鄉村振興產業發展路徑調研報告

鄉村振興產業發展路徑調研報告

如何找準產業發展路徑，壯大村集體經濟，推動村莊全面發展，是鄉村振興必須解決的重要問題。**村位於**縣**鎮東南方向，是省重點脱貧村，經濟發展狀況在**鎮屬於中下游。通過走訪調研後發現，**村在各方面建設成效都不顯著，其根本原因就是“兩小四少”的問題突出，即：規模小，面積少、人口少；產業小，收入少、支柱少。本村集體經濟不足以支撐高質量發展大局。有村幹部坦言：“村集體沒有收入來源，無法更好的給村民提供服務。”收入離不開產業，所以問題的重點，是沒有找準適合小村發展的產業路徑。**村的產業之所以不夠興旺，可以歸結到資源、人口和村莊規模等一系列條件的制約上，找出問題不是目的，關鍵在於解決問題，要找出一條具備可行性的發展路徑，就必須對村情、資源稟賦、產業基礎等實際情況，以及所在縣鄉的產業振興整體情況，進行全面綜合的分析。

一、**村產業現狀

通過在村中進行實地走訪、舉行座談、查閲相關台賬等方式，基本掌握了**村當前的產業情況，並通過分析制約因素，闡述本村為什麼發展不起來更多的產業。

（一）基本情況

1.村集體經濟狀況。2021年，**村集體經濟收入為100616.31元，完成年收入10萬元的預期目標。本村集體經濟收入來源有光伏發電、溝渠租賃等，其中光伏發電項目每年收益可達60000元。缺乏經營性的集體收入。

2.農業生產。**村擁有耕地490畝，全部進行高標準農田建設。目前，村內水利設施覆蓋農田率100%，井井通電，便於農民抽水灌溉。主要種植玉米、小麥等糧食作物，零星種植棉花等經濟作物，糧食種植52户，核定糧食麪積465.43畝。小麥產量600kg/畝，玉米產量750kg/畝，收入在1000元左右。

3.企業經營。**村現有的企業中，佳鑫機械有限公司發展狀況最為良好，經營狀態穩定。佳鑫機械有限公司現有職工38人，多為本村及周邊村民，主要經營農機配件、汽車配件，年鑄件產量可達2000噸，銷售額800餘萬元，納税額20餘萬元。生產設備有中頻電爐、工頻電爐等熔鍊設備和數控車牀、滾齒機等鑄造設備，主要產品有制動器殼，軸承座，差速器殼，銷往河北及周邊地市。

4.畜禽養殖。村內現有規模養殖場2家，其中張丕強所創辦的養殖場養豬2000頭，亨通養殖場養豬850頭；規模養殖户2家，其中張廣申養豬70頭，佳宏養雞場養雞7000只；散户1家，養豬7頭。收益主要依靠市場行情。

（二）產業發展的制約因素

1.村莊規模成為制約發展的天然弱勢。**村行政區劃面積200畝，農用地面積490畝，全村72户、269人，土地面積小，人口少。村莊規模小意味着發展空間有限，項目承載能力不強，所以無法通過招商引資等途徑，吸引工業園區建設，以助力本村經濟發展。

2.村內企業帶動力有限。具有代表性的佳鑫機械有限公司，在體量上極為有限，用工人數趨向飽和，因此在較長的一段時間內，不具備發展成為大型企業的可能，同時本村沒有礦產儲備，鑄造類企業的帶動優勢無法發揮，故而依靠村內企業振興本村的途徑也不太現實。

3.養殖業基礎薄弱。一般情況下，養殖業經濟效益較為可觀，但是本村從事養殖行業的僅有5户，在羣眾基礎上不如種植業深厚，依靠養殖實現興村致富至少需要過半村民的參與，在小村中做到如此規模，還需要解決用地上、環境治理上的難題，這些問題解決不好，即使村內經濟有所發展，羣眾生活環境質量也會打折扣，不能顧此失彼。

4.旅遊資源匱乏。本村位處平原地區，屬於典型的普通北方村莊，在觀感上沒有特殊性，村容村貌不具備觀賞性，各類景觀資源匱乏，同時村莊所在位置較為偏僻，打造旅遊景點的條件差，故而村內發展旅遊服務業的道路是行不通的。

二、**村產業發展思路

對村內實際情況進行分析後，應當指出，農業生產在**村依然是處於第一位的。因此，**村要從農業（特指種植業）上找突破，但是傳統作物附加值不高，經濟效益有限，因此必須走精品路線，發展高效農業。

（一）高效農業應涵蓋的要素

1.高產技術。產量是效率最直觀地體現，提升產量在於掌握高產增收的農業生產技術，經請教鎮領導得知，目前正實驗推廣的高產技術有：

小麥：高產優質良種（濟麥22、山農24、魯原502、太麥198等）、秸稈還田、土壤深耕、寬幅精播、播前播種後鎮壓、配方精準施肥、底施生物有機肥、病蟲草害綜合防治。

玉米：高產優質良種（登海605、農大372等）、苗帶滅茬單粒機械種肥播種、配方精準施肥、寬壟密植、病蟲草害綜合防治、適期晚收。

**村現在的糧食產量為小麥600kg/畝，玉米750kg/畝，在掌握高產技術後，預期可實現小麥650kg/畝，玉米產量850kg/畝。

2.規模經營。**村農用地面積490畝，規模化經營是利用效率最高的方式，對農用地合理規劃，堅決杜絕碎片化、雜亂化用地情況的發生。要通過村級經濟合作社這一平台，把村內土地、資源、資產全部整合起來，不斷提高社會化服務水平，逐步建立耕、種、管、收、儲服務體系，增加多種形式的適度規模經營，最終形成適應精深加工的種植基地。

3.高附加值作物。在有限的土地上實現更多的收益，就要培育出優質農產品。由於本村大多數村民保留傳統思想觀念和生產生活方式，認為高附加值經濟作物華而不實，從而持觀望態度，例如前期嘗試推廣的留蘭香種植。所以，在農產品上要選擇有特色的糧食作物，比如有機小麥、黑小麥，或者市場比較穩定的經濟作物，例如芝麻、油菜。

4.有精深加工能力的全產業鏈。種植出農產品僅僅是掙“血汗錢”，後續的加工鏈條將賦予其更多的價值。必須進行農產品深加工，將原材料轉換成商品，賺取更多的收益，這樣才是完整的高效農業。

（二）發展高效農業將會遇到的困難

1.本村缺乏配套加工企業。村內企業與農業生產不配套，無法形成三產融合的有利格局，缺乏本地加工環節，這樣就存在三種可能的風險：一是找不到銷路，種植出的農產品滯銷，損失最大；二是找到銷路，但沒有建立起深度合作，農產品作為原料簡單出售，無法獲得最大收益；三是產業鏈在本村無法延伸，要向外尋求相關廠家進行合作，但是在與外部廠家的對接上，同樣存在不確定性。

2.羣眾種植的意願。**村曾嘗試發展過留蘭香種植，預期收益可達到每畝3000元，但因為多種原因沒有成功，其中有個原因就是羣眾不瞭解、種植意願低，種植技術知識、市場觀念缺乏，參與農業產業結構調整的積極性不強。所以影響羣眾意願的因素有以下幾點：一是特色糧食作物的相關種植技術。技術的缺乏使種植户產生“技能恐慌”，擔心自己種不了；二是村裏的宣傳發動程度。村裏要詳細向村民説明具體情況，增加羣眾的瞭解程度，同時説明種植效益，對存在的問題講清解決措施，打消羣眾顧慮；三是農產品銷售渠道。留蘭香的失敗，還在於“收留蘭香的廠子不好找”，種出來的“財富”無法變現，為高產值作物找到穩定的銷售途徑，會大大提高村民的種植意願。

（三）發展高效農業的可行性分析

1.三產融合的關鍵一環。以高效農業為核心的三產融合有三個關鍵環節：種植、加工、銷售。種植確保了源頭質量，加工挖掘了附加價值，銷售決定了商品轉換成資金的“關鍵一躍”。

**村所在的**鎮正積極探索產業一體化發展模式，打造產業振興特色亮點，按照“企業+黨支部領辦合作社+種植基地+農户”的路徑，貫穿一二三產，實現三產融合。

南王德福香油廠按照這一模式，建設了600畝芝麻、油菜種植基地，油菜、芝麻按季節輪替種植，農户種植油菜可收入1750元/畝，芝麻1600元/畝，通過兩季種植就可以實現3250元/畝的收入，合作社可通過提供農業服務畝均收入200元。

伊麥食品廠在鎮黨委、政府大力支持下，與南王村及部分合作社進行了對接，建設有機小麥、黑小麥、蕎麥等特色糧食作物的種植基地，農户通過種植可以實現1500元/畝的收入，較傳統種植可增收500元/畝。

這也為**村發展高效農業，提供了有利的外部環境。從地理位置、農田條件等各方面來説，**村都具有成為企業種植基地的區位優勢。村黨支部可以在鎮政府的協調幫助下，同企業進行合作，建設成為穩定的供應鏈。就目前而言，綜合考慮企業發展、作物種類、種植效益等因素，**村選擇同南王德福香油廠對接，種植芝麻、油菜的可行性更高，後續加入聯合體後，或有發展其他農業產業的可能。

2.農業種植的先進經驗。一是農業生產託管服務（大田託管）項目實施經驗日趨成熟。打造了三種託管模式：（1）保姆服務式託管。由合作社提供套餐服務，對作物進行統一秸稈粉碎、統一旋耕、統一種植，統一招標選用高質量肥料；（2）套餐定製式託管。根據農民耕種需要，對託管套餐實行靈活選擇；（3）共建共享式託管。村集體與託管企業共同圍繞土地託管進行服務，使農民不再各自為戰，實現了抱團發展。2021年全鎮託管面積為1.21萬畝，涉及35個村1020户羣眾，受益農户減少投入近90萬元，村集體預計增收40多萬元。二是“噸半糧”創建工作為農業發展提供了良好契機。“噸半糧”生產能力建設是“藏糧於地，藏糧於技”戰略的具體實踐，推動糧食產能提高，實現糧食穩定均衡增產，對於農業生產技術變革來説，是個良好機遇。

3.本村所具備的產業基礎。一是合作社正在加緊籌備之中，規模化經營指日可待。在合作社的帶領下，農户預計可節省約50元/畝的生產性投入，村集體可直接增收約30元/畝的託管服務費用，成為一項經營性集體收入。二是高標準農田。**村490畝農用地，全部按照高端農田標準進行建設，水利設施覆蓋農田率100%，井井通電，灌溉能力大幅提升，農田道路重新平整，交通條件得到改善，田地成方連片、開闊平整，便於機械化作業。三是從事農業種植的村民佔本村絕大多數，羣眾基礎好。

4.面臨的發展機遇。區域黨建聯合體的建設為**村注入新發展動力。區域黨建聯合體按照“資源互補、優勢互補、產業共建、資源共享”的原則，統籌考慮各村之間產業相似、歷史相融、地緣相連、人文相近、治理相關等多方面因素，以組織融合帶動產業融合、“三資”融合、服務融合、事務融合、治理融合，探索形成以黨建引領為核心的村莊融合發展模式。聯合體內各行政村通過以強帶弱、產業驅動、村企共建等方式，打破村莊發展單兵作戰、各自為戰的局面，有效解決了村小村弱、資源分散等現實問題。對於規模小、產業薄弱的**村而言，是實現新發展的有利契機，同時，綜合分析周邊村莊發展狀況，可以預測，將要成立的黨建聯合體，其產業屬性也將以農業為主。

三、對**村發展產業的建議

（一）**村現階段發展的原則

一方面，鄉村振興的蓬勃開展，需要我們動員羣眾，大力開展村級經濟建設，這可以在經濟層面上充分的把村民組織起來，加強村莊的凝聚力和向心力，為後續的精神文明建設鋪設了方便之路。

另一方面，發展產業最直接的好處，就是改善人民羣眾的生活質量，由此更加激發羣眾參加鄉村建設的積極性，古人就指出“民無恆產，則無恆心”，如果村裏經濟發展的疲軟，鄉村振興的物質條件就不能有保障，村民羣眾很容易失去建設美麗鄉村的動力和熱情。

因此，**村現階段的發展原則，是進行一切可能的和必須的經濟建設，集中經濟力量供給鄉村軟、硬件更新，極力改善村民生活，在經濟層面上把絕大多數村民集中起來，為實現五大振興打好前提。村級經濟建設説到底，還是要找到新的產業支柱。在現階段，鄉村振興是村裏的大方向和目標，培育產業是為了它，是環繞着它，是服從於它的。圍繞這個目標，再通盤考慮村內實際情況，也就明白產業發展要把握哪些要點了。

（二）建議採取的措施

綜上所述，**村要在把握黨建聯合體建設趨勢的基礎上，堅持以農業為抓手，發展高效農業，統籌玉米、小麥等傳統作物和新的特色作物之間的關係，延長產業鏈條。具體來説有以下幾點：

1.承認先天不足，克服畏難情緒。村和村之間的基礎不同，不能因為家底薄犯愁，從而喪失積極開拓的決心和動力。要做實“三資”清理，盤清家底，理清資產，要梳理好自身優勢，圍繞特色找準着力點，小村有小村的發展之道。在治理上，規模小使得管理村務成本更低，黨支部凝聚帶動能力更強；在農業上，既要立足自身產業建設，樹立“精品農業”的意識，着眼於“小而精”，又要把握黨建聯合體創建機遇，爭取實現“大而強”。

2.堅持黨建引領，實現規模經營。村級合作社是需要優先實現的，它提供了“在經濟層面上把絕大多數村民集中起來”的平台，為即將到來的融合發展打下堅實基礎。要堅持黨建主軸定向，以黨支部領辦的合作社，為整合村內土地、資產等生產要素提供平台，將羣眾集中起來搞建設，實現規模經營。規模經營除了提高土地利用率，還有利於形成品牌效應，提高農產品知名度。合作社使得村莊整體發展，在建立黨建聯合體之後，也將更順利地加入村莊融合發展大局。

3.鞏固傳統農業，探索特色種植。雖然種植芝麻、油菜等特色作物的附加值較大、可行性較高，但是在前期依然存在風險，先進行試驗性種植，取得良好收益後，有計劃分階段的達到300畝的產業規模，通過芝麻、油菜兩季種植預計收入90萬元。同時做好長期規劃，逐步實現從小到精、從精到強的高效農業之路，而實現這一遠景的基礎就是，鞏固發展傳統農業，藉助“噸半糧”創建契機，利用高標準農田優勢，實現小麥650kg/畝，玉米850kg/畝的預期目標。特色作物和傳統作物之間的種植份額要統籌好，不宜一方猛退，一方猛攻，要堅持“實事求是，穩步發展”的基調，鞏固住再往前走。

4.爭取上級支持，向外延長產業鏈。對於鄉村振興工作，村莊單靠一個村民、鄉鎮單靠一個村莊來進行單打獨鬥是行不通的。種植基地和規模經營的實現離不開鎮黨委、政府的組織，**村要發展也離不開政府的支持和指導。短期內，**村無法依靠自身，形成完整的產業鏈條，必須向外尋求延伸機會；而鎮黨委、政府要下好鄉村振興這盤大棋，也需要通盤考慮，不能讓轄區內的村莊各自為戰，互不關聯，這不是有效率的發展方式。從目前來看，黨建聯合體、村企共建已成為必然趨勢。認識到這一點後，也就知曉，**村具備着在鄉鎮的牽頭和支持下，藉助融合發展的東風，和鎮域內相關加工企業進行密切合作，打造成黨支部領辦合作社所經營的種植基地的可能。