內容，以市信息公開平台為主渠道，認真落實信息公開網上管理系統的管理和維護要求，對各職能科室的信息公開工作人員進行系統的培訓，明確工作要求，落實工作職責，通過系統、規範的工作，及時將人民羣眾普遍關心、涉及人民羣眾切身利益的政策文件、工作信息、通知公告、檢測結果等公開內容向社會公佈。

二、主動公開政府信息情況

中心到20xx年底前，舉辦多次政策宣傳活動，並通過報紙雜誌等媒體對政策進行宣傳和解讀。

三、存在的主要問題和改進措施

當前，醫保中心政府信息公開工作存在的主要問題是：應公開的歷史文件尚未全面清理，部門户網站的功能需要進一步完善，對人社系統政府信息公開工作的指導有待加強。下一步，我們將從以下3個方面進一步推進政府信息公開工作：

（一）進一步深化政務公開工作，指導推動人社系統抓好貫徹落實，深入推進決策公開、權力運行公開、政府信息公開、公共服務機構辦事公開。

（二）加大主動公開力度。編制並公佈我中心政府信息公開目錄，主動公開我部機構職能、各類行政辦理事項辦事指南、應公開的政策法規等，建立信息公開目錄年度更新機制，努力實現應公開的政府信息及時、主動公開。

（三）加強政務公開載體建設。繼續推進部門户網站優化工作，不斷應用新技術提升網站建設水平，着力強化在線辦事和在線互動功能，分期開通一批服務類和互動類欄目，發揮網站服務羣眾、聯繫羣眾方面的橋樑作用。

政法隊伍建設情況調研報告3

就地方政府而言，行政政法部門是其主要組成部分，行政政法部門為社會生產公共產品的質量決定了地方政府為社會提供公共服務的質量，而公共產品的優劣又取決於部門工作績效的高低。從這一觀點出發，按照公共財政要求，行政政法部門在生產公共產品過程中，一方面必須追求產品質量最優化，另一方面必須追求運行成本最低化。財政作為控制政府運行成本的職能部門，強化行政政法部門財政財務管理，控制行政政法部門運行成本，提高行政政法部門工作績效是其工作的應有之義。下面，筆者結合漢川市行政政法財政財務管理實際，對提高行政政法工作績效談一些粗略看法。

一、行政政法財政財務管理中存在的主要問題

漢川市現有行政政法單位個，年實際支出總量萬元，佔財政經常性支出的。在實際工作過程中，存在的主要問題體現在以下“五個不”上。

1、預算執行不嚴。由於市本級可用財力有限，預算安排較緊，年初預算下達的支出指標難以滿足單位實際需求，每年的實際執行結果是：臨時追加預算佔正常經費預算的比例過高。漢川市某單位××年初經費預算萬元，而實際支出萬元，其中：追加臨時預算次，追加經費萬元。追加指標與實際支出的比例為：。

2、支出結構不當。隨着國家增資政策的出台，個人部分支出逐年上升，這屬於正常的政策性增支。但與此同時，單位公用經費也相應增加，其增幅甚至超過個人部分的政策性增支。人員支出和公用支出的比例關係不合理，公用部分支出比重過高，直接加大了財政支出壓力，降低了行政工作效率。

3、支出項目不實。行政管理經費支出的目的是實現行政管理職能，為社會提供優質公共產品。有些行政單位將財政資金用在不是履行政府管理職能這個項目上，還有的按此項目申報資金卻用在了彼項目上，無法實現財政資金的真正效益，體現行政工作效率。

4、開支標準不一。都是政府職能部門，同樣是履行行政管理職能，在一些支出項目上，單位之間執行標準不統一。如個人津補貼和獎金髮放，有的單位人平達元，有的單位元不到。職工福利費中的烤火費，有元、元、元、元、元等幾個標準，這樣勢必誘發單位之間攀比心理，造成不正當競爭。

5、資金效益不高。與全國其他地方、其他部門一樣，漢川市行政政法部門也一定程度地存在工作效率不高，機構臃腫，人浮於事，部門多事難辦，人員多效率低的現象。有的單位設備更新了，工作效益卻下降了，許多單位電腦網絡設備年年投入，購置了全套先進辦公設施，可每年的資料文印費卻居高不下，甚至呈增長趨勢，看不到資金投入應該帶來的經濟效益。

二、原因分析

之所以產生上述問題，主要原因有四個方面。

1、預算約束軟化。《預算法》是我國財政法規中的首要法律，從源頭上控制行政支出就必須強化預算約束力。臨時預算追加過多的原因一是行政單位對預算的權威性認識不夠，把人大通過的預算當成一個參考數，認為需要就是預算，以本單位的實際支出需求作為要求財政供給的依據，淡化了執行預算的意識。二是財政部門受財力限制，不能滿足日益增長的經費需要，使預算缺乏可行性。

2、機構改革虛化。近幾年來，從上至下經常提精簡機構，實行人事制度改革，可實際情況是務虛的多，務實的少，機構更名不減量，人員調整未分流，甚至越改越多，“三定方案”沒有落到實處，定編數與單位實際人數、財政供養人數難以統一。有的地方將退二線年齡提前，讓在崗人員佔編，順理成章地享受財政供給，而一大批提前離崗退養人員仍在家吃“財政飯”，這樣一來，極大地增加了財政支出壓力，加重了財政負擔。

3、制度建設滯化。建立健全管理制度是職能部門的一項重要工作。目前，市（縣）級財政疲於應付日常工作和上級檢查，沒有過多的時間調查研究，制定制度，對個人部分的開支範圍、標準、項目、接待費、會議費、小車費用等沒有一個明確標準來界定，使行政單位支出無章可循，各執行各的制度，各按各的標準開支，造成單位之間苦樂不均。

4、跟蹤管理弱化。一直以來，財政的職能作用沒有能夠充分發揮，只投不管，重投輕管的現象普遍存在。對行政單位財務收支的監督力度不夠，致使支出項目錯位，甚至寅吃卯糧。特別是在專項資金的管理上，沒有實施跟蹤問效，款子撥出去就完事了，沒有調查是否用在申報項目上，是否發揮了應有的專項資金效益。

三、強化財政管理，提高行政政法工作績效的措施選擇

（一）績效觀點的提出

二十世紀三十年代，美國國會通過了《政府效績與成果法案》，建立了以成果和績效為導向的預算編制、執行和評價機制，以期提高聯邦預算資金的使用效益。本世紀初，河北省通過預算改革，實行了部門預算、綜合預算、標準定額預算、項目預算、零基預算，這些預算編制方法的改革，以及早編預算、細編預算，使預算的科學性有了很大提高，同時也簡化了預算執行的程序，方便了預算執行的監督。漢川市在財政支出管理方面，也在研究各項基礎規章制度，建立有效地監督管理機制，完善支出管理體制，擴大政府採購、財政直接支付的實施範圍。這些制度的出台和以績效為導向的預算改革都將使預算資金使用效益得到較大提高。

但是由於種種原因，在預算編制、執行直到決算時，都缺乏對行政公共成果的重視。一方面財政部門為了減少支出壓力，與部門討價還價，總想少給點；另一方面，部門在申請資金時獅子大開口，總想多要點，只是一味伸手要錢，對項目落實情況和實施後的公共產品產生的效果、具體的社會效益、經濟效益卻不負責任。事實上，財政預算的最終目的是通過用納税人的錢來為社會提供高質量的公共產品。所以，財政部門的動機不是應少花多少錢，而是公共產品能帶來多少經濟效益；各行政部門的動機也不是要來了多少錢，而是為社會做了多少事，創造了哪些社會效益。因此財政與部門的動機應該是一致的，而不是矛盾的。從目前情況看，這應統一的最終目標被忽視了，之所以造成這種結果，根源就在於管理制度不完善，以績效為導向的預算執行、監督機制和預算結果評價體系尚未建立。

（二）措施選擇

1、建立預算結果評價體系。對行政單位而言，為建立以績效和成果為導向的預算結果評價體系，應完善決算分析制度，在預算年度終了，各單位應拿出本單位施政績效和成果報告。按照預算項目分別彙報預算執行情況和預期目標實現情況，並與年初預算進行對比，找差距、查原因、總結經驗、提出建議。經過詳盡的總結分析，提出改進意見和措施，以提高下年度政府行政的總體水平和效果。這樣可避免表賬繁雜、工作費時、效率不高的問題，消除部門之間的本位主義，促進行政工作順利開展。

2、推進財政“四項”改革。一是推進部門預算改革。在實施零基預算、綜合預算基礎上，實行部門預算。以早編預算和細編預算為前提，將部門收支項目細化，在現有制度規定的總額範圍內將支出預算打滿打足，分類到項，確保預算執行的可行性，儘量減少預算追加和調整的頻率，突出部門預算的權威性和約束力。二是推進國庫集中收付改革。對單位財務收支活動統一集中管理。三是深化政府採購。按照預算內外資金綜合使用的要求，統一編制政府採購預算，規範採購行為，努力擴大政府採購的品種、範圍、規模。四是強化收支兩條線管理，全面實行“收繳、罰繳、收支”三分離。

3、建立激勵機制。賞功不惜爵、尊賢不吝財。要讓單位明確其工作產生的績效和相對帶來的部門利益，使付出與收穫能成正比。對預算執行好和資金使用效益高的單位可在設備投入和下年預算編制等方面予以傾斜，但必須注意不可浮濫，不能僅以貨幣獎勵為主，可以考慮採取激勵政策，從創執行財經紀律先進單位、單位人員晉職晉級、改善辦公條件等方面進行獎勵。營造優化財政資金效益、提高行政工作效率的氛圍。

4、建章健制。規章制度是單位執行的準繩。漢川市於××年月出台了個人部分獎金補助標準規定，從執行情況看，比沒有制定統一標準之前有了很大進步，開支範圍、項目和標準得到規範統一，控制了支出總量，淨化了支出內容。但對有些支出項目，省級職能部門應制定統一的標準，以增強執行的權威性。要通過建章健制，使行政單位照章支出，並在年終作為考核資金效益的依據，為壓縮公用支出規模，降低行政工作成本，提高行政公共成果水平奠定基礎。

當前應重點研究推行職務消費貨幣化、福利待遇貨幣化、機關後勤服務社會化的政策措施，並付諸實施。

5、提高理財意識。根據財政管理改革和經濟發展的要求適時組織單位財務人員，特別是財務主管進行學習，提高理財意識。通過業務講解，指導財務人員規範財務管理，進行財務分析，對資金效益的有關指標進行對比，探索優化公共產品水平的新辦法，促進行政單位財務管理質量的穩步提高。

【第13篇】司法局政法隊伍建設現狀調研報告例文