工程項目管理人員廉潔承諾的探索與實踐

工程項目管理人員廉潔承諾的探索與實踐

近年來，工程項目管理人員之所以不斷爆出貪污受賄事件，分析其深層原因，不僅與工程項目的特點有關，更與項目過程的管理機制有關。為此我們在源頭進行有效的預防，對工程項目管理人員廉潔承諾的形式和方法進行了初步的探索與實踐。

一、工程項目的特點

1、不確定因素多

工程項目建設過程中涉及面廣，不確定性因素較多。隨着工程技術複雜化程度的增加和項目規模的日益增大，工程項目中的不確定性因素日益增加，因而複雜程度較高。

2、整體性強 　　

一個工程項目往往由多個單項工程和單位工程組成，彼此之間緊密相關，必須結合到一起才能發揮工程項目的整體功能。　　

3、建設週期長 　　

一個工程項目要建成往往需要幾年，有的甚至更長。　　

4、不可逆轉性

工程項目實施完成後，很難推倒重來，否則將會造成大量的損失，因此工程建設具有不可逆轉性。

5、工程的固定性

工程項目都含有一定的建築或建築安裝工程，都必須固定在一定的地點，都必須受項目所在地的資源、氣候、地質等條件制約，受到當地政府以及社會文化的干預和影響。工程項目既受其所處環境的影響，同時也會對環境造成不同程度的影響。

二、非廉潔行為特點

工程項目的特點為工程項目管理人員滋生貪污受賄、腐敗提供了客觀條件。也暴露出這些人員違法犯罪的特點：從受賄、腐敗主體看，不論職級高低，只要手裏有權或者處於一種優勢地位，都可能成為索賄、受賄、腐敗的便利條件。從行賄、腐敗主體看，許多單位及個人已經把行賄、拉攏腐蝕作為獲取交易機會和經濟利益的常用手段，想方設法通過各種手段謀取不正當利益。

三、非廉潔行為原因分析

1、壟斷機制是產生腐敗的原因

壟斷行為是不公平競爭的最大體現，同時也成為滋生賄賂、腐敗的條件。一些資源、產品、服務和生產採購尚處於被壟斷狀態，必然導致價格脱離市場規律被不法人員操縱。為了從壟斷者手中獲得這些產品和服務，不正當的幕後交易由此產生。

2、利益驅動是產生腐敗的思想根源

一些參與工程項目的競爭者為了獲取“捷徑”，取得比其他經營者更多程度上的優勢，往往拋開應有的商業道德，違背正當的競爭規則，利用少數人的貪財、貪圖享受等心理，暗中以金錢或其它“好處”，拉攏腐蝕工程項目管理人員。

3、權錢交易是產生賄賂的社會根源

少數工程管理人員存在的“靠山吃山”思想，利用職權和影響，徇私舞弊，搞錢權、錢交易。當金錢發揮支配作用，在“有錢能使鬼推磨”的風氣下，腐敗現象必然產生。

4、制度根源

一些工程管理人員，尤其領導者對項目的干預較多且不透明，缺少有效監督的，為“權利尋租”的賄賂、腐敗提供了條件和可能，也為權錢交易提供了便利。體制制度不健全，防範和懲戒措施不到位，使賄賂、腐敗有了生存的縫隙，成為工程項目管理活動的“潛規則”。

四、廉潔承諾探索與實踐

1.抓好領導班子的廉潔思想工作

項目部領導小組既是廉潔思想建設的領導者，也是廉潔思想的實踐者、展示者，組織領導班子開展了“讀書思廉”、“合同保廉”等活動，建立和完善了項目問題“三重一大”集體決策、重大問題請示報告等制度，規範項目經營管理者的用權行為，使項目部領導小組成員成為廉潔思想的帶頭人和排頭兵。

2.把廉潔經營的理念納入管理制度

實現廉潔思想進崗位，強化對關鍵環節的管理和監督，針對項目管理中容易滋生腐敗現象的工程分包、物資設備採購、驗工計價、財務資金管理等關鍵環節，項目部把廉潔經營的理念和廉潔從業的要求融入其中，建立健全物資採購、財務管理、人事管理、設備管理等管理制度，不斷規範項目重要、關鍵崗位工作人員行為。

3.積極開展廉潔從業教育

在廉潔思想建設過程中，項目部定期組織黨員、幹部開展黨紀條規、廉潔從業和遵守企業規章制度的學習教育。通過上專題黨課，組織研討會，開展以案釋紀、以案釋法等警示教育活動，引導黨員幹部“常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心”，正確運用手中的權力，自覺接受監督，保持廉潔，遠離腐敗，樹立良好的形象。